Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

MỤC LỤC
MỤC LỤC............................................................................................................1
PHẦN MỞ ĐẦU..................................................................................................1
PHẦN KẾT LUẬN............................................................................................53
TÀI LIỆU THAM KHẢO.................................................................................55
PHỤ LỤC...........................................................................................................56

Sinh viên: Nguyễn Thị Thùy

Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

BẢNG CHÚ THÍCH CHỮ VIẾT TẮT

HĐND
UBND
VACR

Sinh viên: Nguyễn Thị Thùy

Hội đồng nhân dân
Ủy ban nhân
Vườn – Ao – Chuồng – Rừng

thu nhập, cải thiện cuộc sống cho người nghèo, thu hẹp khoảng cách giàu nghèo,
hướng tới việc thực hiện công bằng và tiến bộ xã hội.
Ở nước ta, ngay từ những ngày đầu cách mạng, Hồ Chủ Tịch đã luôn luôn
chăm lo đến đời sống của nhân dân, Bác nói: “ hễ dân đói là Đảng và Chính phủ
có lỗi, hễ dân rét là Đảng và Chính phủ có lỗi, hễ dân ốm đau bệnh tật là Đảng
và Chính phủ có lỗi, hễ dân không được học hành là Đảng và Chính phủ có
lỗi”. Người coi đói cũng là một loại giặc nguy hiểm như giặc dốt và giặc ngoại
xâm. Vì vậy, ngay sau khi Cách mạng tháng Tám thành công, người đã sớm
phát động cuộc vận động thi đua ái quốc, kêu gọi toàn dân bằng nhiều phương
pháp, cách thức khác nhau để giúp nhân dân thoát khỏi nạn đói năm 1945 như
tăng gia sản xuất, thực hành tiết kiệm, nhường cơm xẻ áo, quyên góp gạo cứu
đói…Theo Người, xóa đói giảm nghèo là: ''Làm cho người nghèo thì đủ ăn,
người đủ ăn thì khá giàu, người giàu thì giàu thêm”.
Tiếp thu những tư tưởng đó, Đảng và Nhà nước ta đã coi xóa đói giảm
nghèolà một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu. Các chương trình hỗ
trợ hộ nghèo như chương trình 135, 167…của Đảng và Nhà Nước từng bước
được triển khai đến từng địa phương, tuy đã đạt được những thành tựu quan
trọng, góp phần từng bước nâng cao đời sống của người dân, nhưng trong quá
Sinh viên: Nguyễn Thị Thùy

Lớp:
2 CĐ Quản trị Nhân lực K6A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

trình triển khai vẫn còn nhiều gặp phải nhiều khó khăn, thử thách nên hiệu quả
việc thực hiện chính sách xoá đói giảm nghèo đạt được chưa cao.


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

4. Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi không gian nghiên cứu: xã Phú Linh, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà
Giang.
- Phạm vi thời gian nghiên cứu:
+ Thời gian khảo sát đối tượng nghiên cứu : từ ngày 09/3/2015 đến ngày
24/4/2015.
+ Thời gian của đối tượng nghiên cứu : từ năm 2012 đến năm 2014.
5. Phương pháp nghiên cứu
* Phương pháp phỏng vấn sâu
Để có thể hiểu sâu hơn về quá trình thực hiện công tác xóa đói giảm nghèo
ở xã Phú Linh trong thời gian vừa qua, em đã sử dụng phương pháp phỏng vấn
sâu trong qúa trình nghiên cứu cộng với sự gắn bó tại chính quê hương em nên
giúp em dễ dàng tiếp xúc với người dân nơi đây hơn.
- Về phía cán bộ xã, em đã tiến hành phỏng vấn các đồng chí:
+ Đồng chí Nông Trọng Quang – Chủ tịch UBND xã Phú Linh, đồng thời
là trưởng ban xóa đói giảm nghèo.
+ Đồng chí Lý Thị Thanh Chuyền – Phó Chủ tịch UBND xã Phú Linh,
đồng thời là phó trưởng ban xóa đói giảm nghèo .
+ Đồng chí Nguyễn Thị Thủy – Cán bộ phòng chính sách xã hội.
+ Các đồng chí là Hội trưởng Hội nông dân, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến
binh.
- Ngoài ra, em còn tiến hành phỏng vấn đối với 30 hộ thuộc diện gia đình
nghèo ở 4 thôn trong xã.
* Phương pháp quan sát
Bên cạnh phương pháp phỏng vấn sâu, khi tiếp xúc với các gia đình thuộc

Linh thông qua các số liệu cụ thể đã được thống kê tại địa phương. Từ đó, được
sự nỗ lực của Đảng, Nhà Nước trong việc đề ra các giải pháp để ngăn chặn đói
nghèo trên phạm vi cả nước.
Những phân tích, đánh giá của đề tài được rút ra từ thực tiễn quá trình
thực hiện công tác xóa đói giảm nghèo tại xã Phú Linh từ năm 2012 tới năm
2014 có thể là kênh thông tin hữu hiệu đối với cấp chính quyền xã Phú Linh
trong việc quản lý, thực hiện các chính sách xóa đói giảm nghèo của Đảng, Nhà
nước. Đồng thời, những giải pháp này còn có thể được áp dụng vào những địa

Sinh viên: Nguyễn Thị Thùy

Lớp:
5 CĐ Quản trị Nhân lực K6A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

phương có điều kiện tương tự trong phạm vi cả nước. Ở một chừng mực nhất
định, đề tài cũng có thể được dùng làm tài liệu tham khảo cho những ai quan
tâm tới vấn đề này.
7. Kết cấu báo cáo
- Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục,
phần nội dung báo cáo chia làm 3 chương:
Chương 1: Tổng quan về công tác xóa đói giảm nghèo tại UBND xã Phú Linh
huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang
Chương 2: Thực trạng công tác xóa đói giảm nghèo tại xã Phú Linh huyện Vị
Xuyên tỉnh Hà Giang
Chương 3: Những giải pháp, khuyến nghị về công tác xóa đói giảm nghèo tại xã

nhân để đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng của xã, thị trấn trên
nguyên tắc dân chủ, tự nguyện.
+ Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thủy lợi và tiểu
thủ công nghiệp, UBND xã thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây.
Tổ chức và hướng dân việc thực hiện các chương trình kế hoạch, đề án
khuyến khích phát triển và ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ để phát
triển sản xuất và hướng dẫn nông dân chuyển đổi cơ cấu kinh tế cây trồng, vật
nuôi trong sản xuất theo quy hoạch, kế hoạch chung và phòng trừ các bệnh dịch
Sinh viên: Nguyễn Thị Thùy

Lớp:
7 CĐ Quản trị Nhân lực K6A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

đối với cây trồng và vật nuôi, tổ chức việc xây dựng các công trình thủy lợi nhỏ;
thực hiện tu bổ, bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng; phòng, chống và khắc phục hậu
quả thiên tai, bão lụt; ngăn chặn kịp thời những hành vi vi phạm pháp luật về
bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng tại địa phương.
+ Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải, UBND xã thực hiện những
nhiệm vụ quyền hạn sau đây:
Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ ở điểm dân
cư nông thôn theo quy định của pháp luật, kiểm tra việc thực hiện pháp luật về
xây dựng và xử lý vi phạm pháp luật theo thẩm quyền do pháp luật quy định, tổ
chức việc bảo vệ, kiểm tra, xử lý hành vi xâm phạm đường giao thông và các
công trình cơ sở hạ tầng khác ở địa phương theo quy định của pháp luật.
+ Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hóa và thể dục thể thao,

Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật; giải quyết các vi phạm pháp
luật và tranh chấp nhỏ trong nhân dân theo quy định của pháp luật, tiếp dân, giải
quyến khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của công dân theo thẩm quyền.
1.1.2. Cơ cấu tổ chức của bộ máy UBND xã Phú Linh, huyện Vị Xuyên, tỉnh
Hà Giang
Sơ đồ bộ máy:
Hội đồng
nhân dân
P. Chủ tịch

Chủ tịch
UBND

Ủy viên

Ban
Vp
Thống
kê

Ban
Tư
pháp
Hộ
tịch

Phó chủ tịch

Ban
Địa

Luật số 11/2003/QH11 của Quốc Hội: Luật tổ chức HĐND và UBND ngày 26
tháng 11 năm 2003
Sinh viên: Nguyễn Thị Thùy

Lớp:
9 CĐ Quản trị Nhân lực K6A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

* HĐND
- HĐND thực hiện quyền giám sát đối với hoạt dộng thường trực HĐND
và UBND cấp xã; giám sát việc thực hiện nghị quyết của HĐND; giám sát việc
tuân theo pháp luật của cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn
vị lực lượng vũ trang nhân dân ở địa phương.
HĐND quyết định những chủ trương biện pháp quan trọng để phát huy
tiềm năng của địa phương, xây dựng và phát triển địa phương về kinh tế xã hội,
củng cố quốc phòng, an ninh. Không ngừng cải thiện đời sống vật chất và tinh
thần cho nhân dân, làm tròn nghĩa vụ của địa phương đối với cả nước.
* UBND
UBND chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, Luật, các văn bản của cơ
quan Nhà nước cấp trên và Nghị quyết của HĐND cùng cấp nhằm đảm bảo thực
hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng an
ninh và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn.
UBND thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương, góp phần
đảm bảo sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước từ
trung ương tới địa phương.
* Ban Văn phòng Thống kê

hiện chi tiền theo lệnh chi; thực hiện mặt quản lý bên giao dịch với kho bạc Nhà
nước về xuất nhập quỹ.
- Báo cáo tài chính, ngân sách theo đúng quy định.
* Ban Địa chính – Xây dựng
- Bảo quản hồ sơ địa giới hành chính, bản đồ địa giới hành chính, bản đồ
chuyên ngành, sổ địa chính, sổ mục kê, sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất, sổ theo dõi biến động đất đai, số liệu thống kê, kiểm kê, quy hoạch – kế
hoạch sử dụng đất đai tại trụ sở UBND xã, mốc địa giới.
- Tuyên truyền giải thích, hòa giải tranh chấp về đất đai, tiếp nhận đơn thư
khiếu nại, tố cáo của nhân dân về đất đai, để giúp UBND cấp trên giải quyết,
thường xuyên kiểm tra nhằm phát hiện các trường hợp vi phạm đất đai để kiến
nghị UBND xã xử lý.
* Ban Văn hóa thông tin – Thể dục thể thao
- Tổ chức các hoạt động thể dục, thể thao, văn hóa văn nghệ quần chúng,
các câu lạc bộ, lễ hội truyền thống, bảo vệ các di tích lịch sử, điểm vui chơi giải

Sinh viên: Nguyễn Thị Thùy

Lớp:
11 CĐ Quản trị Nhân lực K6A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

trí và xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hóa.
- Tổ chức vận động để xã hội hóa các nguồn lực nhằm xây dựng, phát
triển sự nghiệp văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao.
* Ban Lao động – Thương binh xã hội

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

với chính quyền cơ sở.
- Đổi mới công tác tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng
đội ngũ cán bộ toàn tâm, toàn ý phục vụ dân.
- Nâng cao hiệu quả hoạt động tập thể của UBND, chủ tịch UBND, các
thành viên của UBND và các cán bộ, công chức chuyên môn của UBND.
- Xây dựng mô hình tự quản ở thôn.
1.2. Cơ sở lý luận của đề tài.
1.2.1. Một số khái niệm liên quan
Cùng với chiến tranh, thiên tai, dịch bệnh, lạm phát, khủng hoảng kinh tế
thì nghèo đói được coi là vấn nạn của toàn xã hội, là rào cản thực hiện tiến bộ xã
hội. Ở những quốc gia kém phát triển, đặc biệt ở các nước thế giới thứ ba, người
nghèo phải chấp nhận sống một cuộc sống dưới mức tối thiểu của một con
người. Và khi xã hội càng tiến bộ thì cộng đồng thế giới càng dành sự quan tâm
nhiều hơn tới những người nghèo. Trên thực tế, hàng năm, thế giới có những
hoạt động ủng hộ người nghèo như đấu giá từ thiện vì người nghèo, nhắn tin ủng
hộ người nghèo, thành lập quỹ vì người nghèo… Trên bình diện lý luận, quan
điểm và khái niệm về nghèo đói cũng nhận được sự quan tâm của cộng đồng
các quốc gia và giới khoa học. Ở những quốc gia và nền kinh tế khác nhau thì
quan niệm về nghèo đói cũng có sự khác biệt, điều này tuỳ thuộc vào điều kiện
kinh tế và trình độ phát triển của những xã hội đặc thù.
* Khái niệm“nghèo, đói”
- Theo Uỷ ban kinh tế xã hội khu vực Châu Á - Thái Bình Dương
(ESCAP): Nghèo đói là trạng thái một bộ phận dân cư không được hưởng và
thão mãn những nhu cầu cơ bản của con người mà những nhu cầu này đã được
xã hội thừa nhận tùy theo trình độ phát triển kinh tế xã hội và phong tục tập
quán của địa phương.
- Khái niệm nghèo đói có thể chia thành hai loại: nghèo tuyệt đối và
Sinh viên: Nguyễn Thị Thùy

- Chuẩn nghèo đói giai đoạn 2011-2015 (Theo quyết định của Thủ tướng
chính phủ09/2011/QĐ-TTg ký ngày 21 Tháng 9 năm 2010):
Chuẩn nghèo chỉ áp dụng cho 2 khu vực là:
+ Khu vực nông thôn : hộ nghèo là hộ có mức thu nhập bình quân từ
400.000 đồng/người/tháng (từ 4.800.000 đồng/người/năm) trở xuống. Hộ cận
nghèo thu nhập bình quân từ 401.000 đồng đến 520.000 đồng/người/tháng.
Sinh viên: Nguyễn Thị Thùy

Lớp:
14 CĐ Quản trị Nhân lực K6A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

+ Khu vực thành thị : Hộ nghèo có mức thu nhập bình quân từ 500.000
đồng/người/tháng (từ 6.000.000 đồng/người/năm) trở xuống. Hộ cận nghèo là
hộ có mức thu nhập bình quân từ 501.000 đồng đến 650.000 đồng/người/tháng.
Mức chuẩn nghèo quy định tại Điều 1 Quyết định này là căn cứ để thực
hiện các chính sách an sinh xã hội và chính sách kinh tế, xã hội khác.
Chuẩn nghèo không cố định mà luôn được điều chỉnh cho phù hợp với
từng giai đoạn phát triển của xã hội. Căn cứ vào tình hình phát triển kinh tế- xã
hội, địa phương nào có đủ điều kiện sau đây có thể nâng chuẩn nghèo lên để phù
hợp với thực tế của địa phương đó:
+ Thu nhập bình quân đầu người cao hơn thu nhập bình quân của cả nước
(năm 2008 960USD/người)
+ Có tỷ lệ hộ nghèo thấp hơn tỷ lệ hộ nghèo trung bình của cả nước.
( năm 2009 là 11%)
+ Tự cân đối được ngân sách và tự giải quyết được các chính sách đói

tổng số hộ nghèo ở thời điểm đầu và cuối. Như vậy, giảm số hộ đói nghèo khác
với khái niệm số hộ vượt nghèo và thoát nghèo. Số hộ thoát nghèo là số hộ ở
đầu kỳ nhưng đến cuối kỳ vượt ra khỏi ngưỡng nghèo. Trong khi đó, số hộ
nghèo giảm đi trong kỳ chỉ phản ánh đơn thuần chênh lệch về mặt số lượng hộ
nghèo, chưa phản ánh thật chính xác kết quả của việc thực hiện chương trình.
* Khái niệm “xã nghèo”
- Xã nghèo: Theo Quyết định số 587/2002/QĐ-LĐTBXH ngày
22/05/2002 của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội về việc ban
hành tiêu chí xã nghèo giai đoạn 2001-2005. Quy định xã nghèo là xã có
+ Tỷ lệ hộ nghèo từ 25% trở lên.
+ Chưa đủ 3 trong 6 hạng mục cơ sở hạ tầng thiết yếu (đường giao thông,
trường học, trạm y tế, điện sinh hoạt, nước sạch, chợ). Cụ thể là:
+ Dưới 30% số hộ sử dụng nước sạch.
+ Dưới 50% số hộ sử dụng điện sinh hoạt.
+Chưa có đường ô tô đến trung tâm xã hoặc ô tô không đi lại được cả
năm.
+ Số phòng học (theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo) chỉ đáp ứng
được dưới 70% nhu cầu của học sinh hoặc phòng học tạm bợ bằng tranh tre,
nứa, lá.
+ Chưa có trạm y tế xã hoặc có nhưng là nhà tạm.
Sinh viên: Nguyễn Thị Thùy

Lớp:
16 CĐ Quản trị Nhân lực K6A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội


Lớp:
17 CĐ Quản trị Nhân lực K6A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

Do đó thực hiện tốt công tác xóa đói giảm nghèo không chỉ góp phần ổn
định đời sống nhân dân, đảm bảo an sinh xã hội mà còn góp phần xây dựng một
đất nước phát triển bền vững về mọi mặt.
1.2.3. Quan điểm, mục tiêu của Đảng và nhà nước đối với công tác xóa đói
giảm nghèo
* Quan điểm
1. Xoá đói giảm nghèo là chủ trương lớn của Đảng và nhà nước và là sự
nghiệp của toàn dân. Phải huy động nguồn lực của nhà nước, xã hội và của
người dân để khai thác có hiệu quả tiềm năng, lợi thế của từng địa phương.
2. Công cuộc giảm nghèo nhanh đối với các huyện nghèo là nhiệm vụ chính
trị trọng tâm hàng đầu, đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Đảng và sự phối hợp
tích cực của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân.
3. Trung ương tập trung huy động các nguồn lực để đầu tư, hỗ trợ giảm
nghèo nhanh và bền vững.
* Mục tiêu
Đẩy nhanh tốc độ giảm nghèo, nâng cao chất lượng cuộc sống của nhóm
hộ nghèo, hạn chế khoảng cách chênh lệch giàu nghèo.
Để tiếp tục thúc đẩy nền kinh tế tăng trưởng cao và bền vững, thực hiện
có hiệu quả chính sách xóa đói giảm nghèo, trong giai đoạn 2011 – 2015, Chính
phủ Việt Nam đã xây dựng nhiều chương trình, chính sách như:
- Nhóm chính sách, chương trình dự án tạo điều kiện cho người nghèo
phát triển sản xuất, tín dụng ưu đãi, dạy nghề cho hộ nghè, khyến nông, khuyến


Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI
XÃ PHÚ LINH HUYỆN VỊ XUYÊN TỈNH HÀ GIANG
1.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội xã Phú Linh
huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang.
1.1.1. Điều kiện tự nhiên
Vị trí địa lý: Phú Linh là xã miền núi của huyện Vị Xuyên nằm ở phía
Đông Nam của huyện Vị Xuyên với tổng diện tích tự nhiên là 4834,66 ha.
- Phía Bắc giáp thành phố Hà Giang;
- Phía Đông giáp xã Kim Thạch, xã Kim Linh và xã Linh Hồ;
- Phía Tây giáp xã Đạo Đức;
- Phía Nam giáp xã Ngọc Linh.
Với điều kiện địa lý này xã Phú Linh có nhiều điều kiện thuận lợi cho
việc giao lưu, trao đổi hàng hóa và phát triển kinh tế với các xã trong địa bàn
huyện và với những huyện lân cận của tỉnh Hà Giang.

Ảnh 2.1: Một góc quang cảnh xã Phú Linh

Sinh viên: Nguyễn Thị Thùy

Lớp:
20 CĐ Quản trị Nhân lực K6A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội


3.3 Núi đá không có rừng cây

Diện tích (ha)

NNP
CHN
CLN
NTS
LNP
PNN
ONT
CDG
NTD
MNC
CSD
BCS
DCS
NCS

4834,66
4475,41
290,53
210,01
19,83
3955,04
177,06
60,54
29,53
2,17
53,40

cây trồng nông nghiệp như lúa, màu… Xã Phú Linh còn giữ được diện tích rừng
tự nhiên, trữ lượng gỗ cao, thảm thực vật có các loài gỗ quý thuộc nhóm . Tuy
nhiên, về mùa đông nhiệt độ xuống thấp và kéo dài, xuất hiện sương muối gây
hại cho sản xuất nông nghiệp và đàn gia súc. Về mùa hạ, mưa nhiều tập trung và
độ ẩm không khí cao tạo thuận lợi cho trồng lúa, song khí hậu ẩm ướt lại là điều
kiện thuận lợi cho sâu bọ nảy nở.
Như vậy, bên cạnh những thuận lợi, điều kiện tự nhiên của xã Phú Linh
mang lại một số khó khăn cho phát triển kinh tế. Vì vậy đòi hỏi chính quyền và
nhân dân xã phải có những biện pháp thiết thực để phát huy thuận lợi và khắc
phục những khó khăn đó.
1.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
Dân cư và nguồn lao động: xã Phú Linh gồm 19 thôn với 1206 hộ, tổng số
nhân khẩu hiện nay là 5513 người. Lao động trong độ tuổi là 3277 người chiếm
59,44 % dân số của xã. Số lao động qua đào tạo khoảng 819 người chiếm tỷ lệ
14,85 % (Chủ yếu qua đào tạo ngắn hạn).
Xã Phú Linh có bảy dân tộc anh em sinh sống đó là: Kinh, Tày, Giáy,
Sinh viên: Nguyễn Thị Thùy

Lớp:
22 CĐ Quản trị Nhân lực K6A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

Dao, Nùng, Mường, Mông. Điều đó, đã tạo nên một bức tranh văn hóa đa dạng,
muôn màu, muôn vẻ nhưng cũng gây khó khăn không nhỏ trong việc quản lý và
phổ biến chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước tới người dân, đặc biệt
là những hộ gia đình thuộc dân tộc thiểu số.