BỘ CÔNG AN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC PHÒNG CHÁY CHỮA CHÁY

NGUYỄN THÀNH NAM

NÂNG CAO HIỆU QUẢ TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG
PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY TẠI CÁC CƠ SỞ SẢN XUẤT BAO BÌ GIẤY TRÊN ĐỊA
BÀN HUYỆN CỦ CHI, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ

NGÀNH: PHÒNG CHÁY CHỮA CHÁY VÀ CỨU NẠN, CỨU HỘ
MÃ SỐ: 60.86.01.13

TP.HỒ CHÍ MINH - 2016
Công trình được hoàn thành tại: Trường Đại học PCCC

Người hướng dẫn khoa học: TS Hoàng Ngọc Hải

Phản biện 1: .....................................................................................................
............................................................................................................................

Phản biện 2: .....................................................................................................
............................................................................................................................

1


Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn, trường Đại học PCCC
Địa điểm: Phòng họp số ..... – Trường Đại học PCCC
Số: 243 Khuất Duy Tiến, Thanh Xuân, Hà Nội

hoàn thành xong chương trình đào tạo sau Đại học của trường. Trong quá trình
học tập và nghiên cứu thực hiện luận văn tôi đã nhận được rất nhiều sự động
viên, giúp đỡ của rất nhiều thầy, cô giáo, bạn bè và đồng nghiệp.
Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến Ban Giám hiệu, Phòng
Quản lý khoa học và Đào tạo sau đại học, Phòng Quản lý giáo dục học viên,
cùng các thầy giáo, cô giáo trường Đại học PCCC đã tạo điều kiện giúp đỡ,
hướng dẫn, giảng dạy và truyền thụ những kinh nghiệm, kiến thức trong lĩnh
vực PCCC và CNCH bằng sự nhiệt huyết và phương pháp giảng dạy khoa học,
để bản thân tôi được tiếp cận và lĩnh hội những tri thức khoa học về PCCC và
CNCH, phục vụ đắc lực cho công tác của bản thân.
Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Hoàng Ngọc Hải đã nhiệt
tình chỉ bảo và hướng dẫn tôi thực hiện luận văn của mình.
Xin chân thành cảm ơn các đồng chí Lãnh đạo và cán bộ chiến sỹ phòng
Cảnh sát PCCC và CNCH Công an huyện Củ Chi - Cảnh sát PC&CC thành phố
Hồ Chí Minh đã tạo điều kiện, giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện luận văn
này.
Cuối cùng tôi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè và đồng nghiệp đã
luôn động viên và khích lệ tôi trong quá trình thực hiện luận văn.
TÁC GIẢ

Nguyễn Thành Nam
4


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài luận văn
Trải qua hơn 40 năm đổi mới và phát triển, thành phố Hồ Chí Minh đã
trở thành trung tâm kinh tế, văn hoá, du lịch, khoa học kỹ thuật lớn của cả nước;
tốc độ tăng trưởng kinh tế của thành phố Hồ Chí Minh luôn ở mức cao, cơ cấu
kinh tế dịch chuyển đúng hướng, các nguồn lực xã hội được phát huy, đời sống

bảo an toàn PCCC; việc thành lập, huấn luyện bồi dưỡng kiến thức, nghiệp vụ
PCCC; tổ chức lập, thực tập phương án chữa cháy và trang bị phương tiện
PCCC tại chỗ ngày càng được chú trọng. Nhờ đó mà các vụ cháy, nổ tại các cơ
sở sản xuất bao bì giấy trên địa bàn huyện Củ Chi được hạn chế đến mức thấp
nhất.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt được nêu trên thì tổ chức hoạt
động PCCC tại các cơ sở sản xuất bao bì giấy trên địa bàn huyện Củ Chi –
Thành phố Hồ Chí Minh vẫn còn tồn tại một số bất cập, hạn chế như: Một số nơi
chưa thực sự quan tâm, đầu tư cho tổ chức hoạt động PCCC tại cơ sở; ý thức của
người đứng đầu cơ sở chưa cao; chưa có các biện pháp quyết liệt, cụ thể để giải
quyết vấn đề bức xúc trong hoạt động PCCC như: sự quá tải trong việc tồn trữ
nguyên vật liệu, diện tích cơ sở chật hẹp, bố trí mạng luới điện, hệ thống giao
thông, nguồn nước phục vụ chữa cháy chưa đảm bảo; công tác kiểm tra, xử lý vi
phạm chưa thực sự hiệu quả; lực lượng, phương tiện PCCC tại các cơ sở còn
thiếu và yếu…
Trước tình hình cháy, nổ diễn biến rất phức tạp ở các cơ sở sản xuất
trong thời gian qua đặc biệt là các cơ sở sản xuất bao bì giấy, việc nghiên cứu
đưa ra các giải pháp nâng cao hiệu quả tổ chức hoạt động PCCC tại cơ sở sản
xuất bao bì giấy là rất quan trọng. Bởi vậy, việc lựa chọn nghiên cứu đề tài:
“Nâng cao hiệu quả tổ chức hoạt động phòng cháy và chữa cháy tại các cơ sở
sản xuất bao bì giấy trên địa bàn huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh” là
rất cấp thiết trên cả hai phương diện lý luận và thực tiễn.
2. Tổng quan tình hình nghiên cứu
Đối với tổ chức hoạt động phòng cháy và chữa cháy tại các cơ sở đã có
một số tác giả nghiên cứu đánh giá và đưa ra một số giải pháp nâng cao hiệu quả
6


chung cho các cơ sở nhưng chưa đi sâu cụ thể, chưa có đánh giá một cách cụ thể
về tổ chức hoạt động PCCC tại các cơ sở sản xuất bao bì giấy. Bên cạnh đó công

huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh.
* Phạm vi nghiên cứu của đề tài luận văn
- Về nội dung: Luận văn tập trung đi sâu nghiên cứu nội dung tổ chức
hoạt động PCCC tại các cơ sở sản xuất bao bì giấy trên địa bàn huyện Củ Chi,
thành phố Hồ Chí Minh trên các khía cạnh: ban hành và tổ chức thực hiện các
quy định, nội quy và các biện pháp về PCCC; tuyên truyền, phổ biến pháp luật
và kiến thức về PCCC; huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ về PCCC; tổ chức,
quản lý và duy trì hoạt động của lực lượng PCCC cơ sở; hoạt động tự kiểm tra
an toàn về PCCC; trang bị, quản lý, bảo dưỡng phương tiện về PCCC; xây dựng
và thực tập phương án chữa cháy.
- Về địa bàn: các cơ sở sản xuất bao bì giấy (đã đi vào hoạt động) trên địa
bàn huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh;
- Về chủ thể: chủ yếu nghiên cứu về việc thực hiện trách nhiệm của người
đứng đầu và cán bộ, công nhân viên các cơ sở sản xuất bao bì giấy trên địa bàn
huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh, ngoài ra, luận văn cũng làm rõ trách
nhiệm của Phòng Cảnh sát PCCC huyện Củ Chi trong việc thực hiện nhiệm vụ
quản lý Nhà nước về PCCC tại các cơ sở sản xuất bao bì giấy trên địa bàn quản
lý.
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của đề tài luận văn
- Đề tài được nghiên cứu dựa trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa
Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối chính sách của Đảng, pháp luật
của nhà nước trong công tác PCCC.

8


- Quá trình nghiên cứu tác giả sẽ sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ
thể sau:
+ Nghiên cứu lý luận: Nghiên cứu cơ sở pháp lý về tổ chức hoạt động
PCCC tại các cơ sở sản xuất bao bì giấy; nghiên cứu các báo cáo tổng kết, báo

cơ sở sản xuất bao bì giấy trên địa bàn huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh.
Giúp các địa phương khai thác, áp dụng các giải pháp để khắc phục những tồn
tại thiếu sót, từng bước nâng cao hiệu quả tổ chức hoạt động PCCC tại cơ sở,
đồng thời giúp cho cơ quan Cảnh sát PCCC định hướng chung trong công tác tổ
chức hoạt động PCCC tại cơ sở, hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật về
tổ chức hoạt động PCCC tại các cơ sở sản xuất bao bì giấy.
7. Kết cấu của đề tài luận văn
Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn bao gồm 3 chương như sau:
Chương 1. Những vấn đề lý luận về tổ chức hoạt động phòng cháy và
chữa cháy tại các cơ sở sản xuất bao bì giấy.
Chương 2. Đặc điểm tình hình và thực trạng tổ chức hoạt động phòng
cháy và chữa cháy của các cơ sở sản xuất bao bì giấy trên địa bàn huyện Củ Chi,
thành phồ Hồ Chí Minh.
Chương 3. Dự báo và giải pháp nâng cao hiệu quả tổ chức hoạt động
phòng cháy và chữa cháy của các cơ sở sản xuất bao bì giấy trên địa bàn huyện
Củ Chi, thành phồ Hồ Chí Minh

10


CHƯƠNG 1
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG
PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY ĐỐI VỚI CÁC CƠ SỞ
SẢN XUẤT BAO BÌ GIẤY
1.1. Cơ sở sản xuất bao bì giấy và yêu cầu, điều kiện an toàn về phòng
cháy và chữa cháy đối với cơ sở sản xuất bao bì giấy
1.1.1. Khái niệm về cơ sở, tổ chức hoạt động phòng cháy và chữa cháy
* Khái niệm cơ sở
Hiện nay, có nhiều quan niệm, quy định khác nhau về “cơ sở”, cụ thể:
Quan điểm lợi nhuận: Cơ sở là một đơn vị sản xuất, kinh doanh được tổ

quản lý về phòng cháy và chữa cháy quy định tại Điều 5 Nghị định này nhưng
có yêu cầu cao về bảo đảm an toàn phòng cháy và chữa cháy được quy định tại
Phụ lục II ban hành kèm theo Nghị định này.”
* Khái niệm tổ chức

Theo quan điểm triết học thì khái niệm tổ chức, nói rộng là cơ cấu tồn tại
của sự vật. Sự vật không thể tồn tại mà không có một hình thức liên kết nhất
định các yếu tố thuộc nội dung. Tổ chức, vì vậy là thuộc tính của bản thân các
sự vật [3, tr.109].
Theo Từ điển Bách khoa toàn thư thì: tổ chức là hành động bố trí sắp xếp
một cơ cấu tổ chức (đối tượng của việc tổ chức) hay bố trí sắp xếp các công việc
trong sản xuất và trong thực hiện dự án [2, tr.895].
Tổ chức còn được hiểu là một hệ thống những hoạt động của hai hay nhiều
người kết hợp với nhau một cách ý thức, là sự phối hợp các nỗ lực qua việc thiết
lập một cơ cấu về cách thực hiện công việc trong tương quan với quyền hạn.
Nói một cách khác, tổ chức là tiến trình sắp xếp các công việc tương đồng
thành từng nhóm, để giao phó cho từng khâu nhân sự có khả năng thi hành,
đồng thời phân quyền cho từng khâu nhân sự theo công việc được giao phó.
* Khái niệm tổ chức hoạt động PCCC
Như ta đã biết, phòng cháy chữa cháy là hệ thống các biện pháp, giải pháp
về tổ chức, kỹ thuật nhằm loại trừ hoặc hạn chế các điều kiện và nguyên nhân
12


gây cháy, tạo điều kiện thuận lợi cho việc cứu người, cứu tài sản, chống cháy lan
khi có xảy ra cháy và cho việc tổ chức dập tắt đám cháy.
Như vậy hoạt động PCCC hiểu theo nghĩa chung nhất là hệ thống các công
việc để đảm bảo thực hiện các biện pháp, giải pháp về tổ chức, chiến thuật và kỹ
thuật nhằm loại trừ hạn chế nguyên nhân, điều kiện gây cháy; tạo điều kiện
thuận lợi cho việc cứu người, cứu tài sản, chống cháy lan và chữa cháy kịp thời,

hoạt động của cơ sở; Có lực lượng, phương tiện và các điều kiện khác đáp ứng
yêu cầu về phòng cháy và chữa cháy; Có phương án chữa cháy, thoát nạn, cứu
người, cứu tài sản và chống cháy lan; Bố trí kinh phí cho hoạt động phòng cháy
và chữa cháy; Có hồ sơ theo dõi, quản lý hoạt động phòng cháy và chữa cháy. ”
Đối với những cơ sở sản xuất bao bì giấy có nguy hiểm về cháy, nổ quy
định tại Phụ lục II ban hành kèm theo Nghị định số 79/2014/NĐ-CP được cụ thể
hóa tại Điều 7, Nghị định số 79/2014/NĐ-CP như sau:

- Có quy định, nội quy, biển cấm, biển báo, sơ đồ hoặc biển chỉ dẫn về
PCCC, thoát nạn phù hợp với đặc điểm và tính chất hoạt động của cơ sở. Theo
đó nội quy an toàn PCCC gồm các nội dung như: quy định việc quản lý, sử dụng
nguồn lửa, nguồn nhiệt, chất dễ cháy và thiết bị, dụng cụ có khả năng sinh lửa,
sinh nhiệt; quy định những hành vi bị cấm và những việc phải làm để ngăn chặn,
phòng ngừa cháy, nổ; quy định việc bảo quản, sử dụng hệ thống, thiết bị,
phương tiện phòng chày và chữa cháy; quy định cụ thể những việc phải làm khi
có cháy xảy ra. Sơ đồ chỉ dẫn về PCCC phải thể hiện được các hạng mục công
trình, hệ thống nội bộ, lối thoát nạn, vị trí nguồn nước chữa cháy và phương tiện
chữa cháy; tùy theo tính chất, đặc điểm hoạt động cụ thể, sơ đồ chỉ dẫn về PCCC
có thể tách thành những sơ đồ chỉ dẫn riêng thể hiện một hoặc một số nội dung
trên. Biển cấm, biển báo và biển chỉ dẫn bao gồm biển cấm lửa, biển cấm hút
thuốc, biển cấm cản trở lối đi lại, …

- Có quy định và phân công chức trách, nhiệm vụ PCCC trong cơ sở. Phù
hợp với đặc điểm, tình hình của cơ sở, việc quy định chức trách nhiệm vụ và
phân công trách nhiệm trong hoạt động PCCC là rất cần thiết. Cần có quyết định
thành lập lực lượng PCCC tại cơ sở; phân công trách nhiệm cụ thể từ đội trưởng,
đội phó và các thành viên tham gia. Trách nhiệm của người đứng đầu và cá nhân
phải hoàn toàn phù hợp với các quy định của pháp luật PCCC và phù hợp với
đặc điểm chung của cơ sở sản xuất bao bì giấy. Chức trách, nhiệm vụ và phân
14

Cảnh sát PCCC. Đội PCCC cơ sở phải đảm bảo thường trực sẵn sàng chữa cháy
đáp ứng yêu cầu chữa cháy tại chỗ.

-

Có phương án chữa cháy, thoát nạn đã được cấp có thẩm quyền phê

duyệt theo quy định tại Điều 21 Nghị định này.
15


- Có hệ thống giao thông, cấp nước, thông tin liên lạc phục vụ chữa cháy,
hệ thống báo cháy, chữa cháy, ngăn cháy, phương tiện PCCC khác, phương tiện
cứu người phù hợp với tính chất, đặc điểm của cơ sở bảo đảm về số lượng, chất
lượng và hoạt động phù hợp với tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về PCCC hoặc
theo quy định của Bộ Công an.

-

Có văn bản thẩm duyệt, kiểm tra nghiệm thu về PCCC của cơ quan

Cảnh sát PCCC đối với công trình quy định tại Phụ lục IV ban hành kèm theo
Nghị định này. Thẩm duyệt về PCCC là việc kiểm tra, đối chiếu các giải pháp và
nội dung thiết kế với những quy định trong các quy chuẩn, tiêu chuẩn và các văn
bản quy phạm pháp luật hiện hành của Nhà nước hoặc tiêu chuẩn quốc tế được
phép áp dụng ở Việt Nam nhằm bảo đảm thực hiện đầy đủ các yêu cầu an toàn
về PCCC. Đối với những công trình thuộc diện phải thiết kế và thẩm duyệt thì
phải có văn bản thẩm duyệt của cơ quaan Cảnh sát PCCC.

- Có hồ sơ quản lý, theo dõi hoạt động PCCC theo quy định của Bộ Công

suốt quá trình hoạt động.
1.2. Nội dung tổ chức hoạt động phòng cháy và chữa cháy tại các cơ sở
sản xuất bao bì giấy
1.2.1. Ban hành và tổ chức thực hiện các quy định, nội quy về phòng
cháy và chữa cháy
Tại Điểm a, Khoản 1 Điều 20 Luật PCCC quy định cơ sở phải có
quy định, nội quy về an toàn PCCC.
Tại Khoản 1, Điều 45 Luật PCCC quy định lực lượng PCCC cơ sở có
nhiệm vụ đề xuất ban hành quy định, nội quy an toàn PCCC.
Tại Khoản 3 Điều 5 Luật PCCC quy định người đứng đầu cơ quan, tổ chức
là người chịu trách nhiệm tổ chức hoạt động và thường xuyên kiểm tra phòng
cháy và chữa cháy trong phạm vi trách nhiệm của mình.
Tại Khoản 3 Điều 3 Luật PCCC quy định người đứng đầu cơ sở có trách
nhiệm ban hành theo thẩm quyền nội quy và biện pháp về phòng cháy và chữa
cháy; tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát việc chấp hành quy định về phòng
cháy và chữa cháy.
Tại Điều 7 Nghị định số 79/2014/NĐ-CP quy định người đứng đầu cơ
quan, tổ chức, cơ sở có trách nhiệm ban hành các quy định, nội quy và biện pháp
17


PCCC; tổ chức thực hiện các quy định, nội quy, điều kiện an toàn, biện pháp
PCCC và các yêu cầu về bảo đảm an toàn PCCC theo quy định của pháp luật.
Các quy định, nội quy về an toàn PCCC tại các cơ sở sản xuất bao bì giấy
là các văn bản có tính pháp lý bắt buộc tất cả các cán bộ, công nhân viên phải
thực hiện để đảm bảo an toàn về cháy, nổ cho cơ sở. Do đó, việc xây dựng, ban
hành và tổ chức thực hiện các quy định, nội quy về PCCC là một yêu cầu bắt
buộc đã được quy định trong các văn bản pháp luật PCCC, đòi hỏi tất cả các cơ
sở sản sản xuất bao bì giấy, các đội viên đội PCCC cơ sở và toàn thể công nhân
viên tại các cơ sở sản xuất này nghiêm chỉnh thực hiện theo.

tượng; phương pháp tuyên truyền, xây dựng phong trào quần chúng phòng cháy
và chữa cháy.
Tại điều 16 Thông tư số 66/2014/TT – BCA ngày 16 tháng 12 năm 2014
của Bộ Công an quy định chi tiết thi hành một số điều của Nghị Định số
79/2014/NĐ-CP ngày 31/7/2014 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật
phòng cháy và chữa cháy và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật phòng
cháy và chữa cháy (sau đây gọi tắt là Thông tư số 66/2014/TT-BCA) quy định
về đối tượng huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ PCCC: Người có chức danh chỉ
huy chữa cháy quy định tại Khoản 2 Điều 37 Luật phòng cháy và chữa cháy;
Cán bộ, đội viên đội phòng cháy và chữa cháy cơ sở; Người làm việc trong môi
trường có nguy hiểm về cháy, nổ hoặc thường xuyên tiếp xúc với các chất, hàng
nguy hiểm về cháy, nổ.
Về thời gian huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ PCCC:
- Thời gian huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ lần đầu: Từ 16 đến 24 giờ đối
với đối tượng quy định tại Khoản 1 Điều này;
- Thời gian huấn luyện lại để được cấp giấy chứng nhận huấn luyện nghiệp
vụ phòng cháy và chữa cháy sau khi giấy này hết thời hạn sử dụng tối thiểu là 16
giờ.
Các đối tượng được huấn luyện sau khi hoàn thành chương trình huấn
luyện nghiệp vụ PCCC và có kết quả kiểm tra đạt yêu cầu trở lên thì được cấp
“Giấy chứng nhận huấn luyện nghiệp vụ PCCC” theo đúng quy định.
Tổ chức huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ PCCC là một trong những nội
dung của công tác hoạt động PCCC tại cơ sở. Làm tốt mặt công tác này sẽ nâng
cao kiến thức cơ bản và kỹ năng cần thiết về nghiệp vụ PCCC cho các đội
19


PCCC cơ sở, xử lý tốt các tình huống cháy, nổ có thể xảy ra, hạn chế thiệt hại do
cháy nổ gây ra.
1.2.3. Tổ chức, quản lý và duy trì hoạt động của lực lượng phòng cháy

- Tổ chức, biên chế đội phòng cháy và chữa cháy cơ sở hoạt động theo chế
độ không chuyên trách: Cơ sở có dưới 10 người thường xuyên làm việc thì tất cả
những người làm việc tại cơ sở đó là thành viên đội phòng cháy và chữa cháy cơ
sở và do người lãnh đạo cơ sở đó chỉ huy, chỉ đạo; Cơ sở có từ 10 người đến 50
người thường xuyên làm việc thì biên chế của đội phòng cháy và chữa cháy cơ
sở tối thiểu là 10 người, trong đó có 01 đội trưởng; Cơ sở có trên 50 người đến
100 người thường xuyên làm việc thì biên chế của đội phòng cháy và chữa cháy
cơ sở tối thiểu là 15 người, trong đó có 01 đội trưởng và 01 đội phó; Cơ sở có
trên 100 người thường xuyên làm việc thì biên chế của đội phòng cháy và chữa
cháy cơ sở tối thiểu là 25 người, trong đó có 01 đội trưởng và 02 đội phó; cơ sở
có nhiều phân xưởng, bộ phận làm việc độc lập hoặc làm việc theo ca thì mỗi bộ
phận, phân xưởng, mỗi ca làm việc có 01 tổ phòng cháy và chữa cháy cơ sở;
biên chế của tổ phòng cháy và chữa cháy cơ sở tối thiểu từ 05 đến 09 người, do
đội trưởng hoặc đội phó kiêm tổ trưởng. Người đứng đầu cơ quan, tổ chức trực
tiếp, quản lý cơ sở ra quyết định bổ nhiệm đội trưởng, đội phó đội phòng cháy
và chữa cháy cơ sở.
- Tổ chức, biên chế đội phòng cháy và chữa cháy cơ sở hoạt động theo chế
độ chuyên trách: Biên chế của đội phòng cháy và chữa cháy cơ sở hoạt động
theo chế độ chuyên trách, phải bảo đảm yêu cầu về phòng cháy và chữa cháy
của cơ sở và phù hợp với tính chất, đặc điểm nguy hiểm về cháy, nổ của cơ sở
đó. Người đứng đầu cơ quan, tổ chức trực tiếp quản lý cơ sở xem xét, quyết định
về tổ chức, biên chế của đội phòng cháy và chữa cháy cơ sở hoạt động theo chế
độ chuyên trách. Đội phòng cháy và chữa cháy cơ sở hoạt động theo chế độ
chuyên trách làm việc theo ca, bảo đảm thường trực 24/24 giờ trong ngày. Ban
lãnh đạo đội gồm có 01 đội trưởng và các đội phó giúp việc; Trang bị phương
tiện phòng cháy và chữa cháy cho đội phòng cháy và chữa cháy cơ sở được thực
hiện theo quy định của Bộ Công an; cơ quan Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy
hướng dẫn về nghiệp vụ chữa cháy.
Công tác PCCC là công tác toàn dân, mang tính chiến đấu gắn liền với
quần chúng nhân dân. Do đó, tại Khoản 2, Điều 5 Luật PCCC quy định: “Công

Tự kiểm tra an toàn PCCC đối với các cơ sở sản xuất bao bì giấy là một
yếu tố quan trọng đảm bảo tính hiệu lực và kết quả việc thực hiện các quy định,

22


nội quy an toàn PCCC, nâng cao được ý thức là chủ của các cơ sở sản xuất giấy
và của mỗi người công nhân cùng tự thực hiện làm tốt hơn nữa công tác PCCC.
- Nội dung công tác tự kiểm tra an toàn về PCCC:
+ Việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ của tập thể, cá nhân trong cơ sở
được phân công trong quy định về công tác PCCC của cơ sở.
+ Việc chấp hành nội quy an toàn PCCC của tập thể, cá nhân trong cơ sở.
+ Việc thực hiện biện pháp, giải pháp quản lý nguồn nhiệt, nguồn lửa.
+ Thực hiện biện pháp, giải pháp chống cháy lan trong cơ sở.
+ Tình trạng hoạt động của các trang thiết bị PCCC được trang bị; một số
kiến thức cơ bản về công tác PCCC của công nhân trong cơ sở.
+ Các điều kiện phục vụ chữa cháy: nguồn nước, hệ thống giao thông cho
xe chữa cháy, lối thoát nạn, thông tin báo cháy.
+ Việc thực hiện các kiến nghị khắc phục sơ hở, thiếu sót của cơ quan
Cảnh sát PCCC&CNCH, của việc tự kiểm tra lần trước, của cơ quan cấp trên.
+ Khen thưởng, biểu dương tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong
việc thực hiện các quy định, nội quy an toàn PCCC của cơ sở.
Tự kiểm tra an toàn PCCC tại cơ sở sản xuất bao bì giấy có thể trong một
ngày diễn ra ba thời điểm: Kiểm tra trước giờ làm việc; kiểm tra trong giờ làm
việc; kiểm tra sau giờ làm việc của công nhân trong cơ sở. Việc tiến hành tự
kiểm tra an toàn PCCC tại các cơ sở sản xuất này do chủ cơ sở hoặc cán bộ
chuyên trách làm công tác PCCC kiểm tra. Nội dung kiểm tra có thể thay đổi tùy
thuộc đặc điểm tình hình, tính chất hoạt động của mỗi bộ phận, mỗi khâu sản
xuất trong cơ sở.
Công tác tự kiểm tra an toàn về PCCC đòi hỏi có sự quan tâm cũng

cháy cơ sở, tại Điều 5 Thông tư số 56/2014/TT-BCA ngày 12 tháng 11 năm
2014 của Bộ Công an đã quy định chi tiết về danh mục phương tiện phòng cháy
và chữa cháy trang bị cho đội phòng cháy và chữa cháy cơ sở.
Như vậy, trang bị phương tiện PCCC tại chỗ là quy định bắt buộc đối với
các cơ sở, vì: Khi cơ sở được trang bị phương tiện PCCC tại chỗ thì sẽ nhanh
chóng phát hiện nguy cơ cháy, nổ xảy ra từ đó giúp lực lượng PCCC cơ sở
nhanh chóng sử dụng các phương tiện chữa cháy được trang bị kịp thời dập tắt
đám cháy ngay từ khi mới phát sinh ngăn chặn được khả năng cháy lớn, cháy
lan, hạn chế được tối đa thiệt hại do cháy gây ra.
24


1.2.6. Xây dựng và thực tập phương án chữa cháy
Xây dựng phương án và thực tập phương án chữa cháy là rất cần thiết cho
lực lượng PCCC của các cơ sở sản xuất bao bì giấy nhằm trang bị những kỹ
năng thực hiện các động tác thành thạo, xử lý nhanh các tình huống trong việc
chữa cháy. Do vậy, việc xây dựng phương án và thực tập phương án chữa cháy
tại các cơ sở sản xuất bao bì giấy là hết sức quan trọng và hoạt động này được
quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật về PCCC.
Theo quy định tại Điều 31 Luật PCCC quy định trách nhiệm xây dựng
phương án cụ thể như sau: Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, người đứng đầu cơ
sở, chủ rừng, chủ phương tiện giao thông cơ giới có yêu cầu đặc biệt về bảo đảm
an toàn về phòng cháy và chữa cháy trong phạm vi quản lý của mình, chịu trách
nhiệm tổ chức xây dựng phương án chữa cháy sử dụng lực lượng, phương tiện
tại chỗ đối với thôn, cơ sở, rừng, phương tiện giao thông; Chủ tịch Ủy ban nhân
dân cấp xã, người đứng đầu cơ sở, khu dân cư có nguy cơ cháy, nổ cao có trách
nhiệm phối hợp với cơ quan Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy xây dựng, thực
tập phương án chữa cháy cho cơ sở, khu dân cư do mình quản lý theo hướng dẫn
của Bộ Công an; Cơ quan Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy có trách nhiệm xây
dựng phương án chữa cháy đối với cơ sở, khu dân cư có nguy cơ cháy, nổ cao