Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
MỤC LỤC

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

Sinh viên: Nguyễn Thị Thùy Linh

Lớp: 1205.QTNA


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

UBND

ỦY BAN NHÂN DÂN

CBCC

CÁN BỘ CÔNG CHỨC

HĐND

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN

PCT


Bên cạnh đó, em cũng xin chân thành cảm ơn tới tập thể lãnh đạo, cán bộ
Văn phòng của UBND xã Liên Sơn, và một số phòng, ban khác đã quan tâm, chỉ
bảo,hướng dẫn tận tình, tạo điều kiện thuận lợi trong quá trình kiến tập và giúp
em có được những tài liệu cần thiết để hoàn thành bài báo cáo và đợt kiến tập
ngành nghề này.
Dù đã dành nhiều thời gian và kiến thức để hoàn thành bài báo cáo về
chất lýợng cán bộ, công chức tại xã Liên Sơn, tuy nhiên không thể tránh khỏi
những thiếu sót, rất mong nhận được ư kiến đóng góp từ quư thầy cô và các bạn.
Em xin chân thành cảm ơn !
Sinh viên

Nguyễn Thị Thùy Linh

3
Sinh viên: Nguyễn Thị Thùy Linh

Lớp: 1205.QTNA


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
PHẦN MỞ ĐẦU

1. Lý do chọn đề tài:
Hiện nay, đất nước ta đang trên đà hội nhập quốc tế kéo theo sự phát triển
của toàn xã hội và nền hành chính nước nhà. Cán bộ, công chức nhà nước thời
kỳ này cần phải có những kiến thức sâu rộng để có thể đương đầu với những thử
thách trong nền kinh tế thị trường.
Bên cạnh đó, Đảng và nhà nước cũng cần có các chính sách bồi dưỡng,


để viết báo cáo kiến tập.
2. Mục tiêu nghiên cứu:
Giúp cho cho UBND xã Liên Sơn nói riêng và UBND tỉnh Bắc Giang có
cái nhìn sâu rộng, khái quát hơn về thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã,
thực trạng của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của UBND xã
Liên Sơn. Từ đó, để các cấp chính quyền đưa ra các giải pháp khắc phục.
Khi nghiên cứu đề tài này giúp cho bản thân em được áp dụng, so sánh
giữa lý thuyết học được với thực tế công việc trong UBND xã Liên sơn.
Giúp cho các nhà quản lý có thể hoàn thành vai trò của mình, đưa ngành
quản trị nhân lực đi lên.
3. Nhiệm vụ nghiên cứu:
Giải quyết cơ sở lý luận của đề tài: “Nghiên cứu thực trạng và giải pháp
nhằm nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND xã
Liên Sơn, huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang”.
Nêu ra được thực trạng, chương trình đào tạo của đội ngũ cán bộ, công
chức tại UBND xã Liên Sơn.
Nêu ra được các giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao công tác đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức ở UBND xã Liên Sơn.
4. Phạm vi nghiên cứu:
Về không gian: 14 thôn của xã Liên Sơn
Về thời gian: Giai đoạn 2012- 2016
Về nội dung: đề tài chỉ tập trung vào nghiên cứu cơ sở lý luận, thực trạng
công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã Liên Sơn. Từ đó, chỉ ra những
giải pháp nhằm nâng cao chất lýợng cán bộ, công chức tại UBND xã Liên Sơn.

5
Sinh viên: Nguyễn Thị Thùy Linh

Lớp: 1205.QTNA

Đối với sinh viên:
Khi thực hiện nghiên cứu đề tài sẽ góp phần trang bị cho sinh viên nhưng
kiến thức và kinh nghiệm thực tế. Trang bị về công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân
6
Sinh viên: Nguyễn Thị Thùy Linh
Lớp: 1205.QTNA


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

lực cho sinh viên chuyên ngành Quản trị nhân lực.
7. Kết cấu đề tài
Ngoài lời mở đầu, danh mục từ viết tắt, danh mục tfai liệu tham khảo, phụ
lục, nội dung của báo cáo gồm 3 chương cơ bản sau:
Chương 1. Tổng quan về công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC tại UBND xã
Liên Sơn
Chương 2. Thực trạng công tác đào tạo và bồi dưỡng CBCC tại UBND xã
Liên Sơn
Chương 3. Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng
CBCC của UBND xã Liên Sơn

7
Sinh viên: Nguyễn Thị Thùy Linh

Lớp: 1205.QTNA


Báo cáo kiến tập

8
Sinh viên: Nguyễn Thị Thùy Linh

Lớp: 1205.QTNA


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

sống kinh tế, văn hoá... của người dân Liên Sơn đã có bước phát triển rơ rệt,
tình hình chính trị - xã hội ổn định. Cụ thể:

 Về kinh tế
Trong sản xuất nông nghiệp: từ năm 2010 đến nay, với những thuận lợi
về đất đai, thổ nhưỡng và nguồn nhân lực, trình độ thâm canh của người dân.
Chính quyền đã chỉ đạo mạnh mẽ việc chuyển đổi cây trồng, vật nuôi từ độc
canh cây lúa, cây ngô sang lựa chọn trồng những giống lúa mới, cây màu, cây
xuất khẩu có giá trị kinh tế cao, sản lýợng, năng suất và giá trị kinh tế tăng
năm sau cao hơn so với năm trước đã góp phần thúc đẩy kinh tế địa phương
ngày càng khởi sắc đem lại đời sống ấm no cho nhân dân
Trong xây dựng cơ bản, cứng hóa giao thông nông thôn: bộ mặt nông
thôn có sự đổi mới, đường làng ngơ xóm khang trang sạch đẹp. Hệ thống
đường giao thông nông thôn của xã không ngừng được nâng cấp và làm mới,
trên 95% đường làng ngơ xóm đã được bê tông hoá. Hệ thống thuỷ lợi của xã
tương đối hoàn chỉnh đến nay toàn xã đã cứng hoá được 70,5% kênh mương,
có ba trạm bơm nước máy điện đảm bảo phục vụ tưới, tiêu cho 97 % diện tích
canh tác. Có 95% số hộ có nhà xây chắc chắn đảm bảo theo bộ tiêu chí quốc
gia về xây dựng nông thôn mới, không còn nhà tranh tre, nứa lá; trên 95% số
hộ có xe gắn máy, 100% số hộ có phương tiện nghe nhìn.

12/2013 là 11,7 tỷ đồng, tăng 6,6 tỷ so với năm 2010.
Sau 5 năm từ năm 2010 đến nay tốc độ phát triển kinh tế của xã Liên
Sơn luôn đạt ở mức cao, tổng giá trị sản xuất các ngành kinh tế đạt hơn 100 tỷ
đồng. Tổng giá trị đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, kết cấu hạ tầng trong 5
năm đạt 89 tỷ đồng, vượt hơn các xã trong khu vực từ 12,5% đến 17%/năm.
Năm 2010 trở về trước xã xếp thứ 05/24 xã, thị trấn về phát triển kinh tế,
nhưng từ năm 2010 đến nay, với những kết quả đạt được xã liên tục được xếp
thứ 01/24 xã, thị trấn trong huyện.

 Về văn hoá xã hội
Công tác xây dựng Làng văn hoá (LVH) và gia đình văn hoá được Đảng
uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân xã và các thôn hết sức coi trọng,
hiện nay có 14/14 thôn đã có qui ước, hương ước Làng văn hoá, việc duy trì
thực hiện quy ước Làng văn hoá và nếp sống mới trong việc cưới, việc tang,
mừng thọ, lễ hội...được thực hiện khá nghiêm túc. Kết quả được chứng minh
năm 2011 chỉ có 6 thôn được công nhận là Làng văn hoá, đến 2014 có 11 thôn
đạt danh hiệu Làng văn hoá. Trong xã có một ngôi đình được Nhà nước xếp
hạng là “Di tích lịch sử đặc biệt”.
10
Sinh viên: Nguyễn Thị Thùy Linh

Lớp: 1205.QTNA


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

Hệ thống đài truyền thanh ở của xã được kéo đến hầu hết các thôn
trong toàn xã và hoạt động khá đều đặn. Sự nghiệp giáo dục, y tế được quan

Lớp: 1205.QTNA


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

phương. Liên Sơn là xã đầu tiên của tỉnh Bắc Giang áp dụng hệ thống tiêu
chuẩn chất lýợng ISO 9001:2008 vào thực hiện chức năng quản lý nhà nước
và giải quyết thủ tục hành chính trên địa bàn xã từ năm 2011 được Tổng cục
tiêu chuẩn đo lýờng chất lýợng Bộ khoa học và công nghệ cấp chứng nhận.
Là một trong hai xã của huyện Tân Yên thực hiện thành công chương trình
mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới và về đích sớm hơn 1 năm so với
kế hoạch, đã được Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang công nhận xã đạt chuẩn
nông thôn mới năm 2014.
Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể nhân dân: Thanh niên, Phụ nữ, Cựu
chiến binh, Nông dân nhiều năm liền được huyện xếp loại tiên tiến và tiên
tiến xuất sắc, không có đoàn thể xếp loại trung bình, yếu kém.
Có thể nói trong những năm qua dưới sự lãnh đạo của Đảng uỷ, Hội
đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cùng với sự phối hợp vận động của Mặt trận
tổ quốc và các đoàn thể nhân dân xã Liên Sơn đã phát huy truyền thống lao
động cần cù, sáng tạo làm cho bộ mặt kinh tế - xã hội của xã có nhiều chuyển
biến tích cực. Kinh tế tăng trưởng khá, cơ sở kết cấu hạ tầng được tăng
cường, các chỉ tiêu kế hoạch nhà nước cấp trên giao đều hoàn thành và hoàn
thành vượt chỉ tiêu, an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội được giữ vững,
đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân ngày càng được nâng cao, bộ mặt
nông thôn có nhiều đổi mới...

 Về an ninh – quốc phòng
Dưới sự lãnh đạo trực tiếp UBND xã, công tác an ninh, quốc phòng

Do địa bàn của xã có đường giao thông chính chạy qua do đó tình hình
an ninh trật tự thường diễn biến phức tạp, khó kiểm soát.
Từ những thuận lợi và khó khăn nêu trên đòi hỏi Đảng bộ, Chính quyền
và Nhân dân Liên Sơn phải nắm chắc thời cơ, vượt qua những thách thức,
khó khăn, hoàn thành thắng lợi nghị quyết của Đại hội Đảng các cấp và các
nghị quyết của Hội đồng nhân dân xã, góp phần vào sự nghiệp công nghiệp
hoá, hiện đại hoá đất nước.
Những thành tích đạt được:
Đảng bộ nhiều năm liền được phong tặng danh hiệu trong sạch vững
mạnh, cán bộ và nhân dân trong xã luôn đồng thuận cao
Năm 2010, 2011, 20112 được Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang tặng bằng
khen.
Năm 2010, UBND được nhận bằng khen của Tỉnh ủy tỉnh Bắc Giang.
13
Sinh viên: Nguyễn Thị Thùy Linh

Lớp: 1205.QTNA


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

Năm 2013 và năm 2014 xã được UBND tỉnh Bắc Giang tặng cờ thi đua
là đơn vị cấp xã dẫn đầu trong phong trào thi đua yêu nước của huyện Tân Yên
1.1.2. Vị trí pháp lý của UBND xã Liên Sơn
Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992
đã được sửa đổi, bổ sung theo Nghị quyết số 55/2001/QH10 ngày 25 tháng 12
năm 2001.
Căn cứ Luật số 11/2003/QH11 về tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban

HĐND cùng cấp thông qua để trình UBND huyện phê duyệt và tổ chức thực
hiện kế hoạch đó;
Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chi ngân
sách địa phương và phương án phân bổ dự toán cấp mình; dự toán điều chỉnh
ngân sách địa phương trong trường hợp cần thiết và lập quyết toán ngân sách
địa phương trình HĐND cùng cấp quyết định và báo cáo UBND , cơ quan tài
chính cấp trên trực tiếp;
Quản lý và sử dụng có hiệu quả quỹ đất được để lại phục vụ các nhu
cầu công ích tại địa phương; xây dựng và quản lý các công trình công cộng,
đường giao thông, trụ sở, trường học, trạm y tế, công trình điện, nước theo
qui định của pháp luật;
Huy động sự đóng góp của các tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng các
công trình kết cấu hạ tầng của xã trên nguyên tắc dân chủ, tự nguyện.

 Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thủy lợi và tiểu
thủ công nghiệp
Tổ chức và hướng dẫn việc thực hiện các chương trình, kế hoạch, đề
án khuyế khích và ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ để phát triển sản
xuất và hướng dẫn nông dân chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cây trồng, vật nuôi
trong sản xuất, quy hoạch, kế hoạch chung và phòng trừ các dịch bệnh đối với
cây trồng và vật nuôi;
Tổ chức việc xây dựng các công trình thủy lợi nhỏ; thực hiện việc tu
bổ, bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng; chống và khắc phục hậu quả của thiên tai,
bão lụt; ngăn chặn kịp thời những hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ đê
điều, bảo vệ rừng ở địa phương.

 Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải
Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ ở điểm
dân cư nông thôn theo qui định của pháp luật, kiểm tra việc thực hiên pháp luật
và xử lí vi phạm pháp luật theo thẩm quyền pháp luật qui định;

em không nơi nương tựa.

 Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, an toàn xã hội
Tổ chức tuyên truyền, giáo dục xây dựng quốc phòng toàn dân, xây
dựng làng xã chiến đấu trong khu vực phòng thủ địa phương. Thực hiện công
tác khám, tuyển nghĩa vụ quân sự theo kế hoạch, quản lý quân dự bị động
viên; xây dựng, huấn luyện lực lýợng dân quân tự vệ;
Thực hiện các biện pháp bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội, xậy
dựng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc vững mạnh; thực hiện
16
Sinh viên: Nguyễn Thị Thùy Linh
Lớp: 1205.QTNA


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

biện pháp phòng ngừa và chống tội phạm, các tệ nạn xã hội và các hành vi vi
phạm pháp luật khác ở địa phương. Quản lý hộ khẩu, tổ chức việc đăng kư
tạm trú, quản lý việc đi lại của người nước ngoài ở địa phương.

 Trong việc thi hành pháp luật
Tổ chức tuyên tuyền, giáo dục pháp luật, giải quyết các vi phạm pháp
luật và tranh chấp nhỏ trong nhân dân theo qui định của pháp luật;

17
Sinh viên: Nguyễn Thị Thùy Linh

Lớp: 1205.QTNA


tế

hóa – xã hội

Tài

Địa

Tư pháp

Phòng

Chỉ huy

Văn hóa-

chính –

chính–

–Hộ tịch

công an

quân sự

xã hội

kế toán

1.1.5. Các hoạt động của công tác quản trị nhân lực tại UBND xã Liên
Sơn
a. Công tác hoạch định nhân lực
Hoạch định nguồn nhân lực là quá trình xem xét một cách có hệ thống
các nhu cầu về nguồn nhân lực để vạch ra kế hoạch làm thế nào để đảm bảo
mục
tiêu"đúng người, đúng việc, đúng chỗ, đúng lúc ".Hoạch định nguồn nhân lực s
ẽ giúp bạn trả lời những câu hỏi sau:
- Cơ quan cần những người như thế nào?
- Cơ quan thiếu ở vị trí nào?
- Cơ quan cần năng lực gì ở chúng ta?
Người hoạch định nhân lực chính là người xác định hướng đi của tổ
20
Sinh viên: Nguyễn Thị Thùy Linh

Lớp: 1205.QTNA


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

chức. Bởi vì, họ xác định đúng, đủ người thì công việc mới hoàn thành với
kết quả cao được.
b. Công tác phân tích công việc
Hoạt động phân tích công việc có ư nghĩa quan trọng, làm tiền đề cho
các hoạt động như: tuyển dụng; bố trí, sắp xếp nhân lực; đào tạo, bồi dưỡng;
đánh giá được cán bộ, công chức để có chính sách trả lýơng, khen thưởng phù
hợp.
Khi phân tích công việc tại UBND xã Liên Sơn sẽ góp phần cung cấp

hiện dựa trên sự chỉ đạo tuyển dụng của Phòng Nội vụ huyện Tân Yên về việc
tuyển dụng, sắp xếp vào bộ máy hành chính nhà nước thuộc UBND xã. Khi
các phòng ban nhận thấy sự thiếu hụt nguồn nhân lực cho các vị trí thì sẽ có
văn bản gửi cho Chủ tịch UBND xã để xin thêm nhân lực và Chủ tịch UBND
xã sẽ giao cho bộ phận Văn phòng thực hiện việc này. Bộ phận văn phòng sẽ
gửi văn bản lên Phòng Nội vụ huyện để trình. Khi được duyệt sẽ có quyết
định tuyển dụng và văn phòng UBND sẽ tiến hành công tác tuyển dụng thông
qua các bước sau:
Bước 1: Ra kế hoạch tuyển dụng
Bước 2: Ra thông báo tuyển dụng
Bước 3: Tiếp nhận và sàng lọc hồ sơ xin việc
Bước 4: Phỏng vấn
Bước 5: Tổ chức ôn thi và thi tuyển công chức đối với từng chức danh
Bước 6: Tiếp nhận công chức, bố trí công việc phù hợp với chuyên
môn
Bước 7: Thử việc( đối với trình độ đại học thì thử việc 12 tháng, đối
với trình độ trung cấp, cao đẳng thời gian thử việc là 6 tháng theo qui định
Luật cán bộ, công chức)
Bước 8: Ra quyết định tuyển dụng.
d. Công tác sắp xếp, bố trí nhân lực
Tùy thuộc vào sự thiếu hụt nhân lực tại các vị trí công việc mà UBND
sẽ sắp xếp nhân lực cho hợp lý, vừa đảm bảo chỉ tiêu, vừa đảm bảo hoàn
thành tiến độ công việc.
e. Công tác đào tạo và phát triển nhân lực
Đối với từng cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn từ TC đến ĐH
hằng năm cơ quan tạo điều kiện cho đi học lên trình độ cao hơn nhằm phục vụ
nhu cầu chuyên môn, nâng cao trình độ lí luận chính trị của từng cán bộ,
22
Sinh viên: Nguyễn Thị Thùy Linh
Lớp: 1205.QTNA

nước.
1.2. Cơ sở lý luận về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
23
Sinh viên: Nguyễn Thị Thùy Linh

Lớp: 1205.QTNA


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

1.2.1. Khái niệm về cán bộ, công chức
Theo điều 4, khoản 3, và điều 62 Luật CBCC năm 2008 qui định như
sau:
Cán bộ cấp xã là công dân Việt Nam, được bầu cử giữ chức vụ theo
nhiệm kỳ trong Thường trực HĐND, UBND, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy,
người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội.
Cán bộ cấp xã có các chức vụ sau đây:
- Bí thư, Phó Bí thư Ðảng uỷ;
- Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân;
- Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân;
- Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Bí thư Ðoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh;
- Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam;
- Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam
- Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam.
Công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một
chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên
chế và hưởng lýơng từ ngân sách nhà nước. Công chức cấp xã do cấp huyện

việc nâng cao trình độ, năng lực cho đội ngũ cán bộ công chức. Việc bố trí
cán bộ tham gia các lớp đào tạo bồi dưỡng được quan tâm theo hướng thực
hiện đúng đối tượng và nội dung đào tạo, đồng thời gắn với quy hoạch sử
dụng cán bộ. Qua đó chất lýợng cán bộ công chức cấp xã đã từng bước được
củng cố, số cán bộ chuyên môn được đào tạo bồi dưỡng trở về công tác cơ
bản đã phát huy được năng lực nghiệp vụ, tham mưu cho cấp uỷ đảng, chính
quyền cơ sở thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị của địa phương.

25
Sinh viên: Nguyễn Thị Thùy Linh

Lớp: 1205.QTNA