ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA LUẬT

NGUYỄN THỊ THÁI ANH

GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TRONG LĨNH VỰC
ĐẤT ĐAI
QUA THỰC TIỄN TỈNH BẮC GIANG

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI - 2015


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA LUẬT

NGUYỄN THỊ THÁI ANH

GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TRONG LĨNH VỰC
ĐẤT ĐAI
QUA THỰC TIỄN TỈNH BẮC GIANG
Chuyên ngành: Lý luận và lịch sử Nhà nƣớc và Pháp luật
Mã số: 60 38 01 01

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Cán bộ hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS LƢƠNG THANH CƢỜNG

HÀ NỘI - 2015



1.1.1. Khiếu nại............................................. Error! Bookmark not defined.
1.1.2. Khiếu nại hành chính .......................... Error! Bookmark not defined.
1.1.3. Khiếu nại trong lĩnh vực đất đai ......... Error! Bookmark not defined.
1.2.

GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAIError! Bookmark n

1.2.1. Quan niệm về giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực đất đaiError! Bookmark not d

1.2.2. Các nguyên tắc giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực đất đaiError! Bookmark not
1.2.3. Ý nghĩa, vai trò của công tác giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực
đất đai.................................................. Error! Bookmark not defined.
1.3.

QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI
TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI .......... Error! Bookmark not defined.

1.3.1. Quyền và nghĩa vụ của người khiếu nại, người bị khiếu nạiError! Bookmark no
1.3.2. Thời hiệu khiếu nại, thời hạn giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực
đất đai.................................................. Error! Bookmark not defined.
1.3.3.

Thẩm quyền giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực đất đaiError! Bookmark not defined

1.3.4. Quy trình giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực đất đaiError! Bookmark not defined
1.4.

ĐIỀU KIỆN BẢO ĐẢM GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI HÀNH
CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAIError! Bookmark not defined.

2.2.2. Đặc điểm khiếu nại về đất đai trên địa bàn tỉnh Bắc GiangError! Bookmark not
2.2.3. Nguyên nhân phát sinh khiếu nại về đất đai trên địa bàn tỉnh
Bắc Giang ........................................... Error! Bookmark not defined.
2.2.4. Đánh giá chung về công tác giải quyết khiếu nại về đất đai trên
địa bàn tỉnh Bắc Giang ....................... Error! Bookmark not defined.
Kết luận Chương 2 .......................................... Error! Bookmark not defined.
Chƣơng 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ
GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANGError! Bookmark not defined.
3.1.

QUAN ĐIỂM NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT KHIẾU
NẠI TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
BẮC GIANG ...................................... Error! Bookmark not defined.


3.1.1. Quán triệt quan điểm của Đảng và các nghị quyết của Đảng về
giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực đất đaiError! Bookmark not defined.
3.1.2. Đề cao vai trò, trách nhiệm của cơ quan hành chính nhà nước và
cơ quan thanh tra trong việc giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực
đất đai.................................................. Error! Bookmark not defined.
3.1.3. Bảo đảm yêu cầu tuân thủ nghiêm chỉnh Hiến pháp và pháp luật,
bảo vệ và bảo đảm quyền con người, quyền công dân trong Nhà
nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ..... Error! Bookmark not defined.
3.1.4. Tăng cường pháp chế, xử lý hài hòa lợi ích của các bên trong

quá trình giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực đất đaiError! Bookmark not defin
3.2.

GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT KHIẾU

QĐHC:

Quyết định hành chính

UBND:

Ủy ban nhân dân

XHCN:

Xã hội chủ nghĩa

KCN :

Khu công nghiệp

GCNQSDĐ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
MTTQ:

Mặt trận tổ quốc


DANH MỤC CÁC BẢNG

Số hiệu bảng

Tên bảng

Bảng 2.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2013


đồ

Tên biểu đồ

Trang

Biểu đồ 2.1: Tỷ lệ vụ việc về đất đai trên tổng số vụ việc
Error!
khiếu kiện giai đoạn 2010-2014
Bookmark
not
defined.
Biểu đồ 2.2: Tình hình khiếu nại về đất đai qua các năm

Error!
Bookmark
not
defined.

Biểu đồ 2.3: Thể hiện số quyết định hành chính về đất đai bị
Error!
khiếu nại so với quyết định hành chính đã ban Bookmark
hành giai đoạn 2010-2014
not
defined.


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Đất đai là tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất

Ban Bí thư Trung ương Đảng (2002), Chỉ thị số 09-CT/TW ngày
06/3/2002 về một số vấn đề cấp bách cần thực hiện trong việc giải quyết
khiếu nại, tố cáo hiện nay, Hà Nội.

2.

Lê Trọng Bình (1991), Tìm hiểu pháp Luật khiếu nại, tố cáo, Nxb Pháp
lý, Hà Nội.

3.

Bộ Chính trị (2005), Nghị quyết số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 về Chiến
lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến 2010,
định hướng đến năm 2020, Hà Nội.

4.

Bộ Chính trị (2008), Thông báo số 130-TB/TW ngày 10/01/2008 về giải
quyết khiếu nại, tố cáo, Hà Nội.

5.

Bộ Tài nguyên và Môi trường (2013), Báo cáo chuyên đề ngày 10/01/2013
về kết quả công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với các vụ việc tồn
đọng, kéo dài về đất đai, Hà Nội.

6.

Bộ Tài nguyên và Môi trường (2015), Báo cáo công tác quản lý nhà nước
về đất đai năm 2014, 06 tháng đầu năm 2015 và tình hình triển khai thi

luật khiếu nại tố cáo năm 2004, Hà Nội.
13. Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định
bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực
hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai, Hà Nội.
14. Mai Thị Chung (2001), Hoàn thiện pháp luật về quyền khiếu nại, tố cáo
của công dân trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền ở nước ta
hiện nay, Luận văn thạc sĩ Luật, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí
Minh, Hà Nội.
15. Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc
lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
16. Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban
Chấp hành Trung ương Đảng khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
17. Nguyễn Thị Lệ Hằng (2010), Giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực quản lý
đất đai của Ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Khánh Hòa, Luận văn Thạc
sỹ Quản lý hành chính công.
18. Nguyễn Thị Thu Hằng (2011), Giải quyết khiếu nại về đất đai tại các khu
công nghiệp của các cơ quan hành chính nhà nước ở tỉnh Bắc Giang hiện
nay, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội.
19. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp
năm 1992, Hà Nội.
20. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1998), Luật Khiếu
nại, tố cáo, Hà Nội.

3


21. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Đất
đai, Hà Nội.
22. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật sửa

tình hình giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân đối với quyết định
hành chính về đất đai trên địa bàn tình, Bắc Giang.
34. Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2011), Báo cáo công tác tiếp dân, giải
quyết khiếu nại tố cáo năm, nhiệm vụ biện pháp tổ chức thực hiện năm
2012, Bắc Giang.
35. Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2012), Báo cáo công tác tiếp dân, giải
quyết khiếu nại tố cáo năm, nhiệm vụ biện pháp tổ chức thực hiện năm
2013, Bắc Giang.
36. Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2013), Báo cáo công tác tiếp dân, giải
quyết khiếu nại tố cáo năm, nhiệm vụ biện pháp tổ chức thực hiện năm
2014, Bắc Giang.
37. Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2014), Báo cáo công tác tiếp dân, giải
quyết khiếu nại tố cáo năm, nhiệm vụ biện pháp tổ chức thực hiện năm
2015, Bắc Giang.
38. Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2015), Báo cáo công tác tiếp dân, giải
quyết khiếu nại tố cáo trên địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2010-2015
phục vụ Đại hội Đảng bộ khóa XVIII, Bắc Giang.
39. Viện Khoa học Thanh tra, Thanh tra Chính phủ (2012), Khiếu nại, tố cáo
hành chính và giải quyết khiếu nại, tố cáo hành chính ở Việt Nam hiện
nay, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội.

5