ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
---------------------

LÊ THỊ TÌNH

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ
GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN
THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 60 34 04 10

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH

NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ DANH TỐN

Hà Nội – 2015

i


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
---------------------

LÊ THỊ TÌNH

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ
GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN

Hà Nội, ngày

tháng

năm 2015

Tác giả luận văn

Lê Thị Tình

iii


LỜI CẢM ƠN
Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới tập thể thầy cô giáo đã giảng dạy, khoa
Kinh tế Chính trị và phòng Đào tạo của trường Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia
Hà Nội đã tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu tại
trường. Đặc biệt tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc nhất tới thầy giáo PGS.TS Lê
Danh Tốn đã nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện
luận văn tốt nghiệp với đề tài: "Thực hiện chính sách bồi thƣờng hỗ trợ giải

phóng mặt bằng trên địa bàn huyện Thạch Thất, Thành phố Hà Nội"
Trong quá trình nghiên cứu để hoàn thành luận văn, tôi đã được sự giúp đỡ
nhiệt tình, chu đáo của các nhà khoa học, tôi đã nhận được sự hướng dẫn nhiệt
tình, chu đáo của cơ quan, tổ chức, nhân dân và địa phương.
Nhân đây, tôi xin gửi lời cảm ơn Ban bồi thường GPMB huyện Thạch Thất,
Ban quản lý Khu CNC Hoà Lạc, Phòng TN&MT huyện Thạch Thất, Phòng
Thống kê huyện Thạch Thất, Phòng Kinh tế huyện Thạch Thất, Tổ thẩm định
huyện Thạch Thất, UBND các xã, Thị Trấn... đã nhiệt tình giúp đỡ tôi trong quá
trình hoàn thành luận văn này.


1.2.2. Chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằngError! Bookmark not de
1.2.3 Thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng
ở địa phương ........................................................................................... 17
1.3. Kinh nghiệm thực tiễn về bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng của một
số địa phương.................................................... Error! Bookmark not defined.

v


1.3.1 Kinh nghiệm bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng ở tỉnh
Thái Nguyên ............................................................................................ 24
1.3.2 Kinh nghiệm bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng trong thực
hiện các dự án nâng cấp lưới điện nông thôn tại tỉnh Quảng Nam ........... 25
1.3.3 Bài học kinh nghiệm có thể vận dụng cho Thạch Thất ..................... 26
CHƢƠNG 2. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨUError! Bookmark not defined.
2.1. Phương pháp thu thập thông tin, số liệu, tài liệuError! Bookmark not defined.
2.2. Phương pháp thống kê mô tả.................... Error! Bookmark not defined.
2.3. Phương pháp so sánh................................ Error! Bookmark not defined.
2.4. Phương pháp phân tích tổng hợp ............. Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 3. THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI
THƢỜNG, HỖ TRỢ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG Ở HUYỆN
THẠCH THẤT THÀNH PHỐ HÀ NỘI ..... Error! Bookmark not defined.
3.1 Tổng quan về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thạch Thất và

ảnh hưởng của nó đến công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằngError! Bookmark
3.1.1 Điều kiện tự nhiên .......................... Error! Bookmark not defined.
3.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội ................ Error! Bookmark not defined.
3.2 Cơ chế chính sách về bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằngError! Bookmark not



sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng tai huyện Thạch ThấtError! Bookmark no
4.3.1 Hoàn thiện nội dung chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng
mặt bằng .................................................. Error! Bookmark not defined.
4.3.2 Các giải pháp về đảm bảo quỹ tái định cưError! Bookmark not defined.
4.3.3 Tăng cường vai trò cộng đồng trong việc tham gia công tác
GPMB ...................................................... Error! Bookmark not defined.
4.3.4 Nâng cao năng lực và hiệu quả làm việc của đội ngũ cán bộ,
công chức trong lĩnh vực giải phóng mặt bằngError! Bookmark not defined.
4.3.5 Các giải pháp khác ........................ Error! Bookmark not defined.
KẾT LUẬN .................................................... Error! Bookmark not defined.
TÀI LIỆU THAM KHẢO .............................................................................. 1
PHỤ LỤC

vii


viii


DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
STT

Ký hiệu

1

BĐS

Bất động sản

7

GPMB

8

NĐ

Nghị định

9

QĐ

Quyết định

10

TĐC

Tái định cư

11

UBND

Ủy ban nhân dân

i



4

Bảng 3.3 Bảng tổng hợp đối tượng được bồi thường tại DA1

46

5

Bảng 3.4 Giá trị tiền bồi thường, hỗ trợ về đất tại DA1

48

6

Bảng 3.5 Giá trị tiền bồi thường, hỗ trợ về tài sản tại DA1

50

7

Bảng 3.6 Tổng hợp các koản hộ trợ của DA1

51

8

Bảng 3.7 Tổng hợp kết quả bồi thường, hỗ trợ GPMB tại DA2

56


1

Biểu đồ 3.1

Cơ cấu các ngành kinh tế huyện Thạch

30

Thất năm 2014

iii


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Nguyễn Thị Tuyết Anh, 2009. Nghiên cứu pháp định giá đất đền bù giải
phóng mặt bằng cho các dự án nhà ở đô thị Việt Nam. Luận văn Thạc sỹ.
Viện Kinh tế tài chính - Học viện Tài Chính.
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường, 2005. Báo cáo về tình hình sử dụng đất nông
nghiệp xây dựng các khu công nghiệp và đời sống việc làm của người có đất
bị thu hồi. Hà Nội
3. Chính phủ, 2004. Nghị định số 197/2004/NĐ-CP Về bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư khi nhà nước thu hồi đất, Hà Nội.
4. Chính phủ, 2007. Nghị định số 84/2007/NĐ-CP Quy định bổ sung về việc
cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng
đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và
giải quyết khiếu nại về đất đai, Hà Nội.
5. Chính phủ, 2009. Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2009
của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi
đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, Hà Nội.

quyết khiếu nại của nhân dân”.
16. Hoàng Xuân Nghĩa, 2013. “Một số vấn đề phát triển kinh tế thị trường định
hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam”. Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia.
17. Lưu Văn Nghiêm, 2000. Thẩm định giá bất động sản ở Việt Nam: thực
trạng và giải pháp. Đề tài KH&CN cấp bộ.
18. Lê Du Phong, 2007. Thu nhập, đời sống, việc làm của người có đất bị thu
hồi để xây dựng các khu công nghiệp, khu đô thị, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, các công trình công cộng phục vụ lợi ích quốc gia. Hà Nội: Nhà
xuất bản chính trị Quốc gia.
19. Phạm Đức Phong, 2002. Mấy vấn đề then chốt trong việc đền bù và giải
phóng mặt bằng các dự án xây dựng ở Việt Nam. Hội thảo Đền bù và giải
phóng mặt bằng các dự án xây dựng ở Việt Nam, ngày 12 - 13/9/2002.

2


20. Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Thạch Thất (2014), số liệu thống
kê đất đai năm 2014 huyện Thạch Thất.
21. Trần Đức Phương, 2015. Quá trình tái định cư ở thành phố Hà Nội: Nghiên
cứu sự tác động đến đời sống kinh tế - xã hội của người dân. Luận án Tiến sỹ.
trường Đại học kinh tế, Đại học học Quốc gia.
22. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam,2003. Luật Đất đai. Hà Nội: NXB
Bản đồ.
23. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam,2013. Luật Đất đai. Hà Nội.
24. Đặng Thái Sơn, 2002. Đề tài nghiên cứu xã hội học về chính sách đền bù
giải phóng mặt bằng và tái định cư. Viện Nghiên cứu Địa chính - Tổng cục
Địa chính.
25. Nguyễn Thị Thanh, 2011. Tăng cường quản lý Nhà nước đối với chuyển đổi
mục đích sử dụng về đất đai trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa
tại Thành phố Hà Nội. Luận văn thạc sỹ, trường Đại học Kinh tế quốc dân.
26. Lê Đình Thắng và cộng sự, 2000. Giáo trình quản lý nhà nước về đất đai

1- Quyết định số 464/1999/QĐ-TTg ngày 03/5/1999 của Thủ tướng
Chính phủ về việc thu hồi 200ha đất giao cho Ban quản lý khu CNC Hoà Lạc;
2- Quyết định số 1120/2001/QĐ-UBND của UBND tỉnh Hà Tây (cũ)
thu hồi 2.61ha đất xây dựng tuyến đường C khu CNC Hoà Lạc;
3- Quyết định số 404/2002/QĐ-UBND ngày 09/4/2002 của UBND tỉnh Hà
Tây (cũ) về việc thu hồi 1.298,86ha đất giao cho Ban quản lý khu CNC Hoà Lạc;
4- Quyết định số 305/2003/QĐ-UBND ngày 13/3/2003 của UBND tỉnh
Hà Tây (cũ) về việc thu hồi 3.044.853,64m2 đất giao cho Tổng công ty XNK
xây dựng Việt Nam xây dựng khu công nghiệp Bắc Phú Cát;
5- Quyết định số 05/2004/QĐ-UBND ngày 05/01/2004 của UBND tỉnh
Hà Tây (cũ) về việc thu hồi 8,8ha đất trong tổng số 1.298,86ha đất thuộc Quyết
định số 404/2002/QĐ-UBND để xây dựng khu TĐC Bắc đường 84;
6- Quyết định số 2371/2007/QĐ-UBND ngày 07/12/2007 của UBND
tỉnh Hà Tây (cũ) về việc thu hồi 23,88ha đất của khu CNC Hoà Lạc để giao
cho VINACONEX xây dựng đường Láng – Hoà Lạc;
7- Quyết định số 727/2008/QĐ-UBND ngày 01/4/2008 của UBND tỉnh
Hà Tây (cũ) về việc thu hồi 36,05ha đất của khu CNC Hoà Lạc để giao cho
Ban quản lý các cụm điểm công nghiệp Hà Tây xây dựng khu TĐC Nam
đường 84 giai đoạn I;
8- Quyết định số 2158/2008/QĐ-UBND ngày 08/7/2008 của UBND
tỉnh Hà Tây (cũ) về việc thu hồi 10.806m2 đất của khu công nghiệp Bắc Phú
Cát để giao cho Doanh nghiệp tư nhân chè Minh Nguyệt thuê;
9- Quyết định số 6014/2008/QĐ-UBND ngày 16/12/2009 của UBND
thành phố Hà Nội về việc thu hồi 54,744ha đất tại xã Bình Yên giao cho Ban


quản lý đầu tư phát triển các cụm, điểm CN-TTCN Hà Nội để thực hiện bồi
thường GPMB khu di chuyển các đơn vị Quân đội tại Bắc đường 420;
10- Quyết định số 3235/2010/QĐ-UBND ngày 02/7/2010 của UBND
thành phố Hà Nội về việc chuyển giao chủ đầu tư dự án bồi thường, hỗ trợ