ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA LUẬT

NGUYỄN THỊ THUÝ AN

XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP BỘ
QUA THỰC TIỄN TẠI BỘ CÔNG THƢƠNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Hà Nội – 2015


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA LUẬT

NGUYỄN THỊ THUÝ AN

XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP BỘ
QUA THỰC TIỄN TẠI BỘ CÔNG THƢƠNG

Chuyên ngành : Lý luận và lịch sử nhà nƣớc và pháp luật
Mã số

: 60 38 01 01

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Cán bộ hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. Lƣơng Thanh Cƣờng

Hà Nội – 2015

1.1.3. Đội ngũ công chức hành chính nhà nƣớcError!

Bookmark

not

defined.
1.2. Xây dựng đội ngũ công chức hành chính nhà nƣớcError! Bookmark not
defined.
1.2.1. Mục tiêu xây dựng đội ngũ công chức hành chính nhà nƣớc ........ Error!
Bookmark not defined.
1.2.2. Các hoạt động xây dựng đội ngũ công chức hành chính nhà nƣớcError!
Bookmark not defined.
1.2.3. Các điều kiện bảo đảm xây dựng đội ngũ công chức hành chính nhà nƣớc
Error! Bookmark not defined.
1.3. Kinh nghiệm xây dựng đội ngũ công chức ở một số nƣớc trên thế giới và
giá trị tham khảo đổi với Việt Nam ................ Error! Bookmark not defined.
1.3.1. Kinh nghiệm xây dựng đội ngũ công chức ở một số nƣớc trên thế giới
Error! Bookmark not defined.


1.3.2. Giá trị tham khảo đối với Việt Nam trong việc xây dựng đội ngũ công
chức hành chính nhà nƣớc............................... Error! Bookmark not defined.
Tiểu kết chƣơng 1............................................ Error! Bookmark not defined.
Chƣơng 2: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC Ở BỘ
CÔNG THƢƠNG TỪ NĂM 2011 ĐẾN NAYError!

Bookmark

not


2.3.2. Những hạn chế, bất cập và nguyên nhânError!

Bookmark

not

defined.
Tiểu kết chƣơng 2............................................ Error! Bookmark not defined.
Chƣơng 3: HOÀN THIỆN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC Ở BỘ
CÔNG THƢƠNG ........................................... Error! Bookmark not defined.
3.1. Mục tiêu, quan điểm hoàn thiện xây dựng đội ngũ công chức ở Bộ
Công Thƣơng.................................................. Error! Bookmark not defined.
3.1.1. Mục tiêu hoàn thiện xây dựng đội ngũ công chức ở Bộ Công Thƣơng
giai đoạn 2016 - 2020 ...................................... Error! Bookmark not defined.
3.1.2. Quan điểm hoàn thiện xây dựng đội ngũ công chức ở Bộ Công Thƣơng
giai đoạn 2016 – 2020 ..................................... Error! Bookmark not defined.
3.2. Giải pháp hoàn thiện xây dựng đội ngũ công chức ở Bộ Công Thƣơng
trong thời gian tới ............................................ Error! Bookmark not defined.
3.2.1. Giải pháp chung cho các Bộ từ thực tiễn Bộ Công Thƣơng .......... Error!
Bookmark not defined.
3.2.2. Giải pháp riêng cho Bộ Công Thƣơng .. Error! Bookmark not defined.
Tiểu kết chƣơng 3............................................ Error! Bookmark not defined.
KẾT LUẬN ..................................................... Error! Bookmark not defined.
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................... 11
PHỤ LỤC


DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 2.1: Số lƣợng công chức Bộ Công Thƣơng từ 2011-2014 ............. Error!

nhanh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, chủ động và tích cực hội nhập kinh tế
quốc tế, hoàn thiện hệ thống thể chế kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ
nghĩa. Bối cảnh đó vừa là điều kiện thuận lợi vừa là thách thức to lớn đối với
yêu cầu hiện đại hóa, chuyên nghiệp hóa nền công vụ nƣớc nhà. Nó đòi hỏi
đội ngũ công chức phải có đạo đức, bản lĩnh chính trị vững vàng, năng lực,
trình độ chuyên môn đủ để giải quyết mối quan hệ giữa phát triển kinh tế và
bảo đảm công bằng xã hội theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa.
Thực tế cho thấy, đội ngũ công chức hành chính nhà nƣớc hiện nay
chƣa thực sự ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ của sự nghiệp đổi mới. Điều
đó là do nhiều nguyên nhân, nhƣng một trong những nguyên nhân chính là do
những bất cập trong việc tuyển dụng, sử dụng, đào tạo đội ngũ công chức
hành chính nhà nƣớc. Chính vì vậy, một trong bốn yêu cầu lớn hiện nay Đảng
đã đặt ra là: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong sạch, vững mạnh, có
đủ phẩm chất, năng lực, thực sự trở thành công bộc của dân, đáp ứng yêu cầu
ngày càng cao của sự phát triển đất nước” [21].
Thấm nhuần các yêu cầu đó của Đảng và Nhà nƣớc, Bộ Công Thƣơng đơn vị đƣợc giao thực hiện chức năng quản lý nhà nƣớc về các lĩnh vực công
nghiệp và thƣơng mại, luôn luôn chú trọng tới công tác xây dựng đội ngũ
công chức hành chính nhà nƣớc. Thậm chí đây đƣợc coi là công tác quan
trọng hàng đầu quyết định sự phát triển ngành Công thƣơng.
Trƣớc yêu cầu của sự nghiệp đổi mới đất nƣớc, hội nhập kinh tế quốc
tế, nhất là yêu cầu của việc xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa
của dân, do dân, vì dân, thực trạng đội ngũ công chức nói chung và công chức

9


Bộ Công Thƣơng nói riêng còn nhiều hạn chế, bất cập gây ảnh hƣởng đến
việc thực thi công vụ, làm giảm hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nƣớc cũng
nhƣ giảm lòng tin của ngƣời dân, doanh nghiệp khi sử dụng dịch vụ công.
Với vị trí công tác là Chuyên viên Vụ Tổ chức cán bộ, Bộ Công

Nguyễn Thị Mai Anh (2015), “Yêu cầu và giải pháp xây dựng đội ngũ
cán bộ thời kỳ hội nhập quốc tế”, Tạp chí Cộng sản, Hà Nội.

02.

Ban Thƣờng vụ Huyện uỷ Diễn Châu (2011), Đề án số 03-ĐA/HU về
việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị cấp
huyện và cơ sở trong giai đoạn 2011- 2015 và những năm tiếp theo,
Nghệ An.

03.

Ban Tổ chức cán bộ Chính phủ (1998), Xây dựng và phát triển đội ngũ
cán bộ, công chức, Đề tài cấp Bộ.

04.

Ban Tổ chức cán bộ Chính phủ, Viện Khoa học Tổ chức Nhà nƣớc
(1998), Đạo đức, phong cách, lề lối làm việc của cán bộ, công chức
theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Nxb. Chính trị Quốc gia, Hà Nội.

05.

Bộ Nội vụ (2010), Thông tư số 07/2010/TT-BNV hướng dẫn thực hiện
một số điều quy định tại Nghị định số 21/2010/NĐ-CP về quản lý biên
chế công chức, Hà Nội.

06.

Bộ Nội vụ và Bộ Tài chính (2015), Thông tư liên tịch số

11.

Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng 3 năm
2010 về đào tạo bồi dưỡng công chức, Hà Nội.

12.

Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 03
năm 2010 quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức, Hà
Nội.

13.

Chính phủ (2010), Nghị định số 21/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 3 năm
2010 về quản lý biên chế công chức, Hà Nội.

14.

Chính phủ (2011), Nghị quyết 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011
ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn 2011 –
2020, Hà Nội.

15.

Chính phủ (2012), Nghị định số 36/2012/NĐ-CP ngày 18 tháng 4 năm
2012 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của
Bộ, cơ quan ngang Bộ, Hà Nội.

16.



22.

Tô Tử Hạ (1998), Công chức và vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công
chức, Nxb. Chính trị Quốc gia, Hà Nội.

23.

Tô Tử Hạ (2002), Sổ tay nghiệp vụ cán bộ làm công tác tổ chức nhà
nước, Nxb. Lao động, Hà Nội.

24.

Tô Tử Hạ (2002), Cẩm nang cán bộ làm công tác tổ chức nhà nước,
Nxb. Lao động, Hà Nội.

25.

Tô Tử Hạ, Trần Thế Nhuận, Nguyễn Minh Giang, Thang Văn Phúc
(1993), Chế độ công chức và luật công chức của các nước trên thế
giới, tr. 156, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội.

26.

Trần Thị Hạnh (2015), “Chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã
từ sau Hội nghị Trung ƣơng 5 Khoá IX và một số kiến nghị”, Tạp chí
Cộng sản, Hà Nội

27.



Thủ tƣớng Chính phủ (2012), Quyết định 1557/QĐ-TTg ngày 18 tháng
10 năm 2012 phê duyệt “Đề án đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ,
công chức”, Hà Nội.

33.

Nguyễn Phú Trọng và Trần Xuân Sầm chủ biên (2003), Luận cứ khoa
học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trong
thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, Nxb. Chính
trị Quốc gia, Hà Nội.

34.

Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội (1998), Pháp lệnh cán bộ, công chức
ngày 26 tháng 12 năm 1998, Hà Nội.

14