MỤC LỤC
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
MỤC LỤC.................................................................................................................... 1
PHỤ LỤC .................................................................................................................... 3
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT......................................................................................4
PHẦN MỞ ĐẦU..........................................................................................................1

1. Lý do chọn đề tài.......................................................................................1
2. Mục tiêu nghiên cứu ................................................................................3
3. Nhiệm vụ nghiên cứu................................................................................3
4. Phương pháp nghiên cứu...........................................................................4
5. Kết cấu đề tài báo cáo................................................................................4
PHẦN NỘI DUNG.......................................................................................................4
Chương 1...................................................................................................................... 4
KHÁI QUÁT CHUNG VỀ UBND HUYỆN LỘC BÌNH VÀ PHÒNG NỘI VỤ
HUYỆN LỘC BÌNH – TỈNH LẠNG SƠN.................................................................4

1.1. Khái quát chung về UBND huyện Lộc Bình..........................................5
1.1.1. Điều kiện tự nhiên, KT – XH huyện Lộc Bình...................................5
1.1.2. Chức năng, nhiệm vụ chung của UBND huyện Lộc Bình..................6
1.2.Khái quát chung về phòng Nội Vụ huyện Lộc Bình...............................8
1.2.1.Chức năng, nhiệm vụ chung của phòng Nội Vụ huyện Lộc Bình........8
1.2.2. Tóm lược quá trình phát triển của phòng Nội Vụ huyện Lộc Bình....9
1.2.3.Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của phòng Nội Vụ.......11
1.3. Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực của phòng Nội
Vụ huyện Lộc Bình.....................................................................................11
1.3.1. Công tác hoạch định nhân lực...........................................................12
1.3.2.Công tác phân tích công viêc.............................................................12
1.3.3. Công tác tuyển dụng nhân lực...........................................................13
1.3.4.Công tác sắp xếp, bố trí nhân lực cho các vị trí.................................13
1.3.5.Công tác đào tạo và phát triển nhân lực.............................................14

MỘT SỐ ĐÁNH GIÁ VÀ GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NÂNG CAO CÔNG
TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỘC
BÌNH – TỈNH LẠNG SƠN.......................................................................................36

3.1. Một số đánh giá về công tác tuyển dụng công chức cấp xã trên địa bàn
huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn..................................................................36
3.1.1. Những ưu điểm trong công tác tuyển dụng công chức cấp xã trên địa
bàn huyện Lộc Bình....................................................................................36


3.1.2. Những hạn chế, tồn tại và nguyên nhân trong công tác tuyển dụng
công chức cấp xã trên địa bàn huyện Lộc Bình..........................................37
3.2. Một số giải pháp nâng cao công tác tuyển dụng công chức cấp xã trên
địa bàn huyện Lộc Bình...............................................................................39
3.3. Một số khuyến nghị nâng cao công tác tuyển dụng công chức cấp xã
trên địa bàn huyện Lộc Bình.......................................................................40
KẾT LUẬN................................................................................................................42
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO..................................................................43
PHỤ LỤC................................................................................................................... 44
PHỤ LỤC


DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
1

HĐND

Hội đồng nhân dân

2

Thông tư-Bộ nội vụ


PHẦN MỞ ĐẦU
Lời đầu tiên cho em gửi lời cảm ơn sâu sắc đến các thầy, cô Trường Đại học Nội
vụ Hà Nội, đặc biệt là các thầy cô trong khoa Tổ chức và Quản lý nhân lực đã hướng
dẫn, trang bị cho em những kiến thức bổ ích trong suốt quá trình học tập của mình. Em
cũng xin gửi lời cảm ơn chân thành đến các bác, các cô, anh, chị đang công tác tại
PNV huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn đã nhiệt tình chỉ dạy, giúp đỡ em trong quá trình
thực tập, để em có thêm những kiến thức thực tế và có thể hoàn thành bài báo cáo này.
Do thời gian có hạn nên bài báo cáo còn nhiều hạn chế và thiết sót. Vậy em
mong được sự giúp đỡ và nhận xét của thầy, cô để bài báo cáo của em hoàn thiện hơn.
Qua đó em cũng có cơ hội để hoàn thiện kiến thức chuyên môn của mình để bước vào
công việc thực tiễn.
Đội ngũ cán bộ, công chức là lực lượng nòng cốt của bộ máy hành chính nhà
nước, đóng vai trò rất quan trọng. Cán bộ, công chức là người thực thi chính sách của
nhà nước, là người đại diện cho quyền lợi của nhân dân.Trong đó, công tác TD là khâu
đầu tiên và rất quan trọng trong quá trình quản lý công chức, mang tính quyết định cho
phát triển của toàn bộ nền hành chính nhà nước nói chung và của từng cơ quan, đơn vị
nói riêng. Nhận thức rõ tầm quan trọng của vấn đề TD công chức cấp xã, Đảng và Nhà
nước ta cũng đã đề ra nhiều chủ chương, đường lối, chính sách thiết thực, hiệu quả
nhằm phát huy tối đa nội lực, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chuyển đổi cơ cấu
lao động, đáp ứng yêu cầu của quá trình CNH - HĐH, tạo nên một đội ngũ công chức
có đủ năng lực, giỏi về chuyên môn và tốt về phẩm chất chính trị mới có thể đưa nước
ta vượt qua những thách tức, khó khăn để có thể tiến xa hơn nữa trong quá trình hội
nhập KT, quốc tế. Nhưng thực tế của quá trình TD công chức cấp xã còn rất nhiều khó
khăn, đặc biệt là ở huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn. Điều đó đặt ra yêu cầu có sự
nghiên cứu cơ bản, do vậy em muốn tìm hiểu đề tài: “Tìm hiểu thực trạng công tác
tuyển dụng công chức cấp xã trên địa bàn huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn” làm đề tài
nghiên cứu của mình.

thành phố vì thu nhập cao hơn. Một bộ phận sinh viên ra trường được đào tạo bài bản
muốn cống hiến cho quê hương thì lại không xin được việc vì nhiều lý do khác nhau.
Trong khi đó, ở địa phương chất lượng đội ngũ công chức cấp xã còn nhiều yếu kém,
hiệu quả giải quyết công việc chưa cao nên chưa đáp ứng được tình hình thực tế hiện
nay. Tình trạng này đã gây ra sự lãng phí lớn và ảnh hưởng đến sự phát triển KT - XH
của đất nước.
Nằm trong thực trạng chung của đất nước, huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn
cũng không tránh khỏi những bất cập như đã nêu ở trên, để biết rõ thực trạng đội ngũ
công chức cấp xã của huyện Lộc Bình hiện nay như thế nào, việc TD đội ngũ công
chức cấp xã đã hợp lý chưa? Những yếu tố ảnh hưởng đến việc TD đội ngũ công chức
cấp xã? Giải pháp nào cần đưa ra để hoàn thiện, nâng cao công tác TD công chức cấp
xã? Xuất phát từ yêu cầu thực tiển đó, em đã lựa chọn đề tài: “Tìm hiểu thực trạng

2


công tác tuyển dụng công chức cấp xã trên địa bàn huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn”.
2. Mục tiêu nghiên cứu
Hiểu rõ những cơ sở lý luận về công tác TD công chức cấp xã và phát triển đội
ngũ công chức trong tổ chức.
Vận dụng những lý luận nghiên cứu được để tìm hiểu thực trạng công tác tuyển
đội ngũ công chức cấp xã trên địa bàn huyện Lộc Bình.
Rút ra những hạn chế cò tồn tại trong công tác TD công chức cấp xã, từ đó đề
ra các giải pháp để cải thiện các tồn tại ấy và hoàn thiện công tác tuyển dụng công
chức cấp xã trên địa bàn huyện Lộc Bình.
Rồi từ đó rút ra được kinh nghiệm cho bản thân, cũng như trau dồi thêm kiến
thức bổ ích về XH, nâng cao cơ sở lý luận và thực tiễn.
3. Nhiệm vụ nghiên cứu
Với đề tài tìm hiểu công tác TD công chức cấp xã tại PNV - UBND Huyện Lộc
Bình, em đã phải tiến hành một số nhiệm vụ sau:

2014, 2015 của Phòng Nội vụ huyện Lộc Bình.
- Phương pháp thống kê: số lượng báo cáo về công tác TD công chức.
- Phương pháp quan sát: Trong thời gian nghiên cứu tại PNV tôi chủ động
quan sát tới các vấn đề liên quan tới công tác TD công chức cấp xã trên địa bàn huyện
Lộc Bình.
5. Kết cấu đề tài báo cáo
Ngoài phần danh mục viết tắt, mục lục, mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham
khảo. Bài báo cáo được kết cấu thành 3 chương:
Chương 1: Khái quát chung về UBND huyện Lộc Bình và Phòng Nội vụ huyện
Lộc Bình.
Chương 2: Thực trạng công tác tuyển dụng công chức cấp xã trên địa bàn huyện
Lộc Bình.
Chương 3: Một số đánh giá và giải pháp, khuyến nghị nâng cao chất lượng tuyển
dụng công chức cấp xã trên địa bàn huyện Lộc Bình.

PHẦN NỘI DUNG
Chương 1.
KHÁI QUÁT CHUNG VỀ UBND HUYỆN LỘC BÌNH VÀ PHÒNG NỘI VỤ

4


HUYỆN LỘC BÌNH – TỈNH LẠNG SƠN
1.1. Khái quát chung về UBND huyện Lộc Bình
1.1.1. Điều kiện tự nhiên, KT – XH huyện Lộc Bình
Lộc Bình là một vùng đất đai biên cương phía Đông Bắc của Tổ quốc Việt
Nam. Trải qua nhiều thời kỳ xây dựng và phát triển dưới các triều đại phong kiến,
vùng đất quê hương đã mang nhiều tên gọi khác nhau: Tân Yên, Như Ngạo, Đơn Ba,
Lộc Châu và Tây Bình Châu. Đến Triều Lê (1490), chính thức có tên gọi đơn vị hành
chính Lộc Bình thuộc phủ Tràng Khánh. Dưới triều Nguyễn cho đến trước khi Cách

Lân, Khuất Xá, Lợi Bác, Lục Thôn, Mẫu Sơn, Minh Phát, Nam Quan, Như Khuê,
Nhượng Bạn, Quan Bản, Sàn Viên, Tam Gia, Tĩnh Bắc, Tú Đoạn, Tú Mịch, Vân
Mộng, Xuân Dương, Xuân Lễ, Xuân Mãn, Xuân Tình, Yên Khoái) với 286 thôn bản,
khu phố.
* Điều kiện KT - XH
Mặc dù gặp nhiều khó khăn nhưng kinh tế của huyện vẫn đảm bảo ổn định ,có
bước phát triển ,tốc độ tăng trưởng kinh tế của thị xã là 9,3%.
Cơ cấu nông thôn có sự chuyển dịch tích cực theo hướng CNH - HĐH. Tỷ trọng
giá trị sản xuất công nghiệp khu vực nông thôn tăng 24% so với năm 2014.
Lĩnh vực văn hóa – xã hội có những bước chuyển biến tích cực, đạt được những
kết quả khả quan. Chất lượng giáo dục ,chăm sóc sức khỏe của nhân dân ngày một
nâng cao. Hoạt động Văn hóa - Thông tin được mở rộng, các thủ tục hành chính được
đơn giản hóa tạo thuận lợi cho nhân dân trong quá trình giao tiếp, góp phần nâng cao
hiệu quả hoạt động của các cơ quan hành chính.
Tuy nhiên là một huyện miền núi, trình độ người dân vẫn còn thấp, chủ yếu là
dân tộc thiểu số, điều kiện tự nhiên vẫn còn gặp nhiều khó khăn, đội ngũ cán bộ công
chức làm việc trong cơ quan nhà nước trên địa bàn huyện vẫn còn nhiều hạn chế, yếu
kém. Đứng trước tình hình đó, trong những năm gần đây lãnh đạo cấp trên của huyện
cũng đưa ra nhiều phương hướng, giaỉ pháp để tuyển dụng được một đội ngũ cán bộ
công chức có đủ cả phẩm chất và năng lực, đặc biệt là đội ngũ công chức cấp xã, đội
ngũ gần dân nhất. Để nâng cao sự phát triển KT – XH trên địa bàn huyện Lộc Bình nói
riêng, và sự phát triển của đất nước nói chung trong thời kỳ CNH - HĐH.
1.1.2. Chức năng, nhiệm vụ chung của UBND huyện Lộc Bình
- UBND huyện Lộc Bình là cơ quan chấp hành của HĐND cùng cấp là cơ quan
hành chính nhà nước ở địa phương chịu trách nhiệm trước HĐND cùng cấp và cơ quan
hành chính cấp trên là UBND tỉnh Lạng Sơn.
- UBND huyện tổ chức và thi hành Hiến pháp, Luật và văn bản của cơ quan
Nhà nước cấp trên và Nghị quyết của HĐND cùng cấp.
- UBND huyện phối hợp với thường trực UBND huyện và các ban của HĐND
cùng cấp chuẩn bị nội dung các kỳ họp HĐND, xây dựng đề án trình HĐND xét và

9. Phòng Tài chính – Kế toán.
10. Phòng Kinh tế - Hạ tầng.
11. Phòng Dân tộc.
Ngoài 13 cơ quan chuyên môn UBND huyện Lộc Bình có 02 đơn vị sự nghiệp
trực thuộc là Trung tâm văn hóa thể thap và Đài Truyền thanh – Truyền hình có nhiệm
vụ phục vụ cho các hoạt động quản lý nhà nước của huyện, chịu sự quản lý trực tiếp
của UBND cấp huyện, sự chỉ đạo, hưỡng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ thuật của

7


đơn vị cấp trên theo nghành dọc.
1.2.Khái quát chung về phòng Nội Vụ huyện Lộc Bình
Tên: Phòng Nội Vụ, huyện Lộc Bình,tỉnh Lạng Sơn.
Địa chỉ: khu Hòa Bình, thị trấn Lộc Bình, huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn.
Số điện thoại: 0253840688
Email: noivulb @gmail.com
1.2.1. Chức năng, nhiệm vụ chung của phòng Nội Vụ huyện Lộc Bình
(Có phụ lục kèm theo, phụ lục số 01: Quyết định về việc quy định chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn và tổ chức Phòng Nội vụ)
* Vị trí, chức năng:
- PNV là cơ quan chuyên môn, thuộc UBND huyện, tham mưu giúp UBND
huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực: Tổ chức, biên chế các cơ
quan hành chính, sự nghiệp nhà nước; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; cán bộ,
công chức xã, phường, thị trấn; chính quyền địa phương; địa giới hành chính; tôn giáo;
hội, tổ chức phi chính phủ; công tác thanh niên; văn thư lưu trữ nhà nước và thi đua
khen thưởng.
- Phòng Nội vụ có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ
đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND huyện, đồng thời chịu sự chỉ
đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của Sở Nội vụ.

chức thuộc phạm vi quản lý của Phòng Nội vụ theo quy định của pháp luật và theo
phân cấp của UBND huyện.
- Quản lý tài chính, tài sản của PNV theo quy định của pháp luật và Theo phân
cấp của UBND huyện.
- Giúp UBND huyện quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của
UBND xã, thị trấn về công tác nội vụ và các lĩnh vực công tác khác được giao trên cơ
sở quy định của pháp luật và theo hưỡng dẫn của Sở Nội vụ.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của UBND huyện.
1.2.2. Tóm lược quá trình phát triển của phòng Nội Vụ huyện Lộc Bình
PNV huyện được thành lập ngày 01 tháng 05 năm 2008 trên chia tách từ Phòng
Lao động thương binh và Xã hội.
Từ khi thành lập cho đến nay, tập thể cán bộ PNV luôn phấn đấu hoàn thành tốt
nhiệm vụ của mình, tham mưu giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý Nhà
nước công tác nội vụ cụ thể trên các lĩnh vực: tổ chức cán bộ, tổ chức bộ máy, xây
dựng chính quyền, thực hiện chính sách cán bộ, cải cách hành chính, công tác tôn giáo.
PNV huyện Lộc Bình là đơn vị trực tiếp hướng dẫn các đơn vị thực hiện đúng
chức năng, nhiệm vụ theo NĐ số 14/2008/NĐ-CP ngày 28/01/2008 của Chính phủ quy
định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, thị xã, thành phố thuộc
tỉnh và công bố thành lập các phòng chuyên môn về việc sắp xếp tổ chức các cơ quan.
Ngoài ra cơ quan còn thực hiện theo dõi, đôn đốc công tác thi đua, khen thưởng của
các đơn vị, cơ quan, ban, ngành trên địa bàn huyện.
Trong quá trình hoạt động, PNV huyện Lộc Bình đã có nhiều cố gắng và đạt
được những thành tích nhất định như:
-

Tập thể điển hình tiên tiến các năm 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014,
2015.

9


công chức Phòng Nội vụ)

10


1.2.3. Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của phòng Nội Vụ
Tiếp tục triển khai thực hiện các nội dung theo chức năng, trong năm 2016,
PNV xây dựng phương hướng, nhiệm vụ cụ thể như sau:
1. Tham mưu thực hiện các nội dung của công tác bầu cử đại biểu Quốc hội và
đại biểu HĐND các cấp, nhiệm kỳ 2016 – 2021.
2. Xây dựng kế hoạch biên chế của huyện năm 2017 báo cáo UBND huyện.
Tham mưu cho UBND ban hành quyết định giao chỉ tiêu biên chế cho các phòng
chuyên môn, đơn vị sự nghiệp thuộc UBND huyện sau khi được UBND tỉnh giao chỉ
tiêu biên chế năm 2016.
3. Phối hợp với các cơ quan tham mưu cho UBND huyện quyết định ban hành
quy định chức năng, nhiệm vụ các cơ quan chuyên môn huyện trên cơ sở hướng dẫn
của các cơ quan ngành dọc cấp trên. Tham mưu cho UBND huyện kiện toàn chức
năng lãnh đạo các phòng chuyên môn, đơn vị sự nghiệp thuộc UBND huyện.
4. Tham mưu xét và ban ngành các quyết định nâng lương thường xuyên, phụ
cấp thâm niên vượt khung, nâng lương trước thời hạn theo quy định. Giải quyết kịp
thời các chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện và xã.
5. Tham mưu cho UBND huyện thực hiện quản lý, sử dụng cán bộ, công chức,
viên chức theo đúng quy định hiện hành; thực hiện TD công cức cấp xã năm 2016.
6. Xây dựng kế hoach Cải cách hành chính năm 2015, hưỡng dẫn các cơ quan,
đơn vị thực hiện tốt công tác Cải cách hành chính theo quy định.
7. Tổ chức xét, công nhận danh hiệu thi đua và hình thức khen thưởng, tổng kết
công tác thi đua năm 2015, phát động phong trào thi đua yêu nước năm 2016.
8. Phối hợp với UBND các xã, thị trấn thường xuyên kiểm tra nắm tình hình
hoạt động tôn giáo trên địa bàn huyện. Thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về
Văn thư, lưu trữ theo hướng dẫn của tỉnh.

với những cán bộ không làm được việc.
- Hoạch định nguồn nhân lực trung hạn: Trong vòng 2 năm tới, PNV huyện sẽ
xây dựng được bảng báo cáo đầy đủ số lượng lao động luân chuyển, thuyên chuyển, số
cán bộ sắp nghỉ hưu, công chức mới được biên chế và số lượng những vị trí còn thiếu
trong bộ máy tổ chức nhầ nước của huyện.
- Hoạch định nguồn nhân lực ngắn hạn: phòng đã xây dựng được các chế độ về
nguồn nhân lực cụ thể cho từng tháng, từng năm, để từ đó các phòng ban có thể theo
dõi để thông báo nhu cầu cung cấp nhân lực của đơn vị mình. Từ đó thực hiện công tác
TD nhân lực kịp thời để bù đắp những vị trí còn thiếu. Hoàn thành công tác luân
chuyển, thuyên chuyển cán bộ, công chức và giải quyết các chế độ nghỉ hưu cho
những người đã đến tuổi nghỉ hưu.
1.3.2. Công tác phân tích công viêc
Phân tích công việc là quá trình thu thập các tư liệu và đánh giá một cách có hệ

12


thống các thông tin quan trọng có liên quan đến các công việc cụ thể trong tổ chức
nhằm làm rõ bản chất của từng công việc.
Phân tích công việc có vai trò hết sức quan trọng, nhờ có phân tích công việc
người quản lý xác định được các kỳ vọng của mình đối với người lao động và làm cho
họ hiểu được các kỳ vọng đó.
Đồng thời, phân tích công việc là điều kiện để có thể thực hiện được các hoạt
động quản lý nguồn nhân lực đúng đăn và hiệu qua thông qua việc giúp cho người
quản lý có thể đưa ra được các quyết định nhân sự như: tuyển dụng, đề bạt, thù lao..
dựa trên các tiêu thức có liên quan đến công việc chứ không phải dựa trên những tiêu
chuẩn mơ hồ và mang tính chủ quan.
Trong PNV huyện Lộc Bình có 3 chuyên viên đảm nhận từng mảng khác nhau
như: chuyên viên phụ trách quản lý cán bộ, công chức, viên chức; chuyên viên phụ
trách quản lý, xây dựng chính quyền, cải cách hành chính, tôn giáo; chuyên viên phụ

quan liêu, PNV thực hiện công tác thuyên chuyển, luân chuyển để tăng hiệu quả công
việc, thúc đẩy quá trình phát triển của tổ chức.
Công tác đề bạt được thực hiện cho những cán bộ có năng lực, phẩm chất đạo
đức tốt, có trách nhiệm trong công việc và được sự tín nhiệm của đồng nghiệp. Nhằm
để họ có tinh thần làm việc tốt hơn, để họ không cảm thấy công sức, năng lực mà mình
bỏ ra là có ích. Mặt khác, công tác đề bạt còn là động lực để nhân viên phấn đấu.
Việc xuống chức, kỷ luật lao động, cho thôi việc cũng được thực hiện cho
những cán bộ thường xuyên không hoàn thành tốt công việc được giao, vi phạm quy
định của cơ quan, hết nhiệm kỳ, tham nhũng, có nhũng hành vi sai trái pháp luật.
1.3.5. Công tác đào tạo và phát triển nhân lực
Đào tạo và phát triển là các hoạt động để duy trì và nâng cao chất lượng nguồn
nhân lực trong tổ chức, là điều kiện quyết định để các tổ chức có thể đứng vững và
thắng lợi trong môi trường cạnh tranh.
Mục tiêu của đào tạo và phát triển nguồn nhân lực nhằm sử dụng tối đa nguồn
lực hiện có trong tổ chức và nâng cao tính hiệu quả của tổ chức thông qua đó, giúp cho
người lao động hiển rõ hơn về vị trí, nghề nghiệp của mình và thực hiện chức năng,
nhiệm vụ một cách tự giác hơn, với thái độ tốt hơn.
Công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm giúp họ cúng cố những
kiến thức về quản lý nhà nước, kiến thức về lý luận chính trị; nhằm để nâng cao trình
độ chuyên môn nghiệp vụ của nguồn nhân lực trong tổ chức, để đáp ứng kịp thời nhu
cầu và đòi hỏi của công việc, PNV luôn phải chủ trọng đến công tác này.
1.3.6. Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc
Đánh giá thực hiện công việc là đánh giá có hệ thống và chính thức tình hình
thực hiện công việc của người lao động trong quan hệ so sánh với các tiêu chuẩn đã
được xây dựng và thảo luận về sự đánh giá đó của người lao động.

14


Việc đánh giá giúp kiểm tra mức độ hoàn thành công việc theo quyền hạn và

Giải quyết các quan hệ lao động là môi trường làm việc, mối quan hệ lao động

15


như: ký kết hợp đồng, giải quyết khiếu nại, tranh chấp lao động, bảo hiểm, an toàn lao
động.
Công tác này ở PNV huyện Lộc Bình được thực hiện khá tốt. Công tác bảo
hiểm lao động, an toàn lao động được phòng quan tâm giải quyết tốt hơn cả.
1.4. Đánh giá công tác quản trị nhân lực tại phòng Nội Vụ huyện Lộc Bình – tỉnh
Lạng Sơn.
Qua tìm hiểu các hoạt động công tác quản trị nhân lực PNV huyện Lộc Bình,
chúng ta nhận thấy, PNV đã rất quan tâm đến các hoạt động của công tác quản trị
nhân lực, các hoạt động của công tác quản trị nhân lực được thực hiện khá nghiêm túc
và bước đầu thu được những thành tích nhất định. Tuy nhiên, vẫn còn gặp phải một số
hạn chế: cơ sở vật chất, trang thiết bị của cơ quan còn hạn chế. Khi tuyển dụng, nhuồn
nhân lực còn bỡ ngỡ với công việc, khó trong vận dụng kiến thức vào công việc, ngoài
ra một số ít lao động làm trái ngành học nên hiệu quả công việc chưa thực sự hiệu quả.
Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc đã được tiến hành nhưng do chưa xây
dựng được bản tiêu chuẩn công việc nên việc đánh giá còn mang tính đại trà, chung
chung. Đặc biệt một vấn đề cần quan tâm là công tác tuyển dụng công chức cấp xã
trên địa bàn huyện mặc dù cũng đã được quan tâm nhiều nhưng vẫn còn một số mặt
hạn chế, tồn tại cần phải khắc phục. Để hiểu rõ hơn về vấn đề này, chúng ta sẽ đi tìm
hiểu sâu hơn về công tác tuyển dụng công chức cấp xã trên địa bàn huyện Lộc Bình để
thấy được thực trạng, những mặt đã đạt được cũng như những hạn chế còn tồn tại, tìm
ra nguyên nhân, đưa ra các giải pháp, khuyến nghị để hoàn thiện, nâng cao chất lượng
tuyển dụng công chức cấp xã trên địa bàn huyện Lộc Bình, nhằm TD được đội ngũ cán
bộ công chức cấp xã vừa có tài, vừa có tâm, cống hiến hết mình cho sự phát triển ngày
càng lớn mạnh của đất nước theo hướng CNH – HĐH.


- Tuyển chọn ra những người đáp ứng đươc các yêu cầu do tổ chức đặt ra.
- Tập sự cho người mới để họ “hành chính hóa” bản thân họ.
- Bổ nhiệm chính thức sau tập sự vào danh sách nhân sự tổ chức.
Theo từ điển giải thích thuật ngữ Hành chính thì “Tuyển dụng cán bộ công chức
là việc tuyển người vào cơ quan nhà nước sau khi đã đạt kết quả của kì thi tuyển.
Cũng theo từ điền này thì các căn cứ của công tác tuyển dụng Cán bộ công chức
là:
- Nhu cầu công việc.
- Vị trí công tác của chức danh công chức trong cơ quan tổ chức cần tuyển

17


dụng.
- Chỉ tiêu biên chế được giao.
- Các tiêu chuẩn nhân thân tương quan với yêu cầu công vụ của người được
tuyển dụng bao gồm những yêu cầu về phẩm chất đạo đức, yêu cầu về trình độ nghiệp
vụ (đúng tiêu chuẩn nghiệp vụ).
- Phải thi tuyển và phải trúng tuyển.
Nói chung có rất nhiều quan điểm khác nhau về TD, hiểu một cách chung nhất:
“tuyển dụng là một quá trình nhằm tìm kiếm, thu hút và lựa chọn ra người tốt nhất cho
vị trí công việc trống của tổ chức”.
Tuyển dụng gồm hai quá trình: tuyển mộ và tuyển chọn
b) Khái niệm tuyển mộ
Tuyển mộ là quá trình thu hút các ứng viên có trình độ từ lực lượng lao động xã
hội và lực lượng lao động bên trong tổ chức về phía mình để các nhà tuyển dụng lựa
chọn và sàng lọc những người đủ điều kiện vào làm việc tại một vị trí nào đó trong tổ
chức.
Quá trình tuyển mộ sẽ ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả của quá trình tuyển chọn
cũng như đến chất lượng nguồn nhân lực trong tổ chức. Bên cạnh đó, tuyển mộ còn

sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội( sau đây gọi chung là đơn vị sự
nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách Nhà nước: đối với công
chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được
đảm bảo từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.
e) Khái niệm công chức cấp xã
Tại khoản 3 điều 4 Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12, ngày 13/11/2008
của Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Công chức cấp xã là công
dân Việt Nam được TD giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc UBND xã,
trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
Tại điều 61, Luật Cán bộ, công chức năm 2008 quy định chức vụ, chức danh
cán bộ, công chức cấp xã. Công chức cấp xã có các chức danh sau đây:
+ Trưởng Công an;
+ Chỉ huy trưởng Quân sự;
+ Văn phòng - Thống Kê;
+ Địa chính - Nông nghiệp – Xây dựng và Môi trường;
+ Tài chính - Kế toán;
+ Tư pháp - Hộ tịch;
+ Văn hóa – Xã hội.
Công chức cấp xã do cấp huyện quản lý. Việc TD công chức cấp xã phải thông
qua thi tuyển; đối với các xã miền núi, biên giới, hải dảo, vùng sâu, vùng xa vùng dân
tộc thiểu số, có điều kiện KT – XH đặc biệt khó khăn có thể được TD thông qua xét
tuyển. Chủ tịch UBND cấp huyện tuyển dụng công chức cấp xã theo quy định của
Chính phủ.
2.1.2. Vai trò của công tác tuyển dụng
a) Đối với xã hội
Hoạt động TD tốt sẽ giúp xã hội sử dụng hợp lý tối đa hóa nguồn nhân lực. Như
đã biết, nước ta là một nước có nguồn nhân lực dồi dào (dân số đứng thứ hai trong khu
vực Đông Nam Á). Vì vậy, biết cách sử dụng tối đa hóa nguồn nhân lực thì không chỉ
có lợi cho tổ chức, cho người lao động mà còn tác động rất lớn đến xã hội, thúc đẩy
nền kinh tế phát triển mạnh mẽ.

hại cho nhà nước, phiền hà cho công dân và giảm uy tín của cơ quan hành chính nhà
nước.
Như vậy, TD là một hoạt động quan trọng nhằm bổ sung nguồn nhân lực kế cận
vào biên chế nhà nước và trực tiếp góp phần vào việc duy trì, phát triển cơ quan hành
chính nhà nước.
c) Đối với cán bộ, công chức
Công tác TD của tổ chức tốt giúp họ có thể lựa chọn công việc phù hợp với
trình độ chuyên môn của mình, đồng thời thông qua TD họ có cơ hội được thăng tiến,
cơ hội được khẳng định mình ở một vị trí khác…, họ được đánh giá đúng năng lực
trình độ, được bố trí vào công việc phù hợp với khả năng và nguyện vọng của mình…

20


cũng nhờ đó họ đóng góp nhiều hơn cho cơ quan, tổ chức.
2.1.3. Những nội dung cơ bản của công tác tuyển dụng công chức cấp xã
trong cơ quan hành chính nhà nước.
* Hoạt động TD công chức cấp xã trong cơ quan hành chính nhà nước được thể
hiện rõ trong Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 của Chính phủ về công
chức xã, phường, thị trấn. Cụ thể như sau:
2.1.3.1. Căn cứ để tuyển dụng
a) Việc TD công chức cấp xã phải căn cứ vào yêu cầu, nhiệm vụ, tiêu chuẩn
chức danh và số lượng công chức cấp xã theo từng chức danh được UBND tỉnh, thành
phố trực TW (sau đây gọi chung là cấp tỉnh) giao.
b) UBND cấp xã có trách nhiệm xây dựng kế hoạch TD công chức cấp xã hằng
năm theo từng chức danh, báo cáo UBND quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh
(sau đây gọi chung là cấp huyện) để phê duyệt và tổ chức TD theo quy định.
Kế hoạch TD công chức cấp xã phải nêu rõ số lượng chức danh công chức cấp
xã được giao, số lượng công chức hiện có và số lượng công chức còn thiếu so với số
lượng được giao theo từng chức danh, điều kiện đăng ký dự tuyển theo từng chức danh