ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
--------o0o---------

NGUYỄN HOÀNG NGỌC

HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH
TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM HÀ NỘI 2

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC
HÀNH

HÀ NỘI – 2016


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
--------o0o---------

NGUYỄN HOÀNG NGỌC

HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH
TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM HÀ NỘI 2

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ
MÃ SỐ: 60 34 04 10

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC
HÀNH

Nguyễn Hoàng Ngọc


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây la công trinh nghiên cƣu đôc lâp cua tac giả. Các
sô liêu va kêt qua nghiên cƣu trong luân an la trung thƣc va chƣa tƣng công
bô trong bât ky công trinh khoa hoc nao khac . Các số liệu trích dẫn trong quá
trình nghiên cứu đều ghi rõ nguồn gốc.
Hà Nội, ngày 12 tháng 4 năm 2016
Tác giả luận văn

Nguyễn Hoàng Ngọc


MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
................................................................... i DANH MỤC BẢNG BIỂU
..............................................................................ii DANH MỤC
HÌNH .........................................................................................iii PHẦN MỞ
ĐẦU............................................................................................... 1 CHƢƠNG
1. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ
BẢN VỀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TRƢỜNG ĐẠI
HỌC CÔNG LẬP ................................................................... 5 1.1. Tổng quan
tình hình nghiên cứu ................................................................ 5 1.2. Cơ sở lý
luận về cơ chế quản lý tài chính đối với các trƣờng Đại học công
lập ...................................................................................................................... 8
1.2.1. Tài chính trong đơn vị sự nghiệp có thu ................................................. 8
1.2.2. Cơ chế quản lý tài chính đối với trƣờng Đại học công lập ................... 12
1.3. Kinh nghiệm về quản lý tài chính tại một số Trƣờng đại học công lập và bài
học kinh nghiệm cho trƣờng Đại học Sƣ phạm Hà Nội 2......................... 28

Những kết quả đạt đƣợc ........................................................................ 59
CHƢƠNG 4. ĐỊNH HƢỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN
LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM HÀ NỘI 2.............. 68
4.1. Định hƣớng phát triển tại trƣờng Đại học Sƣ phạm Hà Nội 2................. 68
4.1.1. Định hƣớng phát triển ........................................................................... 68
4.1.2. Các mục tiêu, chỉ tiêu cơ bản của Chiến lƣợc phát triển tại trƣờng Đại
học Sƣ phạm Hà Nội 2 năm 2015, tầm nhìn 2020.......................................... 68
4.2. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính tại Trƣờng Đại
học Sƣ phạm Hà Nội 2 ............................................................................. 70
4.2.1. Đa dạng hóa các nguồn lực tài chính .................................................... 70
4.2.2. Nâng cao hiệu quả quản lý
chi .............................................................. 71 4.2.3. Nâng cao hiệu quả quản
lý, sử dụng tài sản.......................................... 72


4.2.4. Hoàn thiện cơ chế kiểm tra, kiểm soát tài chính................................... 73
4.2.5. Vị trí, vai trò của Thủ trƣởng đơn vị và kiện toàn tổ chức bộ máy, nâng
cao năng lực đội ngũ cán bộ và ứng dụng CNTT vào công tác quản lý tài
chính ................................................................................................................ 73
4.3. Một số kiến nghị nhằm thực hiện giải pháp hoàn thiện cơ chế quản lý tài
chính tại trƣờng Đại học Sƣ phạm Hà Nội 2 .................................................. 74
4.3.1. Kiến nghị với Cơ quan quản lý Nhà nƣớc ............................................ 74
4.3.2. Kiến nghị với trƣờng Đại học Sƣ phạm Hà Nội 2 ................................ 77
KẾT
LUẬN ..................................................................................................... 80
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM
KHẢO........................................................ 81


DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

5.

KH&CN

Khoa hoc va Công nghê

6.

KTXH

Kinh tế xã hội

7.

NĐ

Nghị định

8.

NSNN

Ngân sach Nha nƣơc

9.

NSTW

Ngân sach Trung ƣơng


-2014 ................................................................................................................. 4
8 Bảng 3.3: Cơ cấu nguồn thu sự nghiệp, giai đoạn 2012 2014...................... 50 Bảng 3.4: Cơ cấu sử dụng nguồn kinh phí NSNN cấp,
giai đoạn 20122014 . 52 Bảng 3.5: Cơ cấu sử dụng nguồn thu sự nghiệp, giai
đoạn 2012 - 2014........ 55 Bảng 3.6: Chênh lệch thu - chi, giai đoạn 2012 2014 .................................. 56 Bảng 3.7: Quy mô tuyển sinh trƣờng
ĐHSPHN2, giai đoạn 2012 - 1014 ..... 62 Bảng 3.8: Số lƣợng đề tài Trƣờng
ĐHSPHN2 đã và đang chủ trì trong 5 năm gần đây
............................................................................................................ 63 Bảng
3.9: Số lƣợng cán bộ cơ hữu của nhà trƣờng tham gia thực hiện đề tài khoa học
trong 5 năm gần đây ........................................................................ 63 Bảng
3.10: Công bố khoa học của Trƣờng ĐHSPHN2 trong 5 năm gần đây 64 Bảng
3.11: Số lƣợng báo cáo khoa học trong 5 năm gần đây......................... 64

ii


DANH MỤC HÌNH
Hình 3.1. Sơ đồ hệ thống tổ chức, cơ chế làm việc, cơ chế phối hợp............. 43
Hình 3.2: Cơ cấu nguồn kinh phí, giai đoạn 2012 - 2014............................... 48
Hình 3.2: Cơ cấu nguồn kinh phí ngân sách Nhà nƣớc cấp, giai đoạn 2012
-2014 ................................................................................................................. 4
9 Hình 3.3: Cơ cấu nguồn thu sự nghiệp, giai đoạn 2012 2014 ...................... 50 Hình 3.4: Cơ cấu sử dụng nguồn kinh phí NSNN cấp,
giai đoạn 20122014.. 53

iii


PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Sự nghiệp giáo dục và đào tạo là sự nghiệp của toàn Đảng, toàn dân. Đảng và
Nhà nƣớc ta luôn coi giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu. Trong hệ thống

tạo, nghiên cứu khoa học.
Tuy nhiên trong những năm qua, công tác quản lý tài chính của trƣờng
Trƣờng Đại học Sƣ phạm Hà Nội 2 còn chƣa hoàn thiện, hiệu quả công tác khai
thác nguồn thu, quản lý chi chƣa cao, cơ sở vật chất, trang thiết bị chậm đổi mới
theo yêu cầu phát triển phục vụ công tác đào tạo và nghiên cứu khoa học, hợp tác
quốc tế,… của Nhà trƣờng. Bên cạnh đó, nhận thức của cán bộ, giáo viên còn
chƣa đầy đủ về công tác tài chính. Kế hoạch thu chi chƣa thật sự chủ động, chƣa
phát huy hết hiệu quả của quản lý tài chính đối với hoạt động của Nhà trƣờng.
Tiền lƣơng và thu nhập chƣa thực sự kích thích và động viên đƣợc các cán bộ,
viên chức, giảng viên trong công tác quản lý, giảng dạy và nghiên cứu khoa học.
Xuất phát từ lý luận và thực tiễn trên đây, tôi đã nghiên cứu và lựa chọn đề tài
“Hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính tại Trƣờng Đại học Sƣ phạm Hà Nội 2” làm
luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Quản lý kinh tế, với mong muốn tìm hiểu thực
trạng quản lý tài chính tại trƣờng Trƣờng Đại học Sƣ phạm Hà Nội 2 và đƣa ra một
số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại đơn vị này, đồng thời
hƣớng tới mục tiêu nâng cao hiệu quả quản lý tài chính phù hợp với xu hƣớng phát
triển của đất nƣớc.
Câu hỏi nghiên cứu: Giải pháp nào để hoàn thiện Hoàn thiện cơ chế quản
lý tài chính tại Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 2?
2. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài
2.1. Mục tiêu nghiên cứu
Luận văn có mục tiêu nghiên cứu làm rõ các vấn đề về quản lý tài chính
của Trƣờng Đại học Sƣ phạm Hà Nội 2 trên hình thức quản lý là đơn vị sự nghiệp
có thu. Trên cơ sở phân tích thực trạng công tác quản lý tài chính của Trƣờng, đề
tài luận chứng những giải pháp bảo đảm nguồn thu và hoàn thiện cơ chế quản lý tài
2

chính theo hƣớng tự chủ của đơn vị sự nghiệp có thu.



Hai là, các giải pháp hoàn thiện quản lý tài chính nhằm mục đích tăng
nguồn thu, tăng tính tự chủ trong hoạt động quản lý tài chính, đáp ứng các nhu
cầu ngày càng tăng về nguồn tài chính cho đào tạo ngay tại chính Trƣờng Đại học Sƣ
phạm Hà Nội 2.
5. Kết cấu của luận văn

3


Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn
gồm 4 chƣơng:
Chƣơng 1. Tổng quan tình hình nghiên cứu và những vấn đề cơ bản về cơ
chế quản lý tài chính đối với các trƣờng đại học công lập
Chƣơng 2. Phƣơng pháp và thiết kế nghiên cứu
Chƣơng 3. Thực trạng cơ chế quản lý tài chính tại trƣờng Đại học sƣ phạm
Hà Nội 2.
Chƣơng 4. Giải pháp hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính tại trƣờng Đại
học sƣ phạm Hà Nội 2.

4


CHƢƠNG 1. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN
ĐỀ CƠ BẢN VỀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC
TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP
1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu
Các vấn đề về chính sách giáo dục và đào tạo, trong đó có chính sách huy
động và sử dụng các nguồn tài chính, cơ chế tự chủ quản lý tài chính ở các trƣờng đại
học, cao đẳng đã đƣợc nghiên cứu trong nhiều công trình khoa học của nhiều tác
giả.

bằng và hiệu quả trong phát triển giáo dục, cụ thể: Thứ nhất: bỏ quy định giới hạn
trần về tổng thu nhập hàng năm trả cho ngƣời lao động trong các cơ sở giáo dục
công lập thực hiện cơ chế tự chủ; Thứ hai: cụ thể hóa quy định trách nhiệm các
cơ sở giáo dục công lập tự đảm bảo nguồn để thực hiện khoản tiền lƣơng cấp bậc,
chức vụ tăng thêm theo chế độ nhà nƣớc khi nhà nƣớc điều chỉnh các quy định về
tiền lƣơng, nâng mức lƣơng tối thiểu; Thứ ba: cụ thể hóa các khoản chi quản lý và
hoạt động nghiệp vụ mà thủ trƣởng cơ sở giáo dục công lập do NSNN bảo đảm
toàn bộ chi phí đƣợc quyết định mức chi để không gây ảnh hƣởng đến chất lƣợng
giáo dục; Thứ tƣ: xây dựng và thực hiện thí điểm cơ chế cổ phần hóa, chuyển các
cơ sở giáo dục công lập sang hoạt động theo mô hình doanh nghiệp và trƣớc hết
nên áp dụng đối với các cơ sở giáo dục đại học, cao đẳng và dạy nghề có các
ngành nghề đào tạo đang có nhiều lợi thế thu hút ngƣời học.
Tác giả Phạm Văn Ngọc (2007) trong luận án tiến sỹ “Hoàn thiện cơ chế
quản lý tài chính của Đại học Quốc gia Hà Nội trong tiến trình đổi mới quản
lý tài chính công ở nước ta hiện nay.” Đã phân tích, đánh giá vai trò của cơ chế
tự chủ tài chính đối với những thành tựu mà Đại học Quốc gia Hà Nội đã đạt đƣợc,
đồng thời cũng đƣa ra một số giải pháp khả thi nhằm hoàn thiện hơn việc thực
hiện cơ chế tự chủ tài chính tại Đại học Quốc gia Hà Nội.
Tác giả Nguyễn Anh Thái (2008) với đề tài luận án tiến sỹ “Hoàn thiện cơ
chế quản lý tài chính đối với các trường Đại học của Việt Nam.” đã đề cập đến
6


những ảnh hƣởng của cơ chế tài chính đối với kết quả hoạt động của các trƣờng
đại học của Việt Nam đồng thời đƣa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện hơn cơ chế
quản lý tài chính đối với các trƣờng đại học của Việt Nam, nhƣ: Thứ nhất: tạo
dựng khung pháp lý về quản lý giáo dục đại học một cách đồng bộ; Thứ hai: Cải
tiến việc phân bổ và cấp phát NSNN; Thứ ba: Hoàn thiện cơ chế quản lý nguồn
thu đối với các trƣờng đại học công lập Thứ tƣ: Xã hội hóa giáo dục đại học,
khuyến khích đa dạng hóa nguồn tài chính cho phát triển giáo dục đại học công

những thuận lợi, khó khăn và đánh giá hiệu quả ban đầu của cơ chế tới tạo và sử
dụng nguồn thu, trách nhiệm giải trình tài chính trƣớc xã hội, khả năng tự chủ tài
chính của các trƣờng.
Tác giả Nguyễn Thu Hƣơng (2011) với nghiên cứu “Tự chủ học phí gắn
với đào tạo chất lượng cao và trách nhiệm xã hội của các trường Đại học công
lập.” đã chỉ ra những bất cập trong việc thực hiện cơ chế tự chủ tài chính trong
khi cơ chế thu học phí vẫn chƣa đồng bộ, các trƣờng đại học vẫn chƣa đƣợc tự
chủ mức thu học phí đối với các chƣơng trình đào tạo phổ thông (vẫn phải thực
hiện mức thu trần đối với học phí)…;
Ở các góc độ khác nhau, các công trình khoa học nói trên đều có đề cập
đến việc thực hiện cơ chế tự chủ tài chính đối với các trƣờng đại học, cao đẳng
công lập. Tuy nhiên, cho đến nay chƣa có công trình nào nghiên cứu về cơ chế tự
chủ tài chính tại Trƣờng Đại học Sƣ phạm Hà Nội 2. Với những đặc điểm riêng
về cơ cấu tổ chức và hoạt động, nên việc phân tích, đánh giá đúng thực trạng cơ
chế tự chủ tài chính tại Trƣờng Đại học Sƣ phạm Hà Nội 2giai đoạn 2012 - 2014
từ đó đề xuất một số giải pháp hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính tại trƣờng là hết
sức cần thiết.
1.2. Cơ sở lý luận về cơ chế quản lý tài chính đối với các trƣờng Đại học công
lập
1.2.1.1. Khái niệm tài chính trong đơn vị sự nghiệp có thu
1.2.1. Tài chính trong đơn vị sự nghiệp có thu
Tài chính cũng nhƣ mọi đối tƣợng nghiên cứu khác, có hình thức biểu hiện
bên ngoài (hiện tƣợng) và nội dung bên trong (bản chất) của nó.
Biểu hiện bề ngoài của tài chính thể hiện ra dƣới dạng các hiện tƣợng thu
8


vào bằng tiền và các hiện tƣợng chi ra bằng tiền của các chủ thể kinh tế-xã hội
nhƣ: dân cƣ, doanh nghiệp nộp thuế bằng tiền cho Nhà nƣớc; các doanh nghiệp
sử dụng vốn điều lệ để mua sắm vật tƣ; các ngân hàng cho doanh nghiệp vay vốn;

một giai đoạn nào của quỹ thì các chủ thể tham gia sẽ nhận đƣợc cho mình một
phần nguồn lực tài chính nhƣ là kết quả tất yếu của quá trình phân phối của cải xa
hội dƣới hình thức giá trị.
Việc xác định đúng đắn quan niệm về tài chính và bản chất tài chính có ý
nghĩa quan trọng cả về lý luận và thực tiễn. Điều đó tạo cơ sở cho việc vận dụng
các quan hệ tài chính tồn tại khách quan để quyết định chính xác các quyết định tài
chính, đồng thời thông qua các chính sách tài chính để tổ chức các quan hệ tài chính
nhằm sử dụng tài chính tác động tích cực tới các hoạt động và các hoạt động
kinh tế - xã hội theo phƣơng hƣớng đã xác định.
Nhƣ vậy có thể khái quát khái niệm tài chính trong ĐVSN có thu nhƣ sau: Tài
chính trong đơn vị sự nghiệp có thu là các quan hệ kinh tế phát sinh trong quá trình
tạo lập, phân phối và sử dụng các quỹ tiền tệ trong quá trình hoạt động của đơn vị
sự nghiệp có thu nhằm đạt đƣợc mục tiêu nhất định. Tài chính đơn vị sự nghiệp
có thu là một bộ phận quan trọng trong hệ thống tài chí nh, tại đây nguồn tài chính
xuất hiện và đồng thời đây cũng là nơi thu hút trở lại phần quan trọng các nguồn
tài chính đơn vị sự nghiệp có thu. Tài chính đơn vị sự nghiệp có thu có ảnh hƣởng
lớn đến đời sống xã hội, đến sự phát triển của nền kinh tế.
Quản lý tài chính đơn vị sự nghiệp có thu luôn giữ một vị trí trọng yếu
trong hoạt động quản lý của đơn vị sự nghiệp có thu, nó quyết định tính độc lập,
sự hoàn thành và vƣợt mức nhiệm vụ đƣợc giao của một đơn vị sự nghiệp có thu.
Luôn luôn gắn liền với việc thực hiện các chức năng của ĐVSN, hoạt động
1.2.1.2. Đặc điểm của tài chính trong đơn vị sự nghiệp có thu
của tài chính trong ĐVSN có thu cũng rất đa dạng, liên quan đến nhiều vấn đề.
Chính nét đặc thù đó là nhân tố có ảnh hƣởng quyết định tới các đặc điểm
của tài chính trong ĐVSN có thu. Có thể khái quát đặc điểm của tài chính trong
ĐVSN có thu trên các khía cạnh sau đây:
- Đƣợc chủ động bố trí kinh phí để thực hiện nhiệm vụ, đƣợc ổn định kinh
10




- Kinh phí ngân sách nhà nƣớc bảo đảm bảo chi hoạt động thƣờng xuyên


(đối với đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo một phần kinh phí) và các khoản thu sự
nghiệp khác cuối năm chƣa chi hết đƣợc chuyển sang năm sau để tiếp tục chi.
- Hàng năm căn cứ vào kết quả tài chính, đơn vị đƣợc trích lập 4 quỹ dự
phòng ổn định thu nhập, quỹ khen thƣởng, quỹ phúc lợi, quỹ phát triển hoạt động
sự nghiệp. Mức trích quỹ khen thƣởng và phúc lợi không vƣợt quá 3 tháng lƣơng
thực tế bình quân trong năm.
- Khi nhà nƣớc điều chỉnh các quy định về tiền lƣơng, nâng mức lƣơng tối
thiểu hoặc thay đổi định mức, chế độ, tiêu chuẩn cho ngân sách nhà nƣớc, cả hai
loại ĐVSN phải trang trải các khoản chi tăng thêm theo chính sách chế độ mới từ
các nguồn: thu sự nghiệp, các khoản tiết kiệm chi, các quỹ của đơn vị.
- ĐVSN có thu quản lý, sử dụng tài sản Nhà nƣớc theo nhƣ đơn vị sản xuất
kinh doanh nhƣ tài sản cố định sử dụng vào sản xuất, cung ứng dịch vụ thực hiện
trích khấu hao thu hồi vốn theo chế độ áp dụng cho các doanh nghiệp nhà nƣớc.
- ĐVSN có thu đựơc chủ động xây dựng tiêu chuẩn, định mức và chế độ
chi tiêu nội bộ, để đảm bảo hoạt động thƣờng xuyên sao cho phù hợp với hoạt
động đặc thù của đơn vị và tăng cƣờng công tác quản lý, sử dụng kinh phí
tiếtkiệm có hiệu quả trên cơ sở định mức kinh tế kỹ thuật và chế độ chi tiêu tài
chính hiện hành của Nhà nƣớc.
1.2.2. Cơ chế quản lý tài chính đối với trƣờng Đại học công lập
1.2.2.1. Khái niệm, yêu cầu
Tài chính trong các trƣờng Đại học công lập là các quan hệ tài chính giữa
trƣờng ĐHCL với các chủ thể khác trong xã hội, nảy sinh trong quá trình tạo lập va
phân phối, sử dụng các quỹ tiền tệ trong trƣờng ĐHCL.
Theo học thuyết quản lý tài chính của mình, Era Solomon đƣa ra khái niệm
về quản lý tài chính nhƣ sau: “Quản lý tài chính là việc sử dụng các thông tin
phản ánh chính xác tình trạng tài chính của một đơn vị để phân tích điểm mạnh,

công khai, minh bạch trong quy trình quản lý tài chính từ việc đƣa ra và phân tích
thông tin tài chính của nhà trƣờng, xác định ƣu nhƣợc điểm, lập dự toá n, thực
hiện kế hoạch và công tác kiểm tra, kiểm soát nhằm đạt đƣợc các mục tiêu mà
nhà trƣờng đề ra. Cụ thể, quản lý tài chính phải đảm bảo những yêu cầu nhƣ sau:
Thứ nhất, quản lý tài chính phải 13
đảm bảo tính hiệu quả: Đây là tiêu chí
quan trọng hàng đầu trong quản lý tài chính nói chung và quản lý tài chính tại các


trƣờng ĐHCL nói riêng. Ở đây, hiệu quả quản lý tài chính đƣợc hiểu là sự so sánh
giữa những lợi ích, kết quả thu trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, chính trị, xã hội so
với những chi phí mà nhà trƣờng đã bỏ ra.Trong tiêu chí này, đơn vị quản lý cần
chú ý về cả hiệu quả xã hội và hiệu quả kinh tế. Mặc dù rất khó xác định hiệu quả xa
hội, song những lợi ích đem lại về xã hội luôn đƣợc đề cập, cân nhắc thận
trọng trong quản lý tài chính công. Hiệu quả xã hội đƣợc hiểu là sự đạt đƣợc
những lợi ích mang lại cho cộng đồng trên cở sở những mục tiêu về chính trị, xa
hội với mức chi phí bỏ ra hợp lý.
Thứ hai, quản lý tài chính phải đảm bảo tính thống nhất: Tính thống nhất
đƣợc hiểu là sự thống nhất trong quản lý tài chính theo những văn bản pháp luật
của Nhà nƣớc. Thống nhất quản lý chính là việc tuân theo một khuôn khổ chung
từ việc hình thành, thanh tra, kiểm tra, quyết toán và xử lý những khó khăn trong
quá trình thực hiện quản lý tài chính. Một điều cần chú ý đó là nhà trƣờng vẫn cần
phải đảm bảo độ đa dạng, mềm dẻo để phát huy quyền tự chủ. Thực hiện
đƣợc tính thống nhất sẽ giúp đảm bảo về sự công bằng, bình đẳng, giúp hạn chế
các tiêu cực và rủi ro trong hoạt động quản lý tài chính.
Thứ ba, quản lý tài chính phải đảm bảo tính công khai và minh bạch: Các
trƣờng ĐHCL do Nhà nƣớc quản lý nên cần phải đáp ứng đƣợc các yêu cầu
chung trong quản lý tài chính công. Một trong số đó là công khai, minh bạch
trong việc phân phối, sử dụng các nguồn lực xã hội nhất là các nguồn lực về tài
chính. Thực hiện công khai, minh bạch trong quản lý tài chính sẽ tạo điều kiện

Nguồn thu từ ngân sách Nhà nước
Nguồn thu từ ngân sách Nhà nƣớc của các trƣờng ĐHCL là nguồn thu do
ngân sách Nhà nƣớc cấp theo dự toán đã đƣợc duyệt. Để có nguồn kinh phí ngân
sách cấp, các trƣờng phải thực hiện tốt công tác lập dự toán theo quy định của
Luật Ngân sách Nhà nƣớc, các văn bản pháp luật cho từng ngành, từng lĩnh vực,
quy chế đƣợc duyệt của trƣờng. Bao gồm:
- Kinh phí thực hiện các hoạt động thường xuyên
Lƣơng, phụ cấp và các kinh phí nghiệp vụ thƣờng xuyên khác. Kinh phí
hoạt động thƣờng xuyên do NSNN cấp đƣợc ổn định theo định kỳ 3 năm. Hết

15