TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI
KHOA HÀNH CHÍNH HOC

Họ và tên: Mùa A Gư
Lớp: ĐH.QLNN13B

Đề tài:
CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ
“MỘT CỬA” TẠI UBND XÃ TRẠM TẤU, HUYỆN TRẠM TẤU, TỈNH
YÊN BÁI

NĂM 2016


LỜI CẢM ƠN
Qua thời gian kiến tập tại UBND xã Trạm Tấu, huyện Trạm Tấu, tỉnh Yên Bái em
xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ rất nhiệt tình của anh Giàng A Cáng – văn
phòng Ủy ban và tập thể cán bộ nhân viên của UBND xã Trạm Tấu, huyện Trạm
Tấu, tỉnh Yên Bái đã giúp đỡ edm trong quá trình tìm hiểu, quan sát và thu thập
thông tin.
Bên cạnh đó em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến quý thầy cô giảng viên trong
khoa hành chính học đã chỉ dạy cho em những kiến thức, kinh nghiệm quan trọng
cần có để hoàn thành đợt kiến tập. Đặc biệt là Ths. Trương Quốc Việt đã giúp em
rất nhiều để em có thể hoàn thành bài bao cáo kiến tập này.
Tuy nhiên đay là lần đàu tiên tiếp xúc với công việc thực tế tại một cơ quan và hạn
chế về nhận thức, quan sát và thu thập thông tin nên không thể tránh được những
thiếu xót khi tìm hiểu, quan sát, thu thập thông tin, đánh giá và trình bày về UBND
xã Trạm Tấu, huyện Trạm Tấu, tỉnh Yên Bái nên em rất mong được sự đóng góp
của các Bác, các chú, các anh trong UBND xã và các quý thầy cô trong khoa.
Em xin chân thành cảm ơn!



GIẢI THÍCH

01

UBND

Ủy ban nhân dân

02

HĐND

Hội đồng nhân dân

03

TTHC

Thủ tục hành chính

04

MTTQ

Mặt trận tổ quốc

05
06


hồ sơ hành chính của cơ quan đối với công dân, tổ chức cần được thực hiện đơn
giản hơn nhanh nhẹ hơn không làm mất nhiều thời gian của người công dân.


Trong quá trình kiến tập tại UBND xã Trạm Tấu , em nhận được sự quan
tâm, giúp đỡ nhiệt tình của các bác lãnh đạo, các anh chị cán bộ, công chức làm
việc tại UBND xã và các anh phụ trách kiến tập này .Đồng thời,em cũng nhận
được sự hướng dẫn tận tình khi viết báo cáo kiến tập của thầy giáo – Ths. Trương
Quốc Việt - Giảng viên khoa hành chính học. Vì vậy em chọn đề tài báo cáo kiến
tập là: “ công tác giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “ một cửa”, tại UBND
xã Trạm Tấu, huyện Trạm Tấu, tỉnh Yên Bái .
2. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
2.1. Đối tượng
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là tìm hiểu về công tác giải quyết thủ tục hành
chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND xã Trạm Tấu, huyện Trạm Tấu, tỉnh Yên
Bái
2.2. Phạm vi
2.2.1. Phạm vi thời gian
Trong thời gian năm 2016.
2.2.2.Phạm vi không gian
Trong hoạt động hành chính tại UBND xã Trạm Tấu, huyện Trạm Tấu, tỉnh Yên
Bái
3. Mục tiêu
Đề tài này nhằm vào những mục tiêu sau:
- Thứ nhất, biết được thực tiễn hoạt động trong công tác giải quyết thủ tục hành
chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND xã Trạm Tấu
- Thứ hai, nắm được cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vu, quyền hạn; có cái
nhìn tổng thể về quy trình hoạt động của UBND xã Trạm Tấu
- Thứ ba, nắm được vị trí, vai trò và công việc cụ thể của từng nhân sự trong
UBND xã Trạm Tấu

1.1.Khái quát chung về xã Trạm Tấu, huyện Trạm Tấu, tỉnh Yên Bái
1.1.1.Về vị trí địa lý
- Vị trí: Xã Trạm Tấu là một xã vùng cao thuộc huyện trạm tấu, tỉnh Yên Bái.
Xã Trạm Tấu được thành lập năm 1964, toàn xã có 5 thôn bản, 8 cụm dân cư. Đó
là: thôn Tấu Trên, thôn Tấu Giữa, thôn Tấu Dưới, thôn Mong Mang và thôn Km 14
+ 17. ( trụ sở đặt tại thôn km 14 + 17 ). Phía Bắc giáp với xã xà hồ; phía Nam giáp
với xã phúc sơn, huyện Văn Chấn; phía Tây giáp với xã Pá Hu; phía Đông giáp
với xã Pá Lau. Xã Trạm Tấu cách trung tâm huyện Trạm Tấu 14 km. Nằm trong
vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa.
- Dân số: Toàn xã có 425 hộ = 2.426 khẩu, trong đó 347 hộ nghèo = 1.929
khẩu ( có 11 hộ = 53 khẩu theo đạo công giáo ) va dân tộc Mông chiếm 98,81%
còn lại là dân tộc khác. Đời sống vật chất còn nhiều khó khăn.
- Diện tích tự nhiên: Xã Trạm Tấu có tổng diện tích tự nhiên: 3.111,25 ha;
đất nông nghiệp là 2.725,63 ha; đất phi nông nghiệp là 93,14 ha; đất chưa sử dụng
là 292,75 ha, diện tích đất dốc trên 250 chiếm 84,5% tổng diện tích tự nhiên toàn
xã. Nên gặp không ít những khó khăn trong quá trình khai thác lãnh thổ; kết cấu hạ
tầng còn nhiều yếu kém, giao thôn đi lại khó khăn. Xã trạm tấu chủ yếu là địa hình
dốc nên chỉ thuận lợi cho việc trồng trọt, chăn nuôi. trồng các loại cây ăn như thảo
quả, táo mèo có giá trị cao lên tới hàng trăm nghìn trên một kilôgan, lúa nước mỗi
năm trồng được hai vụ lúa nương mỗi năm một vụ nhằm đảm bảo cho cuộc sống
của người dân, chăn nuôi dê, lợn, gà, phục vụ nhu cầu ăn uống, trâu bò làm sức
kéo là chủ yếu.
- Khí hậu: XãTrạm Tấu nằm trong vùng nhiệt đới gió mùa. Do địa hình núi
cao nên nhiệt độ về mùa hè không cao. Mùa đông giá rét, có năm nhiệt độ về mùa
đông xuống tới 0oC, tuyết phủ trên các cành cây và núi cao . Bên cạnh đó cũng có
những không ít khó khăn, hằng năm xảy ra lũ lụt, sạt lở vào mùa hè. Khô, giá rét
vaò mùa đông, gây thiệt hại lớn về kinh tế cho người dân. Nguyên nhân do kém
nhận thức của người dân, hằng năm rừng đầu nguồn bị chặt phá nhiều. Dân số thì



tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi
Có chính sách thu hút, tạo điều kiện để doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực
nông nghiệp, nông thôn. Tổ chức thực hiện có hiệu quả chương trình xây dựng
nông thôn mới; rà soát, bổ sung, gắn quy hoạch nông thôn mới với phát triển nông
thôn và bố trí hợp lý các điểm dân cư; huy động, lồng ghép các nguồn lực ưu tiên


phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn, đẩy mạnh phát triển kinh tế,
xoá đói, giảm nghèo, giữ gìn và phát huy các giá trị văn hoá truyền thống; phấn
đấu đưa thu nhập người dân nông thôn tăng gấp 2,0 lần so với năm 2015.
Tiếp tục phát triển công nghiệp theo hướng hiện đại gắn với bảo vệ môi
trường và tiết kiệm tài nguyên, duy trì tốc độ tăng trưởng cao theo hướng sản xuất,
chế biến sâu
Phát triển công nghiệp phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã
hội của xã đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030; phù hợp với quy hoạch phát
triển công nghiệp của cả huyện, gắn kết chặt chẽ với quy hoạch phát triển các
ngành, lĩnh vực, sản phẩm. Phát triển công nghiệp trên cơ sở vừa phát triển mạnh
các ngành công nghiệp có lợi thế, vừa coi trọng phát triển nông nghiệp nhỏ, công
nghiệp phụ trợ, gắn với phát triển tiểu thủ công nghiệp và làng nghề, lấy hiệu quả
kinh tế - xã hội làm tiêu chuẩn xác định hướng phát triển và lựa chọn phương án
đầu tư.
Huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn đầu tư để phát triển hạ
tầng các khu, cụm công nghiệp, đến năm 2020 cơ bản hoàn chỉnh công tác giải
phóng mặt bằng, đầu tư hạ tầng các khu công nghiệp và một số cụm công nghiệp.
Phát triển mạnh mẽ lĩnh vực trồng trọt và chăn nuôi, đáp ứng ngày càng tốt hơn
nhu cầu sản xuất, kinh doanh và đời sống nhân dân
Tập trung phát triển các lĩnh vực có lợi thế, có hàm lượng công nghệ cao
như: tài chính, ngân hàng, viễn thông, chăm sóc sức khỏe, giáo dục - đào tạo và
dạy nghề. Đẩy mạnh phát triển nông nghiệp theo khu vực có tính tới yếu tố liên
kết xã, hình thành một số trung tâm trao đổi có chất lượng cao, tầm cỡ khu vực tại

độ phát triển và mức sống của người dân trong thôn so với mức bình quân chung
toàn xã. Đến năm 2020, phấn đấu đạt và vượt các chỉ tiêu bình quân toàn xã trong
Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội xã, vùng Trung du và miền núi phía
Bắc đến năm 2020 của Chính phủ.
Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về lĩnh vực tài nguyên và môi
trường
Làm tốt công tác lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 5 năm
và hằng năm. Tăng cường công tác quản lý, sử dụng, nhằm khai thác hợp lý, tiết
kiệm, có hiệu quả về đất đai, khoáng sản, tài nguyên nước và bảo vệ môi trường,
phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội của xã một cách bền vững. Nâng cao hiệu
quả công tác quản lý nhà nước về hoạt động khoáng sản và công nghiệp khai
khoáng, gắn với giải quyết tốt ô nhiễm môi trường. Thực hiện đồng bộ các giải
pháp để thích ứng một cách chủ động với biến đổi khí hậu; chủ động nâng cao khả
năng phòng, tránh và hạn chế tác động của thiên tai, sự biến đổi bất lợi của môi
trường.
Theo kết quả báo cáo tình hình kinh tế – xã hội, quốc phòng an ninh trong
tháng 6 năm 2016 của UBND xã Trạm Tấu
-Về nông nghiệp: trong những năm gần đây, xã luôn quan tâm và chỉ đạo
người dân xã thục hiện đúng và kịp thời các vụ lúa trong năm ngay từ đầu năm
ban chỉ đạo sản xuất đông xuân của xã đã kiện toàn ban chỉ đạo đông thời phân
công nhiện vụ cụ thể cho các thành viên phụ trách các thôn, tuyên truyền, vận đọng


nhân dân nhanh đảy nhanh tiến độ sản xuất lúa vụ xuân và ngô vụ xuân hè hằng
năm. Cụ thể đầu năm năm 2016 như sau:
+Lúa xuân: tổng diện tích lúa vụ xuân là 115 ha thực hiện 115 ha đạt 100%.
lúa đã được gieo trồng chăm sóc đúng theo đúng kế hoạch chỉ đạo của ban chỉ đạo
xã và đến thời điểm hiện nay thì đã thu hoạch vụ lúa xuân gần hết, so với vụ xuân
năm ngoái thì vụ năm nay đã tăng năng xuất hơn năm trước.
+Ngô xuân hè: tổng diện tích thực hiện là 502,5 ha. Hiện nay xã đã gieo

phát huy những tiềm năng, thế mạnh của xã. Tăng cường năng lực ứng dụng, phát
triển công nghệ, nâng cao năng lực cạnh tranh của các sản phẩm chủ lực và cả nền
kinh tế trên địa bàn xã.
Ứng dụng rộng rãi các tiến bộ kỹ thuật và công nghệ thích hợp cho khu vực
nông thôn, nhất là công nghệ sinh học, giống mới vào lĩnh vực sản xuất nông, lâm
nghiệp. Đổi mới công tác quản lý trong thực hiện nhiệm vụ khoa học, nâng cao
hiệu quả hoạt động nghiên cứu, chuyển giao khoa học và công nghệ.
Nâng cao chất lượng công tác y tế, bảo vệ, chăm sóc sức khoẻ nhân dân,
công tác dân số, kế hoạch hoá gia đình, bảo vệ và chăm sóc bà mẹ, trẻ em
Tiếp tục củng cố và hoàn thiện mạng lưới y tế theo hướng tinh gọn, hiệu quả,
nâng cao chất lượng mạng lưới y tế dự phòng; đào tạo cán bộ chuyên khoa sâu gắn
với tiếp tục đẩy mạnh thu hút cán bộ y tế có trình độ cao.
Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, nâng cấp trang thiết bị cho trạm y tế xã để
đáp ứng yêu cầu khám, chữa bệnh cho nhân dân. Đẩy mạnh công tác xã hội hoá,
huy động thêm nguồn lực từ các thành phần kinh tế cùng tham gia chăm lo sự
nghiệp bảo vệ và chăm sóc sức khỏe nhân dân. Tăng cường hệ thống giám sát dịch
bệnh, không để dịch lớn, dịch nguy hiểm xảy ra.
Phát triển văn hoá, thể thao, thông tin truyền thông, nâng cao đời sống tinh
thần cho nhân dân
Đẩy mạnh tuyên truyền về đạo đức, lối sống, các chuẩn mực giá trị văn hóa
trong nhân dân, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa các dân tộc, góp phần xây
dựng con người xã Trạm Tấu phát triển toàn diện. Nâng cao chất lượng và hiệu quả
các hoạt động văn hóa, văn nghệ, tạo điều kiện cho các hoạt động sáng tác văn học,
nghệ thuật đáp ứng nhu cầu hưởng thụ của nhân dân.
Đẩy mạnh công tác xã hội hóa các hoạt động văn hóa, thể thao; tạo cơ chế,
tăng cường đầu tư xây dựng các thiết chế văn hóa phục vụ cho hoạt động văn hóa,
thể thao của xã.
Tăng cường công tác quản lý, tạo môi trường thuận lợi cho các doanh nghiệp
bưu chính, viễn thông và công nghệ thông tin hoạt động theo quy định của pháp
luậ. Phát triển mạnh công nghệ thông tin, đáp ứng yêu cầu công tác của các cơ

Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức của cán bộ,
đảng viên, nhân dân về chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước
về tín ngưỡng, tôn giáo. Quan tâm, tạo điều kiện cho các tổ chức tôn giáo được
Nhà nước công nhận sinh hoạt theo hiến chương, điều lệ, đảm bảo đúng quy định
của pháp luật.
Chủ động phòng ngừa, kiên quyết đấu tranh với những hành vi lợi dụng tín
ngưỡng, tôn giáo để vi phạm pháp luật, chia rẽ, phá hoại khối đại đoàn kết dân tộc.
1.2 Khái quát chung về UBND xã Trạm Tấu, huyện Trạm Tấu, tỉnh Yên Bái.
1.2.1 Địa vị pháp lý
UBND xã Trạm Tấu được thành lập khi thành lập xã Trạm tấu, được đặt tại
thôn km 14 + 17, cơ cấu tổ chức của UBND xã Trạm Tấu gồm có 23 người, là cơ
quan chấp hành của hội đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa


phương, là cơ quan tiếp nhận hồ sơ, giải quyết hô sơ và trả kết quả hô sơ cho công
dân, tổ chức trong xã và các bộ phận khác có liên quan.
1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ
-Ủy ban nhân dân xã do hội đồng nhân dân là cơ quan chấp hành của hội
đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước
hội đồng nhân dân cùng cấp và Ủy ban nhân cấp trên.
-Ủy ban nhân dân xã trạm tấu có chức năng, nhiệm vụ như các cơ quan hành
chính cùng cấp trong cả nước theo quy định của luật tổ chức chính quyền địa
phương số 77/2015/QH13 ngày 19 tháng 6 năm 2015.
-Ủy ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành hiến pháp, pháp luật, các văn
bản của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của hội đồng nhân dân cùng cấp
nhằm đảm bảo thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế – xã hội, củng cố
quốc phòng an ninhvaf thực hiện các chính sách khác trên địa bàn xã.
-Ủy ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương, góp
phần sự chỉ đạo, quản lý thống nhất bộ mấy hành chính nhà nước từ xã đến cơ sở.
-Ủy ban nhân dân Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân xã quyết định các nội

quyền cho Ủy ban nhân dân xã.
1.3.2 Văn bản quy định nội quy, quy chế họat động của UNBD xã Trạm Tấu
UBND xã Trạm Tấu cũng như các xã khác của huyện Trạm Tấu và các xã,
phường, thị trấn khác có những nội quy chế hoạt động như:
Quyết định Số: 77/2006/QĐ-TTg của thủ tướng chính phủ
Ban hành Quy chế làm việc mẫu của Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn
UBND xã muốn làm tốt công việc thì cần phải phối hợp với các cấp, phòng
ban ngành khác để cùng nhau giải quyết công việc. để đảm bảo giải quyết công
việc kịp thời và mang hiệu quả cao
Quan hệ với UBND huyện và cơ quan chuyên môn cấp huyện
UBND xã và Chủ tịch UBND xã chịu sự chỉ đạo của UBND huyên, chịu
trách nhiệm và báo cáo công tác trước UBND huy.
UBND xã chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc về chuyên môn
nghiệp vụ của cơ quan chuyên môn cấp huy ện trong thực hiện nhiệm vụ chuyên
môn trên địa bàn xã, có trách nhiệm phối hợp với cơ quan chuyên môn cấp quận
trong đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, công chức của UBND xã. Từng
bước nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của cơ quan.
UBND xã bố trí cán bộ, công chức đủ năng lực đáp ứng yêu cầu theo dõi các
lĩnh vực công tác theo hướng dẫn nghiệp vụ của UBND huy ện, giữ mối liên hệ
chặt chẽ với cơ quan chuyên môn cấp huyên, tuân thủ sự chỉ đạo thống nhất của
UBND huyện


UBND xã giữ mối liên hệ chặt chẽ với các phòng, ban, ngành, MTTQ và các
đoàn thể quần chúng nhân dân thuộc huy ện tranh thủ giúp đỡ về chuyên môn trên
từng lĩnh vực, tạo sự đồng bộ trong việc thực hiện nhiệm vụ công tác nhằm thực
hiện tốt các chỉ tiêu phát triển kinh tế, xã hội, an ninh chính trị trên địa bàn xã, mở
rộng mối quan hệ tốt với các đơn vị đóng trên địa bàn xã, huyện và giáp ranh.
Quan hệ với Đảng uỷ, HĐND, MTTQ và các đoàn thể nhân dân cấp xã
- Quan hệ giữa UBND xã với Đảng uỷ: UBND xã chịu sự lãnh đạo của

Chủ tịch UBND

Phó chủ tịch
UBND

Cán bộ

Cán bộ

Cán bộ

Cán bộ

Văn
phòng thống kê

Địa chính
- xây
dựng

Tư
pháp Hộ tịch

Kế toán tài chính

Chỉ huy Trưởng Cán bộ
Cán bộ
trưởng Công an Lao động Văn hoá
quân sự
TBXH

- Quyết định những vấn đề quan trọng, liên quan đến nhiều nội dung công
việc, những vấn đề đột xuất, phức tạp trên địa bàn; những vấn còn có ý kiến khác
nhau hoặc vượt quá thẩm quyền của Chủ tịch và ủy viên UBND xã.
- Ký ban hành các văn bản thuộc thẩm quyền UBND xã và thẩm quyền Chủ
tịch UBND theo quy định của Pháp luật.
- Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội của xã, hoạt động của UBND với Đảng
ủy, HĐND xã và UBND huyện Trạm Tấu.
- Thường xuyên trao đổi công tác với Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch Hội đồng
nhân dân, Chủ tịch Mặt trận tổ quốc và người đứng đầu các đoàn thể nhân dân cấp
xã; phối hợp thực hiện các nhiệm vụ công tác; nghiên cứu, tiếp thu về các đề xuất
của Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể nhân dân đối với công tác của UBND; tạo
điều kiện các đoàn thể hoạt động hiệu quả.
- Tổ chức việc tiếp công dân, xem xét giải quyết các khiếu nại, tố cáo và
kiến nghị của nhân dân theo quy định của Pháp luật.
-Lãnh đạo, phân công công tác của Uỷ ban nhân dân,các thành viên Uỷ ban
nhân dân, công tác chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dâncấp xã, gồm:
+ Tổ chức chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra đối với côngtác chuyên môn thuộc Uỷ
ban nhân dân trong việc thực hiện chính sách, phápluật của cơ quan Nhà nước cấp
trên, nghị quyết của Hội đồng nhân dân vàcác quyết định của Uỷ ban nhân dân xã.


+ Quyết định các vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn củaChủ tịch Uỷ ban
nhân dân xã, tham gia quyết định các vấn đề thuộc thẩm quyền tập thể Uỷ ban
nhân dân.
+ áp dụng các biện pháp cải tiến lề lối làm việc, quản lý và điều hành bộ
máy hành chính ở xã cho hoạt động có hiệu quả.
+ Ngăn ngừa, đấu tranh chống biểu hiện tiêu cực trong cán bộ công chức
Nhà nước và trong bộ máy chính quyền địa phương cấp xã; tiếp dân, xét và giải
quyết kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của công dân theo quy định của pháp luật; giải
quyết và trả lời các kiến nghị của Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn

-Tổ chức quản lý, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ theo khối công việc (khối kinh
tế - tài chính, khối văn hoá - xã hội...) của Uỷ ban nhân dân do Chủ tịch Uỷ ban
nhân dân phân công và những công việc do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân ủy nhiệm
khi Chủ tịch Uỷ ban nhân dân đi vắng.
- Tiêu chuẩn đối với Chủ tịch và Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân:
+ Tuổi đời: Tuổi đời của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân và Phó chủ tịch Uỷ ban
nhân dân do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định phù hợp với tình hình đặc
điểm của địa phương nhưng tuổi tham gia lần đầu phải đảm bảo làm việc ít nhất
hai nhiệm kỳ.
+ Học vấn: Có trình độ tốt nghiệp trung học phổ thông.
+ Chính trị: Có trình độ trung cấp lý luận chính trị trở lên đối với khu vực
đồng bằng; khu vực miền núi phải được bồi dưỡng lý luận chính trị tương đương
trình độ sơ cấp trở lên.
+ Chuyên môn, nghiệp vụ: ở khu vực đồng bằng, có trìnhđộ trung cấp chuyên
môn trở lên. Với miền núi phải được bồi dưỡng kiến thức chuyên môn (tương
đương trình độ sơ cấp trở lên), nếu giữ chức vụlần đầu phải có trình độ trung cấp
chuyên môn trở lên. Ngành chuyên môn phải phù hợp với đặc điểm kinh tế - xã hội
của từng loại hình đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn. Đã được bồi dưỡng
nghiệp vụ quản lý hành chính Nhà nước, quản lý kinh tế.
1.5 Đội ngũ nhân sự của UBND Xã Trạm Tấu
1.5.1 Số lượng nhân sự
- UBND Xã Trạm Tấu có 23 cán bộ, công chức, trong đó: có 01 chủ tịch
UBND xã kiêm phó Bí thư Đảng Ủy xã , 02 phó Chủ tịch UBND Xã và có 20 cán
bộ chuyên trách; công chức chuyên môn khác.
1.5.2 Chất lượng nhân sự
- Phần lớn các cán bộ, công chức của xã đã qua đào tạo, bồi dưỡng về kiến
thức nghề nghiệp, chuyên môn, nhằm nâng cao chất lượng tay nghề của cán bộ,
công chức xã.
-Về trình độ chuyên môn: Đạ học có 04 người; Cao đẳng 01 người; Trung cấp
14 người; Chưa qua đào tạo 04 người

2.1. Một khái niệm cơ bản
2.1.1 khái niệm thủ tục hành chính
Trong thực tiễn hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước được tiến hành
theo một trình tự nhất định mà pháp luật quy định nhằm đạt được mục tiêu quản lý.
Khoa học quản lý gọi đó là thủ tục quản lý hành chính nhà nước hay thủ tục hành
chính.
Hiện nay trong nghiên cứu khoa học vẫn tồn tại nhiều quan niệm khác nhau
về thủ tục hành chính. Tuy nhiên có thể đưa ra quan niệm đang được thừa nhận
rộng rãi như sau: Thủ tục hành chính là trình tự, cách thức giải quyết công việc
của cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền trong mối quan hệ nội bộ của
hành chính và giữa các cơ quan hành chính nhà nước với công dân, tổ chức
2.1.2 Khái niệm và bản chất của cơ chế “một cửa”.
Quan điểm của Đảng và Nhà nước ta là đấy mạnh cải cách hành chính, trong
đó cải cách thủ tục hành chính là khâu đột phá. Để thủ tục hành chính phát huy


hiệu quả cần xây dựng một cơ chế thích ứng. Việc nghiên cứu, áp dụng cơ chế
“một cửa” trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính là một giải pháp có nhiều
ưu điểm và cần thiết được hoàn thiện.
Cơ chế “một cửa” được hình thành nhằm thay thế cơ chế “nhiều cửa” trong
giải quyết thủ tục hành chính giữa cơ quan công quyền với nhau và giữa các cơ
quan công quyền với công dân, tổ chức
Theo Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày
09/04/2003 về việc ban hành Quy chế thực hiện cơ chế “một cửa” tại cơ quan hành
chính ở địa phương.
Cơ chế “ một cửa” là cơ chế giải quyết công việc của tổ chức, công dân thuộc
thẩm quyền của cơ quan hành chính nhà nước từ tiếp nhận yêu cầu, hồ sơ đến trả
kết quả thông qua một đầu mối là bộ phận “ tiếp nhận và trả kết quả” tại cơ quan
hành chính nhà nước.
Bản chất của cơ chế “một cửa”: Nhằm giảm bớt các thủ tục hành chính rườm