LỜI CẢM ƠN
Kiến tập ngành nghề là một phần quan trọng trong chương trình đào tạo
bậc cử nhân Quản trị nhân lực. Quá trình kiến tập cũng như một môn học rất
cần thiết đối với mỗi sinh viên. Đây được xem là một quá trình chuyển tiếp
giữa môi trường học tập và môi trường thực nghiệm. Nhằm tạo điều kiện cho
sinh viên có cơ hội va chạm, cọ xát với thực tế, lĩnh hội và biết cách gắn kết
lý thuyết “suông” với kinh nghiệm làm việc khoa học.
Thực hiện Kế hoạch số 56/KH-TC&QLNL,ngày 30 tháng 5 năm 2016
của Khoa Tổ chức và quản lí nhân lực về kiến tập ngành nghề các lớp Đại học
Quản trị nhân lực - hệ chính quy, khóa học 2013-2017.
Em đã tham gia đợt Kiến tập tại Phòng nội vụ UBND thị xã Hoàng
Mai, tỉnh Nghệ An. Để nâng cao nhận thức cũng như kinh nghiệm nghề
nghiệp thực tế cho bản thân, em đã chọn đề tài: “Thực trạng công tác đào tạo,
bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức trên địa bàn thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ
An” làm đề tài nghiên cứu để tiếp xúc và làm rõ vấn đề.
Em xin gửi lời cảm ơn tới các Thầy cô giáo đang làm việc cũng như
công tác tại khoa Tổ chức và Quản lý nhân lực tại Trường Đại học Nội vụ Hà
Nội. Đặc biệt em xin cảm ơn Thầy Nguyễn Văn Tạo đã trang bị cho chúng em
về kiến thức chuyên môn ngành. Ngoài ra, Thầy đã tận tình hướng dẫn, chỉ
bảo kinh nghiệm thực tế để em có thể hoàn thành bài báo cáo này.
Em xin được gửi lời cảm ơn sâu sắc nhất tới Ban lãnh đạo Phòng nội vụ
UBND thị xã Hoàng Mai cùng toàn thể các Cô chú, anh chị… phòng ban có
liên quan đã tạo mọi điều kiện thuận lợi cho em trong quá trình kiến tập cũng
như hoàn thành bài báo cáo này. Đặc biệt, em xin cảm ơn chân thành đến anh
Hồ Xuân Trầm - cán bộ trực tiếp hướng dẫn cho em trong thời gian kiến tập
tại Cơ quan. Đã dành thời gian, công sức tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất để
giúp em tìm hiểu kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ cũng như trong việc thu
thập thông tin, tài liệu cần thiết để hoàn thành bài báo cáo trong đợt Kiến tập.
Đồng thời, em xin cảm ơn tới gia đình, bạn bè, anh chị đã luôn ủng hộ,
giúp đỡ động viên em trong suốt thời gian học tập, kiến tập và hoàn thành bài
báo cáo.


Chương 1:................................................................................................................. 4
TỔNG QUAN VỀ PHÒNG NỘI VỤ TRỰC THUỘC UBND THỊ XÃ HOÀNG
MAI, TỈNH NGHỆ AN VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO,
BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CBCC.............................................................................4
1.1 Tổng quan về UBND thị xã Hoàng Mai.................................................................................4
1.1.1. Quá trình hình thành và phát triển của UBND thị xã Hoàng Mai.....................................4
1.1.2. Đặc điểm chung của UBND thị xã Hoàng Mai..................................................................4
1.1.2.1. Về vị trí Địa lý - Hành chính...........................................................................................4
1.1.2.2. Về điều kiện tự nhiên...................................................................................................4
1.1.3. Giới thiệu chung về UBND thị xã Hoàng Mai...................................................................5
1.1.4. Các phòng ban chức năng của UBND thị xã Hoàng Mai...................................................5
1.1.5. Khái quát về Phòng Nội vụ thị xã Hoàng Mai:..................................................................8
1.1.5.1. Quá trình hình thành và phát triển của phòng Nội vụ thị xã Hoàng Mai......................8
1.1.5.2. Chức năng của phòng Nội vụ thị xã Hoàng Mai............................................................9
1.1.5.3. Nhiệm vụ, quyền hạn của phòng Nội Vụ......................................................................9
1.1.5.4. Cơ cấu tổ chức bộ máy của phòng Nội vụ..................................................................10
1.1.6. Phương hướng hoạt động của Phòng Nội vụ trong thời gian tới...................................12
1.1.6.1. Phương hướng chung trong 2016-2017.....................................................................12
1.1.6.2. Một số chỉ tiêu cụ thể.................................................................................................12
1.1.7. Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực tại UBND thị xã Hoàng Mai....13


1.1.7.1. Công tác hoạch định nhân lực....................................................................................13
1.1.7.2. Công tác phân tích công việc......................................................................................13
1.1.7.3. Công tác tuyển dụng nhân lực....................................................................................13
1.1.7.4. Công tác sắp xếp, bố trí nhân lực cho các vị trí...........................................................14
1.1.7.5. Công tác đào tạo và phát triển nhân lực.....................................................................14
1.1.7.6. Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc ..........................................................14
1.1.7.7. Quan điểm trả lương cho người lao động. ................................................................15

2.2. Đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức...............................................................27
2.3. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC tại UBND thị xã Hoàng Mai, tỉnh
Nghệ An trong giai đoạn tháng 5/2013 đến 6/2016................................................................28
2.3.1. Quy trình tổ chức công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC trên địa bàn UBND thị xã Hoàng
Mai..........................................................................................................................................28
2.3.2. Kết quả công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC năm 2015..................................................29
2.3.3. Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC trên địa bàn thị xã Hoàng Mai năm 2016..............30
2.3.4. Nhận xét, đánh giá chung thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC trên địa bàn thị
xã Hoàng Mai...........................................................................................................................30
2.3.4.1. Những mặt đạt được..................................................................................................30
2.3.4.2. Những khó khăn còn tồn tại trong công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC trên địa bàn
UBND thị xã Hoàng Mai...........................................................................................................31
2.3.4.3. Nguyên nhân của những hạn chế trên........................................................................33

Chương 3................................................................................................................ 34
MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG
ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN UBND THỊ XÃ HOÀNG
MAI........................................................................................................................ 34
3.1. Giải pháp chung nhằm thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC trên địa bàn UBND
thị xã Hoàng Mai.....................................................................................................................34
3.1.1. Nhóm giải pháp từ phía cơ quan QLNN.........................................................................34
3.1.2. Nhóm giải pháp đến từ cơ sở đào tạo...........................................................................35
3.1.3. Nhóm giải pháp đến từ đội ngũ CBCC............................................................................36
3.2. Nhóm các giải pháp liên quan đến công tác tổ chức và quá trình tuyển dụng đội ngũ
CBCC........................................................................................................................................36
3.2.1. Các giải pháp liên quan đến công tác tổ chức................................................................36
3.2.1.1. Đối với nhà quản lý.....................................................................................................36
3.2.1.2. Đối với người lao động...............................................................................................37
3.2.2. Các giải pháp liên quan đến quá trình tuyển dụng........................................................37
3.3. Một số giải pháp khác.......................................................................................................37

Công nghiệp hóa – hiện đại hóa
Cán bộ công chức
Ủy ban nhân dân
Phát triển nông thôn
Hội đồng nhân dân
Đào tạo bồi dưỡng
Quản lý nhà nước
Bảo hiểm xã hội
Bảo hiểm y tế
Bảo hiểm thất nghiệp
Nhà xuất bản
Tuyển dụng nhân lực
Cải cách hành chính

Cụm từ viết tắt
CNH - HĐH
CBCC
UBND
PTNT
HĐND
ĐTBD
QLNN
BHXH
BHYT
BHTN
NXB
TDNL
CCHC



nay. Vì vậy, em đã chọn đề tài : “Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng
đội ngũ cán bộ công chức trên địa bàn thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An”
làm đề tài nghiên cứu cho bài báo cáo kiến tập của mình.
Với Doanh nghiệp sự thành công của đòi hỏi rất nhiều yếu tố trong đó
1


nguồn nhân lực đóng vai trò quan trọng hàng đầu. Còn đối với Cơ quan Nhà
nước thì sự thành công đòi hỏi rất nhiều vào chất lượng đội ngũ cán bộ công
chức. Yêu cầu đặt ra cần phải nâng cao trình độ của từng cá nhân mới đáp
ứng được nhu cầu của công việc. Trong xu thế toàn cầu hóa cùng với hội
nhập nền kinh tế quốc tế thì nguồn nhân lực chất lượng cao là điều kiện tiên
quyết hết sức quan trọng giúp cho mọi tổ chức đứng vững và phát triển.
2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
Trên cơ sở nghiên cứu một số vấn đề lý luận có liên quan, đề tài tập
trung tìm hiểu, phân tích thực trạng về công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ
cán bộ, công chức trên địa bàn thị xã Hoàng Mai. Từ đó, đề xuất một số giải
pháp, khuyến nghị nhằm góp phần xây dựng đội ngũ CBCC trên địa bàn thị
xã thật sự có năng lực, có trình độ chuyên môn và kỹ năng cao nhằm thực thi
công việc đạt hiệu quả và có chất lượng.
3. Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài
Làm rõ một số vấn đề lý luận về công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ
CBCC trên địa bàn UBND thị xã Hoàng Mai.
Đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC trên địa
bàn UBND thị xã Hoàng Mai.
Đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm hoàn thiện chất lượng đào tạo,
bồi dưỡng đội ngũ CBCC trên địa bàn UBND thị xã Hoàng Mai.
4. Phạm vi nghiên cứu
- Về mặt không gian: trong phạm vi UBND thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ
An.

Đề tài: “Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ,
công chức trên địa bàn thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An”.
Ngoài phần mở đầu và kết luận thì phần nội dung đề tài gồm 3 chương như
sau:
Chương 1. Tổng quan về Phòng Nội vụ trực thuộc UBND thị xã
Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An và cơ sở lý luận về công tác đào tạo, bồi dưỡng
đội ngũ CBCC.
Chương 2. Thực trạng của công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ
CBCC trên địa bàn UBND thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An.
Chương 3. Một số giải pháp và khuyến nghị nhằm đào tạo, bồi
dưỡng đội ngũ CBCC trên địa bàn UBND thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ
An.

3


Ơ

Chương 1:
TỔNG QUAN VỀ PHÒNG NỘI VỤ TRỰC THUỘC UBND THỊ XÃ
HOÀNG MAI, TỈNH NGHỆ AN VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC
ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CBCC
1.1 Tổng quan về UBND thị xã Hoàng Mai
1.1.1. Quá trình hình thành và phát triển của UBND thị xã Hoàng
Mai
Sau quá trình đổi mới và phát triển UBND huyện Quỳnh Lưu đã tách ra
làm 02 đơn vị hành chính khác nhau. Phía Bắc của huyện Quỳnh Lưu đã
thành lập và lấy tên thị xã Hoàng Mai, phía Nam huyện Quỳnh Lưu giữ
nguyên đơn vị hành chính. Thị xã Hoàng Mai là một đơn vị hành chính thuộc
tỉnh Nghệ An. Đây là thị xã mới thành lập vào ngày 03 tháng 4 năm 2013

với các vùng khác trong tỉnh, trong nước và nước ngoài. Thị xã Hoàng Mai
được xác định là một trong ba cực tăng trưởng, tạo động lực phát triển kinh tế
- xã hội tỉnh Nghệ An.
- Địa hình: Hoàng Mai là một thị xã đồng bằng ven biển, cách trung
tâm tỉnh Nghệ An khoảng 70 km về phía Đông Bắc. Đan xen giữa thị xã là
những dãy núi, đồng bằng nhỏ chia cắt địa hình thành nhiều khu dân cư, khu
vực khác nhau. Có đường bờ biển dài khoảng 30km thuận lợi cho việc đánh
bắt và nuôi trồng thủy hải sản, giàu nguồn tài nguyên thiên nhiên.
- Khí hậu: Thị xã Hoàng Mai chịu sự chi phối của khí hậu nhiệt đới gió
mùa, mang đặc điểm chung của khí hậu nắng nóng miền trung. Lượng mưa
hằng năm của thị xã khoảng từ 2.000 - 2.500mm. Khí hậu chia làm 4 mùa rõ
rệt: Mùa Xuân lạnh ẩm; mùa Hạ nắng nóng gay gắt, khắc nghiệt chịu ảnh
hưởng của gió lào, lượng mưa thấp chiếm khoảng 15% lượng mưa của năm;
mùa Thu có lượng mưa lớn chiếm 85% lượng mưa của năm, nhiệt độ trung
bình năm khoảng 22- 350C, độ ẩm cao; mùa Đông lạnh khô ít mưa.
1.1.3. Giới thiệu chung về UBND thị xã Hoàng Mai
- Tên gọi cơ quan: UBND thị xã Hoàng Mai
- Email: www.hoangmai.nghean.gov.vn
-
- Số điện thoại cơ quan: 0383.666.456
1.1.4. Các phòng ban chức năng của UBND thị xã Hoàng Mai
Căn cứ vào Nghị định số: 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng 5 năm 2014;
quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã,
thành phố thuộc tỉnh.

5


Sơ đồ cơ cấu tổ chức của UBND Thị xã Hoàng Mai:


lý nhà nước về các lĩnh vực: TổP.chức
sắp xếp vị trí
việc làm; biên chế công chức và cơ cấu ngạch công chức trong các cơ quan, tổ
chức hành chính nhà nước; vị trí việc làm, cơ cấu công chức theo chức danh
nghề nghiệp và số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập;
tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng trong cơ
quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập, cải cách hành chính;
chính quyền địa phương; địa giới hành chính; CBCC, VC Nhà nước; cán bộ,
công chức xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách
ở cấp xã; hội, tổ chức phi Chính phủ; văn thư lưu trữ nhà nước, tôn giáo; công
tác thanh niên; thi đua khen thưởng.
- Phòng Tư pháp: Tham mưu giúp UBND thị xã Hoàng Mai thực hiện
chức năng QLNN về: Công tác xây dựng và thi hành pháp luật; theo dõi thực
thi pháp luật; kiểm tra xử lý VBQPPL; kiểm soát thủ tục hành chính, phổ
biến, giáo dục pháp luật; hòa giải ở cơ sở; trợ giúp pháp lý; hộ tịch; chứng
thực; bồi dưỡng nhà nước và công tác tư pháp khác theo quy định của pháp

6


luật; quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.…và
các công tác tư pháp khác.
- Phòng Tài chính - Kế hoạch: Tham mưu, giúp UBND thị xã Hoàng
Mai thực hiện chức năng QLNN về các lĩnh vực liên quan đến: Tài chính; Kế
hoạch đầu tư; đăng ký kinh doanh; tổng hợp và thống nhất quản lý về các vấn
đề doanh nghiệp; hợp tác xã; kinh tế tư nhân.
- Phòng Tài nguyên và Môi trường: Tham mưu giúp UBND thị xã
Hoàng Mai thực hiện các chức năng QLNN về các lĩnh vực: Đất đai; tài
nguyên nước; tài nguyên khoáng sản; môi trường; biển và hải đảo; bảo vệ mọi
mặt về môi trường.

hiện chức năng quản lý nhà nước về: Quy hoạch xây dựng, kiến trúc; hoạt
động đầu tư xây dựng; phát triển đô thị; hạ tầng kỹ thuật đô thị, khu công
nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao (bao gồm: Cấp nước, thoát nước đô
thị và khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao, cơ sở sản xuất vật
liệu xây dựng; chiếu sáng đô thị, cây xanh đô thị; quản lý nghĩa trang, trừ
nghĩa trang liệt sĩ; quản lý xây dựng ngầm đô thị; quản lý sử dụng chung cơ
sở hạ tầng kỹ thuật đô thị); nhà ở; công sở; vật liệu xây dựng; giao thông.
- Phòng Kinh tế: Tham mưu giúp UBND thị xã Hoàng Mai, thành phố
thuộc tỉnh thực hiện chức năng QLNN về các lĩnh vực như: công nghiệp, nông
nghiệp; lâm nghiệp; diêm nghiệp; thủy lợi; thủy sản; phát triển nông thôn;
phòng chống thiên tai; chất lượng an toàn thực phẩm đối với nông sản, lâm sản,
thủy sản, muối; tiểu thủ công nghiệp, thương mại, khoa học và công nghệ.
- Văn phòng HĐND và UBND: Tham mưu tổng hợp, giúp việc cho
HĐND và UBND về các hoạt động của HĐND, UBND; tham mưu cho Chủ
tịch UBND về công tác chỉ đạo, điều hành UBND; cung cấp thông tin phục
vụ quản lý và hoạt động của HĐND, UBND, các cơ quan nhà nước ở địa
phương, bảo đảm cơ sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động của HĐND và
UBND; trực tiếp quản lý và chỉ đạo hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả
kết quả theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông; hướng dẫn, tiếp nhận hồ
sơ cá nhân, tổ chức trên tất cả các lĩnh vực thuộc thẩm quyền giải quyết của
UBND cấp huyện, chuyển hồ sơ đến các cơ quan chuyên môn thuộc UBND
cấp huyện giải quyết và nhận kết quả để trả cho cá nhân, tổ chức.
Ngoài ra còn có các đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND thị xã Hoàng Mai như:
- Hội chữ thập đỏ thị xã
- Ban quản lý rừng phòng hộ thị xã
- Trung tâm khuyến nông thị xã
- Trung tâm Văn hóa - Thông tin - Thể thao thị xã
- Đài truyền thanh thị xã
- Ban quản lý các cụm Công nghiệp và làng nghề thị xã
- Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất

Phòng Nội vụ thị xã Hoàng Mai có chức năng tham mưu và giúp
UBND thị xã thực hiện chức năng QLNNvề các lĩnh vực: tổ chức, biên chế
các cơ quan hành chính, sự nghiệp nhà nước; cải cách hành chính, chính
quyền địa phương; địa giới hành chính; CBCC, VC nhà nước; CBCC xã,
phường, thị trấn; hội, tổ chức phi chính phủ; văn thư lưu trữ; tôn giáo; thi đua
khen thưởng…
Phòng Nội vụ chịu sự chỉ đạo, quản lý trực tiếp và toàn diện của UBND
thị xã, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp
vụ của Sở Nội vụ tỉnh Nghệ An.
1.1.5.3. Nhiệm vụ, quyền hạn của phòng Nội Vụ
Trình UBND thị xã các văn bản hướng dẫn về công tác Nội vụ trên địa
bàn và tổ chức triển khai thực hiện theo quy định; trình UBND thị xã ban
hành quyết định, chỉ thị, quy hoạch, kế hoạch hàng năm; chương trình biện
pháp tổ chức thực hiện các chức năng, nhiệm vụ thuộc lĩnh vực QLNN giao.
Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch kế
9


hoạch; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm
vi quản lý.
Tham mưu cho UBND thị xã, chủ trì và phối hợp các cơ quan chuyên
môn về các lĩnh vực như: tổ chức bộ máy; quản lý sử dụng biên chế hành
chính, sự nghiệp; công tác xây dựng chính quyền; CBCC, viên chức; cải cách
hành chính; công tác văn thư lưu trữ; công tác thi đua khen thưởng.
Thanh tra, kiểm tra, giải quyết các khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi
phạm về công tác Nội vụ theo thẩm quyền.
Thống kê, thông tin, báo cáo chủ tịch UBND thị xã và Giám đốc Sở
Nội vụ về tình hình, kết quả triển khai công tác Nội vụ trên địa bàn Hoàng
Mai và một số nhiệm vụ theo sự phân công bởi UBND thị xã.
1.1.5.4. Cơ cấu tổ chức bộ máy của phòng Nội vụ

khen
thưởng

Bộ
phận
cải
cách
hành
chính

Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy của Phòng Nội vụ thị xã Hoàng Mai
Chú thích:
Chỉ đạo trực tiếp
Phối hợp thực hiện

10

Bộ
phận
văn
thư
lưu
trữ


Hiện nay số lượng cán bộ công chức được xét vào biên chế nhà nước
của Phòng Nội vụ là 07 công chức trong đó có: 06 nam, 01 nữ. Đội ngũ cán
bộ công chức được bố trí, sắp xếp như sau:
Lãnh đạo có 03 người: 01 Trưởng phòng và 02 Phó Trưởng phòng
- Trưởng phòng: phụ trách chung, chịu trách nhiệm trước UBND, Chủ



- 01 chuyên viên: tham mưu giúp lãnh đạo Phòng giải quyết công việc
liên quan đến lĩnh vực công tác tổ chức, bộ máy; vị trí việc làm; biên chế
công chức và cơ cấu ngạch công chức; cơ cấu viên chức theo chức danh nghề
nghiệp và số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập; tiền
lương đối với CBCC, viên chức, lao động hợp đồng trong cơ quan, tổ chức
hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập; CBCC, viên chức trên địa bàn thị xã
Hoàng Mai; cải cách hành chính; kế toán của đơn vị.
- 01 chuyên viên: tham mưu giúp lãnh đạo Phòng giải quyết công việc
liên quan đến lĩnh vực công tác quản lý nhà nước về thanh niên; CBCC và
những người hoạt động không chuyên trách ở xã, phường; hội, tổ chức phi
chính phủ.
- 01 chuyên viên: tham mưu giúp lãnh đạo Phòng giải quyết công việc
liên quan đến lĩnh vực công tác quản lý nhà nước về văn thư, lưu trữ; trực tiếp
phụ trách kho lưu trữ; quản lý các con dấu của Phòng Nội vụ.
- 01 cán sự: tham mưu giúp lãnh đạo Phòng giải quyết công việc liên
quan đến lĩnh vực thi đua, khen thưởng. Làm nhiệm vụ thường trực của Hội
đồng Thi đua - Khen thưởng cấp thị xã; thủ quỹ đơn vị; trực tiếp quản lý, sử
dụng và bảo quản các loại trang thiết bị trong phòng làm việc, chịu sự quản lý
của phòng.
1.1.6. Phương hướng hoạt động của Phòng Nội vụ trong thời gian
tới
1.1.6.1. Phương hướng chung trong 2016-2017
Tiếp tục quán triệt sâu rộng các quan điểm, đường lối chính sách của
Đảng; các Nghị quyết, quy định của điều lệ Đảng, thực thi nhiệm vụ của thị
xã về công tác xây dựng Đảng; hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị của cơ quan
để từ đó đưa ra các giải pháp thích hợp trong từng thời điểm cụ thể; lãnh đạo
đảng viên, đội ngũ CBCC trong cơ quan thực hiện nhiệm vụ trên các lĩnh vực
công tác theo chức năng, nhiệm vụ của phòng; xây dựng cơ quan vững mạnh,

UBND thị xã dựa vào các mục tiêu, nhiệm vụ và yêu cầu của công việc
của cấp trên giao phó mà các phòng, ban sẽ tiến hành phân tích công việc, tiến
hành thu thập các thông tin, các tài liệu có liên quan, sau đó đánh giá có hệ
thống các thông tin, tài liệu quan trọng có liên quan đến công việc nhằm làm
rõ bản chất của từng công việc, giúp cho tổ chức xác định được chính xác nội
dung công việc cần phải thực hiện.
1.1.7.3. Công tác tuyển dụng nhân lực
Tuyển dụng nhân lực là một quá trình gồm có tuyển mộ và tuyển chọn.
Tuyển dụng không phải là biện pháp đầu ra mà là biện pháp cuối cùng nếu
không thể bù đắp được sự thiếu hụt. TDNL nhằm tìm kiếm được những ứng
viên phù hợp để bù đắp cho sự thiếu hụt nhân lực trong tổ chức.
UBND thị xã Hoàng Mai thực hiện công tác tuyển dụng theo quy định,
chỉ tiêu của Sở Nội vụ tỉnh và UBND tỉnh. UBND thị xã căn cứ vào khối
13


lượng công việc, mức độ hoàn thành công việc và định hướng công việc trong
thời gian tới để đưa ra chỉ tiêu, số lượng cần tuyển. Quá trình tuyển dụng
được tiến hành theo quy trình tuyển mộ sau đó tiến hành tuyển chọn, sau khi
có kết quả người được trúng tuyển vào làm việc tại đơn vị đều trải qua thời
gian tập sự (06 tháng đối với Trung cấp, 12 tháng đối với Cao đẳng và Đại
học) và được đơn vị cử cán bộ trực tiếp hướng dẫn. Để có thể sử dụng nguồn
nhân lực chất lượng cao thì công tác tuyển dụng được xem là một trong
những công tác quan trọng nhất và đây là trách nhiệm chung của toàn thể cán
bộ công chức.
1.1.7.4. Công tác sắp xếp, bố trí nhân lực cho các vị trí
Bố trí nhân lực là hoạt động định hướng người lao động mới và quá trình
biên chế nội bộ tổ chức với các hoạt động như thuyên chuyển, đề bạt và xuống
chức.
UBND thị xã căn cứ vào đặc điểm, yêu cầu, số lượng công việc, nhiệm

kém của CBCC để đề ra những biện pháp khắc phục cho phù hợp nhằm nâng
cao chất lượng cũng như hiệu quả công việc.
UBND thị xã Hoàng Mai đánh giá kết quả thực hiện công việc để tạo
động lực thúc đẩy CBCC phấn đấu thi đua, học tập nâng cao trình độ kỹ năng
để đạt hiệu quả trong công việc.
1.1.7.7. Quan điểm trả lương cho người lao động.
CBCC được hưởng lương từ ngân sách Nhà nước, được Nhà nước đảm
bảo mức lương tương xứng với trình độ chuyên môn, thâm niên công tác, vị
trí chức danh, nhiệm vụ quyền hạn được giao và đúng với quy định trong Bộ
Luật lao động của nước Việt Nam. Ngoài mức lương cơ bản thì CBCC còn
được hưởng các khoản phụ cấp nhằm bổ sung cho lương cơ bản.
Ngoài ra, UBND còn thực hiện các chính sách nâng lương kèm theo
các phụ cấp và hỗ trợ nếu có.
1.2. Cơ sở lý luận về công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC
1.2.1. Các khái niệm
1.2.1.1. Các khái niệm cơ bản
Khái niệm cán bộ, công chức
Căn cứ theo luật cán bộ, công chức của Quốc hội khóa 12 – kỳ họp thứ
4, luật số: 22/2008/QH12 thì khái niệm về cán bộ, công chức như sau:
- Cán bộ: là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ
chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng Sản Việt
Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương, ở tỉnh,thành phố
trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã,
thành phố thuộc tỉnh, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
- Công chức: là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm giữ
chức vụ, chức danh trong cơ quan Đảng Cộng Sản Việt Nam, Nhà nước, tổ
chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn
15



nhiệm vụ, lao động có hiệu quả hơn.
- Đào tạo là quá trình truyền thụ, tiếp nhận có hệ thống những tri thức,
kỹ năng theo quy định của từng cấp học, bậc học.
- Bồi dưỡng là quá trình cập nhật hóa kiến thức còn thiếu hoặc đã lạc
16


hậu, bổ túc nghề nghiệp, đào tạo thêm hoặc cũng cố các kỹ năng nghề nghiệp
theo các chuyên đề, đào tạo thêm hoặc cũng cố các kỹ năng nghề nghiệp theo
các chuyên đề. Các hoạt động này nhằm tạo điều kiện cho người lao động, có
cơ hội để cũng cố và mở mang một cách có hệ thống những tri thức, kỹ năng
chuyên môn, nghề nghiệp sẵn có để lao động có hiệu quả hơn.
Bồi dưỡng là hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ năng
làm việc cho người lao động.
Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức:
- Đào tạo, bồi dưỡng CBCC là một quá trình nhằm trang bị cho đội
ngũ CBCC những kiến thức, kỹ năng, hành vi cần thiết để thực hiện tốt nhất
nhiệm vụ được giao. (Theo giáo trình: Tổ chức nhân sự hành chính nhà nước NXB: Khoa học, Kỹ thuật, 2009).
- Đào tạo, bồi dưỡng CBCC là công tác xuất phát từ đòi hỏi khách
quan của công tác cán bộ nhằm xây dựng đội ngũ CBCC đáp ứng yêu cầu
quản lý trong từng giai đoạn. Đào tạo, bồi dưỡng trang bị cập nhật kiến thức
cho CBCC, giúp họ theo kịp với tiến trình kinh tế - xã hội đảm bảo hiệu quả
của hoạt động công vụ.
Đào tạo CBCC gồm có: đào tạo theo trình độ chuyên môn; đào tạo theo
trình độ lý luận chính trị; đào tạo theo trình độ quản lý Nhà nước; đào tạo
Ngoại ngữ, Tin học và tiếng dân tộc.
1.1.2.2. Các khái niệm liên quan
a. Khái niệm Giáo dục.
Giáo dục là một quá trình dạy và học nhằm chuẩn bị những kiến thức kĩ
năng cần thiết hoặc làm thay đổi hành vi có hại bằng hành vi có lợi. Giáo dục

- Thực thi kế hoạch
- Đảm bảo các hoạt động đào tạo được tiến hành
- Linh hoạt trong việc sử dụng hình thực, phương pháp đào tạo
- Theo dõi quá trình đào tạo và kiểm tra
Đánh giá hiệu quả đào tạo:
- Đánh giá mục tiêu đào tạo
- Khảo sát phản ứng của người học đối với chương trình đào tạo và
nững kiến thức, kỹ năng mà người học tiếp thu được
- Kết quả mà đơn vị đào tạo đạt được.
1.2.3. Vai trò của đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC
Mục tiêu đào tạo là nhằm sử dụng tối đa nguồn lực hiện có, nâng cao
tính chuyên nghiệp, hiệu quả của tổ chức thông qua việc giúp người lao động
hiểu rõ hơn về công việc, nắm vững hơn về nghề nghiệp của mình và thực
hiện chức năng, nhiệm vụ của mình một cách tự giác hơn với thái độ tốt hơn,
tăng khả năng thích ứng trong tương lai.
- Đối với đơn vị: Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, làm việc hiệu
quả; duy trì và nâng cao chất lượng của đội ngũ CBCC; tạo điều kiện thuận
18