BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI
========o0o========

Sinh viên : Vũ Thành Trung
ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG
ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI
ĐẤT TẠI THỊ XÃ TAM ĐIỆP, TỈNH NINH BÌNH.
Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
Mã số:

Họ và tên: : Vũ Thành Trung

Giáo viên hướng dẫn: ThS. Hoàng Thị Phương Thảo

HÀ NỘI - 2015


LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành đồ án tốt nghiệp này, ngoài sự nỗ lực của bản thân em đã
nhận được sự hướng dẫn tận tình của cô giáo - ThS. Hoàng Thị Phương Thảo và các
thầy cô trong Khoa Quản lý Đất đai. Em xin kính gửi tới thầy, cô lời cảm ơn chân
thành nhất!
Trong quá trình hoàn thành đồ án, tôi xin chân thành cảm ơn các cô chú, anh
chị trong ban lãnh đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã Tam Điệp, tỉnh Ninh
Bình đã tạo mọi điều kiện giúp đỡ tôi hoàn thành đề tài nghiên cứu này.
Qua đây, tôi cũng xin bày tỏ lòng cảm ơn tới gia đình và bạn bè, những
người đã động viên, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện đồ án tốt nghiệp.
Tôi xin chân thành cảm ơn!

Tam Điệp, ngày 9 tháng 6 năm 2015

Hội đồng nhân dân

UBND

Uỷ ban nhân dân

ii


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU ................................................................................................................ 1
1. Tính cấp thiết của đề tài ....................................................................................... 1
2. Mục đích và yêu cầu nghiên cứu .......................................................................... 2
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ........................................................................ 2
4. Cấu trúc của đề tài ............................................................................................... 3
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU ....................................... 4
1.1. Khái niệm, vai trò và ý nghĩa của Giấy chứng nhận .......................................... 4
1.1.1. Khái niệm ...................................................................................................... 4
1.1.2. Vai trò của công tác Giấy chứng nhận............................................................ 4
1.1.3. Ý nghĩa của cấp Giấy chứng nhận .................................................................. 5
1.2. Cơ sở pháp lý về công tác cấp Giấy chứng nhận ............................................... 5
1.2.1. Hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật ..................................................... 5
1.2.2. Một số quy định chung về cấp Giấy chứng nhận ............................................ 9
1.2.2.1. Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận................................................................ 9
1.2.2.2. Các trường hợp cấp Giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân ............... 11
1.2.2.3. Mẫu Giấy chứng nhận............................................................................... 14
1.2.2.4. Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận ............................................................ 19
1.3. Tình hình thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận tại Việt Nam và của tỉnh
Ninh Bình .............................................................................................................. 19
1.3.1. Tình hình thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận tại Việt Nam .................. 19

thị xã Tam Điệp và đề xuất một số giải pháp ......................................................... 59
3.4.1. Đánh giá chung ............................................................................................ 59
3.4.2. Đề xuất một số giải pháp.............................................................................. 63
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ............................................................................. 66
TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................................................... 68

iv


DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 3.1: Sản lượng một số loại cây ăn quả của thị xã Tam Điệp năm 2014 29
Bảng 3.2: Giá trị nghành chăn nuôi thị xã Tam Điệp năm 2014 ................... 29
Bảng 3.3. Hiện trạng và cơ cấu sử dụng đất của thị xã Tam Điệp năm 2014 43
Bảng 3.4: Kết quả đăng ký, cấp giấy chứng nhận đối với đất sản xuất nông
nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân tại thị xã Tam Điệp .................................... 46
Bảng 3.5: Các nguyên nhân hộ gia đình, cá nhân chưa được cấp GCN đất sản
xuất nông nghiệp tại thị xã Tam Điệp ........................................................... 48
Bảng 3.6: Kết quả cấp giấy chứng nhận đối với đất lâm nghiệp cho hộ gia
đình, cá nhân tại thị xã Tam Điệp ................................................................. 50
Bảng 3.7: Các nguyên nhân hộ gia đình, cá nhân chưa được cấp GCN đối với
đất lâm nghiệp tại thị xã Tam Điệp............................................................... 51
Bảng 3.8: Kết quả cấp giấy chứng nhận đối với đất ở tại nông thôn cho hộ gia
đình, cá nhân của thị xã Tam Điệp ............................................................... 53
Bảng 3.9: Các nguyên nhân hộ gia đình, cá nhân chưa được cấp GCN đối với
đất ở tại nông thôn của thị xã Tam Điệp ....................................................... 54
Bảng 3.10: Kết quả cấp giấy chứng nhận đối với đất ở tại đô thị cho hộ gia
đình, cá nhân của thị xã Tam Điệp ............................................................... 56
Bảng 3.11: Các nguyên nhân hộ gia đình, cá nhân chưa được cấp GCN đối
với đất ở tại đô thị của thị xã Tam Điệp........................................................ 58

trong tiến trình phát triển của đất nước, có vai trò cực kỳ quan trọng đối với đời
sống xã hội.
Việc sử dụng tiết kiệm và hiệu quả đất đai không chỉ có ý nghĩa kinh tế mà
còn là sự đảm bảo cho mục tiêu ổn định chính trị và phát triển xã hội. Do là một yếu
tố đầu vào của nền kinh tế xã hội cho nên Nhà nước phải quản lý chặt chẽ để tạo
nên môi trường pháp lý đảm bảo việc điều tiết quan hệ thị trường lành mạnh trong
việc sử dụng đất.
Trong khoảng 15 năm trở lại đây, sự phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế thị
trường khiến cho đất đai trở nên đắt giá, đặc biệt tại các đô thị. Người dân ngày
càng có nhiều nhu cầu thực hiện quyền của người sử dụng đất như mua bán, chuyển
nhượng, thừa kế… Trong khi đó việc san lấp, lấn chiếm đất đai, tự ý chuyển đổi
mục đích sử dụng đất, vi phạm trong lĩnh vực đất đai, để hoang hoá… dẫn đến
những khó khăn, phức tạp trong việc quản lý đất đai. Các chế tài trong việc xử lý
các vi phạm trong công tác quản lý đất đai chưa rõ ràng, cụ thể hóa càng làm cho
công tác quản lý khó khăn thêm. Do vậy, để làm tốt công tác quản lý đất đai và tạo
điều kiện cho người dân được thực hiện các quyền hợp pháp của mình, Nhà nước
phải thực hiện tốt công tác đăng ký – cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
Cùng với sự phát triển chung của đất nước thị xã Tam Điệp, Ninh Bình nằm
trong khu vực phát triển mạnh mẽ về các mặt kinh tế, xã hội, tốc độ đô thị hóa đang
1


ngày càng gia tăng kéo theo những vấn đề về quản lý và sử dụng đất: cấp phép xây
dựng, mua bán chuyển nhượng quyền sử dụng đất, tài sản tham gia thị trường bất
động sản...dẫn đến nhiều biến động về sử dụng đất.
Từ thực tế trên, nhận thức được tầm quan trọng của công tác cấp Giấy chứng
nhận tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại thị xã
Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình.”


3