TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI
KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

SINH VIÊN: NGUYỄN TRUNG THỰC

Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà
nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn phường Cầu Diễn,
quận Nam Từ Liêm - Thành phố Hà Nội
Chuyên ngành: Quản lý đất đai
Mã ngành: D850103

NGƯỜI HƯỚNG DẪN: Ths. TRẦN THỊ OANH

Hà Nội, năm 2015



LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan, số liệu và kết quả nghiên cứu trong báo cáo này là
hoàn toàn trung thực cũng như chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào.
Tôi xin cam đoan, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện báo cáo này đã
được cám ơn và các thông tin trích dẫn trong Báo cáo này đều đã được chỉ rõ
nguồn gốc ./.
Người viết luận văn

Nguyễn Trung Thực

Nguyễn Trung Thực, lớp LDH3QD


LỜI CẢM ƠN

CHƯƠNG I. TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU ..................... 3
1.1. Thu hồi đất ............................................................................................ 3
1.1.1. Khái niệm thu hồi đất ........................................................... 3
1.1.2. Mục đích của việc thu hồi đất ............................................... 3
1.2. Bồi thường ............................................................................................ 5
1.2.1. Khái niệm về bồi thường ...................................................... 5
1.2.2. Nguyên tắc bồi thường ......................................................... 5
1.2.3. Điều kiện để được bồi thường .............................................. 6
1.3. Hỗ trợ.................................................................................................... 8
1.3.1. Khái niệm hỗ trợ .................................................................. 8
1.3.2. Hỗ trợ di chuyển .................................................................. 9
1.3.3. Hỗ trợ ổn định đời sống ........................................................ 9
1.3.4. Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm ................... 10
1.3.5. Hỗ trợ người đang thuê nhà không thuộc sở hữu nhà nước .. 10
1.3.6. Hỗ trợ khi thu hồi đất công ích của xã, phường, thị trấn ...... 10
1.3.7. Hỗ trợ khác .......................................................................... 11
2.4. Tái định cư .......................................................................................... 11

Nguyễn Trung Thực, lớp LDH3QD


2.4.1. Khái niệm tái định cư ......................................................... 11
2.4.2. Lập và thực hiện dự án tái định cư ...................................... 11
2.4.3. Bố trí tái định cư ................................................................ 12
2.4.4. Điều kiện bắt buộc đối với khu tái định cư .......................... 13
2.4.5. Các biện pháp hỗ trợ sản xuất và đời sống tại khu tái định cư13
CHƯƠNG II.ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP
NGHIÊN CỨU ........................................................................................... 14
2.1. Đối tượng nghiên cứu ......................................................................... 14
2.2. Phạm vi nghiên cứu .............................................................................. 14

bằng. .......................................................................................................... 82
3.3.1. Các chính sách hỗ trợ ......................................................... 84
3.3.2.Tác động của việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng
mặt bằng đến đời sống, việc làm của người bị thu hồi đất. ............ 86
3.4. Thực trạng cán bộ chuyên trách công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư trên địa bàn phường Cầu Diễn. .............................................................. 89
3.5. Giải pháp ............................................................................................ 90
CHƯƠNG IV.KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ............................................ 91
4.1. Kết luận .............................................................................................. 91
4.2. Kiến nghị ............................................................................................ 92
TÀI LIỆU THAM KHẢO.......................................................................... 94

Nguyễn Trung Thực, lớp LDH3QD


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

LĐĐ

Luật đất đai

XD

Xây dựng

CNVC

Công nhân viên chức

NN


NĐ

Nghị định

QĐ-UBND

Quyết định của Uỷ ban nhân dân

CNH-HĐH

Công nghiệp hóa-hiện đại hóa

BTMNT

Bộ Tài Nguyên Môi Trường

TĐC

Tái định cư

UBND

Uỷ ban nhân dân

Dự án 1

Khớp nối hạ tầng kỹ thuật tuyến đường từ khu đô thị
mới Mỹ Đình I vào khu đô thị mới của công ty phát triển
đô thị Từ Liêm

Bảng 3.16: Tình hình việc làm của người trong độ tuổi lao động trước và
sau khi thu hồi đất tại 2 dự án ............................................................. 88

Nguyễn Trung Thực, lớp LDH3QD


MỞ ĐẦU
I, Tính cấp thiết của đề tài
Trong các năm gần đây, kinh tế tiếp tục tăng trưởng với tốc độ ổn định,
các lĩnh vực văn hoá, giáo giục, khoa học, xã hội... ngày càng được cải thiện.
Sự phát triển chung của nền kinh tế xã hội cũng như của đất nước, trước hết
đặt ra phải xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kĩ thuật, hệ thống giao thông
đường bộ, hệ thống thuỷ lợi, hệ thống lưới điện quốc gia... là điều kiện rất cơ
bản để phát triển nông nghiệp, công nghiệp, thương mại, dịch vụ, du lịch...
Đến nay, nước ta đã có nhiều khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ
cao, khu kinh tế và nhiều công trình công cộng phục vụ lợi ích quốc gia.
Để xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng, phát triển các nghành kinh
tế, công nghiệp, giao thông, xây dựng, thương mại dịch vụ, giáo dục, y tế, xã
hội, đào tạo... cần phải có đất nhưng quỹ đất phát triển ngày càng hạn hẹp.
Chính vì vậy nhà nước phải thu hồi đất của người sử dụng đất và có chính
sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho người bị thu hồi.
Bồi thường giải phóng mặt bằng (GPMB) khi Nhà nước thu hồi đất là
một vấn đề hết sức nhạy cảm và phức tạp tác động tới mọi mặt đời sống kinh
tế, xã hội và điều kiện ban đầu và tiên quyết để triển khai các dự án. Việc làm
này còn ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích của Nhà nước, của chủ đầu tư, ảnh
hưởng đến đời sống vật chất, tinh thần của người bị thu hồi đất, góp phần thu
hút đầu tư phát triển. Công tác bồi thường GPMB Thành phố Hà nội nói
chung và của phường Cầu Diễn nói riêng hiện nay đang gặp nhiều vấn đề
khó khăn.
Xuất phát từ thực tiễn trên, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá

của phường Cầu Diễn.

Nguyễn Trung Thực, lớp LDH3QD

2