HC VIN CHNH TR QUC GIA H CH MINH

PHễ THI SAN SA MAY

Quản lý vốn đầu tư phát triển
từ ngân sách nhà nước ở tỉnh sa la văn,
cộng hòa dân chủ nhân dân Lào

LUN N TIN S KINH T

H NI - 2014


HC VIN CHNH TR QUC GIA H CH MINH

PHễ THI SAN SA MAY

Quản lý vốn đầu tư phát triển
từ ngân sách nhà nước ở tỉnh sa la văn,
cộng hòa dân chủ nhân dân Lào
Chuyờn ngnh : Qun lý kinh t
Mó s

: 62 34 01 10

LUN N TIN S KINH T

Ngi hng dn khoa hc:

1. PGS, TS TRNH TH I HOA
2. TS NGUYN QUC THI

S LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀQUẢN LÝ VỐN
ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ
NƯỚC CẤP TỈNH
25
2.1. Một số vấn đề chung về vốn đầu tư phát triển từ ngân
sách nhà nước cấp tỉnh
25
2.2. Những vấn đềlý luận vềquản lý vốn đầu tư phát triển từ
ngân sách nhà nước cấp tỉnh
37
2.3. Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách
nhà nước của một số địa phương trong nư
ớc, quốc tế
và bài học rút ra cho tỉnh Sa La Văn
70
Chương 3: TH
ỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ PHÁT
TRIỂN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯ
ỚC Ở TỈNH SA
LA VĂN
81
3.1. Khái quát chung vềđiều kiện tựnhiên và kinh tế - xã hội
của tỉnh Sa La Văn
81
3.2. Bộ máy quản lý và thực trạng quản lý vốn đầu tư phát
triển từngân sách nhà nư
ớc của tỉnh Sa La Văn
90
3.3. Đánh giá chung về quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân
sách nhà nước của tỉnh Sa La Văn


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
CHDCND :

Cộng hòa Dân chủNhân dân

CP

:

Chính phủ

GDP

:

Tổng sản phẩm nội địa

ODA

:

Hỗtrợphát triển chính thức

QĐ

:

Quy định


85

2006 - 2012
Bảng 3.3: Tổng cấp phát vốn đầu tư phát triển thuộc ngân

102

sách nhà nước ởtỉnh Sa La Văn năm 2006- 2012
Bảng 3.4: Vốn đầu tư phát triển và tỷtrọng vốn đầu tư phát

104

triển từngân sách nhà nư
ớc trong tổng vốn đầu tư
phát triển toàn xã hội ởtỉnh Sa La Văn, giaiđoạn
2006-2012
Bảng 3.5: Nguồn vốn đầu tư phát triển từngân sách nhà nư
ớc

107

cho các ngành, lĩnh ự
v c của tỉnh Sa La Văn, giai
đoạn 2006 - 2012
Bảng 4.1: Yêu cầu vềvốn đầu tư từ ngân sách nhà nư
ớc cho

134

một sốlĩnh vực ởSa La Văn

tế - xã hội. GDP của tỉnh Sa La Văn tăng trưởng với tốc độ trung bình
9%/năm trong 10 năm gần đây. Đến nay, GDP bình quân đầu người của Sa La
Văn 959 USD/người/năm.
Tuy nhiên, so với mức bình quân của cả nước, con số này của tỉnh Sa
La Văn còn ở mức thấp. Tốc độ tăng trưởng kinh tế của tỉnh cũng thấp so với
cả nước. Chênh lệch trình độ phát triển của Sa La Văn so với các tỉnh trong
vùng và các tỉnh khác trong cả nước ngày càng cao.
Để có thể rút ngắn khoảng cách phát triển giữa Sa La Văn và các vùng
kinh tế khác của CHDCND Lào, đồng thời thúc đẩy kinh tế tỉnh Sa La Văn
phát triển tương xứng với tiềm năng của tỉnh, vấn đề đặt ra là cần phải huy
động và quản lý sử dụng vốn cho đầu tư phát triển kinh tế ở vùng này sao cho
có hiệu quả.
Trong những năm qua, Nhà nước Lào đã có nhiều chính sách thu hút
vốn đầu tư từ nhiều nguồn khác nhau, đồng thời Nhà nước đã trực tiếp đầu tư
vốn từ ngân sách nhà nước cho phát triển kinh tế Nam Lào, trong đó có tỉnh
Sa La Văn. Vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cho phát triển kinh tế chiếm tỷ
trọng khá lớn trong tổng vốn đầu tư vào các tỉnh này. Nhà nước đã đưa ra
nhiều chính sách, cơ chế nhằm quản lý sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư phát
triển từ ngân sách nhà nước nói chung và ở tỉnh Sa La Văn nói riêng.


2
Tuy nhiên, cơ chế quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước của
CHDCND Lào nói chung và của tỉnh Sa La Văn nói riêng còn có nhiều hạn
chế. Đây là một trong những nguyên nhân làm giảm hiệu quả vốn đầu tư phát
triển từ ngân sách nhà nước của tỉnh Sa La Văn, theo đó, làm chậm lại quá
trình phát triển kinh tế ở tỉnh so với các tỉnh khác của CHDCND Lào.
Tình hình này đặt ra yêu cầu phải có sự nghiên cứu một cách có hệ
thống cả về lý luận và thực tiễn quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà
nước ở tỉnh Sa La Văn, nước CHDCND Lào. Xuất phát từ yêu cầu trên, tôi

phân tích, tổng hợp dựa trên những nghiên cứu của các tác giả trong nước và
nước ngoài. Tổng kết, đánh giá thực tiễn quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà
nước ở tỉnh Sa La Văn dựa trên số liệu điều tra, thống kê của Bộ Tài chính,
Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính tỉnh Sa La Văn,
Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào. Cũng đã trực tiếp trao đổi với các cơ quan
quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước tỉnh Sa La Văn thông qua
phỏng vấn chuyên gia, các cán bộ, các nhà làm chính sách và xây dựng cơ chế
quản lý vốn đầu tư phát triển của tỉnh Sa La Văn.
5. Những đóng góp mới về khoa học của luận án
Luận án có những đóng góp mới về khoa học như sau:
- Làm rõ thêm một số vấn đề lý luận về quản lý vốn đầu tư phát triển từ
ngân sách nhà nước cấp tỉnh.
- Đánh giá thực trạng quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà
nước tỉnh Sa La Văn, nước CHDCND Lào.
- Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả vốn đầu tư
phát triển từ ngân sách nhà nước tỉnh Sa La Văn, nước CHDCND Lào.
6. Kết cấu luận án
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận án
được kết cấu 4 chương, 10 tiết.


4
Chương 1
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU
LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN
1.1. CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN

1.1.1. Các công trình nghiên cứu ở nước ngoài
1.1.1.1. Các công trình nghiên cứu ở các nước phương Tây
Tại các nước phương Tây, có nhiều công trình nghiên cứu liên quan

và mang tính thực tiễn cao. Công trình này có thể tham khảo khi nghiên cứu
quản lý dự án nói chung và các nội dung cụ thể của quản lý một dự án nói
riêng. Việc quản lý dự án được xem xét dưới giác độ "vi mô" là chủ yếu,
không đề cập đến quản lý nhà nước đối với đầu tư phát triển và ít liên quan tới
nguồn vốn ngân sách nhà nước.
Cuốn Quản lý dự án - Các vấn đề, phương pháp áp dụng ở Việt
Nam của tác giả Georges Hirch, Đặng Hữu Đạo, Nguyễn Tiến Dũng và
Nguyễn Chân [30], đã đưa ra các hình thức tổ chức quản lý dự án: Theo
chức năng chuyên môn, theo dự án, tổ chức dạng ma trận; các tiêu chí về
nhà quản lý dự án như: phẩm chất, trách nhiệm, giao tiếp, kinh doanh và
văn hoá, khuyến khích - động viên, phong cách lãnh đạo; giới thiệu
phương pháp phân tích dự án như: phân tích kỹ thuật, phân tích tài chính,
phân tích kinh tế. Đặc biệt, công trình này khá lưu tâm tới điều phối trong
quản lý dự án và quản lý rủi ro trong dự án. Đây là công trình mang tính
lý thuyết của nước ngoài nhưng cũng có thể vận dụng tốt vào điều kiện
thực tế của Việt Nam. Tuy nhiên, cũng như các công trình khác, sách chỉ
đề cập đến quản lý dự án ở cấp độ "vi mô".
1.1.1.2. Các công trình nghiên cứu ở Việt Nam


6
Thứ nhất, nhóm công trình nghiên cứu về quản lý đầu tư, vốn ngân
sách nhà nước
Theo Giáo trình Phân tích và Quản lý dự án đầu tư của PGS.TS Thái
Bá Cẩn [11] đầu tư xây dựng là một ngành sản xuất vật chất quan trọng - sản
xuất và tái sản xuất tài sản cố định cho các ngành kinh tế, xã hội và cộng đồng
dân cư. Hoạt động đầu tư rất rộng và đa dạng, chịu nhiều tác động bởi những
đặc điểm sản xuất của ngành, đặc điểm của sản phẩm xây dựng, liên quan đến
nhiều ngành và điều kiện tự nhiên. Vì vậy, hoạt động đầu tư rất phức tạp, dễ
gây ra thất thoát, lãng phí, dẫn đến chất lượng sản phẩm và hiệu quả đầu tư

đầu tư nói chung nên quản lý đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước chỉ được
đề cập ở mức độ rất sơ lược.
Cuốn Cơ sở khoa học dự báo nguồn lực vốn đầu tư cho phát triển kinh
tế, của PGS. TS. Bùi Tất Thắng, TS. Nguyễn Công Mỹ [82] đã làm rõ các vấn
đề cơ sở khoa học dự báo nguồn lực vốn đầu tư cho phát triển kinh tế thời kỳ
đến năm 2020, dự báo nguồn lực vốn cho đầu tư phát triển kinh tế và kiến
nghị các biện pháp huy động vốn đầu tư để phát triển kinh tế. Nội dung cơ sở
khoa học dự báo nguồn lực vốn đầu tư còn phân tích đánh giá phương án dự
báo nguồn vốn đầu tư để phát triển kinh tế trong tương lai.
Theo cuốn Quản lý tài chính trong lĩnh vực đầu tư xây dựng của
PGS.TS Thái Bá Cẩn [10], lãng phí, thất thoát, tiêu cực trong hoạt động kinh
tế, xã hội đang là vấn đề thời sự nóng bỏng được cả xã hội quan tâm. Hàng
năm, ngân sách nhà nước dành trên 30% chi ngân sách nhà nước cho lĩnh vực
đầu tư xây dựng. Do vậy, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, thất thoát, tiêu
cực, là biện pháp hữu hiệu để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư từ ngân
sách nhà nước. Trong thực tế, việc quản lý sử dụng vốn đầu tư, đặc biệt vốn
đầu tư từ ngân sách nhà nước đã và đang xảy ra hiện tượng thất thoát, lãng phí,
tiêu cực. Trong nhiều năm qua cũng như hiện nay, không ít ý kiến cho rằng
thất thoát lãng phí vốn đầu tư trong hoạt động xây dựng khoảng 30%... Nội


8
dung cuốn sách đã làm rõ được những đặc trưng cơ bản của hoạt động đầu tư
xây dựng, chi phí xây dựng, cơ chế quản lý đầu tư xây dựng, các giải pháp và
cơ chế quản lý tài chính nhằm ngăn ngừa thất thoát, lãng phí trong đầu tư xây
dựng ở tất cả các khâu của chương trình đầu tư xây dựng. Tuy nhiên, công
trình này chủ yếu nghiên cứu quản lý tài chính trong phạm vi lĩnh vực đầu tư
xây dựng, do vậy không nghiên cứu sâu quản lý đầu tư phát triển từ ngân sách
nhà nước.
Trong cuốn Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình của tác giả Bùi

đề quản lý nhà nước về kinh tế đối với ngành xây dựng như: nội dung, tổ
chức hoạt động quản lý nhà nước về kinh tế; sơ đồ cấu trúc của hệ thống
ngành kinh tế xây dựng trong nền kinh tế quốc dân; tổ chức bộ máy và quá
trình quản lý nhà nước đối với ngành xây dựng; Vai trò của quy chế quản lý
đầu tư xây dựng trong quản lý ngành xây dựng. Đặc biệt, công trình cũng đề
cập tới một số tình hình về quản lý xây dựng ở nước ngoài như: tổ chức quản
lý ngành kinh tế xây dựng; tình hình trang bị, năng suất, phát triển công nghệ
trong xây dựng; tình hình chi phí cho xây dựng và một số khó khăn đối với
ngành xây dựng của các nước chậm phát triển. Mặc dù phạm vi nghiên cứu
của công trình này khá rộng, nhưng những nghiên cứu về quản lý nhà nước
đối với hoạt động đầu tư xây dựng thì chưa thực sự rõ nét và nghiên cứu về
đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước chưa được đề cập.
Cuốn Kinh tế đầu tư xây dựng của tác giả Nguyễn Văn Chọn [14], chủ
yếu làm rõ đặc thù của kinh tế đầu tư xây dựng và quản trị dự án đầu tư xây
dựng, trong đó có đưa ra các phương pháp phân tích đánh giá dự án, các vấn
đề về vốn kinh doanh, quản lý lao động, cung ứng vật tư, hạch toán kế toán
của doanh nghiệp xây dựng. Nhìn chung, công trình này chủ yếu nghiên cứu
quản lý dự án đầu tư xây dựng dưới góc độ ''vi mô''.
Cuốn Thẩm định dự án đầu tư khu vực công của tác giả Nguyễn Hồng
Thắng [84] gồm 12 chương, đề cập đến các vấn đề: Tổng quan về thẩm định
dự án đầu tư khu vực công; Khuôn khổ phân tích kinh tế; Phân tích dòng tiền


10
tài chính; Đánh giá hiệu quả tài chính; Ảnh hưởng của lạm phát trong phân
tích tài chính; Phân tích kinh tế trong một thị trường chưa biến dạng; Phân
tích kinh tế trong một thị trường biến dạng; Phân tích chi phí - lợi ích; Chi phí
cơ hội kinh tế của vốn công; Chi phí cơ hội kinh tế của lao động; Quản trị rủi
ro của dự án; Thực hành thẩm định dự án. Nội dung cuốn sách giải quyết vấn
đề cụ thể của quản trị dự án đầu tư khu vực công, vì vậy, vấn đề quản lý nhà

Xuất phát từ phạm vi và đối tượng nghiên cứu của đề tài là các dự án
đầu tư dùng tiền ngân sách nhà nước thành phố Hồ Chí Minh nên hướng
nghiên cứu tập trung vào đánh giá hiệu quả sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách
nhà nước, đề tài không đi sâu vào nghiên cứu vấn đề quản lý đầu tư phát triển
từ ngân sách nhà nước. Tuy nhiên những nhận xét, đánh giá và những giải
pháp đề tài đưa ra có ý nghĩa tham khảo, mang tính gợi mở cho việc so sánh,
nhận định và tác giả luận án vận dụng để đưa ra các giải pháp cho quản lý đầu
tư phát triển từ ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Sa La Văn.
Luận án Giải pháp tài chính nhằm nâng cao hiệu quả vốn đầu tư xây
dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Nghệ An của tác giả
Phan Thanh Mão [57] có đối tượng nghiên cứu là vấn đề chi ngân sách và
hiệu quả đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước. Công
trình này tập trung vào khía cạnh tài chính của đầu tư xây dựng cơ bản từ
ngân sách nhà nước, giải pháp trọng tâm là hoàn thiện chính sách, chế độ, quy
trình nghiệp vụ tín dụng đầu tư phát triển... các vấn đề về quản lý đầu tư phát
triển từ ngân sách nhà nước không được đề cập một cách cụ thể.
Luận án Huy động và sử dụng vốn đầu tư phát triển kinh tế thành phố
Đà Nẵng - Thực trạng và giải pháp của tác giả Nguyễn Đẩu [22] có đối
tượng nghiên cứu là quá trình huy động, sử dụng có hiệu quả vốn tài chính
là nguồn vốn đầu tư chủ yếu và quan trọng nhất cho đầu tư phát triển kinh
tế. Nguồn vốn này còn trực tiếp tạo năng lực cho việc giải quyết vấn đề xã
hội: giáo dục, y tế, việc làm, xoá đói giảm nghèo...), trong một số trường


12
hợp cần thiết, luận án đề cập đến khía cạnh của sự phát triển kinh tế - xã hội
nhưng không đi sâu vào lĩnh vực xã hội khác; Luận án có giá trị tham khảo
tốt về kinh nghiệm huy động vốn cho đầu tư phát triển đối với điều kiện một
thành phố trực thuộc trung ương, nhưng xét dưới góc độ quản lý đầu tư phát
triển từ ngân sách nhà nước thì luận án lại chưa đề cập đến.

tư phát triển kinh tế, đặc biệt làm rõ vốn đầu tư tăng cường và đầu tư phát
triển, mối quan hệ giữa huy động và sử dụng vốn đầu tư để phát triển kinh
tế; đề xuất các giải pháp hoàn thiện huy động và sử dụng vốn đầu tư có hiệu
quả để phát triển kinh tế, trong đó có việc mở rộng mọi hình thức liên
doanh, liên kết để huy động vốn đầu tư, chính sách thu hút và sử dụng vốn
đầu tư để phát triển. Đây là một nội dung trong quá trình quản lý vốn đầu tư
phát triển. Do vậy, có thể tham khảo khi nghiên cứu quản lý vốn đầu tư phát
triển. Tuy nhiên, công trình này chỉ tập trung vào một khía cạnh của cơ chế
quản lý vốn đầu tư phát triển.
Luận án Nghiên cứu hoàn thiện một số vấn đề định giá trong xây dựng ở
các công trình sử dụng vốn nhà nước của tác giả Nguyễn Công Khôi [47], ngoài
các nội dung cơ bản về dự án đầu tư và quản lý dự án đầu, đã đi sâu nghiên cứu
phương pháp định giá trong xây dựng ở Việt Nam hiện nay và phù hợp với các
thông lệ quốc tế. Công trình này không nghiên cứu kỹ về quản lý nhà nước đối
với dự án đầu tư từ ngân sách nhà nước, mà chỉ đi sâu vào một số khía cạnh của
cơ chế quản lý vốn đối với dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước trong
đó có vốn ngân sách nhà nước - vấn đề định giá trong xây dựng.
Luận án Quản lý nhà nước trên lĩnh vực đầu tư xây dựng trong cơ chế
thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa của tác giả Hồ Hoàng Đức [24] đã hệ
thống hoá những vấn đề lý luận, phân tích, làm rõ thực trạng quản lý nhà
nước bằng pháp luật đối với lĩnh vực đầu tư xây dựng, đưa ra các giải pháp
nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả công tác quản lý nhà nước trên lĩnh vực đầu
tư xây dựng. Các giải pháp tập trung vào: Hoàn thiện các quy định pháp luật
về quản lý chủ thể đầu tư xây dựng; hoàn thiện các quy định pháp luật về đấu


14
thầu xây dựng; hoàn thiện các quy định pháp luật về hợp đồng xây dựng;
hoàn thiện các quy định pháp luật về quản lý chất lượng công trình xây dựng;
hoàn thiện các quy định pháp luật về quản lý vốn đầu tư; Xây dựng hoàn thiện

Các phương hướng và những giải pháp mà tác giả đưa ra được đề xuất trong
chương 4, ở tầm vĩ mô (phù hợp với mục đích của luận án) rất có giá trị. Tuy
nhiên, việc quản lý đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh
Sa La Văn lại rất cần tham khảo những giải pháp cụ thể phù hợp với đặc thù
của một tỉnh ở Lào.
Thứ hai, nhóm công trình nghiên cứu về quản lý tài chính, chi ngân
sách nhà nước
Luận án Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước nhằm thúc đẩy
phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh của tác giả Trần
Văn Lâm [49] đã trình bày có hệ thống và phân tích khá chi tiết, có căn cứ
khoa học về vai trò của việc gắn kết giữa lập kế hoạch chi tiêu ngân sách nói
riêng, quản lý chi ngân sách nhà nước nói chung với kế hoạch phát triển
kinh tế - xã hội. Những vấn đề về chi ngân sách nhà nước, quản lý ngân sách
nhà nước, quản lý chi ngân sách nhà nước theo kết quả đầu ra gắn với khuôn
khổ chi tiêu trung hạn nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội được tác giả
lý giải đầy đủ và thuyết phục. Tác giả đưa ra những giải pháp và kiến nghị
hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế
xã hội trên địa bàn Quảng Ninh: áp dụng quy trình lập dự toán và phân bổ
ngân sách nhà nước trên cơ sở khuôn khổ chi tiêu trung hạn hướng theo kết
quả đầu ra; triển khai áp dụng các công cụ quản lý hiện đại vào quản lý ngân
sách nhà nước; đổi mới tư duy trong quản lý ngân sách nhà nước.
Tuy nhiên, xuất phát từ mục tiêu, phạm vi, quy mô của luận án không
thể và cũng không thật cần thiết phải đi sâu vào nghiên cứu đầu tư phát triển
từ ngân sách nhà nước. Luận án nêu trên nghiên cứu đề cập đến 2 vấn đề rất
lớn của tỉnh Quảng Ninh là quản lý chi ngân sách nhà nước và mục tiêu thúc
đẩy phát triển kinh tế xã hội trên quy mô tỉnh. Trong khi luận án chỉ nghiên


16
cứu đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước. Tác giả luận án đồng tình và trân

chung, chưa có điều kiện bàn về vấn đề quản lý đầu tư phát triển của ngân
sách nhà nước ở địa phương.
Trong cuốn Quản lý ngân sách nhà nước theo kết quả đầu ra và khả
năng ứng dụng ở Việt Nam của các tác giả Phạm Ngọc Dũng và Hoàng Thị
Thúy Nguyệt [19], các tác giả đúc kết kinh nghiệm quản lý theo mô hình định
hướng kết quả đầu ra ở New Zealand, Pháp, Mỹ và rút ra một số bài học đối với
Việt Nam. Đây cũng là gợi ý cho tác giả luận án tham khảo việc xây dựng mô
hình quản lý đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước.
Cuốn Quản lý chi tiêu công của tác giả Lê Chi Mai [54] đề cập đến 3
phần: Chính phủ và chi tiêu công, các nội dung quản lý chi tiêu công, cải cách
quản lý chi tiêu công. Trong phần cải cách quản lý chi tiêu công tác giả phân
tích bối cảnh cải cách chi tiêu công, lập ngân sách theo kết quả đầu ra, lập
ngân sách theo khuôn khổ chi tiêu trung hạn.
Cuốn Chính sách tài chính của Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh
tế do PGS.TS Vũ Thu Giang làm chủ biên [27], nội dung cơ bản của tác phẩm
này đề cập tới những thuận lợi và thách thức đối với Việt Nam trong quá trình
hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế; thực trạng chính sách tài chính của nước
ta trong quá trình hội nhập, bao gồm: chính sách thuế, chính sách đầu tư trực
tiếp nước ngoài, chính sách tỷ giá hối đoái và chính sách lãi suất trong tiến
trình hội nhập, mặt tích cực và những hạn chế của chính sách; những yêu
cầu đặt ra với chính sách tài chính trong quá trình hội nhập; những kiến nghị
và những giải pháp chính cải cách chính sách tài chính để Việt Nam tham
gia hội nhập thành công, đồng thời đặt ra những điều kiện chủ yếu để hội
nhập thành công. Tác phẩm này phần nào làm rõ thêm về sự ảnh hưởng tới
nguồn thu và nhu cầu chi tiêu ngân sách nhà nước khi Việt Nam tham gia
hội nhập kinh tế quốc tế. Nội dung cuốn sách có giá trị tham khảo đối với
luận án trong việc xem xét bối cảnh quy mô và khả năng đầu tư phát triển từ
ngân sách nhà nước trong điều kiện hội nhập quốc tế của Việt Nam nói