Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
MỤC LỤC

MỤC LỤC............................................................................................................1
LỜI CẢM ƠN......................................................................................................3
..............................................................................................................................4
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT..............................................................................1
LỜI MỞ ĐẦU......................................................................................................2
1. Lý do chọn đề tài...............................................................................................................................................2
2. Cơ sở lý luận......................................................................................................................................................3
3. Lịch sử nghiên cứu đề tài..................................................................................................................................5
4. Mục tiêu nghiên cứu.........................................................................................................................................5
5. Phạm vi nghiên cứu...........................................................................................................................................5
6. Phươngpháp nghiên cứu..................................................................................................................................5
7. Ý nghĩa của đề tài.............................................................................................................................................6
8.Kết cấu của đề tài...............................................................................................................................................6

CHƯƠNG1...........................................................................................................7
GIỚI THIỆU VÀI NÉT KHÁI QUÁT VỀ UBND XÃ CÔ NGÂN ...............7
1.1 Khái quát chung về xã Cô Ngân.......................................................................................................................7
1.1.1Vị trí địa lý.....................................................................................................................................................7
1.1.2Diện tích tự nhiên, đặc điểm địa hình:.........................................................................................................7
1.1.3 Nguồn nhân lực:...........................................................................................................................................7
1.1.4 Tình hình kinh tế - xã hội của xã:.................................................................................................................7
1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của ủy ban nhân dân xã Cô Ngân ...............................9
1.2.1 Chức năng của Ủy ban nhân dân xã Cô Ngân..............................................................................................9
1.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn của UBND Xã Cô Ngân.............................................................................................10
1.2.3. Cơ cấu tổ chức các phòng ban chuyên môn thuộc UBND xã Cô Ngân.....................................................12


nay.......................................................................................................................................................................28
3.3. Phương hướng nâng cao chất lượng, kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức Xã Cô Ngân...........................29
3.3.1. Nhận thức đúng đắn về vai trò của chính quyền cơ sở nói chung và vai trò của cán bộ, công chức của
Xã Cô Ngân nói riêng...........................................................................................................................................29
3.3.2. Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức (đặc biệt là cán bộ chủ chốt) ở cấp xã đủ số lượng, bảo đảm chất
lượng đáp ứng yêu cầu trong thời kỳ mới..........................................................................................................30
3.3.3. Quan tâm đội ngũ CBCC của xã ................................................................................................................30
3.4. Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng và kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức ở Xã Cô Ngân...................30

KẾT LUẬN........................................................................................................38
TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................................................40
PHỤ LỤC...........................................................................................................41

SV: Bế Văn Huấn

Lớp CĐ Hành chính học 13A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
LỜI CẢM ƠN

Sau thời gian học tập với sự cố gắng nỗ lực của bản thân cùng với sự
giảng dạy tận tình của quý thầy cô trong khoa hành chính học, Trong suốt thời
gian từ khi bắt đầu học tập ở giảng đường Trường Đại học Nội Vụ đến nay,em
đã nhận được rất nhiều sự quan tâm, giúp đỡ của quý Thầy (Cô), gia đình và bạn
bè. Với lòng biết ơn sâu sắc nhất em xin gửi đến quý Thầy (Cô) ở Khoa Hành
Chính Học – Trường Đại Học Nội vụ Hà Nộiđã cùng với tri thức và tâm huyết
của mình để truyền đạt vốn kiến thức quý báu cho em trong suốt thời gian học


công và thịnh vượng trong cuộc sống cũng như trong công tác để tiếp tục sự
nghiệp giáo dục cho các thế hệ sinh viên sau này.
Em xin chân thành cảm ơn !
Cô Ngân, Ngày 26 tháng 04 năm 2016
Sinh viên

Bế Văn Huấn

SV: Bế Văn Huấn

Lớp CĐ Hành chính học 13A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
HĐND
UBND
PGS
TS
NXB
GS
TSKH

SV: Bế Văn Huấn 1

Hội đồng nhân dân

đắn đến mấy nhưng sẽ khó có được hiệu lực, hiệu quả cao nếu như không được
triển khai thực hiện bởi một đội ngũ CBCC cấp xã có năng lực pháp luật tốt.
Chính vì đội ngũ CBCC cấp xã có vai trò quan trọng như vậy nên việc xây dựng
đội ngũ CBCC cấp xã vững vàng về chính trị, có đạo đức trong sạch về lối sống,
có trí tuệ, kiến thức và trình độ năng lực để thực hiện các nhiệm vụ được giao
luôn là mối quan tâm hàng đầu của Đảng và Nhà nước ta. Đây cũng là một trong
những nội dung rất quan trọng của công tác cán bộ. Nghị quyết Trung ương 5
khóa IX đã nhấn mạnh vai trò quan trọng của hệ thống chính trị và đội ngũ
CBCC cấp xã đối với sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa phát triển đất
nước. Đầu tư xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã có phẩm chất, đạo đức và năng
lực ngang tầng sự nghiệp đổi mới mang ý nghĩa như sự đầu tư cho hạ tầng cơ sở
trong công tác cán bộ. Do vậy, nâng cao năng lực cho CBCC cấp xã là một yêu
cầu bức thiết nhằm góp phần xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã trong sạch, vững
mạnh, đủ khả năng thực thi chức năng, nhiệm vụ theo đúng pháp luật, bảo vệ
SV: Bế Văn Huấn 2

Lớp CĐ Hành chính học 13A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức, để thực hiện trong trách là
"công bộc" của nhân dân.
Huyện Hạ Lạng, tỉnh Cao Bằng là một tỉnh miền núi, mặc dù tình hình
chính trị-an ninh, trật tự, xã hội tương đối ổn định, nhìn chung nền kinh tế của
tỉnh chủ yếu vẫn là nông nghiệp, nguồn thu ngân sách hạn hẹp, GDP bình quân
đầu người thấp. Nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đặt ra yêu cầu ngày
càng cao đối với đội ngũ CBCC nói chung, đặc biệt đối với CBCC cấp xã nói

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

nhà nước; sắp xếp lại đội ngũ cán bộ công chức theo đúng chức năng, tiêu
chuẩn. Định kỳ kiểm tra, đánh giá chất lượng cán bộ công chức, kịp thời thay
thế những cán bộ, công chức yếu kém và thoái hóa, tăng cường cán bộ cho cơ
sở, có chế độ chính sách đào tạo bồi dưỡng, đãi ngộ đối với cán bộ xã, phường
,thị trấn.
Trong Nghị quyết hội nghị lần thứ 5 Ban chấp hành Trung ƯơngĐảng
khóa IX về đổi mới và nâng cao chất lượng của hệ thống chính trị ở cơ sở xã,
phường, thị trấn nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước.
Xây dựng đội ngũ cán bộ ở cơ sở có nănglực tổ chức và vận động nhân
dân thực hiện đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước, công tâm ; tận tụy
với dân; biết phát huy sức dân; không tham nhũng; không ức hiếp dân;trẻ hóa
đội ngũ; chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng; giải quyết hợp lý và đồng bộ
chính sách đối với cán bộ cơ sở.
Thể chế hóa Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5, Ban chấp hành TW (khóa
IX), pháp lệnh cán bộ, công chức, Quyết định số 136/2001/QĐ-Ttg ngày 17
tháng 9 năm 2001 của thủ tướng chính phủ phê duyệt chương trình tổng thể cải
cách hành chính giai đoạn 2001-2010; Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10
tháng 10 năm 2003 của Chính phủ về cán bộ, công chức xã, phường thị trấn ;
Thông tư số 03/2004/TT-BNV ngày 16 tháng 01 năm 2004 của Bộ Nội Vụ
hướng dẫn thực hiện Nghị Định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm
2003 của Chính phủ về cán bộ, công chức xã, phường thị trấn; Nghị định số
121/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2003 của Chính Phủ về chế độ, chính sách
đối với cán bộ, công chức ở xã, phường thị trấn; Thông tư liên tịch số
34/2004/TTLT-BNV-BNV-BCT-BLĐTBXH ngày 14 tháng 5 năm 2004 của Bộ
Nội Vụ, Bộ tài chính, Bộ lao động thương binh và xã hội hướng dẫn thực hiện
nghị định số 121/3003 ngày 21 tháng 10 năm 2003 của Chính phủ về chế độ,
chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã phường thị trấn; Quyết định số
04/2004/QĐ-BNV ngày 16 tháng 01 năm 2004 của Bộ Trưởng Bộ Nội Vụ về

cụ thể thiết thực nhất cho chất lượng cán bộ chính quyền xã Cô Ngân.
4. Mục tiêu nghiên cứu
Góp phần làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của công tác nâng cao chất
lượng cán bộ công chức chính quyền cấp xã đánh giá thực trạng chất lượng cán
bộ, công chức cấp xã trong những năm qua qua đó đưa ra những quanđiểm, giải
pháp để nâng cao chất lượng cán bộ, công chức chính quyền cấp xã trong những
năm tiếp theo.
5. Phạm vi nghiên cứu
Do thời gian nghiên cứu tìm hiểu có hạn do vậy đề tài của em chỉ tập
trung nghiên cứuthời gian từ năm 2013 đến nay.
Không gian nghiên cứu là UBND Xã Cô Ngân.
6. Phươngpháp nghiên cứu
Phương pháp tra cứu tài liệu, phương pháp phân tích, phương pháp phân
tích tổng hợp, phương pháp quan sát.
SV: Bế Văn Huấn 5

Lớp CĐ Hành chính học 13A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

7. Ý nghĩa của đề tài
Lý luận: Đề tài góp phần làm rõ cơ sở khoa học của chất lượng cán bộ,
công chức chính quyền cấp xã, khái niệm và tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ,
công chức chính quyền cấp xã, đặc biệt là thực trạng và chất lượng cán bộ, công
chứ cấp xã ở UBND xã Cô Ngân.
Thực tiễn: Đề tài đề xuất các giải phápnhằm nâng cao chất lượng cán bộ,
công chức cấp xã ở UBND Xã Cô Ngân.

biên giới tiếp giáp Trung Quốc gần 8km từ mốc 982 đến mốc 934/1.
Phía Bắc giáp xã Vinh Quý.
Phía Nam giáp Cách Linh và Trung Quốc.
Phía Đông giáp xã Thị Hoa và Thái Đức.
Phía Tây giáp xã Triệu Ẩu, Huyện Phục Hòa.
1.1.2Diện tích tự nhiên, đặc điểm địa hình:
Xã có địa hình phức tạp, chia thành hai vùng cao thấp rõ rệt, địa hình
thoải dần từ bắc xuống nam, thuận lợi cho tưới tiêu trong sản xuất phát triển
nông nghiệp.
Địa hình xã phức tạp, đồi núi chiếm 80%, phân chia rõ ràng. Độ dốc lớn,
ít thuận lợi cho xây dựng. Có nhiều tiềm năng để phát triển lâm nghiệp, kinh tế
vườn đồi. Có nhiều con suối nhỏ chạy qua nhưng chỉ có nước vào mùa mưa.
1.1.3 Nguồn nhân lực:
Xã có 9 xóm hành chính có hai dân tộc Tày và Nùng đoàn kết sinh sống
cùng nhau phất triển kinh tế – xã hội, có 374 hộ với 1655 nhân khẩu.
1.1.4 Tình hình kinh tế - xã hội của xã:
•

Về cơ cấu cây trồng: Chủ yếu là độc canh cây lúa, ngô là cây trồng

chính ngoài ra còn trồng thêm cây mía, đỗ tương, lạc, rau màu chủ yếu là phục
vụ gia đình tự cung tự cấp chưa trở thành hàng hóa.
•

Về vật nuôi là chăn nuôi trâu, bò để phục vụ kéo cày, nuôi lợn để bán ra

thị trường tăng thêm thu nhập, nuôi gia cầm gà, vịt vừa để phục vụ nhu cầu thiết
yếu trong gia đình.
•


được chú trọng, đã khám và điều trị tại trạm được 3915 lượt người , thường
xuyên mời các đoàn bác sỹ chuyên khoa tuyến trên về khám và điều trị. Tổ chức
tuyên truyền mời cán bộ của trung tâm dân số Huyện về truyền thông chăm sóc
sức khỏe sinh sản, làm dịch vụ về chăm sóc sức khỏe sinh sản kế hoạch hóa gia
đìnhgóp phần làm giảm tỷ lệ gia tăng dân số.
•

Đường giao thông: Đường liên huyện dài 2km qua xã, đã được đầu tưlại

từ năm 2014 là đường cấp phối có rải nhựa nay đã hoàn thành; Đường liên xã,
trục xã: Tuyến từ UBND xã đi xóm bản nhôn, bản nưa đi xã Triểu Ẩu dài 4,0km
nền đường rộng 4m, mặt 3m cấp phối đang trong quá trình thi công cơ bản gần
hoàn thành.
•

Trật tự an toàn xã hội: Tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội

trên địa bàn luôn được ổn định, nội bộ nhân dân đoàn kết chấp hành tốt đường
lối của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước và đảm bảo không xảy ra các
vụ việc nghiêm trọng. Luôn nêu cao tinh thần cảnh giác, xây dựng lực lượng dân
quân tự vệ sẵn sàng chiến đấu trong khi cấp thiết, công tác nghĩa vụ quân sự
luôn đạt chỉ tiêu, đảm bảo tỷ lệ quân số dân quân tự vệ trên tổng dân số tại địa
phương.

SV: Bế Văn Huấn 8

Lớp CĐ Hành chính học 13A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Nhà Nước ở địa phương, quản lý phạm vi, lãnh thổ của xã theo Hiến pháp, Luật,
Pháp Lệnh, Nghị quyết của HĐND xã và cơ quan cấp trên trong tất cả các lĩnh
vực: Kinh tế, Chính trị, Xã hội, An ninh quốc phòng cụ thể là :
+ Phát triển kinh tế Công nghiệp, Nông nghiệp, Lâm nghiệp, Thương
nghiệp, Văn hóa, Xã hội, Giáo dục, Y tế và Dịch vụ.
SV: Bế Văn Huấn 9

Lớp CĐ Hành chính học 13A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

+ Thu chi ngân sách của địa phương.
+ Tuyên truyền giáo dục pháp luật, kiểm tra việc thi hành pháp luật.
+ Phòng chống thiên tai, bảo vệ tài sản nhà nước, của cá tổ chức và công
dân, bảo vệ các quyền tự do dân chủ của nhân dân,
+ Về công tác giải quyết đơn thư khiếu nại của nhân dân.
UBND Xã Cô Ngân do HĐND Xã Cô Ngân bầu ra, là cơ quan chấp hành
của HĐND, là cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm
trước cơ quan cùng cấp và cơ quan nhà nước cấp trên.
UBND xã Cô Ngân thực hiện chức năng quản lý nhà nước trên địa bàn
xã, góp phần đảm bảo sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính
Nhà nước từ trung ương đến cơ sở, là cơ quan chấp hành, phục vụ, giải quyết
các vấn đề các thủ tục hành chính cho nhân dân xã Cô Ngân.
1.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn của UBND Xã Cô Ngân
Theo quy định của Luật tổ chức HĐND và UBND số 11/2003/QH11 ngày
26 tháng 11 năm 2003, UBND xã Cô Ngân có nhiệm vụ và quyền hạn như sau:
+ Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm trình HĐND

lao động, tổ chức thực hiện xây dựng phong trào xóa đói giảm nghèo, hướng dẫn
hoạt động từ thiện nhân đạo.
+ Thực hiện các biện pháp ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ phục vụ
sản xuất và đời sống nhân dân ở địa phương, tổ chức thực hiện bảo vệ môi
trường, phòng, chống, khắc phục thiên tai lũ lụt.
+ Tổ chức thực hiện và chỉ đạo công tác tuyên truyền và phổ biến pháp
luật, kiểm tra việc chấp hành Hiến pháp, pháp luật, các văn bản quy phạm pháp
luật của cơ quan Nhà nước cấp trên và Nghị quyết của HĐND cùng cấp.
+ Chỉ đạo thực hiện công tác hộ tịch trên địa bàn xã, tổ chức, chỉ đạo, việc
thực hiện công tác kiểm tra thanh tra nhà Nước,tổ chức tiếp dân, giải quyết kịp
thời các khiếu nại tố cáo và kiến nghị của công dân, hướng dẫn thực hiện công
tác hòa giải ở xã.
+ Quy định tổ chức bộ máy và nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của cơ quan
chuyên môn thuộc UBND cùng cấp theo hướng dẫn của UBND cấp trên.
+ Quản lý công tác tổ chức, biên chế, lao động, tiền lương theo phân cấp
của UBND cấp trên.
+ Thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND Huyện và cấp trên giao cho.
+ Giải quyết những vấn đề khác mà pháp luật quy định thuộc thẩm quyền
củaUBND

SV: Bế Văn Huấn 11

Lớp CĐ Hành chính học 13A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

1.2.3. Cơ cấu tổ chức các phòng ban chuyên môn thuộc UBND xã Cô Ngân

UBND các thành viên của UBND, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND.
+ Tổ chức việc tiếp dân, xét và giải quyết kiến nghị, khiếu nại, tố cáo
củanhân dân theo quy định của pháp luật.
+ Triệu tập và chủ tọa các phiên họp UBND chỉ đạo và áp dụng các biện
pháp để giải quyết các công việc đột xuất, khẩn cấp trong phòng chống thiên tai,
SV: Bế Văn Huấn 12

Lớp CĐ Hành chính học 13A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

cháy, nổ, dịch bệnh, an ninh, trật tự, và báo cáo UBND họp gần nhất.
+ Ra quyết định, chỉ thị, để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình theo
quy định của pháp luật.
Giúp việc cho Chủ tịch còn có 01 Phó chủ tịch ( Đ/c : Phan Văn Tú )
và các ủy viên:
+ Một ủy viên phụ trách công an. (Đ/c : Đàm Văn Trường).
+ Một ủy viên phụ trách địa chính. (Đ/c: Đàm lý Tuyết).
Và một số cán bộ, chuyên viên phụ trách công việc khác theo công việc
được giao ngoài ra UBND xã có các đoàn thể chính trị khác như: Hội cựu chiến
binh, Hội phụ nữ, hội nông dân, Đoàn thanh niên, Mặt trận tổ quốc.

SV: Bế Văn Huấn 13

Lớp CĐ Hành chính học 13A



máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ
quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.
- Cán bộ xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) là công dân
Việt Nam, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực HĐND,
SV: Bế Văn Huấn 14

Lớp CĐ Hành chính học 13A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

UBND, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội;
công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức danh
chuyên môn, nghiệp vụ thuộc UBND cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ
ngân sách nhà nước.
- Để nâng cao hiệu lực hoạt động của chính quyền cấp xã, cán bộ công
chức chính quyền cấp xã không những phải có phẩm chất tốt, đạo đức tốt mà
còn cần phải có tri thức, trình độ chuyên môn nghiệp vụ năng lực công tác để
hoàn thành nhiệm vụ
2.1.1.2 Vị trí và vai trò của cán bộ công chức
Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm đến cán bộ, coi đây là vấn đề
then chốt. người khẳng định: “ Cán bộ là những người đem chính sách của
Đảng, của Chính Phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành, đồng thời
đem tình hình của dân chúng báo cáo cho Đảng, Chính phủ hiểu rõ để đặt chính
sách cho đúng”.
Khẳngđịnh vai trò vị trí của người cán bộ, đòi hỏi người cán bộ phải có
những đức tính tốt. Hồ Chí Minh cũng không cực đoan cho rằng không phải cán
bộ nào cũng toàn đức tính tốt, mà cán bộ trước hết cũng là con người có thể có

những trọng trách của nhiệm vụ cách mạng trong giai đoạn mới.
Công tác đó bao gồm: việc xác định đường lối, chủ trương, chính sách về
cán bộ và công tác cán bộ của Đảng; xác định tiêu chuẩn, cơ cấu cán bộ và đội
ngũ cán bộ, những tiêu chí nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ và thực hiện đồng bộ
các khâu trong công tác cán bộ: Quản lý, đánh giá, tuyển chọn, quy hoạch, đào
tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng, bảo vệ chính trị nội bộ và thực hiện
chính sách cán bộ .
Cán bộ công chức có vị trí, vai trò quan trọng đối với cơ quan tổ chức,
cán bộ công chức là thành viên, là nhân tố cấu thành bộ máy tổ chức, cán bộ
công chức có quan hệ mật thiết với tổ chức và quyết định mọi sự hoạt động của
tổ chức, hiệu quả hoạt động trong tổ chức, bộ máy phụ thuộc vào cán bộ, cán bộ
công chức tốt sẽ làm cho bộ máy hoạt động nhịp nhàng, hiệu quả, cán bộ công
chức kém sẽ làm cho bộ máy tê liệt.
Để xây dựng đất nước Việt Nam độc lập có chủ quyền với mục tiêu dân
giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Hồ Chí Minh cũng
khẳng định :“cán bộ là cái gốc của mọi việc và công việc muốn thành công hay
thất bại đều do cán bộ tốt hay kém” .
Cán bộ công chức chính quyền cấp xã có một vị trí vô cũng quan trọng
trong hoạt động quản lý và điều hành cơ sở. Cán bộ, công chức chính quyền cấp
xã là người đại diện cho Nhà nước thực hiện chức năng quản lý Nhà nước theo
đúng chính sách và thẩm quyền được giao, cán bộ công chức cấp xã là những
người hàng ngày trực tiếp tiếp xúc với dân, đưa chủ trương, đường lối của Đảng,
SV: Bế Văn Huấn 16

Lớp CĐ Hành chính học 13A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

đoàn kết toàn dân ở cơ sở, là người phát huy tính tự quản ở cộng đồng dân cư.
SV: Bế Văn Huấn 17

Lớp CĐ Hành chính học 13A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

Tóm lại cán bộ, công chức chính quyền cấp xã là người có vị trí, vai trò
quan trọng trong việc ổn định chính trị, phát triển kinh tế- xã hội ở cơ sở; tăng
cường khối đại đoàn kết dân ở cơ sở; tạo điều kiện phát huy tính tự quản trong
cộng đồng dân cư.
2.1.1.3 Đặc điểm của cán bộ công chức cấp xã
Cán bộ công chức chính quyền cấp xã có tính ổn định thấp so với cán bộ
công chức Nhà nước cấp trên.
Cán bộ, công chức chính quyền cấp xã có tính chuyên môn hóa thấp, kiêm
nhiệm nhiều.
Cán bộ công chức chính quyền cấp xã là người đại diện cho quần chúng
nhân dân lao động ở cơ sở, vì vậy cán bộ công chức cấp xã luôn bám sát dân,
gần dân, lắng nghe ý kiến nguyện vọng của nhân dân từ đó có những cách thức
tiến hành công việc phù hợp và đảm bảo cho lợi ích chính đáng của nhân dân.
Cánbộ công chức chính quyền cấp xã là người trực tiếp giải quyết tất cả
các yêu cầu, quyền lợi chính đáng từ nhân dân; là cầu nối giữa Đảng, Nhà nước
với nhân dân.
Cán bộ, công chức chính quyền cấp xã là những người xuất phát từ cơ sở,
họvừa trực tiếp tham gia lao động sản xuất vừa là người đại diện cho nhân dân
thực hiện chức năng quản lý Nhà nước, giải quyết các công việc của Nhà nước.
Dođó xét ở khía cạnh nào đó cán bộ công chức cấp xã bị chi phối ảnh hưởng bởi

đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã giai đoạn 2011 - 2015 thực hiện Quyết
định số 1956/QĐ-TTg.
-Căn cứ Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 của Thủ tướng
Chính phủ về việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
giai đoạn 2011-2015.
2.2 Thực trạng số lượng chất lượng đội ngũ cán bộ công chức
2.2.1 Số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ công chức có đến ngày
31/12/2015
Tổng số cán bộ công chức tính đến ngày 31/12/2015 : 21 người. Trong đó
có 9 người đạt tiêu chuẩn cán bộ công chức cấp xã .
Đội ngũ cán bộ cơ sở của xã Cô Ngân có những đặc điểm sau :
 Nguồn ( gồm nguồn tại chỗ và hưu trí ):
+ Nguồn tại chỗ: là những người trưởng thành từ phong trào địa phương,
bộ đội xuất ngũ được bầu cử vào HĐND .
+ Nguồn hưu trí : là nguồn tập trung ở cán bộ chủ tịch Hội cựu chiến
binh.
Đây không chỉ là đặc điểm riêng của cán bộ công chức xã Cô Ngân mà
còn là đặc điểm của cán bộ công chức các xã vùng nông thôn hiện nay. Cũng
chính đặc điểm này ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, hiệu quả làm việc của
SV: Bế Văn Huấn 19

Lớp CĐ Hành chính học 13A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

cán bộ công chức xã.
 Giới tính:

2.2.2 Thực trạng trình độ cán bộ công chức xã Cô Ngân
 Trình độ văn hóa
STT
1
2

Trình độ văn hóa
Trung học cơ sở
Trung học phổ thông

Số lượng (người)
4/21
17/21

Tỉ lệ (%)
19,04
80,95

 Trình độ lý luận chính trị
STT

Mức trình độ

Số lượng (người)

Tỉ lệ (%)

1

Chưa được bồi dưỡng

STT

Mức trình độ

Số lượng (người)

Tỉ lệ (%)

1

Chưa được đào tạo

3/21

14,29

2

Sơ cấp

9/21

42,86

3

Trung cấp – Cao đẳng

7/21



6/21

28,57

3

Sơ cấp

3/21

14,29

4

Trung cấp

2/21

9,52

5

Cử nhân

0/21

0

SV: Bế Văn Huấn 21