BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI
---------------------------------------

ĐẶNG THỊ KIM XUÂN

HOẠCH ĐỊNH CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN CHO
TRƯỜNG TRUNG CẤP Y TẾ HÒA BÌNH
GIAI ĐOẠN 2011-2015
Chuyên ngành : Quản trị kinh doanh

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC
QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC :
TS PHẠM THỊ KIM NGỌC

Hà Nội – Năm 2012


MỤC LỤC
Trang
Trang phụ bìa
Lời cam đoan
Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt
Danh mục các bảng
Danh mục các hình vẽ, đồ thị
MỞ ĐẦU

1



9

1.3 Qui trình hoạch định chiến lược..........................................................

10

1.4 Các căn cứ xây dựng chiến lược phát triển của tổ chức là một cơ

11

sở giáo dục đào tạo......................................................................................
1.4.1 Hệ thống văn bản pháp luật điều chỉnh hoạt động đào tạo Đại học,

11

Cao đẳng, Trung cấp chuyên nghiệp và Dạy nghề.......................................
1.4.2 Một số Quy định về định mức đào tạo Đại học, Cao đẳng, Trung cấp

12

chuyên nghiệp và Dạy nghề..........................................................................
1.4.3 Tầm nhìn và sứ mệnh của trường..........................................................

13

1.4.4 Phân tích ảnh hưởng của môi trường hoạt động...................................

15



37

1.6.1 Kinh nghiệm về xác định nhiệm vụ chiến lược của tổ chức................

37

1.6.2 Kinh nghiệm về thu thập thông tin và xử lý thông tin trong xây dựng

37

chiến lược.......................................................................................................
1.6.3 Kinh nghiệm về các phương pháp, mô hình phân tích chiến lược.

38

1.6.4 Kinh nghiệm về vấn đề con người và nhận thức về chiến lược phát

38

triển.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 1..........................................................................

39

Chương II-PHÂN TÍCH CÁC CĂN CỨ XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC

40

PHÁT TRIỂN CHO TRƯỜNG TRUNG CẤP Y TẾ HÒA BÌNH........

2.2.4 Các hoạt động đào tạo..........................................................................

57

2.2.5 Tóm tắt điểm mạnh, điểm yếu của trường Trung cấp Y tế Hòa Bình...

72

2.2.6 Ý kiến chuyên gia trong việc xác định điểm mạnh, điểm yếu của

75

trường.............................................................................................................
2.3 Phân tích môi trường vĩ mô...................................................................

76


2.3.1 Sự ảnh hưởng của các yếu tố kinh tế....................................................

76

2.3.2 Sự ảnh hưởng của các yếu tố chính trị và luật pháp.............................

78

2.3.3 Sự ảnh hưởng của các yếu tố khoa học và công nghệ..........................

79



87

2.5.2 Thách thức.............................................................................................

87

2.6 Những cơ hội và thách thức của trường Trung cấp Y tế Hòa Bình

88

theo quan điểm của chuyên gia...................................................................
2.6.1 Cơ hội....................................................................................................

88

2.6.2 Thách thức.............................................................................................

89

KẾT LUẬN CHƯƠNG 2............................................................................

90

Chương 3- ĐỀ XUẤT MỘT SỐ LỰA CHỌN CHIẾN LƯỢC PHÁT

91

TRIỂN TRƯỜNG TRUNG CẤP Y TẾ HÒA BÌNH GIAI ĐOẠN
2011-2015......................................................................................................


3.3.3 Giải pháp về nguồn vốn........................................................................

106

3.3.4 Giải pháp về nâng cao chất lượng đào tạo............................................

111

KẾT LUẬN

113

TÀI LIỆU THAM KHẢO

114

PHỤ LỤC


LỜI CAM ĐOAN
Tác giả của đề tài "Hoạch định chiến lược phát triển cho trường Trung
cấp Y tế Hòa Bình giai đoạn 2011-2015" xin cam đoan đây là công trình khoa học
của riêng tôi, nội dung luận văn được tập hợp từ nhiều nguồn tài liệu và liên hệ thực
tế viết ra, không sao chép nội dung của bất kỳ luận văn nào trước đó.
Hòa Bình, tháng 4 năm 2012
NGƯỜI CAM ĐOAN

Đặng Thị Kim Xuân


Trung cấp Y tế

5

TC-HC-QTĐS

Tổ chức- Hành chính- Quản trị đời sống

6

BVSK

Bảo vệ sức khỏe

7

BM,TE-KHHGĐ

Bà mẹ, trẻ em- kế hoạch hóa gia đình

8

ĐVHT

Đơn vị học trình

9

LT


Trung cấp chuyên nghiệp


DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU
STT

Tên bảng biểu

Trang

2

Bảng 1.1 Ma trận đánh giá các yếu tố bên ngoài (ma trận EFE)

34

3

Bảng 1.2 Ma trận đánh giá các yếu tố bên trong (ma trận IFE)

35

4

Bảng 2.1 Cơ cấu trình độ chuyên môn của cán bộ, giáo viên

52

5


Bảng 2.7 Số liệu tuyển sinh TCCN, Dạy nghề từ năm 2007-2010

66

11

Bảng 2.8 Một số chỉ tiêu kinh tế vĩ mô giai đoạn 2006-2010

76

12

Bảng 2.9 Thu nhập bình quân đầu người giai đoạn 2007-2010

77

13

Bảng 3.1 Dự kiến quy mô đào tạo giai đoạn 2011-2015

92

14

Bảng 3.2 Ma trận SWOT của Trường TCYT Hòa Bình

94

15



Bảng 3.8 Quỹ lương nhà trường từ 2011-2015

108

21

Bảng 3.9 Nhu cầu tài chính giai đoạn 2011-2015

109

22

Bảng 3.10 Mức thu học phí từng hệ đào tạo giai đoạn 2011-2015

109

23

Bảng 3.11 Dự kiến tổng thu học phí giai đoạn 2011-2015

110


DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ
STT

Tên sơ đồ, hình vẽ

Trang

21

6

Hình 1.6 Mối quan hệ các rào cản và lợi nhuận

24

7

Hình 1.7 Ma trận SWOT

29

8

Hình 1.8 Ma trận BCG

31

10

Hình 1.9 Mô hình lựa chọn chiến lược của Mc.Kinsey

32

11

Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức của trường Trung cấp Y tế Hòa Bình


nghiên cứu của mình.

1


2. Mục đích nghiên cứu của luận văn
Hoạch định chiến lược phát triển cho trường Trung cấp Y tế Hòa Bình giai
đoạn 2011-2015 và các giải pháp nhằm phát triển trường Trung cấp Y tế Hòa Bình
đến năm 2015 thành một trường Cao đẳng Y tế, có sứ mạng đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ y tế có trình độ cao đẳng, và các trình độ thấp hơn trong lĩnh vực Y tế, nghiên
cứu và triển khai các ứng dụng khoa học kỹ thuật nhằm phục vụ sự nghiệp chăm
sóc, bảo vệ và nâng cao sức khỏe cho nhân dân.
Để đạt được mục đích trên, luận văn đề ra các mục tiêu cụ thể sau đây:
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận về hoạch định chiến lược phát triển.
- Phân tích các căn cứ để hoạch định chiến lược phát triển thông qua việc
phân tích môi trường bên trong và bên ngoài của trường Trung cấp Y tế Hòa Bình.
- Đề xuất các phương án lựa chọn chiến lược phát triển cho trường Trung cấp
Y tế Hòa Bình đến năm 2015.
3. Đối tương, phạm vi nghiên cứu của luận văn
Đối tượng nghiên cứu: Trường Trung cấp Y tế Hòa Bình
Phạm vi nghiên cứu: là cơ cấu tổ chức, các hoạt động đào tạo, cơ sở vật chất,
chương trình giảng dạy và những yếu tố môi trường tác động đến hoạt động của
trường Trung cấp Y tế Hòa Bình.
4. Phương pháp nghiên cứu
Luận văn này sử dụng các phương pháp sau trong nghiên cứu: Phương pháp
thống kê, Phương pháp so sánh, tổng hợp, phân tích hệ thống và phương pháp
phỏng vấn chuyên gia.
5. Nội dung kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn này gồm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý thuyết về hoạch định chiến lược.

việc hợp nhất việc quản trị, tiếp thị, tài chính, kế toán sản xuất, nghiên cứu phát
triển và các hệ thống thông tin, các lĩnh vực kinh doanh để đạt được thành công của
tổ chức".
Theo Gary D.Smith (1980):" Quản trị chiến lược là quá trình nghiên cứu các
môi trường hiện tại cũng như tương lai, hoạch định các mục tiêu của tổ chức, đề ra
thực hiện và kiểm tra các quyết định nhằm đạt được các mục tiêu đó"

4


Quản trị chiến lược có thể hiểu một cách ngắn gọn là một quá trình thực hiện
gồm 3 giai đoạn: Hoạch định chiến lược, triển khai thực hiện chiến lược và kiểm tra
đánh giá chiến lược. Ba giai đoạn này gắn bó với nhau và là một quá trình duy nhất.
Hoạch định chiến lược là quá trình đề ra các công việc cần thực hiện của
công ty, tổ chức những nghiên cứu để chỉ rõ những nhân tố chính của môi trường
bên ngoài và bên trong doanh nghiệp, xây dựng mục tiêu dài hạn, lựa chọn trong số
những chiến lược thay thế để đảm bảo hoàn thành các mục tiêu, mục đích chủ yếu
của doanh nghiệp.
Thực thi chiến lược thường gọi là giai đoạn hành động của quản trị chiến
lược. Thực thi có nghĩa là động viên những người lao động và ban giám đốc, để
biến những chiến lược được hoạch định thành hành động cụ thể.
Đánh giá chiến lược là giai đoạn cuối cùng của quản trị chiến lược. Vì những
nhân tố của môi trường bên ngoài và bên trong doanh nghiệp luôn biến động nên
mọi chiến lược đều có thể bị thay đổi trong tương lai. Hình 1.1 thể hiện mô hình
quản trị chiến lược của một công ty

Thực hiện đánh giá
bên ngoài, chỉ ra cơ
hội và thách thức


lược để theo
đuổi

Đo lường
và đánh
giá mức độ
thực hiện

Chính sách bộ
phận

HOACH ĐỊNH

THỰC THI

CHIẾN LƯỢC

CHIẾN LƯỢC

Hình 1.1: Mô hình quản trị chiến lược của F.David
Nguồn: PGS.TS Ngô Kim Thanh, PGS.TS Lê Văn Tâm, 2009.
1.1.2.2.Vai trò của quản trị chiến lược

5

ĐÁNH GIÁ
CHIẾN LƯỢC


Do xu hướng quốc tế hóa cùng với sự khan hiếm các nguồn lực ngày càng



1.1.3.1.Khái niệm:
Hoạch định chiến lược là quá trình các nhà chiến lược phải phân tích và đánh
giá các yếu tố bên trong và bên ngoài ảnh hưởng đến hoạt động của tổ chức hiện tại
và tương lai để xây dựng và lựa chọn một mô hình chiến lược hợp lý cho doanh
nghiệp.
Môi trường bên ngoài gồm những yếu tố, những lực lượng, những thể chế...
xảy ra ở bên ngoài tổ chức mà tổ chức không thể kiểm soát được. Môi trường bên
ngoài gồm môi trường vĩ mô và môi trường vi mô. Môi trường vĩ mô gồm các yếu
tố: Kinh tế, chính trị, luật pháp, văn hóa- xã hội, địa lý, dân số, công nghệ... Môi
trường vi mô gồm các yếu tổ ảnh hưởng tới tổ chức như: Nhà cung cấp, khách hàng,
đối thủ cạnh tranh hiện hữu, đối thủ cạnh tranh tiềm ẩn, sản phẩm thay thế.
Môi trường bên trong gồm chính các yếu tố nội tại bên trong của tổ chức mà
tổ chức đó hoàn toàn có thể kiểm soát được như: Nguồn nhân lực; Nguồn lực tài
chính, hoạt động quản lý chung, Marketing, năng lực sản xuất, năng lực quản trị,
khả năng ứng dụng khoa học công nghệ...
Mục tiêu của Hoạch định chiến lược nhằm thiết lập sứ mạng, xây dựng mục
tiêu và tầm nhìn cho một tổ chức.
Sứ mạng là những tuyên bố của một tổ chức về việc tổ chức đó tồn tại nhằm
mục đích gì? cụ thể là tổ chức tồn tại để sản xuất sản phẩm gì? bán sản phẩm đó ở
đâu? khách hàng là những ai?
Mục tiêu là những kết quả, những tiêu đích cụ thể mà tổ chức cần đạt được
trong một khoảng thời gian nhất định. Mục tiêu phải có vai trò như những công cụ
giúp tổ chức đạt được các mục tiêu lớn hơn và phải đạt được sư mạng và tầm nhìn
của tổ chức.
Tầm nhìn gợi ra một định hướng cho tương lai, một khát vọng của tổ chức về
những điều mà tổ chức đó muốn đạt tới.

1.1.3.2. Lợi ích của hoạch định chiến lược

8


Tạo thế lực trên thị
trường

Tối đa hóa lợi nhuận

Bảo đảm an toàn
trong kinh doanh

Chiến lược bộ phận

Hình 1.2: Mối quan hệ giữa chiến lược tổng quát và chiến lược bộ phận
Nguồn: Đoàn Thị Hồng Vân, 2010
1.2.2 Phân loại theo hướng tiếp cận
Theo hướng tiếp cận chiến lược được phân thành 4 loại:
+ Chiến lược tập trung vào những yếu tố then chốt
Với chiến lược này tư tưởng chỉ đạo hoạch định chiến lược không dàn trải
các nguồn lực, phải tập trung vào những lĩnh vực có ý nghĩa quyết định đối với sự
phát triển trước mắt cũng như lâu dài của tổ chức.
+ Chiến lược dựa trên ưu thế tương đối
Hoạch định chiến lược bắt đầu từ việc dựa vào phân tích so sánh sản phẩm
hay dịch vụ có chi phí tương đối nhỏ so với đối thủ cạnh tranh, qua đó tìm ra ưu thế
tương đối của mình, dựa vào đó để xây dựng chiến lược cho mình.
+ Chiến lược sáng tạo tấn công
Để thực hiện chiến lược này thì tổ chức phải nhìn thẳng vào những vấn đề
được coi là phổ biến, bất biến tưởng chừng không thể làm khác được để xem xét
chúng. Cần đặt ra nhiều câu hỏi, những nghi ngờ về những vấn đề tưởng như đã kết
luận. Từ việc đặt liên tiếp các câu hỏi và sự nghi ngờ bất biến của vấn đề, doanh


1.4- Các căn cứ xây dựng chiến lược phát triển của tổ chức là một cơ sở giáo
dục đào tạo:

10


1.4.1 Hệ thống văn bản pháp luật điều chỉnh hoạt động đào tạo Đại học, Cao
đẳng, Trung cấp chuyên nghiệp và Dạy nghề
- Luật Giáo dục ban hành ngày 14/06/2005
- Luật Dạy nghề ban hành ngày 29/11/2006.
- Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 của Chính Phủ về việc quy
định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên
chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập.
- Quyết định số 121/2007/QĐ-TTg ngày 27/07/2007 của Thủ tướng Chính
phủ phê duyệt Quy hoạch mạng lưới các trường đại học và cao đẳng giai đoạn
2006-2020.
- Quyết định số 67/2007/QĐ- BGDĐT ngày 01/11/2007 của Bộ Giáo dục và
Đào tạo về việc ban hành Quy định về tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục
trường Trung cấp chuyên nghiệp.
- Quyết định số 40/2007/QĐ-BGDĐT ngày 01/8/2007 của Bộ Giáo dục và
Đào tạo về việc ban hành Quy chế đào tạo Trung cấp chuyên nghiệp hệ chính qui.
- Thông tư số 14/2009/TT-BGDĐT ngày 28/5/2009 của Bộ Giáo dục và Đào
tạo về việc ban hành Điều lệ trường Cao đẳng.
- Quyết định số 54/2011/QĐ-BGDĐT ngày 15/11/2011 của Bộ Giáo dục và
Đào tạo về việc ban hành Điều lệ trường Trung cấp chuyên nghiệp.
- Quyết định số 42/2007/QĐ-BGDĐT ngày 13/08/2007 của Bộ Giáo dục và
Đào tạo về việc ban hành Quy chế quản lý học sinh, sinh viên các trường Đại học,
Cao đẳng và Trung cấp chuyên nghiệp.
- Thông tư số 16/2010/TT-BGDĐT ngày 28/06/2010 của Bộ Giáo dục và

trình của mỗi ngành đào tạo, trong đó giảng viên cơ hữu có trình độ thạc sĩ đạt ít
nhất 30% đối với trường đại học, 15% đối với trường cao đẳng và có trình độ tiến sĩ
đạt ít nhất 12% đối với trường đại học.
1.4.2.2 Trung cấp chuyên nghiệp, trung cấp nghề:
- Tài chính tổi thiểu khi thành lập trường trung cấp chuyên nghiệp là 22,5 tỷ
đồng (Số vốn này chỉ để dành riêng đầu tư xây dựng trường, không kể giá trị về đất
đai, được góp bằng các nguồn vốn hợp pháp).
- Diện tích tối thiểu đất xây dựng trường là 2ha.
- Diện tích nhà đã xây dựng đạt bình quân tối thiểu là 2m2/học sinh

12


- Phải có đầy đủ các khối công trình trong trường Trung cấp chuyên nghiệp:
Khu hành chính; Khu học tập; Khu sân trường, bãi tập; Khu vệ sinh và hệ thống cấp
thoát nước; Khu để xe; Khu phục vụ đào tạo...các khối công trình trên phải được
trang bị đầy đủ các trang thiết bị, đảm bảo các tiêu chuẩn theo quy định về vệ sinh
và bảo vệ môi trường.
- Số học sinh chính quy/1 giáo viên (đã quy đổi): không quá 20 học sinh/1
giáo viên đối với nhóm trường Nghệ thuật, Thể dục thể thao; 25 học sinh/1 giáo
viên đối với nhóm trường Y- dược; 30 học sinh/1 giáo viên đối với các ngành đào
tạo khác.
- Số giảng viên cơ hữu đảm nhận được tối thiểu 70% khối lượng chương
trình của mỗi ngành đào tạo, trong đó giảng viên cơ hữu có trình độ đại học có ít
nhất 3 giáo viên trở lên đúng với ngành đăng ký mở.
1.4.3 Tầm nhìn và sứ mệnh của trường
Xác định nhiệm vụ và mục tiêu chiến lược của doanh nghiệp là giai đoạn mở
đầu vô cùng quan trọng trong toàn bộ quá trình quản trị chiến lược có hai câu hỏi
nền tảng được đặt ra đối với các nhà chiến lược của các doanh nghiệp. Một là,
doanh nghiệp kinh doanh trong lĩnh vực nào? Hai là, vì sao doanh nghiệp chúng ta

- Thứ nhất, xác định mục tiêu cần phải dựa vào các yếu tố , điều kiện của
môi trường kinh doanh bên ngoài.
-Thứ hai, xác định mục tiêu phải dựa vào nguồn lực và khả năng của doanh
nghiệp.
- Thứ ba, xác định mục tiêu cần phải dựa vào tình hình kinh doanh trong quá
khứ của doanh nghiệp.
- Thứ tư, xác định mục tiêu phải tính đến quan điểm và mong muốn của lãnh
đạo doanh nghiệp.

1.4.4 Phân tích ảnh hưởng của môi trường hoạt động
Môi trường bên ngoài là tổng thể các yếu tố bên ngoài doanh nghiệp tác
động và ảnh hướng đến hoạt động và kết quả kinh doanh của doanh nghiệp. Môi
trường kinh doanh là giới hạn không gian mà ở đó doanh nghiệp tồn tại và phát

14


triển. Môi trường kinh doanh gồm môi trường vĩ mô và môi trường vi mô (hay còn
gọi là môi trường ngành). Phân tích môi trường vĩ mô là phân tích các yếu tố kinh
tế, chính trị, pháp luật, văn hóa xã hội, dân số, công nghệ, môi trường.... Phân tích
môi trường vi mô là phân tích các yếu tố như: Áp lực cạnh tranh của khách hàng,
lợi thế và sức mạnh của nhà cung cấp, cường độ cạnh tranh của các tổ chức trong
cùng ngành, sự đe dọa của các sản phẩm thay thế, nguy cơ gia nhập ngành của các
tổ chức mới tức là phân tích các đối thủ cạnh tranh tiềm năng. Mục tiêu của việc
phân tích môi trường vĩ mô và môi trường vi mô là xác định được các cơ hội và
nguy cơ đối với một doanh nghiệp, tổ chức.
Phân tích môi trường bên trong của tổ chức là việc tập trung, đánh giá, phân
tích các yếu tố bên trong của doanh nghiệp, tổ chức gồm: các yếu tố về nguồn nhân
lực, hoạt động nghiên cứu phát triển, hoạt động sản xuất, hoạt động marketing, công
tác quản lý tài chính, hoạt động quản trị.... Phân tích môi trường bên trong nhằm

xã hội

Sản phẩm thay thế
Môi trường Chính phủ

Môi trường tự nhiên

luật pháp, chính trị
Hình 1.4 Mối tương quan giữa các yếu tố môi trường
Nguồn: PGS.TS Ngô Kim Thanh, PGS.TS Lê Văn Tâm, 2009
1.4.4.1 Phân tích ảnh hưởng của môi trường kinh tế vĩ mô
Môi trường vĩ mô bao trùm lên hoạt động của tất cả các tổ chức. Có ảnh
hưởng trực tiếp hoặc gián tiếp đến các hoạt động của tất cả các tổ chức. Môi trường
vĩ mô gồm các yếu tố vĩ mô như: các điều kiện về kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội,
tự nhiên, dân số, khoa học công nghệ...
Môi trường vĩ mô là môi trường bên ngoài doanh nghiệp, ảnh hưởng lâu dài
đến doanh nghiệp, doanh nghiệp khó có thể kiểm soát điều chỉnh được. Mỗi yếu tố
của môi trường vĩ mô thay đổi có thể tác động làm thay đổi cục diện của môi trường
cạnh tranh và nội bộ doanh nghiệp.
Việc phân tích môi trường vĩ mô giúp cho doanh nghiệp phát hiên ra một
danh mục các cơ hội mà môi trường vĩ mô có thể mang lại cho tổ chức, đồng thời
phân tích môi trường môi trường bên ngoài cũng giúp cho tổ chức nhận biết được
các nguy cơ từ các yếu tố bên ngoài mà tổ chức nên tránh. Phân tích môi trường bên
ngoài được thực hiện nhằm trả lời câu hỏi: tổ chức cần phải làm gì để nắm bắt được
các cơ hội và đẩy lùi được thách thức từ môi trường kinh doanh.
i)Phân tích yếu tố kinh tế
Thực trạng nền kinh tế và xu hướng trong tương lai có ảnh hướng đến thành
công và chiến lược của doanh nghiệp. Trạng thái môi trường kinh tế vĩ mô là yếu tố
quyết định chính và trở thành sức mạnh của nền kinh tế, nó luôn gây ra những tác