TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
----------------

LÊ THỊ THU HẰNG

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ
GIÁ TRỊ GIA TĂNG ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP
TẠI CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT

ÁC

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ DOANH NGHIỆP

TÓM TẮT LUẬN VĂN

Hà Nội - 2013


Về bố cục của luận văn: Ngoài phần lời mở đầu, tổng kết, mục lục, các bảng, biểu,
sơ đồ và tài liệu tham khảo, kết cấu luận văn được chia làm bốn chương: Chương 1: Tổng
quan các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài nghiên cứu; Chương 2: Cơ sở lý
luận về thuế GTGT và quản lý thuế GTGT; Chương 3: Thực trạng công tác quản lý thuế
GTGT đối với các doanh nghiệp tại chi cục Thuế TP. Buôn Ma Thuột; Chương 4: Một số
giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thuế GTGT đối với các doanh nghiệp tại Chi cục
Thuế TP. Buôn Ma Thuột.
1. Lý do chọn đề tài:
Thuế là một trong những chính sách kinh tế xã hội hết sức quan trọng của Đảng và
Nhà nước ta, là công cụ điều tiết nền kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa.
Để thúc đẩy sản xuất, mở rộng lưu thông hàng hóa và dịch vụ, khuyến khích phát triển
nền kinh tế quốc dân, động viên một phần thu nhập của người tiêu dùng vào ngân sách
Nhà nước, Luật thuế giá trị gia tăng ( GTGT) được Quốc hội khóa XI thông qua và có

Phương pháp nghiên cứu:
Phương pháp thu thập thông tin số liệu: Thông tin số liệu thứ cấp: sử dụng các số
liệu, các báo cáo tổng kết hàng năm, tạp chí thuế, chính sách Thuế.
Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp phân tích và tổng hợp,
mô tả: thực trạng, sử dụng lý thuyết để mô tả, giải thích, dự báo và đề xuất các giải pháp,
phương pháp phân tích và so sánh, phương pháp phân tích và dự báo.
Căn cứ vào những thông tin của thời quá khứ để dự báo cho tương lai.
2. Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài nghiên cứu
Luận văn giới thiệu và phân tích một số công trình nghiên cứu có liên quan đến đề
tài nghiên cứu:
Luận án tiến sĩ của Vũ Văn Cương (2012), “ Pháp luật quản lý thuế trong nền kinh
tế thị trường ở Việt Nam – Những vấn đề lý luận và thực tiễn”, Đại học Luật Hà Nội.
Luận án tiến sĩ của Nguyễn Thị Lệ Thúy (2009) , “ Hoàn thiện quản lý thu thuế
của Nhà nước nhằm tăng cường sự tuân thủ thuế của doanh nghiệp”, Đại học Kinh tế
quốc dân Hà Nội.
Các sách tham khảo và bài báo có liên quan:
TS. Nguyễn Thị Mỹ Dung ( 2012), “ Quản lý thuế ở Việt Nam hoàn thiện và đổi
mới”, Tạp chí Phát triển và Hội nhâp, số 7 ( 17), tr 45-46.
Mỗi nghiên cứu trên đây đều có những ưu, nhược điểm về mặt phương pháp luận.
Luận văn kế thừa được cách tiếp cận và những ưu điểm của các luận văn và các bài báo


trên.
3. Cơ sở lý luận về thuế GTGT và quản lý thuế GTGT đối với các doanh nghiệp
Luận văn nêu lên các khái niệm liên quan đến thuế GTGT
Về lịch sử ra đời và phát triển của thuế GTGT: Thuế GTGT có nguồn gốc từ
doanh thu, tính đến năm 1995 trên thế giới có tới hơn 100 nước áp dụng thuế GTGT.
Ngày 10/05/1997 Nghị quyết Quốc hội khóa IX, kỳ họp thứ 11 đã ban hành luật thuế
GTGT có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2009.
Đưa ra khái niệm và bản chất của thuế GTGT: Thuế GTGT là thuế đánh trên phần

Kinh nghiệm của Trung Quốc: Thuế GTGT là một loại thuế có nhiều ưu điểm cần
nghiên cứu áp dụng nhằm góp phần thúc đẩy hoạt động sản xuất kinh doanh phát triển
theo cơ chế thị trường nhưng không nên áp dụng thuế GTGT ở phạm vi hẹp ở một số
ngành và một số đơn vị. Công tác bồi dưỡng cho cán bộ thuế phải được quan tâm và
chuẩn bị trước.
Kinh nghiệm của Philipines: Cần làm tốt công tác tuyên truyền hướng dẫn chế độ
thuế này để mọi đối tượng, mọi người đều hiểu và thực hiện đúng.
4. Thực trạng công tác quản lý thuế GTGT đối với các doanh nghiệp tại Chi cục
Thuế TP. BMT
Luận văn giới thiệu khái quát về Chi cục thuế TP. Buôn Ma Thuột
Lịch sử ra đời và phát triển của Chi cục: Chi cục Thuế TP. Buôn Ma Thuột được
thành lập theo Quyết định số 315TC/QĐ ngày 21 tháng 08 năm 1990 của Bộ trưởng Bộ
Tài chính và chịu sự lãnh đạo song trùng của Cục Thuế và UBND thành phố. Thành phố
Buôn Ma Thuột là trung tâm chính trị, kinh tế - xã hội của tỉnh nên các nguồn thu chủ
yếu cũng tập trung tại đây. Quá trình cải cách thuế, cải cách hành chính, thực hiện đổi
mới, hội nhập, ... , tổ chức bộ máy, chức năng, nhiệm vụ của Chi cục Thuế được hình
thành lại theo từng giai đoạn để phù hợp với nhiệm vụ chính trị được giao.
Chức năng, nhiệm vụ của Chi cục
Quyết định số 503/QĐ-TCT ngày 29/3/2010 của Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế
quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Chi cục Thuế trực thuộc
Cục Thuế.
Cơ cấu tổ chức tại Chi cục Chi cục Thuế TP. Buôn Ma Thuột


Nêu lên các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thuế GTGT đối với các doanh
nghiệp tại Chi cục
Các nhân tố bên trong: Cơ cấu tổ chức Chi cục, năng lực đội ngũ nhân viên, cơ sở
vật chất và trình độ ứng dụng công nghệ thông tin.
Các nhân tố bên ngoài: Các chính sách quản lý thuế của Nhà nước nói chung và
chính sách thuế GTGT nói riêng, đặc điểm của các doanh nghiệp trên địa bàn.

được thực hiện như thế nào, thực trạng công tác tổ chức tính thuế, thu thuế tại Chi cục.
Thực trạng công tác kiểm tra thuế: Bộ phận thực hiện công tác kiểm tra tại Chi
cục, phương pháp để kiểm tra, kết quả công tác kiểm tra.
Thực trạng công tác hoàn thuế: Bộ phận thực hiện công tác hoàn thuế tại Chi cục,
phương pháp hoàn thuế, kết quả công tác hoàn thuế.
Đánh giá chung công tác quản lý thuế GTGT đối với các doanh nghiệp tại Chi cục
Các ưu điểm trong: Công tác thu thập thông tin số liệu, công tác tính thuế, thu
thuế, công tác kiểm tra và hoàn thuế.
Các hạn chế và nguyên nhân:
Nêu lên những hạn chế trong: Công tác thu thập thông tin số liệu, công tác tính thuế,
thu thuế, công tác kiểm tra, công tác hoàn thuế và công tác tổ chức, cán bộ.
Đưa ra những nguyên nhân: Nguyên nhân về kinh tế, về chính sách thuế, nguyên
nhân do tổ chức thực hiện công tác quản lý và nguyên nhân khác.


6. Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thuế GTGT đối với các doanh
nghiệp tại Chi cục Thuế TP, BMT
Phương hướng, nhiệm vụ của Chi Chi cục Thuế TP. Buôn Ma Thuột trong thời
gian tới
Về phương hướng: Về chức năng, nhiệm vụ, về cơ cấu tổ chức, về đội ngũ nhân
viên và cơ sở vật chất.
Tập trung vào các vấn đề chủ yếu sau: Đảm bảo tăng thu nhằm giải quyết vấn đề
thâm hụt ngân sách, trong đó thuế GTGT là nguồn thu quan trọng nhất. Tăng cường công
tác quản lý thuế, thuế phải góp phần điều chỉnh cơ cấu kinh tế theo hướng khuyến khích
xuất khẩu, thúc đẩy kinh tế phát triển, đảm bảo công bằng, bình đẳng giữa các thành phần
kinh tế khác nhau. Triển khai và thực hiện nghiêm túc các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo
của Chính Phủ.
Các nhiệm vụ trong giai đoạn từ nay đến 2015: Tập trung phấn đấu quyết liệt hoàn
thành nhiệm vụ thu ngân sách từ nay đến 2015. Triển khai nhiệm vụ trọng tâm của Tổng
cục Thuế trong công tác chống thất thu bằng ưu tiên nhân lực, vật lực cho thanh tra, kiểm

Nhóm giải pháp về công tác kiểm tra:
Tăng cường xử lý đối với các DN trốn thuế, gian lận thuế, cụ thể: Phát triển đội
ngũ cán bộ kiểm tra bằng cách tiếp tục chọn lọc cán bộ có chuyên môn kế toán, phân tích,
lĩnh vực kiểm tra nên tập trung vào ngành nông sản, khách sạn.
Phối hợp với các cơ quan liên ngành trong công tác kiểm tra, cụ thể: Thường
xuyên tổ chức các đoàn liên ngành để kiểm tra các doanh nghiệp như công an, thuế, quản
lý thị trường,... vừa phát hiện kịp thời hành vi gian lận, trốn thuế, vừa tăng tính nghiêm
minh trong triển khai pháp luật thuế.
Tăng cường xử lý đối với các doanh nghiệp có hành vi trốn thuế, gian lận thuế khi
mà tình hình đang diễn biến phức tạp như hiện nay bằng cách phối hợp với các ngành
liên quan đẩy mạnh việc xử lý nghiêm các hoạt động buôn bán và sử dụng hoá đơn bất
hợp pháp: công an, hải quan, chính quyền địa phương.
Nhóm giải pháp về công tác hoàn thuế:
Đổi mới thủ tục hoàn thuế, cụ thể: công tác hoàn thuế đã được cải cách về thủ tục
nhưng vẫn còn một số trường hợp còn giải quyết chậm do đối tượng hoàn thuế nhiều, cơ


sở mới thành lập trong những năm đầu mới đi vào hoạt động, thuế đầu vào của TSCĐ lớn
trong khi thuế đầu ra của hàng hóa, dịch vụ phát sinh nhỏ, chưa đủ để khấu trừ thuế đầu
vào, các cơ sở kinh doanh sát nhập, giải thể, phá sản có số thuế GTGT nộp thừa
Tăng cường kiểm tra các hồ sơ hoàn thuế, cụ thể: Tổ chức thực hiện kiểm tra
100% hồ sơ khai thuế chuyển đến cơ quan thuế nhằm phát hiện các trường hợp lợi dụng
chính sách để làm giảm số thuế phải nộp, tăng số thuế được hoàn.
Nhóm giải pháp hỗ trợ: Hoàn thiện cơ cấu tổ chức của Chi cục, đẩy mạnh công tác
cải cách thủ tục hành chính tại Chi cục, tăng cường quản lý doanh thu, tăng cường công
tác thi đua khen thưởng, tổ chức dịch vụ tư vấn hỗ trợ đối với người nộp thuế. Cụ thể các
công việc nổi bật đưa ra để thực hiện các giải pháp hỗ trợ là: Sắp xếp lại cán bộ theo
hướng tập trung vào các khâu công việc chính, bồi dưỡng nâng cao trình độ cán bộ theo
chuyên môn ở các phòng ban thay vì đại trà cho toàn Chi cục như trước đây. Thường
xuyên tổ chức các buổi hội nghị về trao đổi, chia sẻ hay các tuần lễ lắng nghe ý kiến của