I H C QU C GIA HẨ N I
KHOA LU T

NGUY N THU DUNG

THùC HµNH QUYÒN C¤NG Tè CñA VIÖN KIÓM S¸T NH¢N D¢N
TRONG GIAI §O¹N XÐT Xö S¥ THÈM Vô ¸N H×NH Sù Vµ
THùC TIÔN ¸P DôNG T¹I THµNH PHè Hµ NéI

LU NăV NăTH CăS ăLU T H C

HÀăN I ậ 2016


I H C QU C GIA HẨ N I
KHOA LU T

NGUY N THU DUNG

THùC HµNH QUYÒN C¤NG Tè CñA VIÖN KIÓM S¸T NH¢N D¢N
TRONG GIAI §O¹N XÐT Xö S¥ THÈM Vô ¸N H×NH Sù Vµ
THùC TIÔN ¸P DôNG T¹I THµNH PHè Hµ NéI
Chuyên ngành: Lu tăhìnhăs vƠăt t ngăhìnhăs
Mã s : 60 38 01 04

LU NăV NăTH CăS ăLU T H C

Cánăb h

ng d n khoa h c: PGS.TSă


Nguy n Thu Dung

1


M CL C

Trang
Trang ph bìa
L i cam đoan
M cl c
Danh m c các ch vi t t t
Danh m c các b ng
M
Ch

U .......................................................................................................... 5
ngă1: NH NG V Nă
CỌNGă T

LụăLU N V TH C HÀNHăQUY N

C A VI N KI Mă SỄTă NHỂNă DỂNă TRONGă

GIAIă O NăXÉTăX
1.1.

KHỄI NI M VẨ
CỌNG T


ỄN HỊNH S ..................................... Error! Bookmark not defined.
1.3.

CỄC
T

M B O TH C HẨNH QUY N CỌNG

C A VI N KI M SỄT NHỂN DỂN TRONG GIAI

XÉT X
1.3.1.

I U KI N

O N

S TH M V ỄN HỊNH S Error! Bookmark not defined.

i u ki n v m t pháp lỦ.................... Error! Bookmark not defined.

1.3.2. S lƣnh đ o c a

ng vƠ ch đ o nghi p v c a Vi n ki m sát

nhơn dơn t i cao.................................. Error! Bookmark not defined.

2




NH C Aă PHỄPă LU T T

HI Nă HÀNHă V

T NGă HÌNHă S

TH Că HÀNHă QUY Nă CỌNGă T

C A

VI N KI Mă SỄTă NHỂNă DỂNă TRONGă GIAIă O Nă XÉTă
X

S ăTH M V ỄNăHÌNHăS

VÀăTH C TI NăỄPăD NG

T IăTHÀNHăPH HÀăN I ............. Error! Bookmark not defined.
2.1.

QUY

NH C A PHỄP LU T T

HẨNH V

T NG HỊNH S

TH C HẨNH QUY N CỌNG T


2.2.2. Nh ng t n t i, h n ch vƠ nguyên nhơnError! Bookmark not defined.
K T LU N CH

NG 2................................ Error! Bookmark not defined.

3


Ch

ngă 3: M T S
LU T T

GI Iă PHỄPă NH M HOÀNă THI Nă PHỄPă

T NGă HÌNHă S

VÀă NỂNGă CAOă HI U QU

TH Că HÀNHă QUY Nă CỌNGă T

C A VI N KI Mă SỄTă

NHỂNăDỂNăTRONGăGIAIă O NăXÉTăX
ỄNăHÌNHăS
3.1.

T IăTHÀNHăPH


i m i h th ng, t ch c vƠ ho t đ ng c a Vi n ki m sát nhơn dơnError! Bookma

3.2.2. Nơng cao n ng l c cho đ i ng Ki m sát viênError! Bookmark not defined.
3.2.3.

m b o c ch ph i h p gi a Vi n ki m sát nhơn dơn vƠ các c
quan ti n hƠnh t t ng hình s khác... Error! Bookmark not defined.

3.2.4. T ng c

ng đ u t c s v t ch t, trang thi t b ph c v cho công

tác th c hƠnh quy n công t trong giai đo n xét x s th m v án
hình s ................................................ Error! Bookmark not defined.
K T LU N .................................................... Error! Bookmark not defined.
DANH M CăTÀIăLI U THAM KH O ..................................................... 12

4


M

U

1. Tínhăc p thi t c aăđ tƠi
N m 1960, VKSND ra đ i vƠ tr thƠnh m t c quan trong h th ng b
máy nhƠ n

c xƣ h i ch ngh a


c C ng hòa xƣ h i ch ngh a Vi t Nam n m t n m 1959, 1981, 1992

vƠ m t l n n a đ

c kh ng đ nh trong l n s a đ i Hi n pháp n m 2013 v a

qua; đ ng th i, đ

c c th hóa t i Lu t t ch c VKSND n m 2014, Pháp l nh

KSV n m 2002, BLTTHS n m 2003, Pháp l nh đi u tra hình s n m 2004ầ
VKSND ậ m t ch đ nh trong h th ng quy n l c nhƠ n
nh c đ n trong các v n ki n c a

c c ng đ

c

ng khi nói v c i cách t pháp. Ngh quy t

49- NQ/TW ngƠy 02/6/2005 c a B Chính tr v “Chi n l

c c i cách t pháp

đ n n m 2020” ti p t c nh n m nh đ i m i vi c t ch c phiên tòa xét x c n
“Nâng cao ch t l

ng tranh t ng t i các phiên tòa xét x , coi đây là khâu đ t

phá c a ho t đ ng t pháp” [5], trong đó, VKS v i vai trò lƠ bên bu c t i ậ

T i HƠ N i, trong nh ng n m g n đơy, ch t l
trong giai đo n xét x s th m đƣ t ng b
tham gia phiên tòa đ

cđ

ng THQCT c a VKSND

c nơng cao do trình đ KSV

c c i thi n, đ ng th i có s ch đ o, ph i h p đ ng b

gi a các c p, các ngƠnh. Tuy nhiên, v i nh ng t n t i, h n ch nêu trên ho t
đ ng THQCT c a VKSND trong giai đo n xét x s th m trên đ a bƠn Th đô
c ng không tránh kh i nh ng v

ng m c c b n c n ph i lƠm rõ. T vi c nghiên

c u các quy đ nh c a pháp lu t TTHS Vi t Nam v THQCT c a VKSND trong
giai đo n xét x s th m VAHS vƠ th c ti n áp d ng t i thƠnh ph HƠ N i, lu n
v n lƠm sáng t v m t khoa h c, đ ra ph
l

ng h

ng hoƠn thi n, nơng cao ch t

ng THQCT c a VKSND trong giai đo n xét x s th m VAHS. ơy c ng lƠ

lỦ do đ tôi l a ch n đ tƠi “Th c hành quy n công t c a Vi n ki m sát nhân


ng (2004), Tranh t ng t i phiên tòa s th m hình s , lu n v n th c s ;

Phan V Trang (2005), Th c hành quy n công t theo BLTTHS n m 2003,
lu n v n th c s ; Nguy n H u Khoa (2010), Ch c n ng c a Vi n ki m sát
trong giai đo n xét x s th m v án hình s , lu n v n th c s ; v.vầ
M t s giáo trình, sách chuyên kh o, bình lu n có các công trình sau:
Giáo trình lu t TTHS Vi t Nam, Nguy n Ng c Chí ch biên, NXB.

ih c

qu c gia, HƠ N i; T ng k t m t s v n đ lý lu n và th c ti n v công tác c a
Vi n ki m sát nhân dân qua 55 n m t ch c và ho t đ ng, Vi n ki m sát nhơn
dơn t i cao ch biên, NXB. Chính tr qu c gia, HƠ N i, 2015; Nh ng v n đ
lý lu n và th c ti n c p bách c a vi c đ i m i th t c TTHS đáp ng yêu c u
c i cách t pháp, TS. Lê H u Th , TS.

V n

ng, ThS. Nguy n Th

Th y (đ ng ch biên), NXB. Chính tr qu c gia, HƠ N i, 2013; Vi n ki m sát
nhân dân trong ti n trình c i cách t pháp, VKSND t i cao ch biên, l u
hƠnh n i b , 2012; v.vầ
Bên c nh đó, có nh ng bƠi vi t liên quan đ n THQCT trong giai đo n
xét x s th m VAHS đ

c đ ng trên các t p chí chuyên ngƠnh nh :“V th c

hành quy n công t trong giai đo n xét x ” c a tác gi LỦ V n Chính, t p chí


lu n c a Ki m sát viên t i phiên tòa theo tinh th n c i cách t pháp” c a tác
gi Nguy n Xuơn Khánh, T p chí Ki m sát, s 5/2012; “M t s v n đ v
hoàn thi n quy đ nh c a BLTTHS v th t c xét x s th m” c a tác gi Tr n
V n

, T p chí Ki m sát, s 8/2012; “

th m theo h

i m i th t c phiên tòa hình s s

ng b o đ m nguyên t c tranh t ng” c a tác gi V Gia Lơm,

T p chí Ki m sát, s 21/2013; “Nâng cao ch t l

ng xét h i c a Ki m sát

viên t i phiên tòa xét x s th m hình s ”, T p chí Ki m sát, s 5/2014; v.vầ
Trên c s k t qu nghiên c u, kh o sát trên cho th y, vi c nghiên c u
v THQCT c a VKSND trong giai đo n xét x s th m hình s còn ch a
mang tính h th ng, ch a đ
c u m i ch d ng l i

c nghiên c u m t cách toƠn di n. Nh ng nghiên

các công trình nghiên c u chung v quy n công t hay

t ch c, ho t đ ng c a VKS mƠ ch a nghiên c u c th ch c n ng THQCT
trong giai đo n xét x s th m VAHS; bên c nh đó, m t s công trình khoa

trong lu t TTHS, c ng nh đ xu t nh ng gi i pháp nơng cao ch t l

ng

THQCT c a VKSND trong giai đo n xét x s th m trong th c ti n áp d ng.
3.2. Nhi m v nghiên c u
T m c đích nghiên c u trên, lu n v n có nh ng nhi m v ch y u sau:
- T c s k t qu t ng h p các quan đi m c a các tác gi trong vƠ
ngoƠi n

c v ho t đ ng THQCT trong giai đo n xét x s th m, lu n v n

nghiên c u lƠm sáng t m t s v n đ nh khái ni m quy n công t , THQCT
vƠ nh ng đi u ki n đ m b o THQCT trong giai đo n xét x s th m VAHS.
- Khái quát nh ng quy đ nh c a ch đ nh THQCT trong giai đo n xét
x s th m VAHS c a m t s n

c trên th gi i.

- Nêu ra nh ng quy đ nh c a pháp lu t TTHS Vi t Nam v THQCT
c a VKSND trong giai đo n xét x s th m, nh ng b o đ m THQCT trong
giai đo n xét x s th m đ rút ra nh n xét, đánh giá đ ng th i ch ra rõ t n
t i, h n ch trong lu t th c đ nh c n ph i kh c ph c.
- Nghiên c u, đánh giá k t qu đ t đ

c trong th c ti n áp d ng các

quy đ nh v THQCT c a VKSND trong giai đo n xét x s th m hình s trên
đ a bƠn thƠnh ph HƠ N i, đ ng th i phơn tích, lƠm rõ nh ng t n t i, h n ch
xung quanh vi c áp d ng vƠ nh ng nguyên nhơn c a nó.

pháp m t s n

c trên th gi i trong khi nghiên c u v THQCT c a VKSND

trong giai đo n xét x s th m VAHS.
V th i gian, lu n v n nghiên c u th c ti n THQCT c a VKSND
trong giai đo n xét x s th m trên đ a bƠn thƠnh ph HƠ N i trong 5 n m
(2011 - 2015).
4. Ph

ngăphápălu năvƠăph

Lu n v n d a trên c s ph

ngăphápănghiênăc u
ng pháp lu n ch ngh a duy v t l ch s vƠ

ch ngh a duy v t bi n ch ng mác-xít, t t

ng H Chí Minh v NhƠ n

pháp lu t, quan đi m c a

c ta v xơy d ng NhƠ n

ng vƠ NhƠ n

c vƠ
c pháp



5. Nh ngăđi m m iăvƠăđóngăgópăc a lu năv n
K t qu nghiên c u c a lu n v n có Ủ ngh a quan tr ng v ph

ng di n

lỦ lu n vƠ th c ti n. Nh ng đi m m i c b n c a lu n v n lƠ:
- Lu n v n đóng góp v m t lỦ lu n nh ng v n đ v quy n công t
10


c a VKSND, THQCT, đ c đi m c a THQCT trong giai đo n xét x s th m
VAHS trong tình hình m i.
- Nghiên c u, đánh giá lƠm sáng t tình hình THQCT c a VKSND
trong giai đo n xét x s th m VAHS trên đ a bƠn thƠnh ph HƠ N i.
- Trên c s nghiên c u lỦ lu n vƠ th c ti n, lu n v n đ xu t các đ nh
h

ng, gi i pháp hoƠn thi n pháp lu t th c đ nh vƠ nơng cao ch t l

ng

THQCT c a VKSND trong giai đo n xét x s th m VAHS trong giai đo n
xơy d ng NhƠ n

c pháp quy n vƠ c i cách t pháp

Vi t Nam hi n nay.

ng th i, lu n v n lƠ m t tƠi li u tham kh o h u ích cho các nhƠ l p



DANH M CăTÀIăLI U THAM KH O
1.

Nguy n Ng c Chí (ch biên) (2014), Giáo trình Lu t t t ng hình s Vi t
Nam, NXB

2.

i h c qu c gia HƠ N i.

Nguy n V n Chi n (2012), Tham lu n Lu t lu t s sau 05 n m th c hi n:
Khó kh n, v

ng m c trong quá trình hành ngh , Trang thông tin đi n t

Công ty lu t Vi t Phú, đ ng tin tháng 01/2012,
8.

ng

Nguy n H
s : Nh ng v

Vi t Nam, Lu n án ti n s lu t

i h c Lu t HƠ N i, HƠ N i.
ng (2014), Ho t đ ng giám đ nh t pháp trong t t ng hình
ng m c trong th c ti n và gi i pháp kh c ph c, Trang

thông tin đi n t t ng h p - Ban n i chính trung

ng, đ ng tin ngƠy

04/10/2014,

hình s , lu n v n th c s lu t h c, HƠ N i.
18. Qu c h i n

c C ng hòa xƣ h i ch ngh a Vi t Nam (2011), B lu t

hình s n m 1999 (s a đ i b sung n m 2009), NXB Lao đ ng, HƠ N i.
19. Qu c h i n

c C ng hòa xƣ h i ch ngh a Vi t Nam (2011), B lu t t

t ng hình s n m 2003, NXB Lao đ ng, HƠN i.

13


20. Qu c h i n

c C ng hòa xƣ h i ch ngh a Vi t Nam (2012), Ngh quy t

s 37/2012/QH13 ngày 23/11/2012 v công tác phòng, ch ng vi ph m
pháp lu t và t i ph m, công tác c a Vi n ki m sát nhân dân, Tòa án
nhân dân và công tác thi hành án n m 2013, HƠ N i.
21. Qu c h i n

c C ng hòa xƣ h i ch ngh a Vi t Nam (2013), Hi n pháp,

HƠ N i.
22. Qu c h i n


Vi t Nam t 1945 đ n nay,

tƠi khoa

h c c p b , HƠ N i.
28. Tr n Thu (2003), Nâng cao ch t l

ng th c hành quy n công t và ki m

sát ho t đ ng t pháp trong xét x các v án hình s theo Lu t t ch c
Vi n ki m sát nhân dân n m 2002 và Ngh quy t s 08-NQ/TW ngày
02/01/2002 c a B Chính tr , Vi n ki m sát nhơn dơn trong ti n trình c i
cách t pháp, L u hƠnh n i b , HƠ N i.
29. Nguy n Th Th y (2006), “C quan công t HoƠng gia Anh”, Thông tin

14


khoa h c ki m sát, (4+5), HƠ N i.
30. Trung tơm t đi n h c (1997), T đi n ti ng Vi t, NXB Ơ N ng, HƠ N i
ậ Ơ N ng.
31. Tr

ng Cao đ ng ki m sát HƠ N i (1996), Giáo trình công tác ki m sát

ph n chung, NXB Công an nhơn dơn, HƠ N i.
32. Tr

ng đƠo t o b i d


c trên th gi i”, Thông tin khoa h c ki m sát, (1+2), HƠ N i.

40. Vi n ki m sát nhơn dơn t i cao (2011),

án nghiên c u vi c chuy n

Vi n ki m sát thành Vi n Công t , b n d th o ngƠy 21/11/2011.
41. Vi n ki m sát nhơn dơn t i cao (2012), K ho ch tri n khai cu c v n đ ng

15


xây d ng đ i ng cán b , Ki m sát viên “V ng v chính tr , gi i v nghi p
v , tinh thông v pháp lu t, công tâm và b n l nh, k c

ng và trách

nhi m, (K ho ch s 179/KH-VKSTC-V9 ngƠy 08/3/2012), HƠ N i.
42. Vi n ki m sát nhơn dơn thƠnh ph

HƠ N i (2011 - 2015), Báo cáo

chuyên đ v các v án tr h s yêu c u đi u tra b sung t n m 2011
đ n n m 2015, HƠ N i.
43. Vi n ki m sát nhơn dơn thƠnh ph HƠ N i (2011 - 2015), Báo cáo t ng
k t tình hình công tác ki m sát t n m 2011 đ n n m 2015.
44. Vi n ki m sát nhơn dơn thƠnh ph HƠ N i (2011 - 2015), Báo cáo t ng
k t công tác ki m sát gi i quy t án phúc th m, giám đ c th m, tái th m
hình s t n m 2011 đ n 2015, HƠ N i.
45. Vi n ki m sát nhơn dơn t i cao (2015), T ng k t m t s v n đ lý lu n và