Header Page 1 of 16.

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGUYỄN THỊ HƢỞNG

NÂNG CAO CHÂT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ,
CÔNG CHỨC THUỘC DIỆN QUẢN LÝ CỦA BAN
THƢỜNG VỤ THÀNH ỦY VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN - 2014

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
Footer Page 1 of 16.

http://www.lrc-tnu.edu.vn/


Header Page 2 of 16.

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGUYỄN THỊ HƢỞNG

NÂNG CAO CHÂT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ,
CÔNG CHỨC THUỘC DIỆN QUẢN LÝ CỦA BAN

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

Footer Page 3 of 16.

http://www.lrc-tnu.edu.vn/


Header Page 4 of 16.

ii
LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn này, tôi đã
nhận đƣợc sự quan tâm, giúp đỡ tận tình từ phía tập thể và cá nhân:
Tôi xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn tới tất cả các thầy, cô giáo trƣờng
Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên, Phòng Sau đại học đã
giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu.
Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đối với cô giáo PGS. TS. NGUYỄN
THẾ PHÁN, ngƣời đã nhiệt tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt thời gian
nghiên cứu đề tài thạc sỹ.
Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, tất cả cán bộ công nhân viên
tại ban thƣờng vụ thành ủy Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc đã tạo điều kiện giúp
đỡ để tôi hoàn thành luận văn Thạc sỹ này.
Thái Nguyên, tháng 8 năm 2014
Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Hƣởng

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên


1.2. Đặc điểm của cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của ban thƣờng
vụ thành ủy ........................................................................................................ 9
1.3. Tổng quan về chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản
lý của ban thƣờng vụ thành ủy ........................................................................ 12
1.3.1. Khái niệm chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức................................. 12
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

Footer Page 5 of 16.

http://www.lrc-tnu.edu.vn/


Header Page 6 of 16.

iv

1.3.2. Các yếu tố cấu thành chất lƣợng của đội ngũ cán bộ, công chức ......... 13
1.3.3. Sự cần thiết phải nâng cao chất lƣợng của đội ngũ cán bộ, công
chức thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy ................................. 21
1.4. Các nhân tố ảnh hƣởng đến nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ,
công chức thuộc diện ban quản lý của ban thƣờng vụ thành ủy ..................... 25
1.4.1. Các nhân tố khách quan ........................................................................ 25
1.4.2. Các nhân tố chủ quan ............................................................................ 28
1.5. Cơ sở thực tiễn về nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức
thuộc diện quản lý của ban thƣờng vụ thành ủy ............................................. 33
1.5.1. Kinh nghiệm của thành phố Đà Nẵng ................................................... 33
1.5.2. Kinh nghiệm của tỉnh Bắc Giang .......................................................... 35
1.5.3. Những bài học đối với nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công
chức thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên, tỉnh
Vĩnh Phúc ........................................................................................................ 36

3.2. Khái quát chung về đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý
của ban thƣờng vụ thành ủy Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc ................................. 47
3.2.1. Số lƣợng, cơ cấu và chất lƣợng đội ngũ CBCC thuộc cán bộ thuộc
diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên ................................... 47
3.2.2. Đánh giá chung về chất lƣợng đội ngũ đội ngũ cán bộ, công chức
thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên ......................... 49
3.3. Thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý
của ban thƣờng vụ thành ủy Vĩnh Yên ........................................................... 52
3.3.1. Thực trạng phẩm chất chính trị, phảm chất đạo đức của đội ngũ
CBCC thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên ............. 52
3.3.2. Thực trạng năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện
quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên ........................................... 54
3.2.3. Thực trạng các kỹ năng quản lý của đội ngũ cán bộ, công chức
thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên ......................... 57
3.3. Thực trạng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ thuộc diện quản lý
của ban thƣờng vụ thành ủy Vĩnh Yên ........................................................... 59
3.3.1. Thực trạng công tác quy hoạch cán bộ thuộc diện quản lý của Ban
Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên ...................................................................... 59
3.3.2. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao chất lƣợng đội
ngũ cán bộ thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên ....... 63
3.3.3. Thực trạng công tác đề bạt, bổ nhiệm cán bộ thuộc diện quản lý
của Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên ........................................................ 67
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

Footer Page 7 of 16.

http://www.lrc-tnu.edu.vn/


Header Page 8 of 16.

vụ Thành ủy Vĩnh Yên .................................................................................... 83
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

Footer Page 8 of 16.

http://www.lrc-tnu.edu.vn/


Header Page 9 of 16.

vii

4.3.2. Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao chất lƣợng đội
ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy
Vĩnh Yên ......................................................................................................... 85
4.3.3. Hoàn thiện công tác bố trí, sử dụng đề bạt, bổ nhiệm đội ngũ
cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy
Vĩnh Yên ......................................................................................................... 88
4.3.4. Hoàn thiện các chế độ, chính sách, môi trƣờngvà điều kiện làm
việc cho đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng
vụ Thành ủy Vĩnh Yên .................................................................................... 89
4.3.5. Chú trọng nâng cao kỹ năng quản lý cho đội ngũ cán bộ, công
chức thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên ................ 90
4.4. Kiến nghị .................................................................................................. 91
KẾT LUẬN .................................................................................................... 94
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................ 98
PHỤ LỤC ..................................................................................................... 105

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên


:

Công chức

CĐ

:

Cố định

CNH, HĐH

:

Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

DT

:

Doanh thu

GTGT

:

Giá trị gia tăng

GTSX


:

Trung học cơ sở

UBND

:

Ủy ban nhân dân

VHXH

:

Văn hóa xã hội

XD

:

Xây dựng

XHCN

:

Xã hội chủ nghĩa

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên


Cấp thành phố (gọi chung là cấp huyện, thị) là một cấp trong hệ thống
hành chính Nhà nƣớc Việt Nam, là nơi trực tiếp thực hiện các chủ trƣơng,
đƣờng lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc và nhiệm vụ của cấp
trên giao, chăm lo mọi sinh hoạt và đời sống hàng ngày của nhân dân địa
phƣơng và là cầu nối giữa Đảng, Nhà nƣớc với nhân dân. Kinh nghiệm cho
thấy nơi đâu có quan tâm đầy đủ và làm tốt công tác cán bộ, công chức
(CBCC) cơ sở, có đội ngũ CBCC cơ sở vững mạnh thì nơi đó tình hình chính
trị - xã hội ổn định, kinh tế, văn hóa phát triển, quốc phòng an ninh đƣợc giữ
vững. Ngƣợc lại, ở đâu công tác CBCC không đƣợc quan tâm, đội ngũ CBCC
không đủ phẩm chất, năng lực và uy tín thì sẽ gặp khó khăn.
Sự thay đổi về kinh tế - xã hội trong những năm đổi mới, đặc biệt trong
thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế của nƣớc ta hiện nay đã đặt ra những thách
thức lớn đối với việc thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nƣớc ở địa phƣơng.
Trƣớc yêu cầu đó, đội ngũ cán bộ có vai trò cực kỳ quan trọng, là một trong
những nhân tố đặc biệt quyết định sự thành bại của phát triển. Thực tiễn chỉ ra
rằng, vấn đề quy hoạch, bầu cử, bổ nhiệm, tuyển dụng, sử dụng, chế độ chính
sách, đào tạo - bồi dƣỡng, kiểm tra, đánh giá đối với đội ngũ CBCC nhằm
nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC, đảm bảo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong
thời kỳ mới, thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc là vô cùng bức
thiết. Trong thời gian qua, công tác quản lý, đào tạo và bồi dƣỡng CBCC của
nƣớc ta đã luôn bám sát nhiệm vụ chính trị, bám sát yêu cầu của thời kỳ quá
độ trong điều kiện khởi đầu nền kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ
nghĩa, xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ

ủa dân, do

dân và vì dân. Nội dung, phƣơng pháp, cách làm trong xây dựng và thực hiện
chính sách CBCC đã có nhiều đổi mới, tiến bộ, mở rộng dân chủ, công khai
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên


hết sức cấp bách là nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ CBCC thuộc diện
quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên. Là ngƣời trực tiếp tham gia
phụ trách công tác cán bộ tại thành phố Vĩnh Yên, tôi lựa chọn đề tài nghiên
cứu: "Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức thuộc diện quản lý
của Ban Thường vụ Thành ủy thành phố Vĩnh Yên tỉnh Vĩnh Phúc" để
làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ.
2. Mục tiêu nghiên cứu
2.1. Mục tiêu chung
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

Footer Page 13 of 16.

http://www.lrc-tnu.edu.vn/


Header Page 14 of 16.

3

Bằng việc nghiên cứu các giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng cán bộ,
công chức tại thành phố Vĩnh Yên góp phần vào việc nâng cao hiệu quả thực
thi công vụ của đội ngũ này cũng nhƣ chất lƣợng hoạt động của Chính quyền
cấp thành phố, góp phần thực hiện tốt các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội
và nâng cao vị thế cạnh tranh của địa phƣơng.
2.2. Mục tiêu cụ thể
ề chất lƣợng của đội ngũ CBCC

-

thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy.


Header Page 15 of 16.

4

Ban Thƣờng vụ Thành ủy.
Phâ

ực trạng chất lƣợng đội ngũ CBCC thuộc

diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên. Đánh giá những những
hạn chế, những bất cập về chất lƣợng đội ngũ CBCC và nguyên nhân của những
hạn chế, bất cập đó, cơ sở để đề ra các giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng.
Đề xuất các quan điểm, định hƣớng và các giải pháp cơ bản nhằm nâng
cao chất lƣợng đội ngũ CBCC thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành
ủy Vĩnh Yên trong những năm tới.
Là tài liệu tham khảo cho CBCC lãnh đạo, cho cán bộ làm công tác tổ
chức cán bộ của thành phố Vĩnh Yên, cho các cơ sở đào tạo để chuẩn bị mọi
điều kiện đáp ứng yêu cầu của hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ.
5. Bố cục của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung
chính của luận văn đƣợc kết cấu thành 4 chƣơng
Chương 1. Cơ sở lý luận và thực tiễn của việc nâng cao chất lƣợng của
đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy
Chương 2. Phƣơng pháp nghiên cứu của đề tài
Chương 3. Thực trạng nâng cao chất lƣợng của đội ngũ cán bộ, công chức
thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc
Chương 4. Giải pháp nâng cao chất lƣợng của đội ngũ cán bộ, công chức
thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc


Đây là khái niệm mang tính lịch sử, đồng thời phản ánh đặc sắc riêng của nền
công vụ và tổ chức bộ máy nhà nƣớc ở mỗi quốc gia.
Ở nƣớc ta khái niệm công chức đƣợc hình thành và ngày càng phát
triển sâu rộng cùng với sự phát triển của nền hành chính nhà nƣớc. Cụ thể:
- Mở đầu quá trình, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ban hành Sắc lệnh số
76/SL, ngày 20-5-1950 về Quy chế công chức. Theo quy chế này, phạm vi
công chức rất hẹp, chỉ gồm những ngƣời đƣợc tuyển dụng giữ một chức vụ
thƣờng xuyên trong các hệ thống cơ quan Chính phủ - nay là đội ngũ công
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

Footer Page 16 of 16.

http://www.lrc-tnu.edu.vn/


Header Page 17 of 16.

6

chức hành chính nhà nƣớc.
- Năm 1998, Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội đã ban hành Pháp lệnh số: 2L/CTN - Pháp lênh Cán bộ, công chức và Chính phủ đã ban hành Nghị định
số 95/1998/NĐ-CP ngày 17- 11- 1998 về tuyển dụng, sử dụng và quản lý
công chức. Theo Pháp lệnh Cán bộ, công chức 1998, cán bộ, công chức đƣợc
quy định nhƣ sau: Cán bộ, công chức là công dân Việt Nam, trong biên chế
và hưởng lương từ ngân sách nhà nước bao gồm:
- Những người do bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ trong
các cơ quan nhà nước; tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội;
- Những người được tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc giao giữ một công vụ
thường xuyên, được phân loại theo trình độ đào tạo, ngành chuyên môn, được
xếp vào một ngạch hành chính, sự nghiệp trong các cơ quan nhà nước, mỗi

chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức
chính trị - xã hội ở Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị
thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên
nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân
dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy
lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt
Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự
nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối
với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập
thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy
định của pháp luật.
Nghị định số 24/2010/NĐ-CP Quy định về tuyển dụng, sử dụng và
quản lý công chức có quy định: Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử,
phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của
Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương,
ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở
huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện),
trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
1.1.1.2. Cán bộ thuộc diện quản lý của Ban Thường vụ Thành ủy
Cán bộ thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ thành ủy thành phố
bao gồm:
1) Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố; 2) phó Chủ nhiệm, Ủy
viên Ủy ban kiểm tra Thành ủy; 3) Ủy viên Thƣờng trực Hội đồng nhân dân
thành phố; 4) Ủy viên Ủy ban nhân dân thành phố; 5) Trƣởng, phó các ban
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

Footer Page 18 of 16.

http://www.lrc-tnu.edu.vn/


thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy là những ngƣời đề ra kế
hoạch, giải pháp; đồng thời là lực lƣợng tổ chức, thực hiện các chiến lƣợc, kế
hoạch phát triển kinh tế, văn hóa của địa phƣơng
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

Footer Page 19 of 16.

http://www.lrc-tnu.edu.vn/


Header Page 20 of 16.

9

1.1.2.3. Phản ánh những vấn đề của thực tiễn đặt ra cho Đảng và Nhà nước
Trong hoạt động, đội ngũ CBCC thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng
vụ Thành ủy luôn trực tiếp chỉ đạo, triển khai các đƣờng lối chủ trƣơng của
Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nƣớc vào thực tiễn, là ngƣời tổng kết
thực tiễn, đánh giá thực tiễn, lắng nghe đƣợc tâm tƣ, nguyện vọng của nhân
dân. Từ đó, tham mƣu, phản ánh, chuyển tải mọi tâm tƣ, nguyện vọng của
nhân dân, mọi nảy sinh, những vấn đề thực tiễn đến Đảng, Nhà nƣớc qua đó
Đảng, Nhà nƣớc bổ sung hoàn thiện, để ra các đƣờng lối chủ trƣơng, chính
sách pháp luật phù hợp với thực tiễn, để ra các chủ trƣơng, đƣờng lối, chính
sách pháp luật kịp thời, chính xác, đáp ứng nhu cầu nguyện vọng chính đáng
của nhân dân.
1.1.2.4. Là tấm gương cho mọi cán bộ, đảng viên, nhân dân noi theo
Đội ngũ CBCC thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy là
những ngƣời đứng đầu, cấp phó của các ban, ngành, và lãnh đạo chủ chốt cấp
xã, phƣờng. Vì vậy, trách nhiệm cá nhân của CBCC rất lớn, có tác dụng quyết
định mọi thành, bại trong quá trình hoạt động, phát triển của cơ quan, đơn vị.

nên họ gắn bó với quê hƣơng và có tâm huyết để cống hiến và xây dựng quê
hƣơng. Bên cạnh đó, cũng vì là ngƣời địa phƣơng nên họ dễ bị chi phối bởi
tình cảm cá nhân trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, có thể dẫn tới làm sai
lệch các chủ trƣơng, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc.
Thứ hai, đội ngũ CBCC thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành
ủy hoạt động trên một địa bàn rộng, kiêm nhiệm nhiều công việc.
Địa bàn thành phố thƣờng là rộng và gắn với sản xuất nông nghiệp,
công nghiệp, dịch vụ, mật độ dân cƣ đông, có kết cấu hạ tầng cơ sở chƣa đồng
bộ, việc đi lại từ trung tâm thành phố tới các khu vực dân cƣ có nơi còn gặp
nhiều khó khăn. Vì vậy, đội ngũ CBCC thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng
vụ Thành ủy gặp nhiều khó khăn trong việc tổ chức, triển khai thực hiện
chính sách.
Thứ ba, kết quả hoạt động của đội ngũ CBCC thuộc diện quản lý của Ban
Thƣờng vụ Thành ủy ảnh hƣởng trực tiếp đến đời sống ngƣời dân địa phƣơng.
Xuất phát từ vai trò trực tiếp chuyển tải và triển khai thực hiện đƣờng
lối đổi mới kinh tế của Đảng và Nhà nƣớc tới nhân dân, đội ngũ CBCC thuộc
diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy có năng lực công tác, có chuyên
môn, nghiệp vụ thì việc triển khai thực hiện sẽ có hiệu quả. Ngƣợc lại, nếu
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

Footer Page 21 of 16.

http://www.lrc-tnu.edu.vn/


Header Page 22 of 16.

11

đội ngũ CBCC thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy yếu về năng

http://www.lrc-tnu.edu.vn/


Header Page 23 of 16.

12

ủy phong phú về thế hệ, lứa tuổi và sự trải nghiệm thực tiễn, họ có những thế
mạnh khác nhau; đồng thời đƣợc đào tạo ở nhiều chuyên ngành khác nhau
nên phong phú, đa dạng về năng lực, phẩm chất
Trong đội ngũ CBCC thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy
do có sự khách quan của sự thay thế và tiếp nối thế hệ mà sự phong phú về
thế hệ, lứa tuổi và sự trải nghiệm thực tiễn. Mỗi thế hệ, mỗi lứa tuổi, sự trải
nghiệm khác nhau dẫn tới khả năng thế mạnh, tiềm năng của mỗi cán bộ khác
nhau. Trong từng lứa tuổi, thế hệ cũng có sự phân hóa rõ ràng. Đặc điểm ràng
buộc công tác bố trí cán bộ cần có sự hài hòa đảm bảo quyền lực đƣợc duy trì
có sự cân bằng đảm bảo sự phát triển bền vững tránh sự hẫng hụt trong
chuyển giao quyền lực chính trị. Mặt khác, trình độ đào tạo của đội ngũ vừa
phong phú về chuyên ngành, chuyên môn, nghiệp vụ, vừa đa dạng về loại
hình đào tạo. Năng lực công tác thực tiễn và phẩm chất đạo đức của đội ngũ
CBCC luôn đƣợc phản ánh qua trách nhiệm hiệu quả công việc và giải quyết
các mối quan hệ. Đây là đòi hỏi cấn sắp xếp CBCC trao nhiệm vụ cho CBCC
cho đúng, đem lại hiệu quả công tác thực tiễn cho chính CBCC và hiệu quả
của công việc chung.
1.3. Tổng quan về chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản
lý của ban thƣờng vụ thành ủy
1.3.1. Khái niệm chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
Theo Từ điển tiếng Việt, chất lƣợng đƣợc xem xét là “Cái tạo nên phẩm
chất, giá trị của mỗi con ngƣời, một sự vật, một sự việc”. Đây là cách đánh
giá một con ngƣời, một sự việc, một sự vật trong cái đơn nhất, cái tính độc lập

ngang tầm với yêu cầu của đất nƣớc trong tình hình mới hay không.
Vì vậy, chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức là tổng thể những phẩm
chất, năng lực và những giá trị đƣợc kết cấu thành một chỉnh thể thống nhất
trong mỗi cán bộ, công chức nhằm thực thi công vụ có hiệu lực, hiệu quả cao.
1.3.2. Các yếu tố cấu thành chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức
Các yếu tố cấu thành chất lƣợng cán bộ, công chức bao gồm: Phẩm
chất đạo đức và các yếu tố thuộc về năng lực của cán bộ, công chức. Cụ thể:
1.3.2.1. Phẩm chất đạo đức của cán bộ, công chức
Phẩm chất đạo đức của một cán bộ, công chức bao gồm các yếu tố sau:
- Lập trƣờng tƣ tƣởng vững vàng, kiên định trƣớc mọi tình huống;
không có hành vi gây nguy hại cho độc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ;
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

Footer Page 24 of 16.

http://www.lrc-tnu.edu.vn/


Header Page 25 of 16.

14

- Chấp hành nghiêm chỉnh Hiến pháp và pháp luật, các chủ trƣơng cửa
Đảng và chính sách của Nhà nƣớc, có cuộc sống lành mạnh và tôn trọng các
quy tắc sinh hoạt công cộng; kiên quyết đấu tranh chống lại những ngƣời,
những hành vi tiêu cực;
- Tôn trọng nhân dân, tận tuỵ phục vụ nhân dân, liên hệ chặt chẽ với
nhân dân, lắng nghe ý kiến và chịu sự giám sát của nhân dân; kiên quyết đấu
tranh chống tham nhũng, lãng phí.
- Có tinh thần đấu tranh tự phê bình và phê bình, bảo vệ công lý;