ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
--------o0o--------

TRẦN THỊ HOÀI THƢƠNG

QUẢN LÝ NGUỒN THU SỰ NGHIỆP
TẠI BỆNH VIỆN DA LIỄU TRUNG ƢƠNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH

Hà Nội – 2016


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
--------o0o-------TRẦN THỊ HOÀI THƢƠNG

QUẢN LÝ NGUỒN THU SỰ NGHIỆP
TẠI BỆNH VIỆN DA LIỄU TRUNG ƢƠNG
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 60 34 04 10

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH

NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ QUÂN
XÁC NHẬN CỦA

XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ


Bookmark

not

defined.
1.3. Quản lý nguồn thu sự nghiệp ......................... Error! Bookmark not defined.
1.3.1. Nguồn thu sự nghiệp ................................ Error! Bookmark not defined.
1.4. Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý nguồn thu sự nghiệpError! Bookmark
not defined.
1.4.1. Chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nướcError! Bookmark not
defined.
1.4.2. Cơ chế quản lý tài chính .......................... Error! Bookmark not defined.


1.4.3. Nhận thức của đội ngũ lãnh đạo và nhân viên y tế:Error!

Bookmark

not defined.
1.4.4. Tổ chức bộ máy, năng lực đội ngũ cán bộ, nhân viên trong đơn vị sự
nghiệp.................................................................. Error! Bookmark not defined.
1.4.5. Công tác kiểm tra, giám sát tình hình tài chính của đơn vị sự nghiệp
............................................................................ Error! Bookmark not defined.
1.5 Kinh nghiệm của một số bệnh viện trong việc tăng cƣờng quản lý nguồn thu
sự nghiệp trƣớc yêu cầu tự chủ ............................. Error! Bookmark not defined.
1.5.1 Kinh nghiệm của Bệnh viện Việt Đức ....... Error! Bookmark not defined.
1.5.2 Kinh nghiệm của Bệnh viện Bạch Mai ..... Error! Bookmark not defined.
1.5.3. Kinh nghiệm của các cơ sở y tế công lập tại Tp. Hồ Chí Minh:..... Error!
Bookmark not defined.

Trung ƣơng ........................................................... Error! Bookmark not defined.
3.2.1. Cơ sở pháp lý về tự chủ tài chính của Bệnh viện Da liễu Trung ương
............................................................................ Error! Bookmark not defined.
3.2.2. Tổng quan về quản lý nguồn tài chính tại Bệnh viện Da liễu Trung ương
............................................................................ Error! Bookmark not defined.
3.3. Đánh giá chung việc quản lý nguồn thu sự nghiệp tại Bệnh viện da liễu
Trung ƣơng giai đoạn 2012-2015 ......................... Error! Bookmark not defined.
3.3.1. Kết quả đạt được ...................................... Error! Bookmark not defined.
3.3.2. Hạn chế và nguyên nhân .......................... Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NGUỒN THU SỰ NGHIỆP TẠI
BỆNH VIỆN DA LIỄU TRUNG ƢƠNG TRONG THỜI GIAN TỚI ............. Error!
Bookmark not defined.
4.1. Xu thế của việc tự chủ tài chính ở các đơn vị sự nghiệp y tế của Bộ y tế
nói chung .............................................................. Error! Bookmark not defined.
4.2. Định hƣớng và mục tiêu tự chủ tài chính của Bệnh viện Da liễu trung ƣơng
............................................................................... Error! Bookmark not defined.
4.3 Giải pháp quản lý nguồn thu sự nghiệp tại Bệnh viện Da liễu Trung ƣơng
trong thời gian tới ................................................. Error! Bookmark not defined.
4.3.1 Đổi mới về nhận thức ................................ Error! Bookmark not defined.
4.3.2 Rà soát, sắp xếp lại Tổ chức bộ máy, năng lực đội ngũ cán bộ, nhân
viên ..................................................................... Error! Bookmark not defined.
4.3.3 Giải pháp về chính sách tài chính: ........... Error! Bookmark not defined.
4.3.4. Giải pháp đổi mới công tác kiểm tra, kiểm soát tài chính .............. Error!
Bookmark not defined.
KẾT LUẬN ............................................................... Error! Bookmark not defined.
TÀI LIỆU THAM KHẢO ...........................................................................................7


PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài

Trung ƣơng” luận văn đi vào giải quyết các câu hỏi sau:
- Vai trò của nguồn thu sự nghiệp đối với nguồn tài chính của Bệnh viện Da
liễu Trung ƣơng trong giai đoạn tự chủ.
- Các giải pháp nào để tăng cƣờng quản lý nguồn thu sự nghiệp tại Bệnh viện
Da liễu Trung ƣơng?
2. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
2.1. Mục tiêu
Dựa trên thực trạng quản lý nguồn thu sự nghiệp tại Bệnh viện viện Da liễu
Trung ƣơng, đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm quản lý tốt nguồn thu sự
nghiệp tại Bệnh viện Da liễu Trung ƣơng để đáp ứng yêu cầu tự chủ tài chính theo
chủ trƣơng của Đảng và Nhà nƣớc.
2.2. Nhiệm vụ:
Để thực hiện đƣợc mục đích nghiên cứu, đề tài cần triển khai những nhiệm vụ
nghiên cứu chủ yếu sau:
Một là, hệ thống hóa và phát triển những vấn đề lý luận cơ bản về nguồn thu
tại đơn vị hành chính sự nghiệp - Bệnh viện Da liễu Trung ƣơng
Hai là, thực trạng quản lý thu sự nghiệp tại Bệnh viện Da liễu Trƣng ƣơng.
Ba là, nghiên cứu định hướng quan điểm phát triển quản lý nguồn thu sự
nghiệp tại Bệnh viện Da liễu Trung ương giai đoạn 2017-2030
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu:
- Luận văn tập trung nghiên cứu về các giải pháp nhằm phát triển nguồn thu
sự nghiệp tại Bệnh viện Da liễu Trung ương
- Phạm vi nghiên cứu về không gian: Bệnh viện Da liễu Trung ƣơng
- Phạm vi nghiên cứ về thời gian: các dữ liệu đƣợc thu thập phục vụ cho quá
trình nghiên cứu phản ánh tình hình thực tế tại đơn vị từ năm 2012 đến năm 2015,
giải pháp và đề xuất định hƣớng cho giai đoạn 2017-2030.

2



Nhà nƣớc. Mặc dù chuyển từ cơ chế bao cấp dần dần sang cơ chế tự chủ các đơn vị
cũng gặp không ít khó khắc khăn, song đã bƣớc đầu đạt đƣợc kết quả đáng khích lệ.
Thực hiện cơ chế tự chủ đã góp phần nâng cao tính năng động của các đơn vị, huy
động nguồn lực và mở rộng dịch vụ đáp ứng nhu cầu đa dạng của ngƣời bệnh. Tới
nay, gần 100% bệnh viện trung ƣơng và 70% bệnh viện tỉnh, huyện thực hiện tự
chủ, trong đó có 4 đơn vị trung ƣơng thực hiện tự chủ toàn bộ chi phí thƣờng xuyên,
số còn lại tự chủ một phần.
Để tự chủ thành công, các đơn vị đã phải tự vận động, thay đổi phù hợp với
xu thế, tạo nguồn lực để phát triển. Hƣớng đi có thể nhiều, khác nhau nhƣng mục
tiêu chung của các đơn vị là tạo nguồn tài chính vững mạnh để đảm bảo tự chủ
thành công.
Trong các nguồn tài chính của bệnh viện, khi nguồn ngân sách Nhà nƣớc bị
cắt giảm thì nguồn thu sự nghiệp đóng vai trò quan trọng, chủ chốt phục vụ cho việc
đảm bảo chi thƣờng xuyên và phát triển của bệnh viện.
“Hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính tại Bệnh viện Da liễu Trung ương”
4


Luận văn thạc sỹ của tác giả Trần Kim Thanh viết năm 2015
Tác giả bài viết đã phân tích và đánh giá cơ chế quản lý trong ngành y tế nói
riêng, cụ thể là Bệnh viện Da liễu Trung ƣơng trong xu huớng chuyển sang nền kinh
tế thị truờng xã hội chủ nghĩa và chủ truơng xã hội hoá dịch vụ công. Nguồn tài
chính của các đơn vị này không chỉ do Ngân sách Nhà nứoc cấp mà từng đơn vị
khai thác thêm từ các dịch vụ cung ứng cho xã hội. Từ thực trạng thực hiện cơ chế
tự chủ tài chính theo Nghị định 43/2006/Nđ-Cp của Bệnh viện Da liễu Trung ƣơng,
tác giả đƣa ra một số giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện trong đó đề cập đến vấn đề
phát triển nguồn thu sự nghiệp của đơn vị.
“Hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính tại bệnh viện đa khoa tỉnh Phú Thọ”
Luận văn thạc sỹ của tác giả Đinh Thị Kim Oanh viết năm 2014. Từ vịêc
phân tích và đánh giá tình tình thực hiện tự chủ tài chính trong giai đoạn 2009-2013,

giám định y khoa, pháp y, pháp y tâm thần; y dƣợc cổ truyền; kiểm nghiệm dƣợc, mỹ
phẩm, trang thiết bị y tế; an toàn vệ sinh thực phẩm; dân số- kế hoạch hóa gia đinh; sức
khỏe sinh sản; truyền thông giáo dục sức khỏe.
Đơn vị sự nghiệp y tế đƣợc đăng ký và phân loại theo các nhóm sau đây:
-Nhóm 1: Đơn vị có nguồn thu sự nghiệp tự bảo đảm đƣợc toàn bộ kinh phí
hoạt động thƣờng xuyên và kinh phí đầu tƣ phát triển;
- Nhóm 2: Đơn vị có nguồn thu sự nghiệp tự đảm bảo đƣợc toàn bộ kinh phí
hoạt động thƣờng xuyên;
- Nhóm 3: Đơn vị có nguồn thu sự nghiệp tự bảo đảm một phần kinh phí hoạt
động thƣờng xuyên;
- Nhóm 4: Đơn vị có nguồn thu sự nghiệp thấp hoặc không có nguồn thu, kinh
phí hoạt động thƣờng xuyên theo chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao do ngân sách nhà
nƣớc bảo đảm toàn bộ
Trong quá trình hoạt động các đơn vị sự nghiệp công lập đƣợc Nhà nƣớc cho
phép tạo nguồn thu thông qua các khoản thu nhƣ: thu phí, lệ phí hay khoản thu từ
hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ để bù đắp một phần hay toàn bộ chi phí
hoạt động thƣờng xuyên.
Nhƣ vậy, các đơn vị sự nghiệp công là tổ chức đƣợc thành lập để thực hiện
các hoạt động sự nghiệp, hoạt động cung cấp hàng hoá và dịch vụ công cộng cho xã
6


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bệnh viện Da liễu Trung ƣơng, 2012-2015. Báo cáo quyết toán tài chính năm
2011-2014. Hà Nội.
2. Bộ Tài chính, 2002. Hỏi đáp về cơ chế quản lý tài chính đối với cơ quan hành
chính và đơn vị sự nghiệp có thu. Hà Nội: Nhà xuất bản Tài chính.
3. Chính phủ, 2002. Nghị định số 10/2002/NĐ-CP ngày 16/01/2009 về chế độ tài
chính áp dụng cho đơn vị sự nghiệp có thu. Hà Nội.
4. Chính phủ, 2005. Nghị quyết của Chính phủ số 05/2005/NĐ-CP ngày