ĐỀ/TÀI:/PHÁT/TRIỂN/BỀN/VỮNG/NÔNG/NGHIỆPNÔNG/THÔN/HUYỆN/NGHĨA/ĐÀN/THỰC/TRẠNG/GIAI/ĐOẠN/201
1-2015/VÀ/GIẢI/PHÁP/2016-2020.
MỤC/LỤC/


DANH/MỤC/SƠ/ĐỒ/BẢNG/BIỂU/


LỜI/MỞ/ĐẦU
1. Bối/cảnh/và/lý/do/chọn/đề/tài/nghiên/cứu.
Trong/bối/cảnh,/huyện/Nghĩa/Đàn/đang/trong/quá/trình/thực/hiện/chươn
g/trình/Mục/tiêu/Quốc/gia/về/Nông/thôn/mới,/để/năm/2020/huyện/trở/thành/h
uyện/Nông/thôn/mới/theo/mục/tiêu/của/huyện/và/của/UBND/huyện/Nghệ/An
/đề/ra,/do/đó/để/thực/hiện/thành/công/huyện/cần/duy/trì/các/xã/đã/hoàn/thành
/mục/tiêu/chương/trình/Nông/thôn/mới/và/hoàn/thành/các/chỉ/tiêu/của/các/xã/
còn/chưa/đạt/tất/cả/các/tiêu/chí/của/chương/trình/đề/ra.
///////Để/hoàn/thành/kế/hoạch/Nông/thôn/mới/đã/đề/ra/huyện/cần/phát/tri
ển/bền/vững/về/Nông/nghiệp-Nông/thôn,/duy/trì/thành/quả/đã/đạt/được.
+/04/xã/đạt/19/tiêu/chí,/đã/được/UBND/huyện/công/nhận/xã/đạt/chuẩn/nô
ng/thôn/mới/là:/Nghĩa/Hiếu,/Nghĩa/Long,/Nghĩa/Bình,/Nghĩa/Khánh.
//////////////+/02/xã/đạt/từ/1518/tiêu/chí,/gồm/các/xã:/Nghĩa/Hồng,/Nghĩa/Tân.
/+/06/xã/đạt/1014/tiêu/chí,/gồm/các/xã:/Nghĩa/Sơn,/Nghĩa/Liên,/Nghĩa/////Hưng,/Nghĩa/Hội,/N
ghĩa/Đức,/Nghĩa/Phú.
/////+/12/xã/đạt/59/tiêu/chí,/gồm/các/xã:/Nghĩa/Yên,/Nghĩa/Trung,/Nghĩa/Thọ,//////Nghĩa/Thịnh,/
Nghĩa/Thắng,/Nghĩa/Mai,/Nghĩa/Lợi,/Nghĩa/Lộc,/Nghĩa/Lâm,/Nghĩa/Lạc,/Nghĩ
a/An,/Nghĩa/Minh.
//Do/đó,/vấn/đề/phát/triển/bền/vững/Nông/nghiệpNông/thôn/trở/nên/bức/thiết/hơn/bao/giờ/hết./Đó/cũng/là/lý/do/tôi/chọn/đề/tài:/
“PHÁT/TRIỂN/BỀN/VỮNG/NÔNG/NGHIỆPNÔNG/THÔN/HUYỆN/NGHĨA/ĐÀN/THỰC/TRẠNG/GIAI/ĐOẠN/201
1-2015/VÀ/GIẢI/PHÁP/20162020”./Đồng/thời/phát/triển/bền/vững/Nông/nghiệp3



ý/số/liệu/sơ/cấp/sau/đó/phân/tích/số/liệu/qua/các/phương/pháp/thống/kê,/đánh
/giá./Ngoài/ra/tham/khảo/qua/sách,/báo,/các/cơ/quan/thống/kê/từ/Trung/ương/
đến/địa/phương.

5


CHƯƠNG/I:/LÝ/LUẬN/CHUNG/VỀ/PHÁT/TRIỂN/BỀN/VỮNG/VÀ/P
HÁT/TRIỂN/NÔNG/NGHIỆP/BỀN/VỮNG.
/1.1./Phát/triển/bền/vững.
1.1.1. Nguồn/gốc/và/lịch/sử/ra/đời.
Phát/triển/bền/vững/
(PTBV)/là/thuật/ngữ/có/tên/tiếng/anh/là/Sustainable/Development,/được/hình
/thành/từ/thuật/ngữ/“Tính/bền/vững”/được/ra/đời/từ/những/năm/70/của/thế/kỷ
/20/khi/mà/nhân/loại/đứng/trước/sự/suy/thoái/của/môi/trường/toàn/cầu/mà/ng
uyên/nhân/chủ/yếu/là/con/người/gây/ra/sự/mất/cân/bằng/tự/nhiên/do/sự/khai/t
hác/quá/mức/để/phục/vụ/cho/sự/phát/triển/của/mình./Sự/tồn/vong/của/nhân/lo
ại/tương/lai/đang/đứng/trước/những/thách/thức/rất/lớn,/với/hàng/loạt/nghiên/c
ứu,/những/bài/viết/của/tác/giả/thuộc/các/lĩnh/vực/môi/trường,/kinh/tế,/xã/hội/
và/nhân/văn,..đề/cập/đến/vấn/đề/phát/triển/bền/vững/cho/tương/lai/nhân/loại,/
đặt/nhân/loại/vào/phạm/trù/tư/duy/phát/triển/mới,/đó/là/phát/triển/bền/vững.
Tháng/3

năm

1980,/ba/tổ/chức:/IUCN,/UNEP,/WWF/công/bố/xuất/bản/phẩm:/“Chiến/lược/
bảo/tồn/thế/giới”/chính/nó/đã/khuấy/động/các/giới/Môi/trường/và/Phát/triển/l
àm/sao/cố/gắng/để/kết/hợp/những/mối/quan/tâm/về/môi/trường/và/phát/triển/t
hành/khái/niệm/có/tính/bao/trùm./Mặc/dù/thuật/ngữ/“Phát/triển/bền/vững”/kh
ông/xuất/hiện/trong/văn/bản/này,/nhưng/tiêu/đề/phụ/của/Chiến/lược/mang/tên

n/thế/giới/trong/thế/kỷ/21,/dược/thông/qua/tại/hội/nghị/về/Môi/trường/và/Phá
t/triển/của/Liên/Hợp/Quốc/tổ/chức/tại/Rio/de/Janeiro/năm/1992.
Tuy/khái/niệm/về/PTBV/ra/đời/và/được/đa/số/đánh/giá/cao/về/mặt/nhận/thức
,/song/việc/vận/dụng/nó/chẳng/hề/đơn/giản/chút/nào./Xét/về/mặt/thực/tiễn/PT
BV/vẫn/còn/là/“chiếc/hộp/đen”/vì/thế/ít/nhất/có/tới/hơn/70/định/nghĩa/đang/đ
ược/lưu/hành/về/PTBV./Việc/chọn/lựa/hay/cố/gắng/làm/dung/hoà/những/địn
h/nghĩa/này/giành/cho/những/ai/thực/sự/quan/tâm/đến/tính/hữu/ích/của/vấn/đ
7


ề/bền/vững./Hai/định/nghĩa/được/sử/dụng/rộng/rãi/nhất/hiện/nay/là/định/nghĩ
a/dược/nêu/trong/cuốn/“Tương/lai/chung/của/chúng/ta”/và/cuốn/“Chăm/lo/ch
o/Trái/đất”/mà/chúng/ta/vừa/đề/cập/trên/đây.
1.1.2. Nội/dung/khái/niệm/PTBV.
PTBV/theo/Luật/Bảo/vệ/môi/trường/của/Việt/Nam/trong/mục/4,/điều/3/
với/việc/kế/thừa/định/nghĩa/của/Hội/nghị/thượng/đỉnh/về/Môi/trường/và/Phát
/triển/của/Liên/hợp/quốc/được/tổ/chức/ở/Ri-ô/đơ/Gia-nêrô/đề/ra/Chương/trình/nghị/sự/toàn/cầu/cho/thế/kỷ/XXI,/được/tổ/chức/năm/19
92/và/Hội/nghị/thượng/đỉnh/Thế/giới/về/PTBV/tổ/chức/ở/Johannesburg/
(cộng/hòa/Nam/Phi)/năm/2002/đã/bổ/sung/và/hoàn/chỉnh/khái/niệm/về/phát/t
riển/bền/vững:/“Phát/triển/bề:/“Phát/triển/bền/vững/là/phát/triển/đáp/ứng/đư
ợc/nhu/cầu/của/thế/hệ/hiện/tại/mà/không/làm/tổn/hại/đến/khả/năng/đáp/ứng/
nhu/cầu/đó/của/các/thế/hệ/tương/lai/trên/cơ/sở/kết/hợp/chặt/chẽ,/hài/hòa/giữ
a/tăng/trưởng/kinh/tế,/bảo/đảm/tiến/bộ/xã/hội/và/bảo/vệ/môi/trường”./Như/v
ậy,/PTBV/là/sự/gắn/kết/chặt/chẽ/giữa/ba/trụ/cột:/bền/vững/về/kinh/tế,/bền/vữ
ng/về/xã/hội/và/bền/vững/về/môi/trường./Trong/đó/sự/phát/triển/kinh/tế/là/ng
uồn/gốc,/là/động/lực;/sự/phát/triển/xã/hội/là/mục/tiêu/và/sự/phát/triển/môi/trư
ờng/là/điều/kiện/của/phát/triển/bền/vững.
/////Quan/điểm/của/Chính/Phủ/Việt/Nam/về/PTBV/đã/được/nêu/trong/C
hương/trình/nghị/sự/21/của/Việt/Nam:/“Mục/tiêu/tổng/quát/của/PTBV/là/đạt/
được/sự/đầy/đủ/về/vật/chất,/sự/giàu/có/về/tinh/thần/và/văn/hóa,/sự/bình/đẳng/

của/sự/phát/triển/bền/vững/và/bảo/vệ/môi/trường/là/sự/nghiệp/toàn/dân./Đại/
hội/Đảng/toàn/quốc/lần/thứ/XI/nêu/ra/quan/điểm/phát/triển/có/tính/hàng/đầu/l
à/phát/triển/nhanh/gắn/liền/với/PTBV,/PTBV/là/yêu/cầu/xuyên/suốt/trong/Ch
iến/lược.

9


////1.2./Nông/nghiệp/và/Phát/triển/Nông/nghiệp/bền/vững.
/1.2.1./Khái/niệm/nông/nghiệp
/
Nông/nghiệp/là/ngành/sản/xuất/vật/chất/cơ/bản/của/xã/hội,/sử/dụng/đất/đai/để
/trồng/trọt/và/chăn/nuôi,/khai/thác/cây/trồng/và/vật/nuôi/làm/tư/liệu/và/nguyê
n/liệu/lao/động/chủ/yếu/để/tạo/ra/lương/thực/thực/phẩm/và/một/số/nguyên/liệ
u/cho/công/nghiệp./Nông/nghiệp/là/một/ngành/sản/xuất/lớn,/bao/gồm/nhiều/c
huyên/ngành:/trồng/trọt,/chăn/nuôi,/sơ/chế/nông/sản;/theo/nghĩa/rộng,/còn/ba
o/gồm/cả/lâm/nghiệp,/thủy/sản.
1.2.2./Đặc/điểm/của/Nông/nghiệp
Nông/nghiệp/là/một/nghành/kinh/tế/gắn/liền/với/lịch/sử/phát/triển/của/lo
ài/người,/khi/dân/số/loài/người/gia/tăng/dẫn/tới/nhu/cầu/về/lương/thực,/thực/
phẩm/tăng/cao/dẫn/tới/sự/phát/triển/đột/phá/trong/Nông/nghiệp,/cùng/với/nhữ
ng/kinh/nghiệm/canh/tác,/sự/tiến/bộ/của/KHCN/đặc/biệt/là/Công/nghệ/sinh/h
ọc,/Công/nghệ/chế/tác/công/cụ/sản/xuất/đã/thúc/đẩy/sự/tăng/trưởng/sản/lượn
g/Nông/sản/vô/cùng/lớn,/đáp/ứng/nhu/cầu/nhân/loại./Hoạt/động/sản/xuất/nôn
g/nghiệp/trước/đây/phụ/thuộc/nhiều/vào/điều/kiện/tự/nhiên./Nhờ/sự/tiến/bộ/c
ủa/KH/đã/giúp/con/người/có/những/kỹ/thuật/canh/tác/hạn/chế/được/những/kh
ó/khăn/do/thiên/nhiên/gây/ra,/tuy/nhiên/ở/những/quốc/gia/đang/phát/triển,/khi
/mà/sự/tiến/bộ/KH/còn/hạn/chế/thì/những/tác/động/của/thời/tiết,/khí/hậu/còn/
rất/lớn/đối/với/nghành/Nông/nghiệp.
////Nông/nghiệp/có/những/đặc/điểm/cơ/bản/như:

gành/sản/xuất/hàng/hóa./Trước/kia/các/sản/phẩm/nông/nghiệp/chủ/yếu/được
/sản/xuất/ra/nhằm/thỏa/mãn/nhu/cầu/trong/mỗi/quốc/gia,/chủ/yếu/dưới/hình/
thức/tự/cung,/tự/cấp/trong/các/nền/kinh/tế/đóng,/với/bối/cảnh/hội/nhập/kinh/
tế/ngày/càng/sâu/rộng/toàn/cầu,/các/sản/phẩm/nông/nghiệp/được/xuất/khẩu/
11


mang/lại/nguồn/ngoại/tệ/đáng/kể/cho/các/nền/kinh/tế,/ở/các/nước/phát/triển,
/tuy/tỉ/trọng/Nông/nghiệp/trong/nền/kinh/tế/chiếm/tỷ/trọng/thấp/nhưng/giá/tr
ị/xuất/khẩu/cao/hơn/so/với/các/nước/đang/phát/triển./Ở/các/nước/Châu/Phi/
hiện/nay,/do/tình/trạng/nội/chiến,/bất/ổn/chính/trị/cộng/với/khí/hậu/khắc/ng
hiệt,/trình/độ/KHKT/hạn/chế/nên/nhu/cầu/về/lương/thực/rất/lớn,/còn/ở/các/n
ước/phát/triển,/nhu/cầu/các/sản/phẩm/nông/sản/giá/trị/cao.
////Ngoài/các/đặc/diểm/trên,/ngành/nông/nghiệp/còn/chịu/sự/tác/động/của/qu
y/luật/tiêu/dùng/sản/phẩm/và/quy/luật/tăng/năng/suất/lao/động./Đặc/điểm/là/
tỷ/trọng/lao/động/và/sản/phẩm/trong/nền/kinh/tế/có/xu/hướng/giảm/dần./Ở/c
ác/nước/đang/phát/triển/nông/nghiệp/tập/trung/nhiều/lao/động/hơn/hẳn/với/c
ác/ngành/khác,/trung/bình/thường/chiếm/từ/60%/-/80%/lực/lượng/lao/động/
xã/hội./Ngược/lại/ở/các/nước/phát/triển/tỷ/lệ/này/không/quá/10%./Về/sản/ph
ẩm,/giá/trị/sản/lượng/nông/nghiệp/ở/các/nước/đang/phát/triển/thường/chiếm/
từ/30/–/60%,/trong/khi/ở/các/nước/phát/triển/tỷ/lệ/này/thường/dưới/10%./
///1.2.3./Vai/trò/của/Nông/nghiệp
////Thứ/nhất,/Sản/phẩm/của/nghành/nông/nghiệp/phục/vụ/nhu/cầu/l
ương/thực,/thực/phẩm./Đảm/bảo/an/ninh/lương/thực/của/quốc/gia.
/Khi/sự/bùng/nổ/về/dân/số/diễn/ra/tại/một/số/quốc/gia,/nhất/là/các/quốc/gia/đ
ang/phát/triển,/đòi/hỏi/nhu/cầu/về/lương/thực,/thực/phẩm/gia/tăng,/đòi/hỏi/ch
ính/sách/khuyến/khích/sản/xuất/nông/nghiệp/theo/hướng/đảm/bảo/nhu/cầu/cơ
/bản/của/mỗi/quốc/gia,/đảm/bảo/yếu/tố/dinh/dưỡng/theo/khuyến/cáo/của/LH
Q/cho/người/dân,/do/đó,/có/thể/thấy/nghành/nông/nghiệp/cung/cấp/yếu/tố/đầ
u/vào/cho/đại/đa/số/các/ngành/kinh/tế./Việc/thiếu/hụt/lượng/cung/lương/thực,

u/quả/của/nền/kinh/tế/thì/trong/ngắn/hạn/nông/nghiệp/vấn/là/nghành/đảm/bảo
/công/việc/và/thu/nhập/cho/người/dân/có/trình/độ/tay/nghề/thấp./Do/đó,/nông
/nghiệp/đóng/vai/trò/trong/việc/đảm/bảo/anh/ninh/chính/trị,/ổn/định/trật/tự/xã
/hội,/trong/quá/trình/CNH,/HĐH/cần/tính/toán/đến/việc/hài/hòa/lợi/ích/cho/n
13


ông/dân/và/doanh/nghiệp,/tránh/tình/trạng/chuyển/đổi/đất/sản/xuất/nông/nghi
ệp/bất/hợp/lý/và/tràn/lan,/gây/bức/xúc/xã/hội.
/
Thứ/ba,/nông/nghiệp/cung/cấp/nông/sản/cho/xuất/khẩu,/thu/ngoại/tệ,/tạo/
vốn/để/mua/sắm/máy/móc,/thiết/bị,/vật/tư/thiết/yếu/cho/công/nghiệp/hóa,
/thúc/đẩy/quá/trình/hợp/tác/và/hội/nhập/kinh/tế/quốc/tế.
Ở/các/nước/đang/phát/triển/với/trình/độ/KHCN,/vốn,/trình/độ/sản/xuất/c
ông/nghiệp/còn/hạn/chế,/giá/trị/gia/tăng/của/các/sản/phẩm/công/nghiệp/con/t
hấp/thì/các/mặt/hàng/nông/nghiệp/đóng/vai/trò/khá/lớn/trong/việc/thu/ngoại/t
ệ/cho/nền/kinh/tế,/rồi/từ/đó/nguồn/vốn/này/cung/cấp/cho/quá/trình/CNH,/HĐ
H./Theo/báo/cáo/của/Ngân/hàng/Thế/giới,/trong/các/nước/đang/phát/triển,/nô
ng/nghiệp/đóng/góp/29%/GDP/phần/lớn/là/thông/qua/hoạt/động/xuất/khẩu/nô
ng/sản./Và/cũng/thông/qua/hoạt/động/xuất/nhập/khẩu/các/mặt/hàng/truyền/th
ống/nông/nghiệp/này/đã/tạo/ra/mối/quan/hệ/hợp/tác/giữa/các/quốc/gia,/tạo/đư
ợc/sự/tin/tưởng/cho/các/đối/tác/trong/tương/lai,/khi/đó/sản/phẩm/công/nghiệp
,/dịch/vụ,/du/lịch/có/cơ/hội/phát/triển/và/có/thị/trường/truyền/thống/để/xuất/k
hẩu./Có/thể/nói/rằng,/nông/nghiệp/đã/tạo/tiền/đề,/bước/đệm/cho/quá/trình/gia
o/lưu/buôn/bán,/hiểu/biết/về/văn/hóa/lẫn/nhau,/tạo/ra/môi/trường/hợp/tác/quố
c/tế/hiện/tại/và/tương/lai./Tuy/nhiên,/bên/cạnh/đó/việc/đảm/bảo/các/quy/chuẩ
n,/yêu/cầu/nghiêm/ngặt/các/sản/phẩm/ở/các/quốc/gia/phát/triển/rất/cao,/do/đó
/trong/quá/trình/sản/xuất,/bảo/quản,/vận/chuyển/phải/luôn/đảm/bảo/đầy/đủ/qu
y/trình/sản/xuất/theo/từng/thị/trường/khác/nhau,/có/như/vậy/sản/phẩm/vừa/đạ
t/giá/trị/cao,/vừa/tạo/được/sự/tin/tưởng/cho/người/tiêu/dùng/tại/các/thị/trường

quá/trình/tất/yếu/trong/Chiến/lược,/có/thể/nói/đây/là/giai/đoạn/đầu/trong/Chiế
n/lược/CNH,/duy/trì/xuyên/suốt/trong/Chiến/lược/và/trong/quá/trình/phát/triể
n/KT-XH.

15


//Trong/thời/kỳ/khủng/hoảng/nền/kinh/tế/thế/giới,/khiến/sức/mua/giảm/g
ây/khó/khăn/cho/các/nghành/kinh/tế/khác,/thì/nông/nghiệp/đóng/vai/trò/trong
/việc/ổn/định,/hạn/chế/nguy/cơ/đổ/vỡ/cả/nền/kinh/tế/lẫn/an/sinh/xã/hội./Đồng
/thời/trong/giai/đoạn/đầy/biến/động/của/nền/kinh/tế/sau/đó/là/sự/ổn/định/và/p
hục/hồi/dần/thì/nông/nghiệp/lúc/này/đóng/vai/trò/kiến/tạo/lại/nhịp/độ/phát/tri
ển/nền/kinh/tế,/lấy/lại/thăng/bằng/và/gia/tăng/trong/tương/lai./Tóm/lại,/trong/t
rạng/thái/bất/ổn/định/nền/kinh/tế,/không/bất/cứ/nghành/nào/có/thể/điêu/đứng/
ngoài/những/tác/động/tiêu/cực/của/suy/thoái/và/khủng/hoảng/kinh/tế,/nhưng/
nông/nghiệp/trong/thời/kỳ/này/vừa/che/chắn,/vừa/hỗ/trợ/cho/quá/trình/phục/h
ồi/trong/và/sau/khủng/hoảng/nền/kinh/tế./Qua/thực/tế/gần/đây/từ/cuộc/khủng/
hoảng/giá/dầu/cho/thấy/một/lần/nữa,/tại/các/quốc/gia/phụ/thuộc/nguồn/thu/ch
ủ/yếu/từ/dầu/mỏ/khi/giá/dầu/suy/giảm/nghiêm/trọng/đã/làm/cho/nền/kinh/tế/l
ao/đao,/gây/ra/sự/bất/ổn/xã/hội/nghiêm/trọng,/giá/các/loại/nông/sản,/hàng/hóa
/thiết/yếu/khan/hiếm/đó/phần/lớn/nguyên/nhân/do/nền/nông/nghiệp/phụ/thuộc
/và/bị/chi/phối/từ/hoạt/động/nhập/khẩu/là/chủ/yếu,/trong/khi/nguồn/thu/ngoại
/tệ/suy/giảm/dẫn/tới/thiếu/hụt/trầm/trọng/nguồn/cung./Venezuela/là/một/điển/
hình,/với/việc/giá/dầu/lao/dốc/khiến/lạm/phát/tăng/108,7%/và/dự/trữ/ngoại/tệ
/chỉ/còn/mức/15/tỷ/đô/la/đã/khiến/Quốc/hội/nước/này/ban/bố/tình/trạng/khẩn/
cấp/về/lương/thực/và/kêu/gọi/tư/nhân/đầu/tư/vào/lĩnh/vực/nông/nghiệp,/khi/
mà/trước/đây/4/triệu/ha/đất/nông/nghiệp/bị/bỏ/hoang.
/Thứ/năm,/nông/nghiệp/tác/động/đến/việc/bảo/vệ/môi/trường/sinh/thái.
///Trong/khi/sử/dụng/
(và/thường/sử/dụng/chưa/hợp/lý)/các/nguồn/tài/nguyên/thiên/nhiên,/nông/ngh

h/sách/khuyến/khích/phát/triển/nông/nghiệp/ở/khu/vực/đang/diễn/ra/tình/trạn
g/đói/nghèo,/qua/đó/vừa/cung/cấp/đủ/hoặc/một/phần/lương/thực/cơ/bản/cho/d
ân/cư,/đồng/thời/ổn/định/cuộc/sống/của/người/dân,/tạo/việc/làm/cho/người/dâ
n./Khi/những/nhu/cầu/cơ/bản,/cấp/thiết/này/được/đáp/ứng/sẽ/kéo/theo/các/mụ
17


c/tiêu/khác/được/thực/hiện/nghiêm/túc/và/đạt/kết/quả/cao./Khi/vấn/đề/thiếu/đ
ói/được/khắc/phục,/dân/cư/mới/đủ/sức/khỏe,/tư/tưởng/tiến/bộ/dần/lên/dẫ/tới/v
iệc/vận/động/về/giáo/dục,/y/tế/của/Chính/phủ/sẽ/có/bước/đột/phá/nhanh/và/bề
n/vững,/với/trình/độ/tay/nghề,/dân/trí/thấp,/đặc/biết/là/nhóm/dân/cư/dân/tộc/t
hiểu/số/vùng/biên/giới/việc/phát/triển/nông/nghiệp/đóng/vai/trò/chủ/đạo,/then
/chốt,/lồng/ghép/với/chính/sách/phát/triển/nông/nghiệp/là/chính/sách/đầu/tư/x
ây/dựng/các/công/trình/xây/dựng/cơ/bản/như/trường/học,/trạm/y/tế,/đường/xá
,/mạng/lưới/điện,.../Sẽ/thúc/đẩy/nhanh/chóng/quá/trình/thực/hiện/mục/tiêu/ph
át/triển/thiên/niên/kỷ/mà/LHQ/đưa/ra./Đồng/thời/đáp/ứng/được/chính/sách/ổn
/định/an/ninh/quốc/gia/của/các/nước/đang/phát/triển.
/1.3./Phát/triển/bền/vững/Nông/nghiệp
/1.3.1./Khái/niệm/phát/triển/nông/nghiệp/bền/vững
/////Nông/nghiệp/đóng/vai/trò/rất/quan/trọng/trong/Chiến/lược/phát/triển/
của/mỗi/quốc/gia/trên/toàn/cầu,/với/những/vai/trò/chi/phối/rất/lớn/đối/với/hoạ
t/động/KTXH/của/loài/người,/là/tất/yếu/khách/quan/của/sự/tồn/tại/của/con/người/trong/
quá/khứ,/hiện/tại/và/tương/lai./Với/sự/bùng/nổ/dân/số/đã/dẫn/tới/việc/khai/th
ác/vượt/mức/giới/hạn/phục/hồi/của/tự/nhiên,/con/người/đã/đi/quá/xa/trong/qu
y/luật/tự/nhiên/thông/thường,/dẫn/tới/tình/cảnh/đói/nghèo,/thiên/tai,/dịch/bện
h/và/bất/cong/bằng/xã/hội/tăng/cao./Từ/những/năm/80/của/thế/kỷ/XX/với/nh
ững/thách/thức/nói/trên/Chính/phủ,/người/dân/của/các/quốc/gia/trên/thế/giới/
đã/có/quan/tâm/tích/cực/vào/Chiến/lược/PTNNBV/ở/hai/thập/kỷ/cuối/của/thế
/kỷ/XX,/điển/hình/là/các/quốc/gia/phát/triển/như/Mỹ,/Nhật/Bản,/Úc,/New/zea
land,/Israel,..có/những/tiến/bộ/vượt/bậc/trong/nền/Nông/nghiệp,/với/việc/sản/

mãn/được/các/nhu/cầu/của/thế/hệ/hiện/nay/mà/không/làm/giảm/khả/năng/ấy/
đối/với/các/thế/hệ/mai/sau”./Định/nghĩa/trên/chỉ/đề/cập/khái/quát/tới/vấn/đề/
PTNNBV/nói/chung/chưa/đi/sâu/vào/từng/khía/cạnh/cụ/thể.
19


Ở/nước/ta,/vấn/đề/PTNNBV/là/một/trong/những/nội/dung/được/đề/cập/
ở/quyết/định/số/153/2004/QĐTTg/ngày/17/8/2004/của/Thủ/tương/chính/phủ/về/“Định/hướng/phát/triển/ở/
Việt/Nam”/Chương/trình/nghị/sự/21/của/Việt/Nam/chỉ/rõ:/“Phát/triển/nông/
nghiệp/bền/vững/là/quá/trình/sản/xuất/ngày/càng/nhiều/hàng/hóa/theo/yêu/c
ầu/của/thị/trường,/phải/đảm/bảo/vệ/sinh,/an/toàn/thực/phẩm,/bảo/tồn/và/phát
/triển/được/các/nguồn/tài/nguyên/như/đất,/nước,/không/khí,/rừng/và/đa/dạng
/sinh/học”
Các/định/nghĩa/trên/đã/đề/cập/đến/những/giác/độ/khác/nhau,/rất/lý/thú/v
à/sâu/sắc/về/phát/triển/nông/nghiệp/bền/vững./Tuy/nhiên/để/làm/tốt/các/mục/
tiêu/đó/không/phải/là/chuyện/dễ/dàng.//Ngay/cả/những/nước/phát/triển/ở/châ
u/Mỹ,/châu/Âu/cũng/cần/phấn/đấu/để/dần/có/được/một/nền/nông/nghiệp/bền/
vững/như/các/mục/tiêu/đề/ra/ở/trên./Các/mục/tiêu/này/nhắm/đến/một/sự/bền/
vững/cho/cả/thế/giới/và/phải/có/bước/đi/thích/hợp/để/đảm/bảo/cho/cuộc/sống
/hiện/tại/của/mọi/dân/cư/trên/trái/đất./Không/thể/vì/một/mục/tiêu/cứng/nhắc/n
ào/mà/quên/đi/các/mục/tiêu/khác,/nhất/là/sự/sinh/tồn/của/cả/cộng/đồng./Bên/
cạnh/đó,/nông/nghiệp/chỉ/là/một/phần/của/xã/hội,/muốn/có/sự/bền/vững/trong
/nông/nghiệp/thì/xã/hội/như/là/một/tổng/thể,/cần/phải/có/các/nguồn/tài/nguyê
n/của/nó/như/không/khí,/nước,/đất,/năng/lượng/và/tất/cả/những/thứ/khác/theo
/cách/bền/vững/hơn/.Với/cách/tiếp/cận/trên,/lựa/chọn/phù/hợp/nhất/cho/quan/
niệm/về/PTNNBV/là/khái/niệm/trong/quyết/định/số/153/2004/QĐTTg/ngày/17/8/2004/của/Thủ/tương/chính/phủ/về/“Định/hướng/phát/triển/ở/
Việt/Nam”/Chương/trình/nghị/sự/21/của/Việt/Nam.
Những/nội/dung/cơ/bản/của/phát/triển/nông/nghiệp/bền/vững.
//Phát/triển/Nông/nghiệp/theo/tổ/cức/các/loại/hình/kinh/tế.
//Tổ/chức/sản/xuất/nông/nghiệp/nói/chung/là/hộ/gia/đình/và/cộng/đồng/phát/t


21


GTSX/theo/giá/hiện/hành/=/GTSX/theo/giá/so/sánh/2010/x/Chỉ/số/giá/b
án/của/người/sản/xuất//năm/báo/cáo/so/với/năm/2010
Hai/là./Chuyển/dịch/cơ/cấu/nội/bộ/ngành/nông/nghiệp:/tăng/tỷ/trọng/giá
/trị/sản/xuất/chăn/nuôi/-/thuỷ/sản,/giảm/tỷ/trọng/giá/trị/sản/xuất/trồng/trọt/-/lâ
m/nghiệp./Bên/cạnh/đó,/chuyển/dịch/cơ/cấu/kinh/tế/theo/hướng/giảm/tỷ/trọng
/Nông/nghiệp,/tăng/tỷ/trong/Công/nghiệp-Xây/dựng/và/Dịch/vụ.
Chuyển/dịch/cơ/cấu/kinh/tế/nông/–/lâm/–/thủy/sản/theo/xu/hướng/giảm/
dần/tỷ/trọng/nông/nghiệp,/tăng/dần/tỷ/trọng/lâm/nghiệp/và/ngư/nghiệp/nhằm/
khai/thác/tốt/hơn/tiềm/năng/đất/đai,/diện/tích/mặt/nước,/ao/hồ,/sông,/suối,/biể
n./Đồng/thời/kết/hợp/chặt/chẽ/với/nông/–/lâm/–/thủy/sản/để/hỗ/trợ/nhau/cùng
/phát/triển/và/bảo/vệ/môi/trường/sinh/thái./Trong/nông/nghiệp/xu/hướng/phát
/triển/làm/giảm/dần/độc/canh/lúa,/tăng/dần/tỷ/trọng/cây/công/nghiệp,/rau,/quả
,/cây/đặc/sản,/chăn/nuôi/để/sản/xuất/ra/nhiều/nông/sản/hàng/hóa/và/xuất/khẩu
/có/giá/trị/cao./Trong/nền/kinh/tế/nông/nghiệp/truyền/thống,/trồng/trọt/chiếm/
tỷ/trọng/lớn/trong/sản/xuất/nông/nghiệp,/bởi/vì/sản/phẩm/của/nó/đáp/ứng/nhu
/cầu/thiết/yếu/nhất/cho/đời/sống/nhân/dân./Nhưng/khi/nền/kinh/tế/phát/triển,/
đời/sống/nhân/dân/được/nâng/cao,/nhu/cầu/sản/phẩm/chăn/nuôi/ngày/càng/gi
a/tăng/làm/cho/tỷ/trọng/ngành/chăn/nuôi/có/xu/hướng/tăng/lên.
Hiện/nay/nước/ta/đang/đẩy/mạnh/quá/trình/CNH,/HĐH/đất/nước,/mà/m
ột/trong/những/mục/tiêu/quan/trọng/hàng/đầu/là/đẩy/mạnh/CNH,/HĐH/nông/
nghiệp,/nông/thôn./Đây/là/một/ngành/sản/xuất/có/vai/trò/hết/sức/quan/trọng,/
nó/không/chỉ/giúp/đảm/bảo/an/ninh/lương/thực/quốc/gia,/cung/cấp/nguyên/liệ
u/cho/sản/xuất/công/nghiệp,/sản/xuất/hàng/hóa/nông/sản/xuất/khẩu,/cân/bằng
/và/đảm/bảo/môi/trường/sinh/thái/mà/sản/xuất/nông/nghiệp/còn/là/ngành/chiế
m/đa/số/lao/động/của/đất/nước./Chuyển/dịch/cơ/cấu/kinh/tế/là/một/đòi/hỏi/tất
/yếu/để/thực/hiện/mục/tiêu/dân/giàu,/nước/mạnh,/dân/chủ,/công/bằng,/văn/mi

50%/hộ/áp/dụng./Tăng/tỷ/lệ/hộ/nông/dân/áp/dụng/các/tiêu/chuẩn/quản/lý/chất
23


/lượng/vào/sản/xuất,/đạt/tỷ/lệ/ít/nhất/là/50%/hộ/áp/dụng./Trên/cơ/sở/áp/dụng/
khoa/học/công/nghệ/vào/sản/xuât/nông/nghiệp,/muốn/tiến/tới/một/nền/nông/n
ghiệp/phát/triển/bền/vững,/Huyện/cần/thay/đổi/phương/thức/sản/xuất/nông/ng
hiệp/từ/tự/cấp,/tự/túc/sang/sản/xuất/hàng/hóa/ngày/càng/lớn/gắn/với/thị/trườn
g.
Bốn/là,/sử/dụng/có/hiệu/quả/các/nguồn/lực/đất,/lao/động/và/vốn.
Những/nguồn/lực/cơ/bản/trong/sản/xuất/nông/nghiệp/đó/là/đất/nông/ngh
iệp,/lực/lượng/lao/động/
(cả/về/chất/lượng/và/số/lượng)/tham/gia/sản/xuất/nông/nghiệp/và/các/nguồn/
vốn/
(tài/chính)/được/huy/động/đầu/tư/vào/sản/xuất./Sử/dụng/hiệu/quả/các/nguồn/l
ực/nhằm/mang/lại/hiệu/quả/kinh/tế/cao/cho/người/dân./
Ưu/tiên/sử/dụng/đất/tốt/cho/nông/nghiệp,/dành/đất/xấu/
(có/khả/năng/sản/xuất/thấp)/cho/các/mục/đích/phi/nông/nghiệp./Quản/lý/hệ/th
ống/nông/nghiệp/nhằm/đảm/bảo/có/sản/phẩm/tối/đa/về/lâu/dài,/đồng/thời/duy
/trì/độ/phì/nhiêu/đất./Bảo/đảm/phát/triển/tài/nguyên/rừng/nhằm/thỏa/mãn/nhu
/cầu/về/thương/mại,/chất/đốt,/xây/dựng/và/dân/dụng/mà/không/làm/mất/nguồ
n/nước/và/thoái/hóa/đất./Sử/dụng/đất/trên/cơ/sở/quy/hoạch/bảo/đảm/lợi/ích/tr
ước/mắt/cũng/như/lâu/dài/của/người/sử/dụng/đất/và/cộng/đồng./Khi/phân/bố/
sử/dụng/đất/cho/các/ngành/kinh/tế/quốc/dân/cần/sử/dụng/bản/đồ,/tài/liệu/đất/
và/đánh/giá/phân/hạng/đất/đai/mới/xây/dựng,/nâng/cao/chất/lượng/quy/hoạch
/và/dự/báo/sử/dụng/lâu/dài./Lực/lượng/lao/động/có/trình/độ/chuyên/môn/cao,/
được/đào/tạo/nhằm/nắm/bắt/các/kỹ/thuật/canh/tác/mới/chiếm/30%/tổng/số/la
o/động/của/nông/nghiệp,/không/có/tình/trạng/thất/nghiệp/trá/hình/hoặc/thất/n
ghiệp/tự/nhiên/ở/nông/thôn./Giải/quyết/việc/và/tạo/việc/làm/mới/cho/người/la
o/động,/hoàn/thành/100%/mục/tiêu/đề/ra./Vốn/được/sử/dụng/hiệu/quả/đem/lạ

hóa/và/dịch/vụ/với/các/vùng/khác/trong/tỉnh/và/ngoài/tỉnh.
25