ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGUYỄN MINH QUANG

GIẢI PHÁP PHÂN CẤP NGUỒN THU; NHIỆM VỤ
CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN
TỈNH THÁI NGUYÊN
Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ
Mã số:

60.34.01

LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học: TS. PHẠM THỊ LÝ

THÁI NGUYÊN - 2011
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

http://www.lrc-tnu.edu.vn


i

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan rằng các số liệu , kết quả nêu trong luận văn là trung
thƣ̣c và chƣa tƣ̀ng đƣợc công bố trong bất kỳ công trì nh n ghiên cƣ́u nào khác,
mọi sự trích dẫn đã đƣợc chỉ rõ nguồn gốc

. Tác giả hoàn toàn chịu trách

Tác giả

Nguyễn Minh Quang

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

http://www.lrc-tnu.edu.vn


iii
MỤC LỤC
Trang
Trang phụ bìa…………………………………………………………………
i
Lời cam đoan…………………………………………………………………
ii
Lời cảm ơn……………………………………………………………………
iii
Mục lục……………………………………………………………………….
iv
Danh mục chữ viết tắt………………………………………………………..
vi
Danh mục bảng……………………………………………………………….
vii
MỞ ĐẦU……………………………………………………………………..
1
Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ

NƢỚC VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU


1.2.4 Nguyên tắc cơ bản trong phân cấp quản lý ngân sách nhà nƣớc…….

17

1.2.5 Mục tiêu của phân cấp quản lý ngân sách nhà nƣớc…………….....

22

1.3 SỰ CẦN THIẾT PHẢI HOÀN THIỆN CƠ CHẾ PHÂN CẤP QUẢN LÝ
NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC Ở NƢỚC TA TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY …

1.4. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU.…….…….…….………………………………….…….……
1.4.1. Phƣơng pháp thống kê ………………… . . . . . . . . . .. . . . .. . . . .. . . . . . .. . . . .. . . . . . . . .. . . . ..
1.4.2. Phƣơng pháp chuyên gia

. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . .. . . .. . . . . .. . . . . .. .. . . . . . . . . . .

23
34
34

34

1.4.3. Phƣơng pháp phân tích SWOT. . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . .

35

1.4.4 Phƣơng pháp dự báo . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . .

35

2.2.2 Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi NSNN tỉnh Thái Nguyên giai
đoạn 2007-2010 …………………………………………………………………………………………………..

55

2.2.3 Đánh giá những kết quả đạt đƣợc và những tồn tại hạn chế của cơ chế
phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi NSNN trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên . . .

62

Chƣơng 3 GIẢI PHÁP CƠ BẢN HOÀN THIỆN PHÂN CẤP NGUỒN THU,
NHIỆM VỤ CHI NSNN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN …………………….

74

3.1 Mục tiêu, quan điểm hoàn thiện phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân
sách nhà nƣớc trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên …………………………………………………..

74

3.2 Giải pháp hoàn thiện phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách nhà
nƣớc trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên ………………………………………………………………….

76

3.2.1 Hoàn thiện hệ thống ngân sách nhà nƣớc ……………………………………………

77

3.2.2 Kiến nghị sửa đổi bổ sung Luật ngân sách nhà nƣớc ……………………………..


Viết đầy đủ

1

NSNN

Ngân sách nhà nƣớc

2

NSTW

Ngân sách trung ƣơng

3

NSĐP

Ngân sách địa phƣơng

4

KTXH

Kinh tế xã hội

5

KH


11

HĐND

Hội đồng nhân dân

12

UBND

Uỷ ban nhân dân

13

DN

Doanh nghiệp

14

DNNN

Doanh nghiệp nhà nƣớc

15

DNNQD

Doanh nghiệp ngoài quốc doanh


21

KBNN

Kho bạc nhà nƣớc

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

http://www.lrc-tnu.edu.vn


vi
DANH MUC BANG
Tờn bng

Trang

CC BNG CA CHNG II

Bng 2.1: Mụt sụ ch tiờu c bn cua tnh Thai Nguyờn nm 2010

37

Bng 2.1: Tng hp thu NSNN giai on 2004 - 2006

44

Bng 2.3: Tng hp thu NSNN theo tng lnh vc giai on 2004-2006


Bng 2.11: Thc t thu NSNN tnh Thai Nguyờn giai on 2007-2010

58

Bng 2.12: T trng thu ngõn sach cac cp giai on 2007-2010

59

Bng 2.13: Tng hp chi ngõn sach a phng giai on 2007-2010

60

Bng 2.14: Kt qu thc hin nhin v chi NS tnh giai on 2007 - 2010

60

Bng 2.15: Kt qu chi ngõn sach cac cp giai on 2007-2010

61

Bng 2.16: Kh nng cõn ụi ngõn sach giai on 2007-2010

62

S húa bi Trung tõm Hc liu i hc Thỏi Nguyờn

http://www.lrc-tnu.edu.vn


1

http://www.lrc-tnu.edu.vn


2
nghiên cứu, xây dựng dự án Luật NSNN sửa đổi. Mặt khác mỗi cơ chế phân
cấp chỉ có thể thích hợp với từng thời kỳ, không có một mô hình phân cấp nào
hoàn hảo có thể thích hợp với mọi thời kỳ. Bƣớc sang một thời kỳ ổn định
ngân sách mới, một thời kỳ phát triển kinh tế xã hội mới, cần thiết phải có
một cơ chế phân cấp quản lý NSNN phù hợp.
Để góp phần giải quyết những vẫn đề cấp bách trên, tôi mạnh dạn lựa
cho đề tài nghiên cứu “Giải pháp Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân
sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên”
2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
* Mục tiêu chung: tìm ra những giải pháp thích hợp trong phân cấp
quản lý NSNN, nhằm phát huy cao nhất tác dụng của chính sách phân cấp
quản lý NSNN thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phƣơng trong
thời kỳ công nghiệp hoá và hội nhập kinh tế quốc tế.
* Mục tiêu cụ thể:
- Hệ thống hoá lý luận cơ bản cần thiết về phân cấp nguồn thu, nhiêm
vụ chi NSNN làm cớ sở cho việc đề ra nguyên tắc và yêu cầu hoạch định cơ
chế phân cấp quản lý NSNN trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên một cách phù hợp.
- Đánh giá thực trạng và nguyên nhân của những hạn chế trong cơ chế
phân cấp quản lý ngân sách nhà nƣớc hiện hành.
- Xây dựng đƣợc mô hình về phân cấp quản lý NSNN phù hợp với điều
kiện thực tế tỉnh Thái Nguyên.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của đề tài.
Đối tƣợng nhiên cứu: những vấn đề lý luận và cơ chế, chính sách, pháp
luật cũng nhƣ thực tiễn có liên quan đến phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi
NSNN trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
Phạm vi nghiên cứu: tập trung xem xét phƣơng thức, cơ chế, nội dung

pháp nghiên cứu.
Chƣơng 2: Thực trang phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách
nhà nƣớc trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên trong thời gian qua.
Chƣơng 3: Giải pháp cơ bản nhằm hoàn thiện phân cấp nguồn thu,
nhiêm vụ chi ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

http://www.lrc-tnu.edu.vn


data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not
read....


read....

data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not
read....

data error !!! can't not
read....