Header Page 1 of 126.

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH
TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH
____________________________

ISO 9001:2008

LÂM THỊ BÍCH TRÂN

GIẢI PHÁP
HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM TRA
CỦA BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG THÀNH PHỐ TRÀ VINH
Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH
Mã số: 60340102

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH
Người hướng dẫn khoa học: TS. HUỲNH VĂN HỒNG

TRÀ VINH, NĂM 2016

Footer Page 1 of 126.


Header Page 2 of 126.

TÓM TẮT
Luận văn “Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm tra của Ban quản lý các dự án
đầu tư xây dựng thành phố Trà Vinh” đã được thực hiện trong thời gian 6 tháng từ
tháng 8 năm 2015 đến tháng 02 năm 2016, chủ yếu đi sâu phân tích thực trạng công

thành phố Trà Vinh như sau:
- Quy trình kiểm tra tại Ban quản lý các dự án đầu tư xây dựng thành phố Trà
Vinh chưa được quy định rõ ràng bằng văn bản.
- Sự thông hiểu văn bản của mỗi nhân viên về các tiêu chuẩn kiểm tra chưa
đồng nhất.
- Thành quả của cán bộ nhân viên chưa được ghi nhận công bằng, khách quan
và chính xác.
- Lãnh đạo có giao việc cho nhân viên nhưng chưa thường xuyên nhắc nhở,
kiểm tra dẫn đến hiệu quả chưa cao.
- Lãnh đạo còn mắc lỗi trong quá trình kiểm tra.
- Kết quả thực hiện công việc của nhân viên chưa được đánh giá cao, các chế
độ chính sách, phúc lợi còn hạn chế.
Qua kết quả khảo sát và thực tế thực hiện công tác kiểm tra tại đơn vị, tác giả
đã đề xuất các giải pháp giúp cải thiện những hạn chế này, giúp công tác kiểm tra tại
Ban quản lý các dự án đầu tư xây dựng thành phố Trà Vinh ngày càng hoàn thiện
hơn. Đồng thời cũng kiến nghị một số vấn đề với Ban lãnh đạo đơn vị, ủy ban nhân
dân thành phố Trà Vinh và với Chính phủ.

-ivFooter Page 3 of 126.


Header Page 4 of 126.

ABSTRACT
The final thesis "Solutions for completion of reviewing and checking activities
of Tra Vinh City Construction and Investment Projects Management Unit" has been
carried out for 06 months from August 2015 to February 2016. The main objective
of this study is to deeply analyze the current status of reviewing and checking
activities in Tra Vinh City Construction and Investment Projects Management Unit
in the period of 2012 to 2014.

- The awareness of each staff on legal documents of reviewing and checking
standards is not the same.
- Achievement of each staff has not been recorded equally, objectively and
correctly.
- Not frequently remind the tasks assigned for each staff by the leaders resulted
in low effectiveness.
- The leaders still make some mistakes during reviewing and checking process.
- Results achieved by the staff have not been appropriately evaluated;
remuneration and social welfare are still limited.
Through the survey findings and directly carry out the reviewing and checking
process in the office, the author has proposed some solutions to improve these
limitations in order to better complete the process. Besides that, the author also has
some recommendations with Director Board, Tra Vinh City People's Committee, and
the Government.

-viFooter Page 5 of 126.


Header Page 6 of 126.

MỤC LỤC
Trang tựa
Quyết định giao đề tài
LỜI CAM ĐOAN ...................................................................................................... i
LỜI CẢM ƠN ........................................................................................................... ii
TÓM TẮT ................................................................................................................ iii
ABSTRACT ...............................................................................................................v
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT.................................................................... xii
DANH SÁCH CÁC HÌNH.................................................................................... xiii
DANH SÁCH CÁC BẢNG ................................................................................... xiv

quản trị ...........................................................................................................17
1.2.2.3. Sự kiểm tra phải được thực hiện tại những điểm trọng yếu..............17
1.2.2.4. Việc kiểm tra phải khách quan ..........................................................17
1.2.2.5. Hệ thống kiểm tra phải phù hợp với đặc điểm của tổ chức ..............18
1.2.2.6. Việc kiểm tra cần phải tiết kiệm, và công việc kiểm tra cần phải tương
xứng với chi phí của nó ..................................................................................18
1.2.2.7. Việc kiểm tra phải đưa đến hành động .............................................18
1.2.3. Quy trình Kiểm tra ...................................................................................18
1.2.3.1. Thiết lập các tiêu chuẩn ....................................................................18
1.2.3.2. Đo lường thành quả ...........................................................................20
1.2.3.3. Sửa chữa sai (hay điều chỉnh các sai lệch)........................................21
1.2.4. Các điểm kiểm tra trọng yếu (Critical control Points).............................22
1.2.5. Các loại hình kiểm tra ..............................................................................23
1.2.5.1. Kiểm tra lường trước.........................................................................23
1.2.5.2. Kiểm tra trong khi thực hiện .............................................................24
1.2.5.3. Kiểm tra sau khi thực hiện ................................................................24
1.2.6. Các công cụ chủ yếu để kiểm tra .............................................................25
1.2.6.1. Kiểm tra tài chính ..............................................................................25
1.2.6.2. Kiểm tra hành vi ................................................................................29
1.3. MÔI TRƯỜNG VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC
KIỂM TRA CỦA ĐƠN VỊ ...................................................................................33
1.3.1. Môi trường bên trong đơn vị ...................................................................33
1.3.1.1. Yếu tố khách hàng.............................................................................33

-viiiFooter Page 7 of 126.


Header Page 8 of 126.

1.3.1.2. Đối thủ cạnh tranh .............................................................................33



Header Page 9 of 126.

2.3. PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA CỦA BAN
QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ TRÀ VINH ...50
2.3.1. Thực trạng quy trình kiểm tra của Ban quản lý dự án .............................51
2.3.2. Tiêu chuẩn kiểm tra .................................................................................53
2.3.3. Đo lường kết quả kiểm tra .......................................................................55
2.3.4. Thu thập thông tin kiểm tra .....................................................................57
2.3.5. Kỹ năng người kiểm tra ...........................................................................58
2.3.6. Thực hiện sửa chữa sau kiểm tra .............................................................60
2.3.7. Sử dụng kết quả kiểm tra .........................................................................61
2.4. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA CỦA BAN QUẢN LÝ
CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ TRÀ VINH......................63
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM TRA CỦA BAN
QUẢN LÝCÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ TRÀ VINH .........65
3.1. MỤC TIÊU VÀ ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM TRA CỦA
BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ TRÀ VINH ..65
3.1.1. Mục tiêu ...................................................................................................65
3.1.2. Định hướng ..............................................................................................65
3.2. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM TRA CỦA BAN QUẢN LÝ
CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ TRÀ VINH......................66
3.2.1. Giải pháp về quy trình kiểm tra ...............................................................66
3.2.2. Giải pháp về tiêu chuẩn kiểm tra .............................................................68
3.2.3. Giải pháp trong đo lường kết quả kiểm tra ..............................................68
3.2.4. Giải pháp trong thu thập thông tin kiểm tra.............................................69
3.2.5. Giải pháp trong kỹ năng người kiểm tra ..................................................70
3.2.6. Giải pháp trong thực hiện sửa chữa sau kiểm tra ....................................71
3.2.7. Giải pháp trong sử dụng kết quả kiểm tra................................................72

Cán bộ công nhân viên

CTXDCB

Công trình xây dựng cơ bản

DT

Dự toán

GPMB

Giải phóng mặt bằng

HTTN

Hệ thống thoát nước

KBNN

Kho bạc Nhà nước

KTKT

Kinh tế kỹ thuật

NSNN

Ngân sách Nhà nước


21

Hình 1.2

Tiến trình kiểm tra dự phòng

21

Hình 1.3

Vị trí kiểm tra trong tiến trình lập kế hoạch và thực hiện
kế hoạch

25

Hình 2.1

Quy trình kiểm tra của BQL dự án hiện tại

51

Hình 3.1

Quy trình kiểm tra đề xuất

66

-xiiiFooter Page 12 of 126.




Kết quả hoạt động kinh doanh của BQL từ hoạt động tư
vấn QLDA, giám sát công trình năm 2012 – 2014
Kết quả thu chi của BQL từ hoạt động làm chủ đầu tư hoặc
đại diện chủ đầu tư năm 2012 – 2014

48

49

Bảng 2.4

Kết quả khảo sát về quy trình kiểm tra

52

Bảng 2.5

Kết quả khảo sát về tiêu chuẩn kiểm tra

54

Bảng 2.6

Kết quả khảo sát về đo lường kết quả kiểm tra

56

Bảng 2.7


trong tất cả các loại hình kinh tế từ doanh nghiệp tư nhân đến doanh nghiệp nhà nước.
Nhà quản trị luôn thực hiện 04 chức năng chính đó là: Hoạch định, tổ chức, điều khiển
và kiểm tra. Ban quản lý các dự án đầu tư xây dựng thành phố Trà Vinh được Ủy ban
nhân dân thành phố Trà Vinh thành lập năm 2005, là đơn vị chuyên trách thay mặt
Ủy ban nhân dân thành phố Trà Vinh làm Chủ đầu tư hoặc đại diện Chủ đầu tư thực
hiện quản lý dự án, giám sát, lựa chọn nhà thầu các công trình xây dựng cơ bản trên
địa bàn thành phố Trà Vinh.Hoạt động của Ban quản lý dự án là đơn vị sự nghiệp tự
thu, tự chi, ngành xây dựng lại là một ngành kinh tế lớn, là ngành sản xuất vật chất
đặc biệt, tạo ra cơ sở vật chất và kỹ thuật ban đầu cho xã hội, các công trình xây dựng
luôn mang ý nghĩa kinh tế, kỹ thuật, văn hóa, nghệ thuật và xã hội tổng hợp. Hiện
nay, công tác đầu tư xây dựng cơ bản có ý nghĩa hết sức to lớn đối với sự nghiệp phát
triển kinh tế ở nước ta, đặc biệt là những công trình trọng điểm, những công trình cấp
bách. Tuy nhiên, do đặc thù của ngành xây dựng phức tạp, nhiều công đoạn nên công
tác kiểm của nhà ban lãnh đạo gặp nhiều khó khăn như: công tác chuẩn bị đầu tư,
thực hiện dự án, kết thúc dự án, thời gian thực hiện dự án dài, vốn đầu tư lớn, rất dễ
xảy ra hiện tượng lãng phí, thất thoát, nhà thầu thi công chậm tiến độ, chất lượng
công trình chưa cao.
Do đây là đơn vị sự nghiệp chuyên trách, có nhiều nguồn thu từ hoạt động làm
chủ đầu tư hoặc đại diện chủ đầu tư, làm tư vấn quản lý dự án, giám sát, lựa chọn nhà
thầu nên hoạt động của Ban khá phức tạp, bên cạnh đó cáccông trình xây dựng cơ
bản thì hết sức nhạy cảm, nên đôi khi quản lý thu chi của Ban còn nhiều hạn chế,
công tác kiểm tra chưa thật sự sâu sát dẫn đến các công trình chậm tiến độ, chậm
quyết toán, hoạt động thu chi tài chính có phần chưa đúng quy định.

-1Footer Page 14 of 126.


Header Page 15 of 126.

Từ khi thành lập đến nay, hầu hết các công trình do Ban quản lý các dự án đầu


Header Page 16 of 126.

- Phạm vi nghiên cứu: Đề tài này chỉ tập trung nghiên cứu công tác kiểm tra
của nhà quản trị tại Ban quản lý các dự án đầu tư xây dựng thành phố Trà Vinh trong
giai đoạn từ năm 2012 đến 2014.
- Đối tượng khảo sát:Đối tượng khảo sát là các cán bộ, công chức gồm lãnh
đạo đơn vị, các tổ trưởng, kế toán, nhân viên và các cá nhân, đơn vị, phòng bancó
liên quan.
4. Phương pháp nghiên cứu
Nghiên cứu này sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính là chủ yếu và một số
phương pháp khác như: Phương pháp phân tích, phương pháp thống kê mô tả, phương
pháp chuyên gia,... để làm rõ những vấn đề cần nghiên cứu được thực hiện như sau:
- Nghiên cứu định tính: Được sử dụng để xác định các tiêu chí và thang đo
phân tích công tác kiểm tra của Ban quản lý các dự án đầu tư xây dựng thành phố Trà
Vinh. Tác giả dựa trên lý thuyết về kiểm tra một trong bốn chức năng của nhà quản
trị, đề xuất các tiêu chí để phân tích công tác kiểm tra của Ban quản lý các dự án đầu
tư xây dựng thành phố Trà Vinh, sau đó tác giả thực hiện thảo luận nhóm với 7 người
đang là cán bộ quản lý cấp cao để điều chỉnh lại các tiêu chí này cho phù hợp và đầy
đủ để xây dựng bảng câu hỏi thu thập dữ liệu cho nghiên cứu của mình.
Công cụ thu thập dữ liệu là bảng câu hỏi được xây dựng dựa trên kết quả
nghiên cứu định tính. Bảng câu hỏi gồm các tiêu chí đánh giá của Ban quản lý các dự
án đầu tư xây dựng thành phố Trà Vinh, dựa trênthang đoLikert 5 bậc. Các phương
pháp thống kê được nghiên cứu gồm phân tích tần số và trung bình. Nghiên cứu này
cũng sử dụng một phần nguồn dữ liệu thứ cấp để nghiên cứu gồm các báo cáo đánh
giá tổng kết hàng năm của công tác kiểm tra của Ban quản lý các dự án đầu tư xây
dựng thành phố Trà Vinh từ năm 2012 đến năm 2014.
Mẫu khảo sát dự kiến là 65 cán bộ, công chức, nhân viên đang làm việc tại các
Ban ngành có liên quan đến BQLDA của thành phố Trà Vinh, tỉnh Trà Vinh và kết
quả thu về 60 phiếuhợp lệ, đạt tỷ lệ 92% hợp lệ tương ứng với 60 phiếu và còn lại 8%


5

8,3

+ Từ 26 – 30

18

30

+ Từ 31 – 40

30

50

+ Từ 41 -50

7

11,7

+ Trên 50

0

0

+ Trung cấp


1

1,7

+ Dưới 1 năm

1

1,7

+ Từ 1 - dưới 5 năm

18

30

+ Từ 5 - dưới 10 năm

22

36,7

+ Từ 10 - dưới 20 năm

19

31,7

+ Trên 20 năm

gia
Xây dựng bảng câu hỏi và thang đo.

Chọn mẫu n=65
- Thu thập dữ liệu sơ cấp từ bảng câu
hỏi.
- Thu thập dữ liệu thứ cấp.

- Phân tích, thống kê bằng SPSS
- So sánh với dữ liệu thứ cấp để viết
thực trạng.

Đề xuất các giải pháp
Hình 1: Khung nghiên cứu
(Nguồn: Tác giả)
5. Kết cấu luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, luận văn bao gồm kết cấu 3 chương:
Chương 1:Cơ sở lý luận về Kiểm tra.
Chương 2: Thực trạng về công tác Kiểm tra của Ban quản lý các dự án đầu tư
xây dựng thành phố Trà Vinh.

-5Footer Page 18 of 126.


Header Page 19 of 126.

Chương 3: Giải pháp hoàn thiệncông tác Kiểm tra của Ban quản lý các dự án
đầu tư xây dựng thành phố Trà Vinh.
6. Ý nghĩa thực tiễn của đề tài
Đề tài này có ý nghĩa thực tiễn trong công tác kiểm tra nội bộ của Ban quản lý

Nghiên cứu của Ngô Trần Khánh Linh (2015), Giải pháp nâng cao công tác
đánh giá kết quả công việc tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Kiên Giang , Luận văn thạc sĩ,
trường Đại học Trà Vinh.
Nghiên cứu dựa trên cơ sở lý thuyết khoa học và có phương pháp thực hiện
đánh giá cụ thể. Phân tích thấy được những điểm yếu trong thực trạng đánh giá kết
quả công việc tại các công ty, đơn vị. Tác giả cũng đưa ra được một số giải pháp đề
xuất các tiêu chí phù hợp để có thể áp dụng vào thực tiễn như: Xây dựng được quy
trình đánh giá mới, đề xuất được các tiêu chuẩn, đưa ra những giải pháp trong trao
đổi, thu thập thông tin, phương pháp cũng như kỹ năng của người đánh giá, giải pháp
về phản hồi thông tin của nhân viên khi nhận được kết quả đánh giá, đề xuất ra được
những giải pháp hiệu quả hơn trong việc sử dụng kết quả đánh giá. Tác giả còn nêu
ra rõ ràng những điều kiện để có thể thực hiện được các giải pháp trên trong thực tiễn.

-7Footer Page 20 of 126.