VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

K
VŨ THỊ NHÀN

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TINH GIẢN BIÊN CHẾ
TỪ THỰC TIỄN BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH

Chuyên ngành:Chính sách công
Mã số

: 60 34 04 02

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

HÀ NỘI – 2017


Công trình đƣợc hoàn thành tại:
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. VĂN TẤT THU

Phản biện 1: PGS.TS. BÙI NGUYÊN KHÁNH
Phản biện 2: PGS.TS. ĐỖ PHÚ HẢI

Luận văn sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp
tại: Học viện Khoa học xã hội


Tuy nhiên trong khâu tri n khai thực hiện còn bộc lộ những hạn chế, bất
cấp. Việc n nang, né tránh trong vấn đề tri n khai thực hiện còn tồn tại ở
nhiều nơi, việc tinh giản không đúng đối tượng đâu đ vẫn còn, chính sách
nhà nước còn bất cấp v vậy mục tiêu đề ra chưa đạt được như mong muốn,
chưa thực sự giảm những người cần giảm, t nh trạng những người chưa đáp
ứng yêu cầu vị trí việc làm trong cơ quan, tổ chức, đơn vị chưa khắc phục
được, chưa được tinh giản, sàng lọc khỏi bộ máy; việc cán bộ, công chức,
viên chức chưa đáp ứng được tr nh độ chuyên môn, thái độ đạo đức nghề
nghiệp trong thi hành công vụ đã gây bức xúc cho nhân dân.
1


Các hạn chế bất cập trong tổ chức thực hiện chính sách tinh giản biên
chế ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực hiện mục tiêu chính sách. Các hạn chế
bất cập đ cần phải được nghiêu cứu đề xuất các giải pháp hoàn thiện, nâng
cao hiệu quả thực hiện chính sách.
Từ những lý do nêu trên tôi chọn đề tài “Thực hiện chính sách tinh
giản biên chế từ thực tiễn Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch” làm luận văn
thạc sĩ chính sách công.
2. Tình hình nghiên cứu đề tài
Thực hiện chính sách công là toàn bộ quá tr nh chuy n h a ý chí của
chủ th chính sách thành hiện thực, là bước đặc biệt quan trọng trong chu
tr nh chính sách: hiện thực h a chính sách, đưa chính sách vào cuộc sống.
Do đ , nghiên cứu vấn đề lý luận và thực tiễn năng lực thực hiện chính sách
n i chung, thực hiện chính sách tinh giản biên chế n i riêng c ý nghĩa khoa
học, thiết thực và cấp bách hiện nay.
Đề tài luận văn kế thừa, phát tri n các kết quả nghiên cứu liên quan
trước đ tiếp tục hệ thống h a các vấn đề lý luận và khảo sát, đánh giá thực
tiễn, từ đ đề xuất quan đi m và các giải pháp hoàn thiện tổ chức thực hiện
chính sách tinh giản biên chế phù hợp với yêu cầu khách quan ở nước ta

đa ngành, liên ngành xã hội và luận văn vận dụng phương pháp nghiên cứu
thực hiện chính sách công.
5.2. Phương pháp nghiên cứu
Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu phân tích và đánh giá tác
động của chính sách: đánh giá chính sách, khái quát về thực hiện chính sách
và năng lực thực hiện chính sách từ thực tiễn Bộ Văn h a, Th thao và Du lịch;
các nguồn c sẵn liên quan đến đề tài nghiên cứu, bao gồm nghị quyết, quyết
định của Đảng, các văn bản quy phạm pháp luật về chính sách tinh giản biên
chế và các công tr nh nghiên cứu.
6. Ý nghĩa luận về thực tiễn của luận văn
6.1. Ý nghĩa luận
Các kết luận, kêt quả nghiên cứu của luận văn g p phần bổ sung, hoàn
thiện những vấn đề lý luận về tổ chức thực hiện chính sách công n i chung,
tổ chức thực hiện chính sách tinh giản biên chế n i riêng ở nước ta hiện nay.
6.2. Ý nghĩa thực tiễn
Các giải pháp, kiến nghị, đề xuất trong luận văn g p phần giải quyết vấn
đề thực tiễn hiện nay trong việc tổ chức thực hiện tinh giản biên chế ở Bộ
3


Văn h a, Th thao và Du lịch n i riêng và trong cả nước n i chung. Luận
văn cũng c th sử dụng làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu, giảng dạy
về chính sách công ở nước ta.
7. Cơ cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn
được bố cục theo 3 chương:
Chương 1: Những vấn đề lý luận về tổ chức thực hiện chính sách tinh
giản biên chế
Chương 2: Thực trạng thực hiện chính sách tinh giản biên chế tại Bộ
Văn h a, Th thao và Du lịch

chính sách tinh giản biên chế là một khâu cấu thành chu trình chính sách, là
toàn bộ quá tr nh chuy n h a ý chí của chủ th chính sách thành hiện thực
với các đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu nhất định. Tổ chức thực thi
chính sách tinh giản biên chế là trung tâm kết nối các khâu (các bước) trong
chu tr nh chính sách thành một hệ thống.
1.2. Quan điểm của Đảng, chính sách của Nhà nƣớc về tinh giản
biên chế
1.2.1. Quan điểm của Đảng về vấn đề tinh giản biên chế
- Nghị quyết Đại hội Đại bi u toàn quốc lần thứ X của Đảng về đổi mới
tổ chức, bộ máy và công tác cán bộ theo hướng sắp xếp, đổi mới tổ chức, bộ
máy của các cơ quan, đơn vị từ Trung ương đến địa phương;
- Kết luận số 37-KL/TW ngày 02 tháng 02 năm 2009 của Ban Chấp
hành Trung ương Đảng lần thứ 9 kh a X về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện
Chiến lược cán bộ từ nay đến năm 2020, trong đ đề ra: Tiếp tục thực hiện
tinh giản biên chế gắn với việc mở rộng thực hiện chủ trương khoán chi phí
hành chính, khoán quỹ lương trong các cơ quan hành chính;
- Nghị quyết Đại hội Đại bi u toàn quốc lần thứ XI về xây dựng đội ngũ
cán bộ, công chức trong sạch, vững mạnh đáp ứng yêu cầu trong t nh h nh
mới đã xác định;
- Kết luận số 63-KL/TW ngày 27 tháng 5 năm 2013 Hội nghị lần thứ 7
Ban Chấp hành Trung ương Đảng kh a XI một số vấn đề về cải cách chính
sách tiền lương, bảo hi m xã hội, trợ cấp ưu đãi người c công và định
hướng cải cách đến năm 2020;
5


- Kết luận số 64-KL/TW ngày 28 tháng 5 năm 2013 Hội nghị lần thứ 7
Ban Chấp hành Trung ương Đảng kh a XI một số vấn đề về tiếp tục đổi
mới, hoàn thiện hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở;
- Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17 tháng 4 năm 2015 của Bộ Chính trị

1.3. Ý nghĩa, tầm quan trọng của việc tổ chức thực hiện chính sách
tinh giản biên chế
Vấn đề biên chế và tinh giản biên chế trong bộ máy hành chính là một
vấn đề kh khăn, phức tạp và cấp bách, đặt ra hiện nay cho tất cả các cấp,
các ngành. Tinh giản ai, tinh giản như thế nào luôn là câu hỏi đặt ra cho các
nhà quản lý. Việc tinh giản không đúng đối tượng đâu đ vẫn còn, chính
sách nhà nước còn bất cập v vậy mục tiêu đề ra chưa đạt được như mong
muốn, chưa thực sự giảm những người cần giảm, t nh trạng những người
chưa đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm trong cơ quan, tổ chức, đơn vị chưa
khắc phục được, chưa được tinh giản, sàng lọc khỏi bộ máy; cán bộ, công
chức, viên chức chưa đáp ứng được tr nh độ chuyên môn, thái độ đạo đức
nghề nghiệp trong thi hành công vụ đã gây bức xúc cho nhân dân.
1.4. Các bƣớc trong tổ chức (trong quy trình) thực hiện chính sách
tinh giản biên chế
Tổ chức thực hiện chính sách tinh giản biên chế là một quá tr nh chuy n
tải ý chí của nhà nước thành hiện thực theo một quy tr nh bao gồm các bước
c tác động bổ sung cho nhau. Quy tr nh tổ chức thực hiện chính sách tinh
giản biên chế gồm các bước sau:

1.4.1. Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách tinh giản
biên chế
Tổ chức thực hiện chính sách tinh giản biên chế c nhiều cơ quan, tổ
chức và cá nhân tham gia. Đ tổ chức thực hiện chính sách tinh giản biên
chế c hiệu quả, nhiệm vụ đầu tiên phải xây dựng kế hoạch tri n khai thực
hiện chính sách.
1.4.2. Phổ biến, tuyên truyền chính sách tinh giản biên chế
Phổ biến, tuyên truyền chính sách tinh giản biên chế là hoạt động quan
trọng c ý nghĩa lớn đối với cơ quan nhà nước, các cán bộ, công chức tham
gia thực hiện chính sách nhất là đối với các đối tượng thụ hưởng chính sách.


sách tinh giản biên chế. Đôn đốc, theo dõi, ki m tra việc thực hiện chính
sách tinh giản biên chế giúp phát hiện những hạn chế, bất cấp của chính sách
tinh giản biên chế và các hạn chế, bất cập các vi phạm sai s t trong tổ chức
thực hiện chính sách tinh giản biên chế đ kịp thời đề xuất với các cấp c
thẩm quyền xem xét, bổ sung, hoàn thiện chính sách, tạo điều kiện thuận lợi
đ tổ chức thực hiện chính sách tinh giản biên chế đạt hiệu quả cao.
8


1.4.7. Tổng kết đánh giá, rút kinh nghiệm việc thực hiện chính sách
tinh giản biên chế
Tổng kết đánh giá, rút kinh nghiệm việc thực hiện chính sách tinh giản
biên chế là bước cuối cùng nhưng không kém phần quan trọng trong quy
tr nh tổ chức thực hiện chính sách tinh giản biên chế. Tổng kết đánh giá, rút
kinh nghiệm thực hiện chính sách công n i chung, chính sách tinh giản biên
chế n i riêng là quá tr nh xem xét, kết luận về sự chỉ đạo, điều hành tổ chức
thực hiện chính sách của chủ th thực hiện chính sách (các cơ quan, tổ chức
và đội ngũ cán bộ, công chức c chức năng thực hiện chính sách) và việc
chấp hành, thực hiện của các đối tượng thụ hưởng chính sách.
1.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện chính sách tinh giản biên chế
Quá tr nh tổ chức thực thi chính sách diễn ra trong thời gian dài và c
liên quan đến nhiều tổ chức, cá nhân, v thế kết quả tổ chức thực thi chính
sách tinh giản biên chế cũng sẽ chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố như:
1.5.1. Các yếu tố khách quan
Yếu tố khách quan là những yếu tố xuất hiện và tác động đến tổ chức
thực thi chính sách tinh giản biên chế từ bên ngoài, độc lập với ý muốn của
chủ th quản lý. Những yếu tố khách quan chủ yếu là:
a) Tính chất của vấn đề chính sách
Tính chất của vấn đề chính sách là yếu tố gắn liền với mỗi chính sách.
Tính chất của vấn đề chính sách c tác động trực tiếp đến cách giải quyết

cực của đặc tính đối tượng chính sách, đ c các giải pháp hữu hiệu tuyên
truyền, vận động làm công tác tư tưởng, đả thông, thuyết phục đ họ chia sẻ
với kh khăn và quyết tâm chính trị của nhà nước, tự giác thực hiện chính
sách tinh giản biên chế của nhà nước.
1.5.2. Các yếu tố chủ quan
Các yếu tố thuộc về cơ quan công quyền, do cán bộ, công chức chủ
động chi phối quá tr nh thực hiện chính sách được coi là những yếu tổ chủ
quan. Các yếu tố này bao gồm:
a) Thực hiện đúng, đầy đủ các bước trong quy trình tổ chức thực hiện
chính sách
Mỗi bước trong qui tr nh đều c vị trí, ý nghĩa và tác động nhất định đối
với quá tr nh thực hiện chính sách. Trên thực tế, quy tr nh thực hiện chính
10


sách được bắt đầu từ việc tuyên truyền vận động về chính sách và thực hiện
chính sách.
b) Năng lực thực thi chính sách tinh giản biên chế của cán bộ, công
chức trong bộ máy quản lý nhà nước
Năng lực thực thi chính sách tinh giản biên chế của cán bộ, công chức
trong bộ máy quản lý nhà nước là yếu tố chủ quan c vai trò quyết định đến
kết quả tổ chức thực hiện chính sách tinh giản biên chế. Năng lực thực thi
chính sách của cán bộ, công chức là thước đo bao gồm nhiều tiêu chí phản
ánh về đạo đức công vụ, năng lực thiết kế tổ chức, năng lực thực tế, năng lực
phân tích, dự báo đ c th chủ động ứng ph với những t nh huống phát
sinh trong tương lai v.v...
c) Điều kiện vật chất cần cho quá trình thực hiện chính sách
Điều kiện vật chất cần cho quá tr nh thực hiện chính sách là yếu tố ngày
càng có vị trí quan trọng đ cùng nhân sự và các yếu tố khác thực hiện thắng
lợi chính sách của nhà nước.

chính sách tinh giản biên chế
Trong xã hội thường tồn tại nhiều nh m lợi ích và nhà nước là người
bảo vệ lợi ích hợp pháp của cá nhân và tổ chức. Đ thực hiện chức năng này,
nhà nước thường dùng chính sách công đ đảm bảo lợi ích đến cho các đối
tượng thụ hưởng trong xã hội.
1.7. Các phƣơng pháp trong tổ chức thực hiện chính sách tinh giản
biên chế
Phương pháp thực hiện chính sách công n i chung, chính sách tinh giản
biên chế n i riêng là những cách thức mà chủ th sử dụng, tổ chức tri n khai
thực hiện chính sách c hiệu quả.
Đ tổ chức thực hiện tinh giản biên chế đạt được mục tiêu đề ra cần vận
dụng các phương pháp trong tổ chức thực hiện uy n chuy n, linh hoạt, tùy
vào từng đối tượng, từng thời đi m, thời kỳ mà áp dụng các phương pháp
khác nhau, cụ th :
1.7.1. Phương pháp kinh tế
Phương pháp kinh tế là cách thức tác động lên các đối tượng tham gia
thực hiện chính sách tinh giản biên chế bằng các lợi ích vật chất. Đây là
phương pháp liên quan trực tiếp đến lợi ích của các nh m đối tượng chính
sách, nên c tác dụng rất mạnh so với các phương pháp khác.
12


1.7.2. Phương pháp giáo dục thuyết phục
Phương pháp giáo dục thuyết phục là một trong các phương pháp được sử
dụng trong tổ chức thực hiện chính sách công. Phương pháp giáo dục thuyết
phục là cách thức tác động lên các đối tượng và các quá tr nh chính sách bằng
lý tưởng cách mạng, bằng bổn phận và trách nhiệm của công dân đ họ ý thức
được trách nhiệm của m nh trong việc tham gia thực hiện chính sách.
1.7.3. Phương pháp hành chính
Phương pháp hành chính là cách thức tác động của chủ th chính sách lên

quan hành chính của Bộ Văn hóa, thể thao và Du lịch
2.1.1.1. Tình hình quản lý, sử dụng biên chế công chức năm 2015
Căn cứ Quyết định số 560/QĐ-BNV ngày 07/7/2015 của Bộ Nội vụ về
việc giao biên chế công chức năm 2015 trong các cơ quan, tổ chức hành
chính nhà nước của Bộ Văn h a, Th thao và Du lịch là 882 biên chế.
2.1.1.2. Đánh giá quản lý biên chế và sử dụng biên chế công chức
a) Ưu điểm:
Việc quản lý biên chế công chức đối với các cơ quan, tổ chức hành chính
của Bộ Văn h a, Th thao và Du lịch đảm bảo thực hiện đúng các quy định tại
Nghị định số 21/2010/NĐ-CP của Chính phủ và các văn bản hướng dẫn thi
hành; việc quản lý biên chế, tuy n dụng công chức gắn với chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các cơ quan, tổ chức hành chính.
b) Khó khăn, vướng mắc:
- Tháng 12/2014, Bộ Văn hoá, Th thao và Du lịch đã hoàn thành việc
xây dựng Đề án Vị trí việc làm, cơ cấu ngạch và biên chế công chức của Bộ
Văn h a, Th thao và Du lịch gửi Bộ Nội vụ thẩm định, phê duyệt. Nhưng
đến thời đi m hiện tại, Đề án vẫn chưa được Bộ Nội vụ phê duyệt.
2.1.1.3. Thực trạng biên chế và sử dụng biên chế cán bộ, công chức
a) Cơ cấu theo ngạch
b) Cơ cấu theo tr nh độ chuyên môn đào tạo
c) Cơ cấu theo tr nh độ chính trị
d) Cơ cấu theo tr nh độ ngoại ngữ, tin học và quản lý nhà nước
e) Cơ cấu theo giới tính và độ tuổi
14


2.1.1.4. Đánh giá về cơ cấu đội ngũ công chức
a) Ưu đi m
b) Kh khăn, vướng mắc
c) Thực trạng về đánh giá, phân loại công chức

chức, viên chức và Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 của
Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế, Bộ Văn h a, Th thao và Du
lịch đã tri n khai các công việc, như sau:
a) Xây dựng kế hoạch tri n khai thực hiện chính sách tinh giản biên chế
b) Phổ biến, tuyên truyền thực hiện chính sách tinh giản biên chế
c) Phân công, phối hợp thực hiện
d) Tri n khai thực hiện chính sách tinh giản biên chế
e) Theo dõi, đôn đốc, ki m tra việc thực hiện chính sách
g) Điều chỉnh chính sách tinh giản biên chế
h) Đánh giá tổng kết, rút kinh nghiệm trong việc tổ chức thực hiện
chính sách
2.2.2. Các bước trong tổ chức thực hiện chính sách tinh giản biên chế
(hướng dẫn thực hiện tại đơn vị)
a) Tổ chức thực hiện
b) Hướng dẫn cụ th việc xây dựng Đề án tinh giản biên chế.
c) Hướng dẫn hồ sơ tinh giản biên chế.
d) Nơi tiếp nhận: Bộ Văn hoá, Th thao và Du lịch (qua Vụ Tổ chức cán
bộ).
e) Thời hạn nộp hồ sơ
2.3. Thực trạng bảo đảm các yêu cầu trong thực hiện chính sách
tinh giản biên chế tại Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch
2.3.1. Trong quá tr nh tri n khai thực hiện chính sách tinh giản biên chế
Bộ Văn h a, Th thao và Du lịch luôn đảm bảo thực hiện đúng các yêu cầu
mục tiêu đề ra:
a) Mục tiêu chung
b) Mục tiêu cụ th
2.3.2. Trên cơ sở các mục tiêu đề ra, Bộ Văn h a, Th thao và Du lịch
đã tri n khai thực hiện xây dựng kế hoạch, phân công thực hiện, vai trò trách
nhiệm của từng tập th , cá nhân đ quá tr nh thực hiện tinh giản biên chế đạt
được mục tiêu đã đề ra.

b) Kết quả thực hiện tinh giản biên chế từ năm 2015 đến hết đợt 1 năm
2017 (đến tháng 6/2017) của Bộ Văn h a, Th thao và Du lịch
2.6. Đánh giá chung kết quả tổ chức thực hiện chính sách tinh giản
biên chế tại Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch
17


2.6.1. Ưu điểm của tổ chức thực hiện chính sách
Việc tổ chức thực hiện chính sách tinh giản biên chế tại Bộ Văn h a,
Th thao và Du lich được thực hiện đầy đủ các bước trong quá tr nh tri n
khai thực hiện chính sách (7 bước), đã xây dựng kế hoạch tri n khai thực
hiện chính sách tinh giản biên chế; đã kịp thời tiến hành phổ biến, tuyên
truyền chính sách qua các h nh thức: tập huấn, các báo, tạp chí của ngành;
c sự phân công, phối hợp thực hiện giữa các đơn vị liên quan.; trong quá
tr nh tổ chức thực hiện chính sách nếu c kh khăn đã chủ động đề xuất các
cấp c thẩm quyền sửa đổi, bổ sung khắc phục những hạn chế bất cập của
chính sách. Đã chú ý đến công tác theo dõi, ki m tra, đôn đốc việc thực hiện
chính sách và đánh giá tổng kết, rút kinh nghiệm trong tổ chức thực hiện
chính sách tinh giản biên chế. Nhờ việc tổ chức thực hiện tốt chính sách tinh
giản biên chế mà chính sách tinh giản biên chế của Nhà nước đã kịp thời đi
vào cuộc sống.
2.6.2. Hạn chế bất cập của tổ chức thực hiện chính sách
- Nhận thức về vị trí, vai trò, đặc đi m, tính chất của chính sách tinh
giản biên chế chưa đầy đủ;
- Nhận thức về tầm quan trọng của tổ chức thực thi chính sách còn rất
đơn giản.
- Việc xây dựng kế hoạch thực hiện chính sách tinh giản biên chế còn
rất chung chung, không rõ ràng, cụ th , theo cảm tính.
- Công tác tuyên truyền, phổ biến về mục đích, nội dung, yêu cầu của
chính sách tinh giản biên chế không đầy đủ.

nhiệm của đội ngũ cán bộ công chức thực thi chính sách tinh giản biên chế.
- Đổi mới nhận thức đầy đủ về vai trò, nội dung, nhiệm vụ, yêu cầu
nguyên tắc thực hiện chính sách tinh giản biên chế.
3.2. Các giải pháp hoàn thiện tổ chức thực hiện chính sách tinh giản
biên chế ở nƣớc ta hiện nay
3.2.1. Đổi mới nhận thức đầy đủ, ý nghĩa tầm quan trọng của việc tổ
chức thực hiện chính sách tinh giản biên chế ở nước ta hiện nay
Thực hiện chính sách tinh giản biên chế là một khâu cấu thành chu tr nh
chính sách, là toàn bộ quá tr nh chuy n h a ý chí của chủ th chính sách
thành hiện thực với các đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu chính sách. Tổ
19


chức thực thi chính sách tinh giản biên chế thời gian qua trong cả nước n i
chung, ở Bộ Văn h a, Th thao và Du lịch n i riêng chưa đạt được mục tiêu
chính sách, còn nhiều hạn chế, bất cập. Nguyên nhân sâu xa của các hạn chế
bất cập trong thực hiện chính sách tinh giản biên chế là do nhận thức chưa
đầy đủ về bản chất, mục tiêu, nội dung, nội hàm của tinh giản biên chế, nhất
là nhận thức về tầm quan trọng, vai trò quyết định của tổ chức thực hiện
chính sách tinh giản biên chế. Chính v vậy đ thực hiện được mục tiêu
chính sách cần phải đổi mới nhận thức đầy đủ về ý nghĩa tầm quan trọng của
tổ chức thực hiện chính sách tinh giản biên chế.
3.2.2. Hoàn thiện các bước trong quy trình tổ chức thực hiện chính
sách tinh giản biên chế
- Hoàn thiện kế hoạch tri n khai thực hiện chính sách tinh giản biên chế
- Đổi mới h nh thức và phương pháp phổ biên tuyên truyền chính sách
tinh giản biên chế
- Đổi mới phân công phối hợp thực hiện chính sách tinh giản biên chế
một cách hợp lý và chặt chẽ
- Tăng cường các giải pháp, công cụ đ duy tr chính sách tinh giản biên chế

3.2.6. Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao năng lực thực hiện
chính sách công cho đội ngũ cán bộ, công chức thực thi chính sách tinh
giản biên chế
Đ nâng cao hiệu quả tổ chức thực hiện chính sách tinh giản biên chế
cần phải c các giải pháp đồng bộ nâng cao năng lực thực hiện chính sách
của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tham gia thực hiện chính sách.
Một trong các giải pháp quan trọng là tăng cường đào tạo bồi dưỡng nâng
cao năng lực thực hiện chính sách công cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên
chức tham gia thực hiện chính sách.

3.2.7. Tăng cường các nguồn lực để thực hiện chính sách tinh giản
biên chế
Tổ chức thực hiện chính sách tinh giản biên chế là hoạt động của các cơ
quan quản lý hành chính nhà nước. Đ thực hiện chính sách tinh giản biên chế
đạt được mục tiêu đề ra cần huy động các nguồn lực (con người, tài chính, cơ
sở vật chất) cùng tham gia vào thực hiện chính sách tinh giản biên chế.
3.2.8. Các kiến nghị đề xuất
3.2.8.1. Các kiến nghị, đề xuất hoàn thiện chính sách tinh giản biên chế
21


- Đổi mới nhận thức về bản chất và mục đích của việc tinh giản biên chế;
- Xác định chính xác đối tượng cần phải tinh giản biên chế;
- Đẩy mạnh cải cách, tinh giản bộ máy, rà soát, sắp xếp, phân công, tổ
chức lại lao động trong các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ
và UBND các cấp;
- Xác định biên chế của từng cơ quan trên cơ sở vị trí việc làm, tầm quan
trọng, chức năng, nhiệm vụ, khối lượng và độ phức tạp của công việc, cơ cấu,
tiêu chuẩn chức danh, định mức lao động của cán bộ,công chức;
- Đổi mới và thực hiện nghiêm túc việc tuy n dụng cán bộ, công chức,

Chính sách công n i chung và chính sách tinh giản biên chế n i riêng là
chính sách của Nhà nước là tổng th cán biện pháp nhằm can thiệp vào vấn
đề của xã hội. Chính sách tinh giản biên chế nhằm đáp ứng yêu cầu cơ cấu
lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ
cán bộ, công chức, viên chức; thu hút những người c đức, c tài vào hoạt
động công vụ trong các cơ quan đảng, nhà nước và tổ chức chính trị - xã hội,
đáp ứng yêu cầu công nghiệp h a, hiện đại h a đất nước và hội nhập quốc
tế; g p phần nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị,
tiết kiệm, giảm chi thường xuyên, cải cách chính sách tiền lương.
Với đề tài luận văn Thực hiện chính sách tinh giản biên chế từ thực
tiến Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, luận văn tập trung nêu quá tr nh, kết
quả thực hiện chính sách tinh giản biên chế tại Bộ Văn h a, Th thao và du
lịch. Đánh giá thực hiện chính sách tinh giản biên chế từ khi chính sách
được ban hành đến khi thực hiện chính sách. Đồng thời đánh giá những ưu
đi m, hạn chế và nguyên nhân hạn chế của chính sách tinh giản biên chế
trong quá tr nh thực hiện.
Chính sách tinh giản biên chế là một trong những công cụ đ Nhà nước
thực hiện quản lý nhà nước về biên chế. Thực hiện chính sách tinh giản biên
chế là việc đánh giá, phân loại đưa ra khỏi biên chế những người dôi dư,
không đáp ứng yêu cầu công việc, không th tiếp tục bố trí sắp xếp công
việc khác và giải quyết chế độ, chính sách đối với những người thuộc diện
tinh giản biên chế.
Đ thực hiện chính sách tinh giản biên chế đạt được kết quả, mục tiêu đề
ra, luận văn đưa ra nh m giải pháp cụ th : thực hiện đầy đủ các bước trong
quá tr nh thực hiện chính sách, các yêu cầu cơ bản đối với tổ chức thực hiện
23