VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN XUÂN VĂN

ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH
PHÁT TRIỂN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ
TỪ THỰC TIỄN HUYỆN ĐỨC PHỔ,
TỈNH QUẢNG NGÃI

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

HÀ NỘI, năm 2017


VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN XUÂN VĂN

ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH
PHÁT TRIỂN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ
TỪ THỰC TIỄN HUYỆN ĐỨC PHỔ,
TỈNH QUẢNG NGÃI

Chuyên ngành: Chính sách công
Mã số: 60.34.04.02

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

chức cấp xã từ thực tễn huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi” là hoàn toàn trung
thực và không trùng lặp với các đề tài khác trong cùng lĩnh vực.
Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về lời cam đoan này.
Tác giả luận văn

Nguyễn Xuân Văn


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU ......................................................................................................... 1
CHƯƠNG 1. LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH
PHÁT TRIỂN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ ..................................... 9
1.1. Một số vấn đề chung về đánh giá thực hiện chính sách phát triển cán bộ,
công chức cấp xã ............................................................................................... 9
1.2. Nội dung đánh giá thực hiện chính sách phát triển cán bộ, công chức cấp
xã .................................................................................................................... 19
1.3. Các nhân tố tác động đến đánh giá thực hiện chính sách phát triển cán bộ,
công chức cấp xã ............................................................................................ 23
CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH
PHÁT TRIỂN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN ĐỨC PHỔ,
TỈNH QUẢNG NGÃI .................................................................................. 29
2.1. Tình hình kinh tế - xã hội của địa phương tác động đến đánh giá thực
hiện chính sách phát triển cán bộ, công chức cấp xã ..................................... 29
2.2. Thực tiễn đánh giá thực hiện chính sách phát triển cán bộ, công chức cấp
xã tại huyện Đức Phổ: những kết quả, hạn chế và nguyên nhân ................... 31
2.3. Thực trạng các nhân tố tác động đến đánh giá thực hiện chính sách phát
triển cán bộ, công chức cấp xã ....................................................................... 53
CHƯƠNG 3. ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ
ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ,
CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở TỈNH QUẢNG HIỆN NAY .......................... 58

BHYT

: Bảo hiểm y tế

CBCC

: Cán bộ, công chức

CCN - TTCN

: Cụm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp

CNH

: Công nghiệp hoá

CT-XH

: Chính trị xã hội.

HĐH

: Hiện đại hóa

HĐND

: Hội đồng nhân dân

NXB


Tên bảng

bảng
Bảng 2.1.
Bảng 2.2.
Bảng 2.3.
Bảng 2.4.
Bảng 2.5.

Số lượng CBCC từng xã, thị trấn trên địa bàn huyện
Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011-2015
Số lượng CBCC cấp xã theo giới tính trên địa bàn
huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011-2015
Trình độ chuyên môn của CBCC cấp xã trên địa bàn
huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011-2015
Trình độ LLCT của CBCC cấp xã trên địa bàn huyện
Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011-2015
Độ tuổi của CBCC cấp xã trên địa bàn huyện Đức
Phổ, tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011-2015

Trang

34

35

37

38


Những năm gần đây, việc thực hiện chủ trương xây dựng đội ngũ CBCC
cấp xã ở nước ta đã đạt một số kết quả nhất định. Song trên thực tế vấn đề xây
dựng và phát triển đội ngũ CBCC cấp xã vẫn còn nhiều bất cập, hạn chế.
Trình độ, năng lực quản lý nhà nước về xã hội, kinh tế thị trường, pháp luật,

1


các kỹ năng thực thi công vụ cũng như khả năng vận dụng khoa học công
nghệ hiện đại trong công tác quản lý chưa đáp ứng được yêu cầu của công
cuộc đổi mới. Tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật của một bộ phận
CBCC cấp xã còn yếu, còn có hiện tượng hách dịch, cửa quyền, quan liêu,
tham nhũng gây nên những tiêu cực trong thi hành công vụ, làm giảm lòng tin
của người dân và hiệu lực quản lý của bộ máy nhà nước ở địa phương. So với
yêu cầu nhiệm vụ của thời kỳ CNH, HĐH đất nước, xây dựng nền kinh tế thị
trường định hướng XHCN và hội nhập vào kinh tế thế giới thì việc nâng cao
chất lượng hoạt động của đội ngũ cán bộ cấp xã là rất quan trọng và cần thiết.
Thực tế cho thấy, đội ngũ CBCC cấp xã hiện nay chưa thực sự ngang tầm
với yêu cầu, nhiệm vụ của sự nghiệp đổi mới. Những tồn tại, yếu kém trên do
nhiều nguyên nhân, nhưng một trong những nguyên nhân chính là do những bất
cập trong việc tuyển dụng, sử dụng, đào tạo bồi dưỡng, đề bạt, bổ nhiệm CBCC
hiện nay. Nằm trong thực tế chung của cả nước, tỉnh Quảng Ngãi nói chung và
huyện Đức Phổ nói riêng không tránh khỏi những bất cập, hạn chế trong xây
dựng, sử dụng đội ngũ CBCC cấp xã. Tình trạng hẫng hụt về cơ cấu, chưa hợp lý
ngành nghề, chất lượng CBCC cấp xã chưa đáp ứng được yêu cầu công việc;
đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC cấp xã chưa gắn với việc sử dụng, chưa có
chính sách thoả đáng để thu hút công chức có trình độ, năng lực cao về xã công
tác, cơ sở vật chất phục vụ cho đội ngũ CBCC cấp xã còn hạn chế; tình trạng bất
ổn cục bộ ở một số địa phương, làm suy giảm niềm tin của người dân đối với
Đảng và Nhà nước. Đó chính là nguyên nhân chủ quan thuộc về tỉnh, huyện

Đề tài cấp Nhà nước “Chính sách đãi ngộ, khen thưởng, trọng dụng và
tôn vinh các cán bộ KHXH” năm 2012, nhiệm vụ số 05-Đề án 928 của
PGS.TS. Văn Tất Thu đã tập trung phân tích những vấn đề lý luận về chính
sách trọng dụng, đãi ngộ, khen thưởng và tôn vinh cán bộ KHXH; đánh giá
thực trạng về chính sách trọng dụng, đãi ngộ, khen thưởng và tôn vinh cán bộ
KHXH, trên cơ sở đó, đề tài đề xuất, kiến nghị đổi mới chính sách trọng

3


dụng, đãi ngộ, khen thưởng và tôn vinh cán bộ KHXH.
“Đổi mới công tác cán bộ đáp ứng yêu cầu của thời kỳ mới” của
PGS.TS. Trần Khắc Việt, Tạp chí Nhịp cầu tri thức số 6-tháng 6/2013. Tác
giả xác định công tác cán bộ giữ vai trò đặc biệt quan trọng, có ý nghĩa quyết
định thành bại của sự nghiệp cách mạng. Qua đó, tác giả đưa ra một số nhiệm
vụ và giải pháp đổi mới công tác cán bộ để xây dựng đội ngũ cán bộ các loại,
các cấp đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của thời kỳ mới.
* Nhóm các luận án, luận văn:
Đỗ Thu Hương “Đánh giá công chức hành chính”, luận văn thạc sĩ quản
lý hành chính công, Học viện Hành chính quốc gia, 2010. Luân văn này tác
giả tổng quan lý luận cơ bản về đánh giá công chức hành chính trong các cơ
quan hành chính nhà nước, đồng thời phân tích thực trạng đánh giá công chức
hành chính trong các cơ quan hành chính nhà nước hiện nay và đề xuất một số
giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện công tác đánh giá công chức hiện nay ở
nước ta.
Trần Thị Kim Dung “CBCC cấp xã ở tỉnh Bắc Giang trong giai đoạn hiện
nay”, luận văn thạc sỹ Luật học, Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ
Chí Minh, Hà Nội, 2011. Luận văn này đã đề cập đến cơ sở lý luận và thực tiễn
về chất lượng CBCC cấp xã, phân tích, mô tả công việc của từng vị trí chức
danh, kiến nghị giải pháp hoàn thiện đội ngũ CBCC cấp xã.

nhân tài. Từ những kinh nghiệm của các nước trên rút ra bài học về cách thu
hút, quản lý và duy trì nhân tài của Việt Nam.
TS. Hồ Đức Việt và PGS.TS. Phạm Hồng Tung cũng đã có bài viết
“Chủ tịch Hồ Chí Minh với bài học lịch sử và kinh nghiệm trọng dụng nhân
tài” trình bày kinh nghiệm “chiêu hiền, đãi sĩ” của Chủ tịch Hồ Chí Minh.
Với Chủ tịch Hồ Chí Minh, nhân tố con người luôn có vai trò vô cùng to lớn,
là động lực để phát triển đất nước, chính vì vậy phải được ươm trồng, phát

5


huy, trọng dụng, vì sự nghiệp giải phóng dân tộc, vì nước, vì dân. Bên cạnh
công tác tuyển dụng, bồi dưỡng, đào tạo nhân tài, Chủ tịch Hồ Chí Minh còn
quan tâm đến việc thu hút, phát hiện và trọng dụng nhân tài cho sự nghiệp
chấn hưng đất nước. Chính sách tôn vinh, trọng dụng, đối xử nhân hòa của
Chủ tịch Hồ Chí Minh và Chính phủ cách mạng đối với đội ngũ nhân sĩ, trí
thức tài danh đã góp phần củng cố uy tín của chính quyền cách mạng, củng cố
khối đại đoàn kết dân tộc.
Những tài liệu trên đã đề cập đến một số vấn đề về lý luận CBCC; xây
dựng chất lượng đội ngũ CBCC; đánh giá CBCC…Tuy nhiên, đến nay chưa có
đề tài nghiên cứu về đánh giá thực hiện chính sách phát triển CBCC cấp xã. Vì
vậy, đề tài nghiên cứu của luận văn: “Đánh giá thực hiện chính sách phát triển
CBCC cấp xã từ thực tiễn huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi” không trùng với
các công trình khoa học đã được công bố. Mặc dù vậy, các công trình khoa học
trên là tài liệu tham khảo có giá trị cho việc nghiên cứu và hoàn thiện bản luận
văn này.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở nghiên cứu một số vấn đề lý luận về đánh giá thực hiện chính
sách và đánh giá thực trạng thực hiện chính sách phát triển CBCC cấp xã ở

phương pháp nghiên cứu chính sách công. Đó là cách tiếp cận quy phạm
chính sách công về chu trình chính sách từ hoạch định đến xây dựng, thực
hiện và đánh giá chính sách công có sự tham gia của các chủ thể chính sách.
Lý thuyết chính sách công được soi sáng qua thực tiễn của chính sách công
giúp hình thành lý luận về chính sách chuyên ngành.
5.2. Phương pháp nghiên cứu
Để thực hiện mục đích và nhiệm vụ mà đề tài đặt ra, luận văn vận dụng
các phương pháp: phương pháp nghiên cứu tài liệu, phương pháp thống kê,
thu thập thông tin, phương pháp phỏng vấn sâu, phương pháp điều tra trực

7


tiếp bằng bảng hỏi, phương pháp phân tích đánh giá chính sách... nhằm làm
sáng tỏ vấn đề và trình bày khóa luận một cách khoa học.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
6.1. Ý nghĩa lý luận
Làm rõ những đặc điểm của đội ngũ CBCC cấp xã và điều kiện khách
quan của việc xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã nói chung, CBCC cấp xã
huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi nói riêng trong thời kỳ mới.
6.2. Ý nghĩa thực tiễn
Qua phân tích, so sánh, đánh giá thực trạng, rút ra những mặt mạnh;
những hạn chế và nguyên nhân của thực trạng. Từ đó, làm tiền đề để xây dựng
chính sách đối với CBCC cấp xã huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi, nhằm đáp
ứng yêu cầu sự nghiệp CNH, HĐH và hộ nhập quốc tế của đất nước.
7. Cơ cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, phụ lục và danh mục tài liệu tham
khảo, kết cấu luận văn gồm có 3 chương:
Chương 1: Lý luận về đánh giá thực hiện chính sách phát triển CBCC
cấp xã.

pháp công cụ thực hiện giải quyết các vấn đề của xã hội theo mục tiêu xác
định của đảng cầm quyền.
Chủ thể ban hành chính sách cán bộ công chức nói chung và công chức
cấp xã nói riêng là Nhà nước thông qua các cơ quan quyền lực Quốc hội,
9


Chính Phủ, các Bộ, HĐND và UBND các cấp thực hiện chức năng quản lý
Nhà nước. Chính sách công được biểu hiện bằng nhiều cấp độ khác nhau:
Hiến pháp, Luật, Nghị quyết, Nghị định, Thông tư, Quyết định.... cấu trúc của
chính sách gồm 3 bộ phận: Một là: Những đường hướng hành động ứng xử
(là quan điểm và định hướng chính sách). Hai là: Biện pháp thực hiện chính
sách, các công cụ chính sách. Ba là: Mục tiêu chính sách hướng tới.
1.1.1.3. Khái niệm chính sách phát triển cán bộ, công chức cấp xã
Xuất phát từ quan niệm về chính sách, cũng như vai trò, đặc điểm của
đội ngũ CBCC cấp xã, có thể quan niệm:
Chính sách phát triển CBCC cấp xã là tổng thể các quan điểm, nguyên
tắc và các quy định thể hiện trong các văn bản của Đảng, Nhà nước và các tổ
chức trong hệ thống chính trị nhằm điều chỉnh hoạt động, nghĩa vụ và quyền
của CBCC cấp xã phù hợp với hoàn cảnh khách quan và những mục tiêu của
Đảng, Nhà nước trong mỗi thời kỳ lịch sử.
Từ khái niệm chính sách công và khái niệm CBCC xã thì “Chính sách
phát triển CBCC cấp xã là tập hợp các quyết định có liên quan của Nhà nước
nhằm lựa chọn các mục tiêu cụ thể với các giải pháp và công cụ thực hiện
giải quyết các vấn đề phát triển CBCC theo mục tiêu đã xác định”. Tùy theo
mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước trong từng giai đoạn mà
Đảng và Nhà nước ta có sự điều chỉnh các chính sách nhằm định hướng tiêu
chuẩn, điều kiện, chức trách, nhiệm vụ và yêu cầu đối với CBCC nói chung
và công chức cấp xã nói riêng cho phù hợp với yêu cầu quản lý, điều hành
kinh tế- xã hội của đất nước và từng địa phương.

hoàn thiện chính sách phát triển CBCC cấp xã cho phù hợp với thực tiễn, đáp
ứng yêu cầu của cuộc sống. Đồng thời, việc phân tích, đánh giá một chính sách
(mức độ tốt, xấu) chỉ có cơ sở đầy đủ, sức thuyết phục sau khi được thực hiện.
Thực tiễn là chân lý, kết quả thực hiện chính sách phát triển CBCC cấp xã là
thước đo, là cơ sở đánh giá một cách chính xác, khách quan chất lượng và hiệu

11


quả của chính sách phát triển CBCC cấp xã. Việc đưa chính sách phát triển
CBCC cấp xã vào thực tiễn cuộc sống là một quá trình phức tạp đầy biến động,
chịu sự tác động của nhiều yếu tố giúp các nhà hoạch định và tổ chức thực hiện
chính sách phát triển CBCC cấp xã có kinh nghiệm để đề ra được các giải pháp
hữu hiệu trong thực hiện chính sách phát triển CBCC cấp xã. [35]
1.1.1.5. Đánh giá thực hiện chính sách phát triển cán bộ, công chức cấp xã
Theo quan điểm về đánh giá chính sách công nói chung và nhiệm vụ đánh
giá thực hiện chính sách phát triển CBCC cấp xã có thể đưa ra quan niệm:
“Đánh giá thực hiện chính sách phát triển CBCC cấp xã là hoạt động kiểm tra
chính sách đánh giá thực hiện chính sách phát triển CBCC cấp xã bằng các
tiêu chí cụ thể như sự phù hợp, đầy đủ tính hiệu quả, hiệu suất và các tác động
của chính sách đánh giá thực hiện chính sách phát triển CBCC cấp xã nhằm
cải thiện việc hoạch định, xây dựng và đánh giá thực hiện chính sách phát triển
CBCC cấp xã giải quyết thành công các vấn đề đánh giá thực hiện chính sách
phát triển CBCC cấp xã trong tương lai”.
Một chính sách công nói chung, chính sách phát triển CBCC cấp xã nói
riêng được ban hành và đi vào cuộc sống xã hội sau một thời gian sẽ tiến hành
đánh giá thực tế tình hình triển khai cùng với kết quả tác động đến các đối
tượng chính sách phát triển CBCC cấp xã. Các cá nhân, tổ chức khác nhau
trong xã hội sẽ tham gia vào việc đánh giá quá trình vận hành và những tác
động của chính sách phát triển CBCC cấp xã đó để có thể tiếp tục duy trì hay

độ đạt được mục tiêu mong muốn về lượng và chất.[16]
1.1.2. Vai trò của đánh giá thực hiện chính sách phát triển cán bộ,
công chức cấp xã
Đánh giá thực hiện chính sách phát triển CBCC cấp xã nhằm cung cấp
thông tin cho các cơ quan nhà nước những thông tin hữu dụng kịp thời để
quản lý, hướng dẫn các nguồn lực, đồng thời đưa ra những can thiệp chính
sách của Nhà nước.

13


Thông tin đánh giá thực hiện chính sách có các vai trò sau:
- Giúp cho việc ra quyết định phân bổ nguồn lực: Thông tin đánh giá
thực hiện chính sách có thể cung cấp thông tin cho các nhà quản lý về các can
thiệp chính sách thành công nhiều hay ít theo các kết quả đầu ra, và do đó
cung cấp thông tin về mức độ sử dụng nguồn lực của can thiệp chính sách.
Điều này có thể giúp các nhà quản lý phân tích những gì đang hoặc không
diễn ra một cách hiệu lực và hiệu quả. Thông tin đánh giá thực hiện chính
sách có thể hỗ trợ cho quá trình phân bổ ngân sách theo kết quả thực hiện.
Tương tự, thông tin đánh giá thực hiện chính sách về các kết quả của thử
nghiệm có thể giúp nhà quản lý quyết định có nên mở rộng, thiết kế lại hoặc
thậm chí loại bỏ can thiệp chính sách hoàn toàn hay không.
- Giúp cân nhắc lại các nguyên nhân của vấn đề: Khi can thiệp chính
sách không có bất kỳ tác động quan trọng nào lên vấn đề hiện tại, thì nguyên
nhân có thể là thiết kế kém hoặc thực hiện kém, cũng có thể là vấn đề khác so
với vấn đề ban đầu. Do đó, thông tin đánh giá thực hiện chính sách có thể làm
phát sinh nhu cầu kiểm tra lại nguyên nhân của vấn đề và những biện pháp
đối phó thay thế.
- Giúp xác định các vấn đề nảy sinh: Khi các đo lường định kỳ về các
chỉ số chính cho biết sự khác nhau rõ ràng giữa kết quả thực hiện theo kế

cho những thảo luận giữa các nhà quản lý công và các bên liên quan về
nguyên nhân của mọi vấn đề và cách thức đưa ra các giải pháp thích hợp.
Định nghĩa về một vấn đề sẽ cho biết trước việc triển khai các giải pháp giải
quyết hoặc ít nhất là giảm bớt vấn đề. Thông tin đánh giá thực hiện chính sách
có thể cung cấp bằng chứng về quan hệ nhân quả, bằng chứng về tính thích
hợp và tác động của các giải pháp trước đó.
Tóm lại, thông tin qua đánh giá thực hiện chính sách các nhà quản lý
công và các bên liên quan có thể trả lời được các câu hỏi quan trọng, đó là:
- Chúng ta có đang làm những công việc đúng không?
+ Lý do cơ bản cho một can thiệp chính sách;
15


+ Lý thuyết về sự thay đổi.
- Chúng ta có đang làm đúng những công việc không?
+ Hiệu lực trong việc đạt được các kết quả mong đợi;
+ Hiệu quả trong tối ưu hóa các nguồn lực;
+ Sự thỏa mãn khách hàng.
- Chúng ta học được gì và có những cách tốt hơn không?
+ Những phương án thay thế;
+ Những thực tiễn tốt nhất;
+ Những bài học kinh nghiệm.
Đánh giá thực hiện chính sách cũng có thể giúp trả lời tám loại câu hỏi
mà các nhà quản lý công thường xuyên đưa ra, gồm:
- Mô tả: Tập trung vào mô tả cẩn thận thực trạng, quá trình, hoặc sự kiện.
- Quy phạm hoặc tuân thủ: Xác định liệu một can thiệp chính sách có
đáp ứng các tiêu chí đã tuyên bố không.
- Sự tương quan: Chỉ ra sự liên hệ giữ hai tình trạng, hoặc điều kiện.
- Tác động hoặc nhân quả: Thiết lập quan hệ nhân quả giữa hai tình trạng
hoặc hai điều kiện.

giá thực hiện chính sách. Sẽ có những thất bại truyền thông, mất tin tưởng, sự
thờ ơ hoặc nghi ngờ về các kết quả đánh giá thực hiện chính sách nếu: (1)
Thông tin đánh giá thực hiện chính sách không được chia sẻ thích hợp và
cung cấp cho những người phù hợp; (2) Người đánh giá thực hiện chính sách
không lập kế hoạch để phổ biến thông tin một cách có hệ thống; (3) Không cố
gắng hướng thông tin thích hợp tới những người cần chúng.
- Tiết kiệm: Chỉ sử dụng những nguồn lực cần thiết đủ để có được thông
tin mong muốn. Thu thập dữ liệu tốn kém mà không được sử dụng là không
thích hợp, hoặc sử dụng các phương tiện tốn kém để thu thập dữ liệu trong khi
sẵn có các phương tiện ít tốn kém hơn. Chi phí của đánh giá thực hiện chính
sách cần cân xứng với toàn bộ chi phí của chương trình, dự án, hoặc chính
sách.[17]

17


1.1.4. Các tiêu chí đánh giá thực hiện chính sách phát triển cán bộ,
công chức cấp xã
Xây dựng các tiêu chí đánh giá thực hiện chính sách phát triển CBCC
cấp xã một cách đầy đủ và đúng đắn. Tùy theo từng lĩnh vực, sẽ có các tiêu
chí đánh giá thực hiện chính sách khác nhau. Thông thường, các tiêu chí đánh
giá thực hiện chính sách tập trung vào những phương diện sau đây:
- Tính hiệu lực của chính sách phản ánh mức độ tác động, ảnh hưởng của
chính sách đó trên thực tế, làm biến đổi hoặc duy trì thực tế theo mong muốn
của Nhà nước. Tính hiệu lực của chính sách thể hiện ở mức độ đạt được các
mục tiêu đề ra.
- Tính hiệu quả của chính sách phản ánh tương quan so sánh giữa kết quả
do chính sách đưa lại với chi phí đã bỏ ra. Phương pháp phân tích chi phí - lợi
ích thường được sử dụng để xác định hiệu quả của chính sách. Nếu không
quan tâm tính toán hiệu quả sẽ dẫn đến lãng phí, thất thoát tiền của và kinh