MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Cán bộ, công chức (CBCC) phường là người đại diện cho Nhà
nước thực hiện chức năng quản lý nhà nước theo đúng chính sách và
thẩm quyền được giao, là người trực tiếp tuyên truyền, vận động nhân
dân thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật
của Nhà nước. Đồng thời là cầu nối giữa Đảng, Nhà nước với nhân
dân, cũng là nơi tiếp xúc và giải quyết những yêu cầu, nguyện vọng,
khó khăn, vướng mắc cho người dân. Vì vậy, vai trò của CBCC
phường rất quan trọng, hiệu quả lao động của người cán bộ cấp cơ sở
đóng góp một phần rất lớn sự phát triển kinh tế, ổn định xã hội ở địa
phương. Trình độ chuyên môn, năng lực công tác của cán bộ, công
chức phường là yếu tố quyết định hiệu quả của công việc, hiệu lực
hoạt động của bộ máy nhà nước.
Trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất
nước, đội ngũ cán bộ, công chức phường có một vai trò rất quan trọng,
bởi đội ngũ cán bộ công chức phường là lực lượng nòng cốt, điều hành
hoạt động của bộ máy tổ chức chính quyền phường. Vì vậy, đội ngũ
cán bộ, công chức của hệ thống chính trị phường là một trong những
nhân tố có ý nghĩa chiến lược, quyết định sự thành bại của công cuộc
xây dựng và phát triển đất nước.
Mục tiêu của công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước ta thành
nước công nghiệp, có cơ sở vật chất, kỹ thuật hiện đại, cơ cấu kinh tế
hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển của
lực lượng sản xuất, đời sống vật chất và tinh thần nâng cao, quốc
phòng an ninh vững chắc, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn
minh. Phấn đấu đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công
nghiệp theo hướng hiện đại.

1



2


chất lượng CBCC phường luôn gắn liền với hệ thống chính sách cán
bộ, công chức. Chính sách CBCC còn góp phần ổn định, phát triển và
tiến bộ xã hội, bảo đảm cho mọi người sống trong bình đẳng, phát
triển hài hòa. Chính sách cán bộ, công chức giữ vai trò quan trọng
trong chiến lược của Đảng về đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng và quản lý
CBCC; đồng thời có tác dụng thúc đẩy và giúp cho chính sách kinh tế
- xã hội đạt được mục tiêu. Do đó, chính sách cán bộ, công chức là
một trong những chính sách lớn của Đảng và Nhà nước, có tầm quan
trọng đặc biệt đối với sự nghiệp cách mạng của nhân dân ta.
Xác định được ý nghĩa và tầm quan trọng đó, thời gian qua
thành phố Đà Nẵng luôn xem phát triển cán bộ, công chức phường là
biện pháp cơ bản, lâu dài để hoàn thiện đội ngũ cán bộ. Tuy nhiên,
công tác đào tạo vẫn chưa đạt được hiệu quả như mong muốn. Về một
số phương diện nhất định, nhất là về thực trạng được đào tạo vẫn còn
nhiều bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu đổi mới của đất nước trong hầu
hết trên các lĩnh vực. Xuất phát từ yêu cầu đó, việc học viên chọn đề
tài: “Chính sách phát triển cán bộ, công chức phường từ thực tiễn
thành phố Đà Nẵng” làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành Chính sách
công là hết sức cần thiết, có ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn.
2. Tình hình nghiên cứu đề tài
Vấn đề về chính sách phát triển cán bộ, công chức phường đã
được nhiều nhà khoa học, học giả quan tâm nghiên cứu, nhất là trong
giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế, đẩy mạnh cải cách hành chính ở
nước ta hiện nay, điển hình là công trình nghiên cứu:
- TS. Tạ Ngọc Hải (2013), "Chính sách công – Tiếp cận từ
khoa học tổ chức nhà nước";

4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của luận văn là liên quan đến giải pháp
chính sách phát triển CBCC phường tại thành phố Đà Nẵng.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
- Về không gian: thành phố Đà Nẵng

4


- Về thời gian: từ năm 2014 đến 2016
5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu
5.1. Phương pháp luận
Luận văn sử dụng cách tiếp cận hệ thống đa ngành và liên
ngành về khoa học xã hội; tiếp cận dựa trên phương pháp quy phạm về
chu trình chính sách trong nghiên cứu xây dựng, đề xuất các giải pháp
trong công cuộc cải cách chế độ công vụ công chức. Đó là cách tiếp
cận quy phạm chính sách công về chu trình chính sách từ hoạch định
đến xây dựng, thực hiện và đánh giá chính sách công có sự tham gia
của các chủ thể chính sách. Lý thuyết chính sách công được soi sáng
qua thực tiễn, giúp hình thành lý luận về chính sách chuyên ngành.
5.2. Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp thu thập thông tin: Phân tích và tổng hợp,
được sử dụng để thu thập, phân tích và khai thác thông tin từ các
nguồn có sẵn liên quan đến đề tài nghiên cứu, bao gồm các văn kiện,
tài liệu, Nghị quyết, quyết định của Đảng, Nhà nước, bộ ngành ở
Trung ương và địa phương. Thu thập, tìm hiểu và vận dụng các lý
thuyết của chính sách liên quan đến vấn đề chính sách phát triển cán
bộ, công chức phường.
- Phương pháp phỏng vấn sâu: Phỏng vấn sâu là phương pháp

Chương 1. Những vấn đề lý luận về chính sách phát triển cán
bộ, công chức phường.
Chương 2. Thực trạng thực hiện chính sách phát triển cán bộ,
công chức phường ở thành phố Đà Nẵng.
Chương 3. Hoàn thiện các giải pháp chính sách phát triển cán
bộ, công chức phường trong thời gian tới.

6


CHƢƠNG 1
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN
CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHƢỜNG
1.1. Lý luận chung về chính sách phát triển cán bộ, công
chức phƣờng
1.1.1. Các khái niệm cơ bản có liên quan
- Khái niệm về chính sách
Chính sách là tập hợp các chủ trương và hành động về phương
diện nào đó của Chính phủ nó bao gồm các mục tiêu mà Chính phủ
muốn đạt được và cách làm để thực hiện các mục tiêu đó. Những mục
tiêu này bao gồm sự phát triển toàn diện trên các lĩnh vực kinh tế - văn
hóa - xã hội - môi trường.
- Khái niệm về cán bộ, công chức
Theo quy định tại Điều 4, Luật số 22/2008/QH12 ngày 13
tháng 8 năm 2008 của Quốc hội ban hành Luật cán bộ, công chức:
Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ
nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng
Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương,
ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp
tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là

niệm như sau: Chính sách phát triển cán bộ, công chức phường là tổng
thể các hoạt động nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đủ về số
lượng, đảm bảo về chất lượng đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã
hội của mỗi địa phương nói riêng và của đất nước nói chung thông qua
các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước.
Để chính sách phát triển cán bộ, công chức phường đảm bảo
về số lượng, chất lượng, hiện nay chúng ta có những chính sách sau:
- Chính sách về bầu cử, tuyển dụng cán bộ, công chức
phường.
- Chính sách về quy hoạch cán bộ, công chức phường.
- Chính sách về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phường.
- Chính sách đánh giá cán bộ, công chức phường

8


- Chính sách về khen thưởng cán bộ, công chức phường.
1.1.2. Vấn đề chính sách phát triển cán bộ, công chức
phường
Xác định vấn đề chính sách công là việc đầu tiên trong chu
trình chính sách, việc nhìn nhận ra vấn đề chính sách có vai trò quyết
định đến sự thành công hay thất bại của một chính sách. Đặttrong tình
hình chung, chúng ta thấy rõ vấn đề của chính sách phát triển cán bộ,
công chức phường hiện nay cần tập trung xem xét giải quyết đó là “Số
lượng, chất lượng, trình độ chuyên môn, trình độ lý luận của đội ngũ
cán bộ, công chức phường còn thấp để hoàn thành chức trách nhiệm
vụ thời kỳ hội nhập”, đặt ra các vấn đề chính sách như sau:
- Chính sách tuyển dụng chưa đảm bảo về chất lượng, cơ cấu
- Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức chất lượng
còn thấp

nhiệm vụ được giao.
- Cần tạo điều kiện và cơ hội phát triển bình đẳng cho cán bộ,
công chức phường.
1.2.2. Chính sách quy hoạch cán bộ, công chức phường
Quy hoạch là một yêu cầu khách quan đối với mọi lĩnh vực
hoạt động của toàn xã hội, nhất là trong thế giới ngày nay, khi khoa
học công nghệ phát triển, quá trình toàn cầu hóa đang tiếp diễn mạnh
mẽ. Quy hoạch càng phù hợp với yêu cầu thực tiễn khách quan bao
nhiêu, càng đảm bảo cho quá trình phát triển thuận lợi bấy nhiêu.
Ngược lại, quy hoạch sai thì gây lãng phí khôn lường. Quy hoạch
CBCC phường là một trong những nội dung trọng yếu trong công tác
cán bộ, nó là cơ sở để thực hiện một số khâu trong công tác cán bộ như
xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển cán bộ...; đồng
thời nó là phương hướng, mục tiêu phấn đấu rèn luyện của từng CBCC
nằm trong quy hoạch và những CBCC khác phấn đấu để đưa vào quy
hoạch CBCC. Có quy hoạch mới đảm bảo được tính kế thừa và liên
tục trong đội ngũ CBCC không để bị thiếu, bị hụt hẫng như lâu nay.

10


1.2.3. Chính sách đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức
phường
Căn cứ vào Điều 2, Điều 3 Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày
05 tháng 3 năm 2010 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công
chức quy định rõ mục tiêu là trang bị kiến thức, kỹ năng phương pháp
thực thi nhiệm vụ, công cụ, góp phần xây dựng nền hành chính tiên tiến
hiện đại. Theo đó “Đào tạo, bồi dưỡng phải căn cứ vào vị trí việc làm,
tiêu chuẩn của ngạch công chức, tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý
và nhu cầu xây dựng, phát triển nguồn lực của cơ quan, đơn vị”.

vụ của từng giai đoạn lịch sử thì điều quan trọng nhất và có tính quyết
định đó là phẩm chất, đạo đức và năng lực của người cán bộ, công
chức. Đặt trong tình hình chung, chúng ta thấy rõ vấn đề của chính
sách phát triển cán bộ, công chức phường hiện nay cần tập trung xem
xét giải quyết đó là “Số lượng, chất lượng, trình độ chuyên môn, trình
độ lý luận của đội ngũ cán bộ, công chức phường còn thấp để hoàn
thành chức trách nhiệm vụ thời kỳ hội nhập”, đặt ra các vấn đề chính
sách như sau:
- Chính sách tuyển dụng chưa đảm bảo về chất lượng, cơ cấu
- Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức chất lượng
còn thấp
- Chính sách quy hoạch cán bộ, công chức phường chậm đổi
mới

CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN
BỘ, CÔNG CHỨC PHƢỜNG TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ
ĐÀ NẴNG
2.1. Những yếu tố ảnh hƣởng đến chính sách phát triển
cán bộ, công chức phƣờng tại thành phố Đà Nẵng
2.1.1. Đặc điểm kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng
Thành phố Đà Nẵng có tất cả 06 quận là Hải Châu, Thanh

12


Khê, Sơn Trà, Ngũ Hành Sơn, Liên Chiểu, Cẩm Lệ và 02 huyện là
huyện Hoà Vang, huyện đảo Hoàng Sa; với tổng số xã, phường là 56
(trong đó có 45 phường). Thành phố Đà Nẵng phía Bắc giáp tỉnh Thừa
Thiên-Huế, phía Tây và Nam giáp tỉnh Quảng Nam, phía Đông

đầu từ thành phố cảng Mawlamyine đến cửa khẩu Myawaddy
(Myanma), đi qua Thái Lan, Lào và điểm đến cuối cùng là cảng Tiên
Sa - Đà Nẵng của Việt Nam. Hành lang Kinh tế Đông - Tây không chỉ
đem lại cơ hội cho các quốc gia trên tuyến đường đẩy mạnh hợp tác
phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội và nâng cao mức sống cho nhân dân,
mà còn tạo khả năng cho các doanh nghiệp của các nước tiếp cận tốt
hơn các vùng nguyên liệu, thị trường dịch vụ, vốn, công nghệ và lao
động..., tạo điều kiện thuận lợi cho việc đầu tư và buôn bán qua biên
giới, đa dạng hóa hoạt động kinh tế và xuất khẩu, thúc đẩy phát triển
du lịch.
Đà Nẵng nằm ở trung tâm của “Con đường di sản thế giới”
kết nối các di sản thế giới ở miền Trung - Việt Nam, bao gồm: Vườn
quốc gia Phong Nha-Kẻ Bàng (Quảng Bình); cố đô Huế với hai di sản
là Quần thể di tích Cố đô Huế và Nhã nhạc cung đình Huế; tỉnh Quảng
Nam với hai di sản là: Thánh địa Mỹ Sơn và đô thị cổ Hội An. Cùng
với hai di sản thế giới khác là cố đô Luang Prabang và quần thể
Angkor Wat, chương trình này kết hợp thành một chương trình hợp tác
du lịch lớn hơn là "Lào, Campuchia, Việt Nam: 3 quốc gia, một điểm
đến”. Với những ưu đãi thiên nhiên ban tặng và nỗ lực không ngừng
của chính quyền thành phố trong việc nâng cao chất lượng phục vụ
khách du lịch, Đà Nẵng đã và đang trở thành 1 trong những điểm hẹn
du lịch hấp dẫn nhất trong khu vực.
Thành phố Đà Nẵng có diện tích tự nhiên là 1.283,42 km2;
trong đó, các quận nội thành chiếm diện tích 241,51 km2, các huyện
ngoại thành chiếm diện tích 1.041,91 km2.
Dân số tính đến ngày 31/12/2015 trên toàn thành phố là
1.028.838 người, với mật độ dân số 800 người/km2.

14



15


Trong những năm gần đây, Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành
phố đã có nhiều đổi mới trong công tác bầu cử, tuyển dụng cán bộ,
công chức phường và luôn khẳng định con người là khâu then chốt,
quyết định sự ổn định phát triển của xã hội, trong đó cán bộ, công
chức phường đóng vai trò hết sức quan trọng. Việc bầu cử, tuyển dụng
CBCC được thực hiện theo quy định tại Nghị định số 114/2003/NĐCP ngày 10/10/2003 của Chính phủ về cán bộ, công chức xã, phường,
thị trấn; Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ
về chức danh, số lượng một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công
chức xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên
trách ở cấp xã và Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 của
Chính phủ về công chức xã, phường, thị trấn.
* Chính sách quy hoạch cán bộ, công chức:
Nghị quyết số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 của Bộ Chính trị
xác định “Quy hoạch cán bộ là một nội dung trọng yếu của công tác
cán bộ, bảo đảm cho công tác cán bộ đi vào nền nếp, chủ động có tầm
nhìn xa, đáp ứng cả nhiệm vụ trước mắt và lâu dài”. Trong những
năm qua, công tác quy hoạch cán bộ phường trên địa bàn thành phố
luôn được đảm bảo số lượng và chất lượng, có bước chuyển biến rõ
nét về nhận thức và đạt được những kết quả thiết thực
* Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức:
Nghị quyết Trung ương 6, khóa X cũng đã xác định: “Thực
hiện mạnh mẽ chủ trương trẻ hóa, thể chế hóa và từng bước nhất thể
hóa chức danh cán bộ; tạo bước chuyển có tính đột phá về xây dựng
đội ngũ cán bộ, công chức ở cơ sở”. Tổ chức thực hiện chủ trương
trên, trong những năm qua công tác xây dựng đội ngũ CBCC phường
đã đạt được những kết quả quan trọng như đội ngũ cán bộ, công chức

2.2.2. Kết quả thực hiện
Trong những năm qua, công tác tổ chức thực hiện đồng bộ các
chính sách bầu cử, tuyển dụng cán bộ, công chức phường; đội ngũ cán
bộ công chức phường đã có nhiều chuyển biến rõ nét, các cơ quan

17


quản lý nhân sự ở quận đã xây dựng được hệ thống danh mục vị trí
việc làm để cơ cấu các lĩnh vực CBCC phường đảm nhiệm, từ đó công
tác tuyển dụng, bố trí đúng người, đúng việc, đảm bảo số lượng, phù
hợp với chức danh chuyên môn cũng như năng lực, sở trường công tác
của từng CBCC phường. Chất lượng công tác tuyển dụng CBCC
phường từng bước được nâng cao. Tuy nhiên, vẫn chưa đáp ứng với
yêu cầu thực tế đặt ra, điều đó do nhiều nguyên nhân, kể cả nguyên
nhân khách quan và nguyên nhân chủ quan.
Chính sách quy hoạch cán bộ, công chức phường được thực
hiện đồng bộ chủ trương, biện pháp nhằm tạo nguồn nhân sự, xây
dựng đội ngũ CBCC phường có đức, có tài. Việc quy hoạch cán bộ
theo đúng phương pháp, quy trình, mở rộng dân chủ, khách quan, công
khai trước khi đưa vào quy hoạch, đặc biệt chú trọng đến công tác nữ.
Cán bộ, công chức quy hoạch được đào tạo để đạt chuẩn về chuyên
môn, lý luận chính trị; số cán bộ quy hoạch khi đào tạo được hưởng
các chế độ theo quy định.
Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phường
trong những năm qua trên địa bàn thành phố luôn được chú trọng quan
tâm, nhất là đào tạo chuyên môn, lý luận chính trị, qua đó đội ngũ cán
bộ, công chức phường có ý thức rèn luyện, nâng cao phẩm chất chính
trị, đạo đức lối sống, chuyên môn nghiệp vụ.
Chính sách đánh giá cán bộ, công chức phường đã được đổi

- Chính sách phát triển cán bộ, công chức phường là công cụ
quản lý quan trọng của Nhà nước, vì vậy chính sách đảm bảo vừa có
tính chiến lược lâu dài, vừa có tính thường xuyên, liên tục, phù hợp
với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước trong từng giai
đoạn.
3.1.2. Mục tiêu hoàn thiện chính sách phát triển cán bộ,
công chức phường
- Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phường đến năm 2020

19


đáp ứng với yêu cầu thời kỳ hội nhập quốc tế, thời kỳ công nghiệp
theo hướng hiện đại.
- Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phường đủ trình độ
năng lực để xử lý, điều hành, giải quyết tất cả các tình huống phát sinh
ngay từ cơ sở nhằm tạo niềm tin đối với nhân dân.
3.2. Các giải pháp tăng cƣờng chính sách phát triển cán
bộ, công chức phƣờng
3.2.1. Hoàn thiện thể chế chính sách phát triển cán bộ, công
chức phường
* Thể chế chính trị của Đảng:
* Các thể chế pháp luật của Nhà nước:
* Thể chế về tổ chức bộ máy:
* Thể chế về kinh tế:
3.2.2. Các giải pháp thực hiện chính sách phát triển cán bộ,
công chức phường
3.2.2.1. Giải pháp về chính sách bầu cử, tuyển dụng cán bộ,
công chức phường
Trong thời gian tới để nâng cao hiệu quả sử dụng đội ngũ cán

việc nâng cao năng lực thực thi công vụ của cán bộ, công chức
phường, xuất phát từ yêu cầu đổi mới, hoàn thiện chính sách đào tạo,
bồi dưỡng CBCC phường bằng các giải pháp sau:
- Đổi mới nội dung và phương pháp đào tạo theo hướng dẫn
nâng cao kiến thức, kỹ năng hành chính cho từng loại đối tượng đào
tạo, bồi dưỡng. Việc đổi mới chương trình cần phải xuất phát từ nhu
cầu người học, cần trang bị kiến thức gì để đáp ứng được nhiệm vụ
của thực tiễn đòi hỏi và khả năng xây dựng, đổi mới nội dung, chương
trình của các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng trong điều kiện thực tế cho
phép. Chương trình đào tạo kiến thức phải vừa rộng, vừa sâu, vừa kết
hợp kiến thức cơ bản và kiến thức chuyên ngành.
- Ngoài việc đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức
phường đạt chuẩn trình độ chuyên môn, lý luận chính trị, cần chú ý
đào tạo chuyên sâu về công việc của từng chức danh, những kỹ năng

21


xử lý tình huống để CBCC phường nắm bắt, giải quyết những vấn đề
bức xúc, vừa đảm bảo các quy định của pháp luật.
3.2.2.4. Giải pháp về chính sách đánh giá cán bộ, công chức
phường
- Xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá thực hiện công việc đối
với CBCC phường về mặt số lượng và chất lượng; các tiêu chuẩn phải
chỉ rõ những nội dung công việc, phải phản ánh được một cách hợp lý
các mức độ yêu cầu về số lượng và chất lượng của thực hiện công
việc, phù hợp với chức danh đảm nhiệm.
- Thực hiện nghiêm túc, thường xuyên việc đánh giá cán bộ,
công chức phường trước khi xem xét quy hoạch đào tạo. Đánh giá
CBCC phường dựa trên tiêu chuẩn, mức độ thực hiện công việc của

chủ nghĩa. Vì thế không ngừng nâng cao năng lực, trình độ cho đội
ngũ CBCC phường là một yêu cầu bức thiết trong giai đoạn hiện nay.
Công tác phát triển cán bộ, công chức luôn được Đảng ta đặc
biệt quan tâm và xem công tác cán bộ là nhân tố quyết định sự thành
bại của cách mạng. Sau nhiều năm thực hiện công cuộc đổi mới, nhất
là khi thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 (khoá VIII) của Ban Chấp
hành Trung ương Đảng “về chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công
nghiệp hoá – hiện đại hoá đất nước”, đội ngũ cán bộ, công chức
phường trên địa bàn thành phố Đà Nẵng đã có bước phát triển về số
lượng và chất lượng, góp phần quan trọng hoàn thành các chỉ tiêu kinh
tế - xã hội, giữ vững ổn định chính trị, xây dựng thành phố ngày một
phát triển. Khi sự nghiệp công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước phát
triển một cách toàn diện cả về quy mô, tính chất và chiều sâu thì thực
tiễn càng đòi hỏi phải có sự đột phá trong công tác đào tạo cán bộ,
công chức nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ lãnh đạo,
quản lý ngang tầm nhiệm vụ trong điều kiện mới và để góp phần xây
dựng thực hiện chính sách phát triển cán bộ, công chức phường từ
thực tiễn thành phố Đà Nẵng một cách có hiệu quả tác giả đã nghiên
cứu dưới nhiều góc độ khác nhau tại địa phương cũng như tiếp cận các

23


xu hướng về chính sách công nhằm đưa ra giải pháp để thực hiện
chính sách phát triển cán bộ, công chức phường.
Chính sách phát triển CBCC phường trong giai đoạn hiện nay
là một nhiệm vụ hết sức quan trọng trong công tác xây dựng Đảng và
xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa, là nhiệm
vụ của cả hệ thống chính trị. Việc làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn
chính sách phát triển CBCC phường và trên cơ sở đánh giá kết quả