BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
----------------------------------

NGUYỄN BÁ TUẤN

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
CÔNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN QUỐC OAI,
THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

HÀ NỘI - 2016


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
----------------------------------

NGUYỄN BÁ TUẤN
KHÓA HỌC 2014-2016

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
CÔNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN QUỐC OAI THÀNH PHỐ HÀ NỘI




LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sĩ là công trình nghiên cứu khoa học độc lập
của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn Thạc sĩ là trung
thực và có nguồn gốc rõ ràng. Luận văn chưa được công bố trong bất kỳ chương
trình nghiên cứu khoa học nào trước đây.

Tác giả luận văn

Nguyễn Bá Tuấn


MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Danh mục các chữ viết tắt
Danh mục các bảng
Danh mục các hình vẽ
Danh mục các sơ đồ
PHẦN MỞ ĐẦU....................................................................................................1
Lý do chon đề tài ...........................................................................................1
Mục đích nghiên cứu .....................................................................................1
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu .................................................................2
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài.......................................................2
Cấu trúc luận văn ...........................................................................................3
NỘI DUNG.............................................................................................................4
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ ......................4
XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH..............................................................................4
1.1. Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình ở Thành phố Hà Nội trong

2.1.5. Các đặc điểm của quản lý dự án ....................................................43
2.1.6. Các chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tư xây dựng ....................45
2.1.7. Nhiệm vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng......................................48
2.1.8. Các hình thức quản lý dự án ..........................................................48
2.1.9. Nội dung chủ yếu của quản lý dự án đâu tư xây dựng công trình .49
2.2. Cơ sở pháp lý ........................................................................................49
2.2.1. Văn bản luật liên quan đến công tác quản lý thực hiện dự án đầu tư
xây dựng công trình. ................................................................................49
2.2.2. Văn bản dưới luật về QLDA đầu tư xây dựng công trình. ............51


2.2.3. Quy hoạch tổng thể phát triển Kinh tế -xã hội của Thành phố Hà
nội đến năm 2030 ....................................................................................53
2.2.4. Quy hoạch chung xây dựng huyện Quốc Oai đến năm 2030 .......54
2.2.5. Quy hoạch chung thị trấn sinh thái Quốc Oai huyện Quốc Oai đến
năm 2030 .................................................................................................61
2.3. Cơ sở thực tiễn......................................................................................62
2.3.1. Tại Việt Nam. ................................................................................63
2.3.2. Tại Hà nội ......................................................................................65
CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN
LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ
DỰ ÁN HUYỆN QUỐC OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI..................................67
3.1. Định hướng phát triển đầu tư xây dựng của huyện Quốc Oai .............67
3.2. Kế hoạch triển khai các dự án của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng
huyện Quốc Oai trong những năm tới.........................................................71
3.3. Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tại Ban quản lý dự án
đầu tư xây dựng huyện Quốc Oai................................................................72
3.3.1. Hoàn thiện đổi mới cơ cấu tổ chức tại Ban quản lý dự án huyện
Quốc Oai. .................................................................................................72
3.3.2. Đề xuất cơ cấu tổ chức quản lý dự án tại Ban quản lý dự án huyện


HSMT

Hồ sơ mời thầu

UBND

Ủy ban nhân dân

CĐT

Chủ đầu tư

TVGS

Tư vấn giám sát

TMĐT

Tổng mức đầu tư

XDCB

Xây dựng cơ bản

NSNN

Ngân sách nhà nước

KBNN

Bảng 1.4.

Kết quả phê duyệt dự án của BQLDA từ năm 2011-2014

30

Bảng 1.5.

Bảng 1.6.
Bảng 2.1.

Hạng mục công trình xây dựng cơ bản của BQLDA được
UBND huyện Quốc Oai phê duyệt
Tình hình các dự án Xây dựng cơ bản tại BQLDA đầu tư
xây dựng huyện Quốc Oai giai đoạn 2011-2014
Chỉ tiêu phát triển kinh tế huyện Quốc Oai

30

34
54


DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ
Số hiệu

Tên hình vẽ

Trang



DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ
Số hiệu

Tên sơ đồ

Trang

Sơ đồ 1.1.

Tổ chức bộ máy BQLDA đầu tư xây dựng huyện Quốc Oai

17

Quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình
Sơ đồ 1.2.

21
tại BQLDA

Sơ đồ 2.1.

Các chủ thể tham gia quản lý dự án

46

Đề xuất cơ cấu tổ chức BQLDA đầu tư xây dựng
Sơ đồ 3.1.

73

đơn vị, cũng như yêu cầu đặt ra của UBND huyện Quốc Oai quản lý dự án
hiệu quả, phù hợp. Do vậy tác giả chọn nghiên cứu đề tài “ Hoàn thiện công
tác Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án huyện
Quốc Oai, Thành phố Hà Nội” nhằm đánh giá những kết quả đạt được,
những mặt còn tồn tại và đưa ra những giải pháp quản lý dự án đầu tư trong
thời gian tới.
Mục đích nghiên cứu
- Nhiên cứu tổng quan về QLDA đầu tư xây dựng ở Việt Nam


2

- Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng về QLDA, nghiên cứu cơ sở khoa học
pháp lý về QLDA đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác QLDA đầu tư
xây dựng công trình tại BQLDA huyện Quốc Oai.
- Đánh giá chung, thực trạng công tác quản lý dự án của BQLDA đầu tư
xây dựng huyện Quốc Oai.
- Nghiên cứu cơ sở pháp lý và cơ sở khoa học liên quan đến quản lý dự án
- Nghiên cứu đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác QLDA đầu tư xây
dựng công trình tại Ban QLDA huyện Quốc oai, Thành phố Hà nội.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
+ Đối tượng nghiên cứu: Hoàn thiện QLDA đầu tư xây dựng sử dụng vốn
ngân sách trên địa bàn huyện Quốc Oai.
+ Phạm vi nghiên cứu:
- Về không gian: Luận văn giới hạn nghiên cứu chất lượng công tác QLDA
đầu tư xây dựng do Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Quốc Oai quản lý.
- Về thời gian nghiên cứu: Các dự án ĐTXD công trình do Ban QLDA huyện
Quốc Oai quản lý trong giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2015 để đề xuất giải
pháp cho giai đoạn tới.
Phương pháp nghiên cứu

Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email: [email protected]

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


90

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận.
QLDA đầu tư quyết định hiệu quả đầu tư QLDA đầu tư nhằm lập kế hoạch,
tổ chức, điều hành, kiểm soát việc thực hiện dự án sao cho đảm bảo tiến độ, chất
lượng, chi phí tối ưu. Đây là công tác có tính chất nghiệp vụ, ngoài những yêu cầu
và nắm vững chủ trương, chính sách, quy định của pháp luật còn đòi hỏi phải có
phương pháp và kỹ năng trong quản lý dự án.
Quản lý đầu tư xây dựng liên quan đến rất nhiều các chủ thể. Để nâng cao
chất lượng công tác quản lý đầu tư xây dựng bao gồm rất nhiều vấn đề cần phải giải
quyết một cách đồng bộ và bài bản, mỗi vấn đề đều có những tác động nhất định
ảnh hưởng đến hiệu quả công tác quản lý đầu tư xây dựng. Nghiên cứu để tìm ra
những nguyên nhân của sự hạn chế, tồn tại từ đó rút ra bài học kinh nghiệm và đề
xuất những bài học cho vấn đề này là việc làm cần thiết. Do đặc thù của BQLDA
đầu tư xây dựng có tính chuyên sâu và phục vụ phát triển kinh tế- xã hội của huyện
nên cần có những có chế chính sách áp dụng riêng cho công tác QLDA xây dựng
công trình tại BQLDA.
Qua nội dung nghiên cứu đề tài “ Hoàn thiện công tác Quản lý dự án
đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án huyện Quốc Oai, Thành
phố Hà Nội” tác giả đã tập trung giải quyết một số nội dung chính sau đây:
- Luận văn đã trình bày một số nét chính về QLDA đầu tư xây dựng công
trình của BQLDA huyện Quốc Oai trong thời gian qua.
- Tóm tắt về QLDA của huyện Quốc Oai trong những năm qua.

thất thoát, tiết kiệm, chống lãng phí trong XDCB.
Khắc hục tình trạng thiếu đồng bộ, bị chồng chéo của hệ thống pháp luật, giảm
bớt tình trạng cửa quyền, sách nhiễu, quan liêu, hách dịch bên cạnh đó Nhà nước


92

cần tăng cường vai trò, trách nhiệm, chức năng và sự điều hòa phối hợp giữa các cơ
quan quản lý Nhà nước theo hướng đơn giản thủ tục hành chính.
+ Tách bạch quản lý Nhà nước và hoạt động đầu tư.
+ Xác định rõ hình thức QLDA.
+ Cần đảm bảo tính chuyên nghiệp trong tất cả các khâu của quá trình thực
hiện dự án, từ tư vấn đầu tư, quản lý cho đến giám sát thi công, thanh quyết toán
công trình.
b. Đối với thành phố Hà Nội:
Hiện nay Thành phố đã phê duyệt quy hoạch chung xây dựng huyện Quốc
Oai và Quy hoạch Thị trấn sinh thái Quốc Oai, song song với việc phê duyệt quy
hoạch thì cẩn phải:
Cấp và hỗ trợ ngân sách để UBND huyện Quốc Oai tổ chức thực hiện đầu tư
xây dựng các dự án, công trình theo danh mục đã được UBND Thành phố phê
duyệt trong kế hoạch đầu tư xây dựng giai đoạn 2015 - 2020 và các chương trình
mục tiêu của Thành phố như: Chương trình xây dựng nông thôn mới, chương trình
dồn điền đổi thửa và phát triển giao thông thôn xóm…
Xây dựng cơ chế điều tiết ngân sách hợp lý đối với nguồn thu từ đất, để lại
100% số tiền thu được từ nguồn đấu giá đất, giãn dân, xen kẹp, chuyển mục đích sử
dụng đất … để UBND Huyện có thêm nguồn kinh phí đầu tư xây dựng, không để
phát sinh nợ đọng hoặc chậm tiến độ dự án.
Thường xuyên chỉ đạo các cơ quan chuyên môn và UBND huyện Quốc Oai
tháo gỡ khó khăn trong qua trình triển khai các dự án, các thủ tục hành chính được
giải quyết nhanh kịp thời.

gia vào công tác tuyên truyền phổ biến các chủ trương, chính sách của Đảng và
pháp luật của nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản, tích cực tham gia giám sát cộng
đồng đối với các dự án triển khai tại địa phương, nêu cao vài trò trong quá trình
tham gia quản lý Nhà nước ở địa phương.
d. Đối với cấp xã:


94

Khẩn trương lập, trình phê duyệt đề án, quy hoạch và tổ chức thực hiện đầu
tư các dự án về nông thôn mới, dồn điền đổi thửa.
Tuyên truyền vận động nhân dân, doanh nghiệp chung sức xây dựng nông
thôn mới.


DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Quốc Oai- Thành phồ Hà Nội
2. Bộ tài chính: Thông tư số 04/2014/TT-BTC ngày 2/01/2014 về quy định, quy
trình thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành đối với các dự án sử dụng nguồn
vốn ngân sách nhà nước. Số 19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011 quy định về
quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước.
3. Bùi Mạnh Hùng (2006), Điều kiện năng lực, nhiệm vụ, quyền và trách nhiệm
của các tổ chức, cá nhân trong hoạt động xây dựng, Nhà xuất bản Xây dựng,
Hà Nội.
4. Chính phủ (2011), Quyết định số 1081/QĐ-TTg ngày 06/7/2011 phê duyệt
Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội đến năm
2020, định hướng đến năm 2030, Hà Nội.
5. Chính phủ (2015) Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 về quản lý dự
án đầu tư xây dựng
6. Cổng thông tin điện tử Bộ Xây dựng

www.vncold.vn
Website:
26. Chính Phủ: http://chinhphu.vn
27. UBND Thành phố Hà nội: http://hanoi.gov.vn
28. Sở kế hoạch đầu tư Thành phố Hà nội: www.hapi.gov.vn