BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

LƯƠNG THỊ THU HẰNG

GIẢP PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG
TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN GIA
LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

HÀ NỘI, NĂM 2015


BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

LƯƠNG THỊ THU HẰNG

KHÓA: 2013 - 2015

GIẢP PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN
QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Quản lý đô thị

quản lý dự án huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội” này là công trình nghiên cứu
của tôi. Các nội dung nghiên cứu và kết quả trong đề tài này là trung thực và chưa
từng được công bố trong bất cứ công trình nào.
Tôi xin cam đoan đây là đề tài nghiên cứu là của riêng tôi và hoàn toàn chịu
trách nhiệm về những nội dung đã trình bày.

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Lương Thị Thu Hằng


MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN
LỜI CAM ĐOAN
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
DANH MỤC BẢNG, BIỂU
DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ
PHẦN MỞ ĐẦU ......................................................................................................... 1
Lý do chọn đề tài: ........................................................................................................ 1
Mục đích nghiên cứu: ................................................................................................. 2
Đối tượng nghiên cứu: ............................................................................................... 2
Phạm vi nghiên cứu: ................................................................................................... 2
Phương pháp nghiên cứu: ........................................................................................... 2
Cấu trúc luận văn: ....................................................................................................... 3
NỘI DUNG
CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TẠI BAN
QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ............................ 4
1.1. Thực trạng quản lý chất lượng công trình xây dựng trên thế giới ....................... 4
1.2. Thực trạng quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Việt Nam ...................... 6

2.2.5. Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng xây dựng ........................................... 60
2.2.6. Quản lý chất lượng công trình theo giai đoạn đầu tư xây dựng ...................... 61
2.2.7. Mối quan hệ giữa chất lượng - chi phí - thời gian xây dựng .......................... 70


2.3. Cơ sở thực tiễn ................................................................................................... 71
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN
QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI .......................... 73
3.1. Kế hoạch công tác đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án huyện Gia
Lâm năm 2015........................................................................................................... 73
3.2. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng đối với
nhà nước .................................................................................................................... 81
3.2.1. Giải pháp hoàn thiện về bộ máy nhân sự của Ban quản lý dự án huyện Gia
Lâm............................................................................................................................ 81
3.2.2. Giải pháp đối với giai đoạn chuẩn bị dự án .................................................... 87
3.2.3. Giải pháp đối với giai đoạn thực hiện dự án ................................................... 91
3.2.4. Giải pháp đối với giai đoạn kết thúc dự án ..................................................... 98
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ................................................................................... 99
Kết luận ..................................................................................................................... 99
Kiến nghị ................................................................................................................. 100
TÀI LIỆU THAM KHẢO


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt

Tên đầy đủ

BQLDA


NVH

Nhà văn hóa

QLDA

Quản lý dự án

TH

Tiểu học

THCS

Trung học cơ sở

TKKT-TDT

Thiết kế kỹ thuật - Tổng dự toán

TVGS

Tư vấn giám sát

XD

Xây dựng

XDCBTT


Số hiệu
hình

Tên hình

Hình 1.1

Sơ đồ cơ cấu tổ chức Ban QLDA quận Long Biên

Hình 1.2

Sơ đồ cơ cấu tổ chức Ban QLDA đầu tư và xây dựng quận Hà Đông

Hình 1.3

Sơ đồ cơ cấu tổ chức Ban QLDA huyện Gia Lâm

Hình 1.4

Sơ đồ các chủ thể tham gia dự án

Hình 3

Sơ đồ quy trình lập, thẩm định dự án đầu tư


1
PHẦN MỞ ĐẦU
Lý do chọn đề tài:
Trong những năm gần đây, nền kinh tế nước ta tăng trưởng nhanh chóng tạo ra

Là một huyện nằm ở phía Đông Bắc Thủ đô Hà Nội có vị trí địa lý thuận lợi để
giao lưu kinh tế, văn hoá xã hội với các tỉnh khác trong cả nước. Gia Lâm tập trung vào
đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội. Đẩy mạnh đầu tư các
công trình giao thông đường bộ, các cụm công nghiệp, các công trình công cộng,…
Mặc dù vậy, một số công trình không đảm bảo chất lượng do Ban quản lý dự án huyện
Gia Lâm làm chủ đầu tư vẫn diễn ra. Thông qua công tác thanh tra, kiểm tra phát hiện
nhiều cấu kiện, bộ phận hạng mục công trình không đảm bảo an toàn, kém chất lượng
bị phá bỏ làm lại hoặc xử lý bằng các biện pháp gia cố tốn kém. Nhiều công trình tiềm
ẩn sự kém chất lượng chưa được kiểm tra, nhanh chóng xuống cấp.
Đối với học viên, hiện là một kiến trúc sư công tác tại Ban quản lý dự án huyện
Gia Lâm tôi nhận thấy rằng, chất lượng của dự án xây dựng công trình là yếu tố quan
trọng quyết định đến tuổi thọ của công trình. Nhằm góp phần nâng cao chất lượng của
các dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Gia Lâm do Ban quản lý dự án được giao
làm chủ đầu tư, học viên chọn nghiên cứu đề tài: “Giải pháp quản lý chất lượng công
trình tại Ban quản lý dự án huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội”.
Mục đích nghiên cứu: Mục đích nghiên cứu của luận văn là giải pháp quản lý
chất lượng công trình xây dựng tại Ban quản lý dự án huyện Gia Lâm.
Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng và có
đề xuất giải pháp xử lý.
Phạm vi nghiên cứu: Các công trình xây dựng do Ban quản lý dự án huyện Gia
Lâm làm chủ đầu tư.
Phương pháp nghiên cứu: Thu thập số liệu, tài liệu thực tế kết hợp với phân
tích, tổng hợp.


3
Cấu trúc luận văn:
Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, tài liệu tham khảo, nội dung chính
của luận văn gồm 03 chương:
Chương 1: Thực trạng công tác quản lý chất lượng tại Ban quản lý dự án huyện

Qua nội dung nghiên cứu đề tài: “Giải pháp quản lý chất lượng công trình tại
Ban quản lý dự án huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội” tác giả đã tập trung giải
quyết một số nội dung chính sau đây:
- Làm rõ khái niệm, nội dung quản lý Nhà nước đối với công tác quản lý đầu tư
và xây dựng nói chung và quản lý các dự án đầu tư xây dựng ở BQLDA huyện Gia
Lâm nói riêng trên cơ sở nghiên cứu các văn bản pháp quy hiện hành về quản lý đầu tư
xây dựng của Nhà nước, các văn bản của Huyện, UBND TP Hà Nội và các quá trình
của chu kỳ đầu tư để phân tích nhiệm vụ, vai trò, trách nhiệm của CĐT và các chủ thể
khác tham gia vào hoạt động đầu tư xây dựng dự án. Thông qua các tài liệu, các kết
quả nghiên cứu để làm rõ vấn đề cần nghiên cứu.
- Đề tài chỉ đi sâu vào nghiên cứu vấn đề quản lý chất lượng của dự án mà
không nghiên cứu tổng thể công tác quản lý dự án nói chung. Ngoài ra cũng không
nghiên cứu đối với các công trình xây dựng dân dụng và công nghiệp. Do đó cũng
không có đánh giá được tổng thể công tác quản lý chất lượng trong xây dựng công
trình nói chung.
- Trên cơ sở lý luận về quản lý đầu tư để phân tích thực trạng công tác quản lý
đầu tư và xây dựng các công trình ở BQLDA huyện Gia Lâm để thấy được những tồn
tại, những vấn đề còn hạn chế về môi trường pháp lý, hệ thống tổ chức, trình độ năng
lực chuyên môn cũng như năng lực điều hành dự án để đưa ra một số giải pháp nhằm
nâng cao hiệu lực và hiệu quả của công tác quản lý dự án đầu tư, các giải pháp chủ yếu


100
tập trung vào các vấn đề liên quan đến quá trình quản lý dự án của các CĐT. Các giải
pháp đó bao gồm:
1. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chuyên môn đối với Ban quản lý dự án
huyện Gia Lâm
2. Giải pháp quản lý tiến độ dự án
3. Giải pháp quản lý chi phí dự án
4. Giải pháp quản lý chất lượng hồ sơ thiết kế

án đầu tư xây dựng công trình.
5. Chính phủ (2009), Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009, Sửa đổi,
bổ sung một số điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/2/2009 của Chính phủ về
quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.
6. Chính phủ (2013), Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/2/2013, Quản lý
chất lượng công trình xây dựng.
7. Chính phủ (2009), Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009, Quản lý
chi phí đầu tư xây dựng công trình.
8. Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014, Quy định
chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu.
9. Chính phủ (2010), Nghị định số 114/NĐ-CP ngày 06/12/2010, Bảo trì công
trình xây dựng.
10. Chính phủ (2007), Nghị định 127/2007/NĐ-CP ngày 01/8/2007, Quy định
chi tiết thi hành một số điều của Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật.
11. Chính phủ (2009), Nghị định 67/2009/NĐ-CP ngày 03/8/2009, Sửa đổi một
số điều của Nghị định số 127/2007/NĐ-CP ngày 01/8/2007 của Chính phủ quy định chi
tiết thi hành một số điều của Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật và Nghị định số
132/2008/NĐ-CP ngày 31/12/ 2008 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số
điều của Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa.


102
12. Chính phủ (2009), Nghị định số 108/2009/NĐ-CP ngày 27/11/2009, Đầu tư
theo hình thức Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao, Hợp đồng Xây dựng Chuyển giao - Kinh doanh, Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao.
13. Chính phủ (2011), Nghị định số 24/2011/NĐ-CP ngày 05/4/2011, Sửa đổi
một số điều của Nghị định số 108/2009/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2009 về đầu tư
theo hình thức Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao, Hợp đồng Xây dựng Chuyển giao - Kinh doanh, Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao.
14. Chính phủ (2009), Nghị định số 113/2009/NĐ-CP ngày 15/12/2009, Giám
sát và đánh giá đầu tư.
15. TCVN ISO 9001:2008 (2008), Hệ thống quản lý chất lượng – các yêu cầu.

27. TS. Đỗ Đình Đức – TS. Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây
dựng công trình, Nhà xuất bản xây dựng, Hà Nội.
28. Đỗ Đức Phú (2012), Giáo trình quản lý chất lượng sản phẩm, Trường Đại
học kinh tế và quản trị kinh doanh.