1

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
--------------------------

NGUYỄN HUY KIỆN

QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT CÓ SỰ THAM GIA CỦA
CỘNG ĐỒNG TẠI PHƯỜNG QUANG TRUNG, QUẬN HÀ
ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

MỤC
Hà
Nội LỤC
– 2016


2
LỜI CẢM ƠN
Tôi xin trân trọng bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc của mình tới Cô giáo PGS. TS. Vũ Thị Vinh – Cô giáo đã tận tình hướng dẫn, động viên và giúp đỡ
tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và thực hiện luận văn.
Xin chân thành cảm ơn tới các Sở ban ngành của thành phố Hà Nội và
quận Hà Đông, phường Quang Trung đã cung cấp số liệu, gia đình và đồng
nghiệp giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt thời gian nghiên cứu
cũng như thời gian làm luận văn tốt nghiệp.
Tôi cũng xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Khoa Sau đại học, các
đơn vị chức năng, các thầy, cô giáo và cán bộ của Trường Đại học Kiến trúc

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ...................................................................... 2
Nội dung nghiên cứu....................................................................................... 3
Phương pháp nghiên cứu ................................................................................. 3
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ............................................................. 3
Cấu trúc luận văn ........................................................................................... 3
Các khái niệm và thuật ngữ dùng trong đề tài luận văn .......................................... 4
CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ
THUẬT CÓ SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG TẠI PHƯỜNG QUANG TRUNG,
QUẬN HÀ ĐÔNG, HÀ NỘI. .............................................................................. 6
1.1. Giới thiệu chung về phường Quang Trung – Quận Hà Đông – Tp Hà Nội. ............ 6
1.1.1. Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên phường Quang Trung – Quận Hà Đông – Tp Hà
Nội. .............................................................................................................. 6
1.1.2. Lịch sử phát triển của phường qua các giai đoạn ........................................... 8
1.1.3. Kinh tế - xã hội của phường Quang Trung. .................................................. 9
1.1.4.Vai trò, vị trí của phường Quang Trung đối với Quận Hà Đồng: ..................... 11
1.2. Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường Quang Trung, Quận Hà Đông, Hà Nội.

.................................................................................................................. 11
1.2.1. Hiện trạng hệ thống giao thông phường Quang Trung. ................................. 11
1.2.2 Hiện trạng hệ thống thoát nước phường Quang Trung: .................................. 14


5
1.2.3. Hiện trạng về chất thải rắn sinh hoạt phường Quang Trung ........................... 18
1.3. Thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Quang Trung................... 21
1.3.1. Thực trạng quản lý mạng lưới đường P.Quang Trung ................................... 22
1.3.2. Thực trạng quản lý thoát nước Phường Quang Trung ................................... 23
1.3.3. Thực trạng quản lý mạng lưới chất thải rắn sinh hoạt. .................................. 24
1.3.4. Thực trạng cơ cấu tổ chức quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Quang Trung. ....... 25
1.3.5. Thực trạng, chính sách quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Quang Trung. ........... 27

KỸ THUẬT CÓ SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG TẠI PHƯỜNG QUANG
TRUNG, QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI .......................................... 62
3.1. Đề xuất một số giải pháp kỹ thuật để quản lý tốt hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường
Quang Trung, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội. ................................................ 62
3.1.1. Đề xuất biện pháp cải tạo mạng lưới đường trong phường. ............................ 62
3.1.2. Đề xuất xây dựng cải tạo mạng lưới thoát nước....................................... 6564
3.1.3. Đề xuất khớp nối hệ thống thoát nước trong phường và khu vực ngoài phường.

.............................................................................................................. 7069
3.2. Đề xuất một số giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường Quang Trung,
quận Hà Đông, thành phố Hà Nội. ................................................................ 7473
3.2.1. Hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường
QuangTrung. ............................................................................................ 7473
3.2.2. Tăng cường năng lực cho đội ngũ cán bộ phường để phối hợp quản lý hệ thống hạ
tầng kỹ thuật trong địa bàn phường. .............................................................. 7776
3.2.3 Đề xuất một số cơ chế trong quản lý. ..................................................... 7877
3.3. Đề xuất một số giải pháp huy động sự tham gia của cộng đồng..................... 7978
3.3.1. Nâng cao vai trò của người dân............................................................ 7978
3.3.2. Tăng cường sự tham gia của cộng đồng trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật
phường Quang Trung, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội. ................................. 8079
3.3.3. Cơ chế phối hợp giữa các tổ chức trong phường...................................... 8483
PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ............................................................. 8584
Kết luận: ................................................................................................. 8584
Kiến nghị ................................................................................................ 8685
TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC


7



Hạ tầng kỹ thuật

NĐ - CP

Nghị định chính phủ

NXB

Nhà xuất bản

PCCC

Phòng cháy chữa cháy

QLĐT

Quản lý đô thị

QCXD

Quy chuẩn xây dựng

TCXDVN

Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam

UBND

Ủy ban Nhân dân


Ảnh hiện trạng đường Bế Văn Đàn phường Quang Trung

Hình 1.6.

Vỉa hè bị lấn chiếm để rửa xe ở một vài tuyến phố trong phường

Hình 1.7.

Sơ đồ mạng hiện trạng hệ thống thoát nước phường Quang Trung

Hình 1.8.

Cống thoát nước trên đường Ngô Quyền

Hình 1.9.

Hệ thống thoát nước đường Ngô Quyền (Đang xây dựng và cải tạo)

Hình 1.10

Nước ngập sâu trên đường Nguyễn Viết Xuân năm 2008

Hình 1.11.
Hình 1.12.
Hình 1.13.

Rác tại điểm tập kết chờ xe thu gom vận chuyển đến bãi chôn
lấp của quận
Cơ cấu tổ chức phường Quang Trung


Mặt cắt ngang đường có số làn xe ≤ 3.

Hình 2.3.

Mặt cắt ngang có số làn xe ≥ 4.

Hình 2.4.

Mô hình cơ cấu trực tuyến

Hình 2.5.

Mô hình cơ cấu chức năng

Hình 2.6.

Mô hình cơ cấu trực tuyến - chức năng

Hình 2.7

Các cấp độ sự tham gia của cộng đồng

Hình 2.8 .

Sơ đồ các giai đoạn tham gia của cộng đồng

Hình 2.9

Xe buýt “Tiết kiệm sinh thái trong các phường ở

Hình 3.4.

Xử lý nước thải tại chỗ bằng bể tự hoại Bastaf

Hình 3.5.
Hình 3.6.
Hình 3.7.

Áp dụng công nghệ xử lý nước thải Bastaf tại Trung tâm Hội
nghị Quốc gia và Cung quy hoạch ở Hà Nội
Phân loại CTRSH trong khu chung cư thấp tầng
Các loại thùng chứa tạm thời dùng đặt ở lề đường để lưu trữ
và thu gom CTRSH

Hình 3.8.

Thu gom, vận chuyển CTRSH trong khu chung cư cao tầng

Hình 3.9.

Mô hình quản lý Nhà nước về hạ tầng kỹ thuật phường Quang Trung

Hình 3.10.

Sơ đồ tham gia của cộng đồng trong quản lý hệ thống HTKT


10
trên địa bàn phường Quang Trung


Bảng 2.1.

Quy định các loại đường trong đô thị.


1
MỞ ĐẦU
* Lý do chọn đề tài
Phường Quang Trung là một trong mười bẩy phường thuộc quận Hà
Đông, được thành lập năm 1981. Được hình thành trên mảnh đất cổ, nơi có
chiều dài văn hoá và truyền thống yêu nước, phường Quang Trung sớm khẳng
định được vị thế đặc biệt của mình. Đó là ở giữa vùng đất Mỗ- La- Canh- Cót
và dọc con đường Thượng Đạo xưa từng lưu giữ những chiến công hiển hách
trong lịch sử dựng nước và giữ nước. Ngày nay quốc lộ 6 chạy qua địa phận
phường Quang Trung giống như gạch nối giữa miền Tây Bắc với Thủ đô Hà
Nội với rất nhiều lợi thế. Trên cơ sở toàn bộ diện tích tự nhiên 78,89ha,
khoảng 3.412 hộ dân với hơn 18.000 nhân khẩu gồm 16 Tổ dân phố và có 60
cơ quan, doanh nghiệp, đơn vị đóng trên địa bàn.
Hệ thống hạ tầng kỹ thuật của phường từ khi xây dựng cơ bản đồng
bộ, từ đường giao thông, hệ thống cấp điện, nước, thông tin liên lạc tương
đối hoàn chỉnh trong khu vực trung tâm phường. Tuy nhiên với sự phát triển
của đô thị, sự gia tăng dân số (tăng dân số tự nhiên lẫn cơ học) cũng như các
yếu tố khách quan khác, theo thời gian hệ thống này đã trở nên quá tải và
xuống cấp. Các vấn đề về thoát nước mưa, nước thải, tình trạng úng ngập, an
toàn giao thông, vệ sinh môi trường... đang là những vấn đề bức xúc trong
phường Quang Trung cũng như một số phường khác của quận Hà Đông. Tuy
nhiên mỗi lĩnh vực nói trên lại mang những đặc thù riêng về kỹ thuật cũng
như những đặc thù riêng về quản lý nhà nước. Một trong những nguyên nhân
chủ yếu vẫn là sự yếu kém, chồng chéo và thiếu đồng bộ trong công tác quản
lý đô thị nói chung và quản lý hạ tầng kỹ thuật nói riêng của các cấp chính

lưới thoát nước và quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn phường vì đây là
những lĩnh vực phức tạp và khó khăn nhất của phường hiện nay.
- Phạm vị nghiên cứu: phường Quang Trung, quận Hà Đông.


3
* Nội dung nghiên cứu
- Đánh giá thực trạng quản lý hạ tầng kỹ thuật của phường Quang
Trung, quận Hà Đông.
- Phân tích các yêu cầu cơ bản và các yếu tố ảnh hưởng đến Quản lý hạ
tầng kỹ thuật phường Quang Trung để từ đó có cơ sở đề xuất giải pháp
- Đề xuất một số giải pháp trong công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật quản
lý hạ tầng kỹ thuật phường Quang Trung.
* Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp điều tra, khảo sát thu thập tài liệu, chụp ảnh hiện trạng
- Phương pháp hệ thống hóa.
- Phương pháp vận dụng có tính kế thừa các kết quả nghiên cứu cũng
như kinh nghiệm trong lĩnh vực quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị ở trong nước
cũng như trên thế giới.
- Phương pháp tổng hợp, phân tích số liệu, đề xuất giải pháp.
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
Ý nghĩa khoa học: Hệ thống hóa lý luận về quản lý hệ thống HTKT của
một phường có quá trình đô thị hóa mạnh.
Ý nghĩa thực tiễn: Đề tài nghiên cứu nhằm tìm ra các giải pháp hiệu quả
trong công tác quản lý xây dựng HTKT phường Quang Trung. Trên cơ sở đó
các phường của quận Hà Đông có thể học tập tham khảo.
* Cấu trúc luận văn
Luận văn gồm : Phần mở đầu, phần nội dung, phần kết luận- kiến nghị,
các tài liệu tham khảo
Phần nội dung được chia làm 3 chương như sau:

(UNEP, 2012)
Quản lý chất thải rắn: Hoạt động quản lý chất thải rắn bao gồm các hoạt
động quy hoạch quản lý, đầu tư xây dựng cơ sở quản lý chất thải rắn, các hoạt
động phân loại, thu gom, lưu giữ, vận chuyển, tái sử dụng, tái chế và xử lý chất


5
thải rắn nhằm ngăn ngừa, giảm thiểu những tác động có hại đối với môi trường và
sức khoẻ con người. (Nghị định Số: 38/20015/NĐ-CP).
Cộng đồng . Theo tự điển Tiếng Việt “ Cộng đồng là toàn thể những
người sống thành một xã hội nói chung có những đặc điểm giống nhau, gắn
bó thành một khối”.
Như vậy hiểu một cách đơn giản cộng đồng là Những người có cùng mối
quan tâm hoặc cùng ở trên một địa bàn sinh sống và làm việc.
Sự tham gia của cộng đồng. là tìm và huy động các nguồn lực của cộng
đồng, qua đó để tăng lợi ích cho cộng đồng dân cư giảm các chi phí, tăng hiệu
quả kinh tế và hiệu quả chính trị cho nhà nước.


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email: [email protected]

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN




86
Kiến nghị
Các đề xuất về giải pháp kỹ thuật, mô hình quản lý, cơ chế chính sách,
việc xã hội hoá và sự tham gia của cộng đồng trong việc quản lý hệ thống
HTKT trong luận văn này cần được nghiên cứu áp dụng trong thời gian ngắn
nhất nhằm nâng cao hiệu quả quản lý HTKT, tạo môi trường đầu tư tốt, xứng
đáng là một phường trung tâm của quận Hà Đông, thành phố Hà Nội.
Đề xuất nhân rộng kết quả nghiên cứu ra các đường phố khác trong
phường Quang Trung , quận Hà Đông, các phường khác trong quận Hà Đông,
thành phố Hà Nội, bởi vì các phường này có hiện trạng hệ thống HTKT, điều
kiện kinh tế kỹ thuật, năng lực quản lý của địa phương tương đồng với địa
bàn nghiên cứu.
Đẩy mạnh công tác quản lý nhà nước đặc biệt đối với các cơ quan quản
lý thuộc UBND quận Hà Đông trong việc phát huy cũng như nâng cao hệ
thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn cho các đơn vị quản lý và xây dựng
hệ thống hạ tầng kỹ thuật.
UBND quận Hà Đông cần xây dựng một điều lệ quản lý hạ tầng kỹ
thuật chung cho toàn quận để làm cơ sở quản lý và phát triển hệ thống hạ tầng
kỹ thuật đồng bộ, bền vững.


87
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13.
2. Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12.
3. Chính phủ (2010), Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 024/102/2010 về
Quy định quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ.
4. Chính phủ (2005), Quyết định số 80/2005/NĐ-CP ngày 18/4/2005 về ban
hành Quy chế giám sát đầu tư của cộng đồng.

17. Nguyễn Thế Bá (2007), Quy hoạch xây dựng và phát triển đô thị, NXB
Xây dựng.
18. Võ Kim Cương (2004), Quản lý đô thị thời kỳ chuyển đổi, NXB xây
dựng, Hà Nội.
19. Hoàng Văn Huệ (2007), Mạng lưới cấp nước, NXB xây dựng, Hà nội.
20. Trần Thị Hường (chủ biên), Nguyễn Lâm Quảng, Nguyễn Quốc Hùng, Bùi
Khắc Toàn, Cù Huy Đấu (2009), Hoàn thiện kỹ thuật Khu đất xây dựng đô
thị, NXB Xây dựng, Hà nội.
21. Trần Thị Hường(2008), “Xây dựng và phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật
ở nước ta. Thực trạng và giải pháp”, Kỷ yếu hội thảo khoa học “quy hoạch
và phát triển đô thị Việt Nam – cơ hội và thách thức”.
22. Nguyễn Tố Lăng (2008), Quản lý đô thị ở các nước đang phát triển,
Trường Đại học Kiến trúc, Hà Nội.
23. Phạm Trọng Mạnh (2006), Quản lý hạ tầng kỹ thuật, NXB Xây dựng, HN.
24. Nguyễn Hồng Tiến (2011), Quy hoạch và hạ tầng kỹ thuật đô thị, NXB
Khoa học và kỹ thuật, Hà Nội.


89
25. Viện kiến trúc quy hoạch đô thị và Nông thôn, Bộ Xây dựng (2005), Tạp
chí quy hoạch số 15, Hà Nội.
26. Vũ Thị Vinh (2001), Quy hoạch mạng lưới giao thông đô thị, NXB Xây
dựng, Hà Nội.
27. UBND quận Hà Đông (2013), Báo cáo thông tin Môi trường quận Hà
Đông năm 2012
28. UBND quận Hà Đông (2010), Quyết định số 08/2010/QĐ-UBND ngày
02/12/2010 của UBND quận Hà Đông, chức năng nhiệm vụ, quyền hạn về
quản lý hạ tầng kỹ thuật của Phòng Quản lý Đô thị
29. UBND thành phố Hà Nội (2011), Quy hoạch phát triển điện lực quận Hà
Đông giai đoạn 2011-:-2015.


: www.sogtvt.hanoi.gov.vn


90