BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN HẢI HẬU

NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ XÂY DỰNG CÔNG
TRÌNH CÔNG CỘNG TRONG KHU ĐÔ THỊ MỚI
VIỆT HƢNG, QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội – 2016


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN HẢI HẬU
KHÓA: 2014 – 2016

NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ XÂY DỰNG CÔNG
TRÌNH CÔNG CỘNG TRONG KHU ĐÔ THỊ MỚI
VIỆT HƢNG, QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành : Quản lý đô thị & công trình


Nguyễn Hải Hậu


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đề tài: “Nâng cao hiệu quả quản lý xây dựng công
trình công cộng trong Khu đô thị mới Việt Hưng, quận Long Biên, Thành phố
Hà Nội” này là công trình nghiên cứu của tôi. Các nội dung nghiên cứu và
kết quả trong đề tài này là trung thực và chưa từng được công bố trong bất
cứ công trình nào.
Tôi xin cam đoan đây là đề tài nghiên cứu là của riêng tôi và hoàn toàn
chịu trách nhiệm về những nội dung đã trình bày.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Hải Hậu


MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN ....................................................................................................
LỜI CAM ĐOAN ..............................................................................................
MỤC LỤC .........................................................................................................
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .................................................................
DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ, MÔ HÌNH ..................................................
A. PHẦN MỞ ĐẦU ......................................................................................... 1
Lý do nghiên cứu ............................................................................................. 1
Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu .................................................................... 2
Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu .................................................................... 3
Phƣơng pháp nghiên cứu .................................................................................. 3
Nội dung nghiên cứu ........................................................................................ 3
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài .......................................................... 4

1.4.3. Thực hiện công tác quản lý xây dựng CTCC trong KĐT mới Việt Hƣng:..... 22
1.5.

Những tồn tại, bất cập trong quản lý xây dựng CTCC trong khu đô
thị mới Việt Hƣng, quận Long Biên, thành phố Hà Nội. ...................... 24

1.5.1. Tồn tại: ................................................................................................. 24
1.5.2. Bất cập:................................................................................................ 27
Chƣơng 2: CƠ SỞ KHOA HỌC ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ
XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH CÔNG CỘNG TRONG KHU ĐÔ THỊ MỚI
VIỆT HƢNG, QUẬN LONG BIÊN, TP HÀ NỘI .......................................... 30
2.1.

Cơ sở pháp lý để quản lý xây dựng CTCC khu ĐTM Việt Hƣng,
quận Long Biên, thành phố Hà Nội. ..................................................... 30

2.2.

Cơ sở lý luận phục vụ quản lý xây dựng CTCC khu ĐTM Việt
Hƣng, quận Long Biên, thành phố Hà Nội: .......................................... 34

2.3.

Cơ sở khoa học phục vụ quản lý xây dựng CTCC khu ĐTM Việt
Hƣng, quận Long Biên, thành phố Hà Nội. .......................................... 37

2.3.1. Các khái niệm: ..................................................................................... 37
2.3.2. Phân loại Công trình công cộng: .......................................................... 39
2.3.4. Các dạng CTCC trong khu ĐTM Việt Hƣng (dạng CTCC tập trung
nghiên cứu phân tích trong Luận văn): ................................................. 41


3.1.1. Quan điểm: .......................................................................................... 63
3.1.2. Mục tiêu: ............................................................................................. 63
3.2.

Các nguyên tắc quản lý xây dựng CTCC theo quy hoạch khu ĐTM. ... 64

3.3.

Giải pháp tổ chức bộ máy quản lý xây dựng CTCC trong KĐT mới Việt
Hƣng. ................................................................................................... 65

3.3.1. Bộ máy Ban QLDA: ............................................................................ 65
3.3.2. Bộ máy Quản lý nhà nƣớc: .................................................................. 68
3.4.

Giải pháp quản lý về tiến độ và chất lƣợng công trình. ........................ 72

3.4.1. Về tiến độ công trình: .......................................................................... 72
3.4.2. Về chất lƣợng công trình:: ................................................................... 73
3.4.3. Ứng dụng công nghệ khoa học kỹ thuật mới vào trong công tác thi
công xây dựng: .................................................................................... 76
3.5.

Giải pháp chọn nhà thầu thi công, tƣ vấn giám sát. .............................. 81

3.5.1. Nâng cao chất lƣợng công tác đấu thầu ................................................ 81


3.5.2. Giải pháp đối với nhà thầu thi công: .................................................... 81

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Bất động sản

BĐS

Cổ phần

CP

Công trình công cộng

CTCC

Chủ đầu tƣ

CĐT

Đô thị

ĐT

Đô thị mới

ĐTM

Đô thị hoá

ĐTH

Giải phóng mặt bằng


Quy hoạch - Kiến trúc

QHKT

Uỷ ban nhân dân

UBND


DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ, MÔ HÌNH
Số hiệu hình Tên hình
Hình 1.1

Vị trí KĐT trong mối liên hệ vùng với thành phố Hà Nội

Hình 1.2

Phối cảnh tổng thể khu đô thị mới Việt Hưng

Hình 1.3

Vị trí các lô đất CTCC trong KĐT mới VIệt Hưng

Hình 1.4

Trường tiểu học được xây dựng trên lô đất TH-04

Hình 1.5


Hình 3.2

dựng Dự án, đưa các nội dung của cộng đồng và các nhà chuyên
môn tham gia quản lý quá trình xây dựng CTCC theo Quy hoạch
trong Dự án

Hình 3.3

Mô hình các công tác quản lý trong Dự án đầu tư xây dựng
khu ĐTM

Hình 3.4

Mô hình quản lý chất lượng thi công CTCC khu Đ

Hình 3.5

Hình 3.5. Mô hình giám sát chất lượng xây dựng CTCC khu ĐTM

Hình 3.6

Sơ đồ giám sát cộng đồng trong quản lý xây dựng CTCC đơn
vị ở số IV, KĐT mới Việt Hưng


1
A. PHẦN MỞ ĐẦU
Tên đề tài
Nâng cao hiệu quả quản lý xây dựng công trình công cộng trong Khu
đô thị mới Việt Hƣng, quận Long Biên, Thành phố Hà Nội.

thành và đƣa vào sử dụng từ nhiều năm nay, tuy nhiên cũng giống nhƣ nhiều
khu đô thị khác đã xây dựng hiện nay, khu ĐTM Việt Hƣng đang không đáp
ứng đƣợc các nhu cầu thiết yếu của ngƣời dân về hệ thống các công trình
công cộng, việc không đƣợc quan tâm đầu tƣ đúng mức hay tiến độ triển khai
thi công xây dựng hệ thống các công trình công cộng chậm trễ và nhất là việc
áp đặt giá dịch vụ công cộng cao đang là những nguyên nhân chính gây ra
những bức xúc cũng nhƣ các phản ứng gat gắt của ngƣời dân, những ngƣời
hiện đang sinh sống tại khu đô thị mới Việt Hƣng trong thời gian gần đây.
Nguyên nhân dẫn tới những tồn tại nêu trên là do việc quản lý xây dựng
công trình công cộng theo quy hoạch đƣợc duyệt còn nhiều tồn tại, bất cập,
chƣa xác định rõ ràng…do đó làm thế nào để cải tiến công tác quản lý cho
phù hợp với thời điểm hiện tại vì lợi ích tƣơng lai của toàn phƣờng hội vẫn là
một thách thức lớn đối với các nhà quản lý khu đô thị nói riêng và các nhà
quản lý đô thị của quận Long Biên, của Thành phố Hà Nội nói chung.
Với mong muốn đóng góp những giải pháp, kiến nghị để khắc phục các
tồn tại trong lĩnh vực này, học viên chọn nghiên cứu đề tài ''Nâng cao hiệu
quả quản lý xây dựng công trình công cộng trong Khu đô thị mới Việt Hƣng,
quận Long Biên, Thành phố Hà Nội''.
Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
Mục tiêu nghiên cứu:
- Nâng cao hiệu quả quản lý xây dựng công trình công cộng theo quy
hoạch khu đô thị mới Việt Hƣng, quận Long Biên, Thành phố Hà Nội nhằm
góp phần cải thiện về đời sống cộng đồng và khai thác tối đa giá trị và hiệu
quả vai trò nhà ở đô thị trong khu đô thị.
Nhiệm vụ nghiên cứu:
- Khảo sát, đánh giá thực trạng công tác xây dựng công trình công cộng


3
theo quy hoạch khu đô thị mới Việt Hƣng, quận Long Biên, Thành phố Hà

Hà Nội.
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
- Việc nghiên cứu đề xuất đƣợc các giải pháp nâng cao hiệu quả quản
lý xây dựng công trình công cộng trong khu đô thị mới Việt Hƣng, quận Long
Biên, Thành phố Hà Nội sẽ góp phần hoàn thiện môi trƣờng ở trong khu đô
thị mới cũng nhƣ hoàn thiện chức năng đô thị bây giờ và sau này.
- Đảm bảo chất lƣợng ở với đồng bộ, ổn định đáp ứng nhu cầu sinh
hoạt ngày càng cao nhất là đối với các đô thị lớn nhƣ là Thủ đô Hà Nội và
tiến tới việc hình thành và phát triển đơn vị ở bền vững.
- Góp phần cải thiện về đời sống cộng đồng trong các khu đô thị mới,
khai thác tối đa giá trị và hiệu quả vai trò nhà ở đô thị.


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email: [email protected]

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


91
C. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận.
Quản lý xây dựng CTCC luôn là vấn đề lớn và rất phức tạp liên quan
đến rất nhiều các chủ thể. Để nâng cao chất lƣợng công tác quản lý xây dựng
CTCC trong KĐT mới Việt Hƣng bao gồm rất nhiều vấn đề cần phải giải

giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực và hiệu quả của công tác quản lý dự án đầu
tƣ, các giải pháp chủ yếu tập trung vào các vấn đề liên quan đến quá trình
quản lý dự án của CĐT. Các giải pháp đó bao gồm:
1. Giải pháp tổ chức bộ máy quản lý xây dựng CTCC trong KĐT mới
Việt Hƣng.
2. Giải pháp quản lý về tiến độ và chất lƣợng công trình.
3. Giải pháp chọn nhà thầu thi công, tƣ vấn giám sát.
4. Giải pháp thực hiện giám sát CĐT.
5. Giải pháp quản lý, thanh tra, giám sát xây dựng của các cơ quan
quản lý nhà nƣớc có liên quan.
6. Giải pháp huy động sự giám sát của cộng đồng trong việc xây dựng
CTCC.
Tuy nhiên, do hạn chế về trình độ và điều kiện nghiên cứu, phạm vi
nghiên cứu tƣơng đối rộng nên luận văn còn một số hạn chế và còn một số
vấn đề cần đƣợc nghiên cứu tiếp.
2. Kiến nghị.
- Để nâng cao hiệu quả quản lý xây dựng CTCC trong KĐT mới Việt
Hƣng, quận Long Biên, thành phố Hà Nội tất cả các vấn đề đƣợc luận văn nêu
ra cần phải đƣợc thực hiện đầy đủ để CTCC trong KĐT đƣợc tiến hành xây
dựng song song với việc đầu tƣ xây dựng công trình nhà ở góp phần đem lại
một KĐT mới đồng bộ, hiện đại.
- Luận văn đã đƣa ra đƣợc các giải pháp để quản lý xây dựng CTCC
trong KĐT mới Việt Hƣng. Đây là những vấn đề cốt lõi cần đƣợc xem xét, bổ
sung cho phù hợp đối với công tác quản lý.


TÀI LIỆU THAM KHẢO
TIẾNG VIỆT
1.
2.

Vũ Cao Đàm (1998), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, NXB
Khoa học kỹ thuật.
Nguyễn Văn Đỉnh (2002), Tổ chức kiến trúc cảnh quan những không
gian trống trong khu ở là biện pháp hoàn thiện môi trƣờng ở, Tạp chí
Kiến trúc, số 4 (96), tr 50-51.

10. Lƣu Đức Hải, “Phát triển các khu ĐTM, nhìn từ công tác hoạch định
chính sách”, Cục phát triển Đô thị - Bộ Xây dựng.
11. Nguyễn Văn Hải (2005), Giải pháp quy hoạch kiến trúc nhằm nâng cao
chất lượng không gian ở các khu đô thị mới Hà Nội, Luận án Tiến sĩ kiến
trúc, Trƣờng Đại học Kiến trúc Hà Nội.
12. Trần Thƣợng Duy Linh (2007), Giải pháp tổ chức không gian kiến trúc
cộng đồng trong tổ hợp chung cư cao tầng tại Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ
kiến trúc, Trƣờng Đại học kiến trúc Hà Nội.
13. Phạm Trọng Mạnh (1999), Khoa học quản lý, NXB xây dựng.
14. Phạm Trọng Mạnh (2002), Quản lý đô thị, NXB xây dựng.


15. Đào Ngọc Nghiêm (2008), “Thực trạng và yêu cầu mới để phát triển các
khu ĐTM tại Hà Nội”, Sở Quy hoạch Kiến trúc Hà Nội.
16. Kim Quảng Quân (2000), Thiết kế đô thị, NXB Xây dựng.
17. Lê Bích Thuận, “CTCC trong các khu ở tại Hà Nội”, Viện nghiên cứu
kiến trúc - Bộ xây dựng.
18. Lê Chính Trực, “Hệ thống không gian công cộng và cây xanh ở Hà Nội,
đánh giá thực trạng và những giải pháp Quy hoạch”, Viện Quy hoạch
xây dựng Hà Nội.
19. Nguyễn Anh Tuấn (2002), Quản lý khai thác sử dụng các công trình
phục vụ công cộng trong một số khu ĐTM tại Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ
Quản lý đô thị và công trình, Trƣờng Đại học Kiến trúc Hà Nội.
20. Nguyễn Quốc Thông, Bài giảng Quy hoạch và Quản lý đô thị.