BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGÔ CHÍ TRUNG

HOÀN THIỆN MÔ HÌNH BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU
TƯ XÂY DỰNG HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ
QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

HÀ NỘI, NĂM 2015


BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGÔ CHÍ TRUNG
KHÓA: 2013 - 2015

HOÀN THIỆN MÔ HÌNH BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU
TƯ XÂY DỰNG HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH

Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình
Mã số: 60.58.01.06

Ngô Chí Trung


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa
học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là
trung thực và có nguồn gốc rõ ràng.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Ngô Chí Trung


MỤC LỤC
Lời cám ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các chữ viết tắt
Danh mục các bảng
Danh mục các hình vẽ
MỞ ĐẦU ..................................................................................................................1
Lý do chọn và ý nghĩa thực tiễn của đề tài...........................................................1
Mục tiêu nghiên cứu của đề tài .............................................................................2
Đối tượng nghiên cứu .............................................................................................2
Phạm vi nghiên cứu ................................................................................................2
Phương pháp nghiên cứu .......................................................................................2
Cấu trúc luận văn ...................................................................................................3
PHẦN NỘI DUNG ..................................................................................................4
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ MÔ HÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG .........................................................................................................................4
1.1. Vài nét về mô hình QLDA đầu tư xây dựng trên thế giới ...........................4

c. Vòng đời của một dự án ........................................................................................53
d. Các mục tiêu của QLDA .......................................................................................57
e. Các mô hình QLDA ..............................................................................................60
f. Các tiêu chí đánh giá hiệu quả công tác QLDA ....................................................64
2.2.2. Cơ sở khoa học về Ban QLDA đầu tư xây dựng công trình ...........................66
a. Khái niệm về Ban QLDA đầu tư xây dựng công trình .........................................66
b. Một số mô hình Ban QLDA đầu tư xây dựng công trình .....................................66
CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN MÔ HÌNH BAN QUẢN
LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH ...............69
3.1. Định hướng chung .........................................................................................69
3.1.1. Về mô hình ban quản lý dự án ........................................................................69
3.1.2. Về Công tác tổ chức, nhân sự .........................................................................69


3.1.3. Về Công tác chuyên môn ................................................................................70
3.2. Đề xuất mô hình Ban QLDA xây dựng huyện Yên Phong ........................70
3.2.1. Phương án 1- Thành lập một ban QLDA gồm có ba phòng QLDA chuyên
ngành .........................................................................................................................70
3.2.2. Phương án 2- Thành lập ba ban QLDA chuyên ngành ..................................74
3.2.3. Phân tích ưu điểm, nhược điểm của hai Phương án đề xuất ..........................78
3.3. Các giải pháp tăng cường năng lực hoạt động của Ban QLDA ................78
3.3.1. Tuyển chọn, bồi dưỡng và phát triển nguồn nhân lực ....................................78
3.3.2. Nâng cao kỹ năng tổ chức quản lý ..................................................................80
3.3.3. Tăng cường công tác kiểm tra nội bộ..............................................................80
3.3.4. Đổi mới công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu ...............................................82
3.3.5. Áp dụng khoa học công nghệ vào QLDA .......................................................83
3.3.6. Xây dựng cơ chế hoạt động theo mô hình chuyên nghiệp hóa và chuyên môn
hóa .............................................................................................................................83
3.3.7. Tăng cường công tác quản lý các nhà thầu .....................................................84
KẾT LUẬN ..............................................................................................................85

Văn hóa – Thể Thao – Du lịch

GPMB

Giải phóng mặt bằng

GSTC

Giám sát thi công

QLDA

Quản lý dự án

TVGS

Tư vấn giám sát


DANH MỤC BẢNG BIỂU
Số hiệu

Tên bảng

Bảng 1.1

Tổng hợp nhân sự giai đoạn 2010-2014

Bảng 1.2


Sơ đồ chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án

Hình 1.6

Thực trạng mô hình BQLDA tại tỉnh Bắc Ninh

Hình 1.7

Vị trí địa lý huyện Yên Phong

Hình 1.8

Hình 1.9

Hình 1.10

Hình 1.11

Hình 1.12

Hình 1.13

Sơ đồ bộ máy tổ chức của BQLDA xây dựng huyện
Yên Phong
Sơ đồ mối liên hệ giữa BQLDA xây dựng huyện Yên
Phong với các đơn vị liên quan
Mô hình BQLDA xây dựng huyện Yên Phong tại một
dự án cụ thể
Sơ đồ mô hình BQLDA công trình Trụ sở làm việc
huyện ủy huyện Yên Phong

Hình 2.7

Mô hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án

Hình 2.8

Sơ đồ tổ chức bộ máy BQL các dự án của chủ đầu tư

Hình 2.9

Mô hình chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấn quản lý dự
án

Hình 2.10

Sơ đồ bộ máy BQLDA ( hình thức CĐT cho phép
BQLDA thuê một số tư vấn quản lý hoặc giám sát
từng phần dự án)

Hình 2.11

Sơ đồ bộ máy BQLDA ( hình thức CĐT thuê toàn bộ
tư vấn quản lý dự án)

Hình 2.12

Mô hình ban QLDA thành lập cho từng công trình tự
giám sát thi công

Hình 2.13


Tổ chức bộ máy của ban QLDA chuyên ngành huyện
Yên Phong


1

PHẦN MỞ ĐẦU
* Lý do chọn và ý nghĩa thực tiễn của đề tài:
Đầu tư xây dựng cơ bản có vai trò quyết định trong việc tạo ra cơ sở vật chất,
kỹ thuật cho xã hội, là nhân tố quyết định làm thay đổi cơ cấu kinh tế quốc dân mỗi
nước, mỗi địa phương tạo nguồn lực thúc đẩy sự tăng trưởng và phát triển nền kinh
tế đất nước và từng địa phương cụ thể. Là một đất nước đang phát triển, cơ sở hạ
tầng còn thấp kém, xây dựng cơ bản chưa đồng bộ vì vậy Quản lý không hiệu quả
các dự án đầu tư xây dựng công trình sẽ dẫn đến sự lãng phí trong đầu tư công.
Theo định hướng quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Bắc Ninh được Chủ tịch
UBND tỉnh phê duyệt, xác định mục tiêu tỉnh Bắc Ninh trở thành thành phố trực
thuộc Trung ương vào những năm 2020, trong đó thị trấn Chờ huyện Yên Phong
phát triển trở thành đô thị loại IV và là một đô thị vệ tinh nằm ở “cửa ngõ” phía tây
của tỉnh, kết nối với thủ đô Hà Nội. Trong tương lai, huyện Yên Phong sẽ có những
bước phát triển kinh tế - xã hội mạnh mẽ với những lợi thế đặc biệt do nằm trên trục
hành lang kinh tế liên đô thị Nội Bài - Bắc Ninh - Quảng Ninh (QL 18), Hà Nội –
Bắc Ninh - Thái Nguyên (QL3) và thế mạnh phát triển công nghiệp, dịch vụ với
nhiều khu công nghiệp tập trung, cụm công nghiệp đang hoạt động hiệu quả. Vì vậy
hàng năm Yên Phong đều được Nhà nước đầu tư kinh phí từ nguồn ngân sách để
xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật (đường giao thông, trạm biến áp, đường
điện, kênh mương…), hạ tầng xã hội (trường học, bệnh viện, nhà văn hóa…) nhằm
thúc đẩy sự phát triển từng bước tiếp cận đô thị loại IV. Việc quản lý các Dự án đầu
tư xây dựng công trình một cách hợp lý không chỉ đảm bảo được tiến độ, chất lượng
dẫn tới sử dụng ngân sách nhà nước (NSNN) hiệu quả và đạt mục tiêu đề ra. Do vậy

Phương pháp nghiên cứu lý thuyết: Dựa trên cơ sở tổng hợp những lý thuyết chung
về quản lý đầu tư xây dựng, tổng kết đánh giá, phân tích, từ đó rút ra những lý luận
phục vụ cho công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình của ban quản lý dự
án xây dựng huyện Yên Phong thực hiện.
Phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Kiểm nghiệm từ thực tế quản lý đầu tư xây
dựng công trình trên địa bàn huyện Yên Phong; từ đó đề xuất mô hình và hình thức


3

quản lý dự án đầu tư xây dựng hợp lý nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự
án đầu tư xây dựng công trình tại Yên Phong.
* Cấu trúc luận văn:
- Phần mở đầu
- Phần nội dung
+ CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ MÔ HÌNH QLDA XÂY DỰNG .
+ CHƯƠNG 2. CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN
VÀ MÔ HÌNH BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH.
+ CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN MÔ HÌNH BAN
QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH.
- Phần kết luận và kiến nghị
- Tài liệu tham khảo.


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.


KIẾN NGHỊ
1. Để mô hình ban QLDA chuyên ngành thực sự đi vào cuộc sống cần có hệ
thống Ban QLDA chuyên ngành cấp tỉnh. Trên cơ sở có ban QLDA chuyên ngành
cấp tỉnh rồi thì mô hình ban QLDA chuyên ngành cấp huyện có thể thực hiện các
nhiệm vụ trong phạm vị một huyện hoặc nhiều huyện để hình thành ban QLDA
chuyên ngành khu vực.
2. Cần có quy chế và cơ chế kiểm soát của chính quyền và người quyết định
thành lập để không có hiện tượng lộng quyền, lạm dụng chức vụ, quyền hạn của ban
QLDA chuyên ngành.
3. Lộ trình để áp dụng mô hình Ban quản lý dự án chuyên ngành luận văn kiến
nghị như sau:
- Giai đoạn từ nay đến năm 2020: Trong điều kiện ngân sách còn khó khăn,
chưa đủ đáp ứng mọi nhu cầu phát triển, xây dựng của huyện Yên Phong. Đề nghị
UBND huyện Yên Phong nên áp dụng phương án 1 – Thành lập một Ban QLDA
gồm ba phòng QLDA chuyên ngành.
- Giai đoạn sau năm 2020: Khi kinh tế phát triển kèm theo là sự phát triển
mạnh mẽ của đô thị Bắc Ninh có khả năng trở thành đo thị loại I trực thuộc Trung
ương. Đề nghị UBND huyện Yên Phong nghiên cứu áp dụng phương án 2 – Thành
lập ba Ban QLDA chuyên ngành để công tác QLDA trên địa bàn huyện Yên Phong,
tỉnh Bắc Ninh tiến tới chuyên nghiệp và chuyên sâu.
Trân trọng cảm ơn./.


TÀI LIỆU THAM KHẢO

1.

Bộ Xây dựng (2009), Thông tư số 03/2009/TT-BXD ngày 26/3/2009, Quy
định chi tiết một số nội dung của Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày

7.

Chính phủ (2013), Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013, về Quản
lý chất lượng công trình xây dựng.

8.

Đinh Tuấn Hải; Lê Anh Dũng (2006), phân tích các mô hình quản lý trong
xây dựng, Nhà xuất bản xây dựng.

9.

Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Xây dựng
số 50/2014/QH13.

10.

Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Đầu tư số
59/2005/QH11.

11.

Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đấu thầu
số 43/2013/QH13.

12.

Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Luật số
38/2009/QH12.



18.

UBND tỉnh Bắc Ninh (2015), Quyết định số 34/QĐ-UBND ngày
27/01/2015, về việc quy định lại chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và cơ
chế tài chính của Ban quản lý các dự án xây dựng huyện Yên Phong.