BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP
--------------------------------

KIỀU THANH NGA

GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG THANH NIÊN
NÔNG THÔN Ở HUYỆN QUỐC OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp
Mã số: 60.62.01.15

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Hoàng Văn Hoan

Hà Nội, 2014


1

ĐẶT VẤN ĐỀ
1. Tính cấp thiết của đề tài
Việc làm là một nhu cầu cơ bản của người lao động. Vì vậy, nó là một
trong những vấn đề xã hội có tính toàn cầu và là mối quan tâm lớn của tất cả
các quốc gia, đặc biệt là các quốc gia đang phát triển như Việt Nam. Ở nước
ta, vấn đề việc làm cho người lao động được Đảng và Nhà nước đặc biệt quan
tâm. Bước vào thập niên đầu của thế kỷ XXI, Đại hội đại biểu toàn quốc lần

thôn nói riêng là nguồn nhân lực quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế
- xã hội, chiếm trên 90% tổng số thanh niên và hơn 60% lực lượng lao động
trong nông nghiệp. Thời gian qua các cấp bộ đoàn trong huyện đã triển khai
nhiều mô hình, nhiều hoạt động giúp thanh niên chọn nghề, lựa chọn việc
làm; tạo điều kiện hỗ trợ thanh niên vay vốn làm ăn, nâng cao thu nhập và
làm giàu…làm tiền đề vững chắc, để chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông thôn một
cách bền vững và toàn diện. Các làng nghề không ngừng phát triển thị trường,
mở rộng quy mô sản xuất để tăng cơ hội tạo thêm việc làm mới cho LĐTN
nông thôn. Chính quyền, đoàn thể các địa phương quan tâm hỗ trợ vốn, giống
cây trồng, vật nuôi để TN nông thôn lập nghiệp và phát triển kinh tế gia đình.
Vấn đề đặt ra là thực trạng việc làm của lao động thanh niên nông thôn
như thế nào? Làm thế nào để giải quyết tốt việc làm cho thanh niên? nhằm
góp phần vào tiến trình xây dựng nông thôn mới, giúp cho thanh niên nông
thôn lập thân, lập nghiệp. Do đó, thất nghiệp hoặc thiếu việc làm đối với lao
động thanh niên nông thôn là vấn đề cần đặc biệt quan tâm. Xuát phát từ thực
tế trên, em lựa chọn vấn đề “ “Giải quyết việc làm cho lao động thanh niên
nông thôn ở huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội” làm luận văn tốt nghiệp.
2. Tình hình nghiên cứu của đề tài
Xuất phát từ vị trí, vai trò quan trọng của vấn đề giải quyết việc làm
cho lao động nói chung, cho thanh niên nông thôn nói riêng, trong thời gian
qua đã có nhiều công trình khoa học của các tác giả quan tâm nghiên cứu theo


3

nhiều cách tiếp cận về vấn đề này như: Nghiên cứu về vai trò và tiềm năng
nguồn lao động trong phát triển kinh tế - xã hội; hiện trạng lao động và việc
làm, phương hướng chủ yếu sử dụng nguồn lao động và giải quyết việc làm
có hiệu quả ở Việt Nam. Đề cập đến một số vấn đề lý luận và thực tiễn về giải
quyết việc làm, thực trạng giải quyết việc làm ở nông thôn, đồng thời đưa ra

3.2. Mục tiêu cụ thể
- Góp phần hệ thống hoá và làm rõ một số vấn đề lý luận và thực tiễn
về giải quyết việc làm cho lao động thanh niên nông thôn.
- Đánh giá đúng thực trạng giải quyết việc làm. Phân tích các nhân tố
tác động đến giải quyết việc làm cho lao động thanh niên nông thôn ở huyện
Quốc Oai, thành phố Hà Nội
- Đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm giải quyết việc làm cho cho
lao động thanh niên nông thôn ở huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu của đề tài
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là tạo việc làm, giải quyết việc làm
cho lao động thanh niên nông thôn ở huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội
4.2. Phạm vi nghiên cứu của đề tài
+ Phạm vi về nội dung
Đề tài tập trung nghiên cứu việc làm của lao động thanh niên nông thôn
trong giai đoạn hiện nay và một số nhân tố chủ yếu tác động đến giải quyết
việc làm. Từ đó đưa ra các giải pháp giúp giải quyết việc làm lao động thanh
niên nông thôn ở huyện Quốc Oai.
+ Phạm vi về không gian
Đề tài nghiên cứu giải quyết việc làm cho lao động thanh niên nông
thôn trên địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội
+ Phạm vi về thời gian


5

Số liệu phản ánh về tình hình cơ bản của huyện và kết quả giải quyết
việc làm giải quyết việc làm cho lao động thanh niên nông thôn được thu thập
từ năm 2010 - 2012. Số liệu khảo sát, điều tra năm 2013.



7

động thanh niên của các ngành, các cấp ở các địa phương. Thanh niên đã và
đang là lực lượng lao động đông đảo có mặt trong tất cả mọi lĩnh vực hoạt
động của đất nước để lao động sáng tạo - sản xuất kinh doanh một cách trực
tiếp và gián tiếp tạo ra ngày càng nhiều của cải vật chất và tinh thần cho xã
hội. Bởi vậy, thanh niên có vị trí và vai trò đặc biệt quan trọng đới với sự phát
triển đất nước.
1.1.1.2. Khái niệm việc làm và việc làm cho thanh niên nông thôn
- Khái niệm việc làm
Việc làm là một trong những vấn đề có tính chất toàn cầu, là mối quan
tâm của hầu hết các quốc gia, bởi nó ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển của
một đất nước. Tạo thêm nhiều việc làm là một trong những biện pháp quan
trọng để tăng thu nhập từng bước ổn định và nâng cao đời sống nhân dân,
đảm bảo phát triển bền vững. Đặc biệt là đối với Việt Nam, tốc độ tăng dân
số, tăng nguồn lực lao động cao, trong khi tốc độ tăng trưởng kinh tế, tạo việc
làm bị hạn chế, do khả năng cung về vốn và tư liệu sản xuất còn thấp.
Về bản chất, việc làm là một quá trình tích cực, sáng tạo của chủ thể có
mối quan hệ với hoạt động sống của mình cả về với ý nghĩa, nội dung và mục
đích đặt ra. Do đó, tuỳ thuộc vào từng thời điểm, không gian và từng chủ thể
mà có cách tiếp cận vấn đề và đưa ra những khái niệm về việc làm không
giống nhau.
Nhà khoa học nổi tiếng trong kinh tế lao động người Nga Kotlia A, đã
đưa ra khái niệm việc làm như là một phạm trù kinh tế nói chung tồn tại ở
mọi hình thái xã hội, đồng thời là một phạm trù tái sản xuất xã hội, không thể
đồng nhất với lao động và sử dụng sức lao động. Nó định rõ đặc tính dân số
hoạt động kinh tế so với những yếu tố sản xuất vật chất thể hiện quan hệ giữa
con người về việc tham gia của họ vào trong quá trình sản xuất xã hội.


quốc tế và lao động lần thứ 13 của các nhà thống kê lao động (ILO. 1993) và


9

đã được áp dụng ở nhiều nước. Tuy nhiên, quan niệm này mang nghĩa rất
rộng, bao trùm mọi hoạt động lao động của con người. Trong thời đại ngày
nay, với quan niệm trên, có rất nhiều người sẽ thuộc diện có việc làm, bao
gồm: những hoạt động mang tính hợp pháp và những hoạt động mang tính phi
pháp hay là những hoạt động lao động của con người vi phạm pháp luật hoặc
bị cho là vi phạm đạo đức xã hội và bị ngăn cấm ở một số nước. Ví dụ, việc
buôn bán heroin, mại dâm,... ở các nước như Hà Lan, Côlômbia thì không
cấm, nhưng những hoạt động này bị cấm ở các nước khác, đặc biệt là các
nước Châu Á như: Việt Nam, Trung Quốc... Do vậy, khái niệm trên chỉ mang
tính khái quát, là cơ sở nghiên cứu vấn đề chung cho các nước trên thế giới.
Ở Việt Nam trước đây, trong cơ chế kế hoạch hóa tập trung, quan liêu
bao cấp, người lao động được coi là có việc làm và được xã hội thừa nhận,
trân trọng là người làm việc trong thành phần kinh tế xã hội chủ nghĩa (quốc
doanh, tập thể). Trong cơ chế đó, xã hội không thừa nhận việc làm ở các
thành phần kinh tế khác và cũng không thừa nhận có thất nghiệp... Từ khi
Đảng ta khởi xương và lãnh đạo tiến hành công cuộc đổi mới nền kinh tế đất
nước đến nay, quan niệm về việc làm đã được nhìn nhận đúng đắn và khoa
học. Điều 13, Chương II Bộ luật Lao động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa
Việt Nam chỉ rõ: ''Mọi hoạt động lao động tạo ra nguồn thu nhập không bị
pháp luật cấm đều được thừa nhận là việc làm'' [28].
Theo đó, những hoạt động được gọi là việc làm phải thoả mãn hai tiêu
chí cơ bản:
Thứ nhất, phải là hoạt động có ích và phải tạo ra thu nhập một cách
trực tiếp cho cá nhân người lao động hoặc tạo ra thu nhập gián tiếp cho gia
đình và xã hội.

chất và tinh thần của thanh niên.
Với tư cách là một lực lượng lao động đặc thù về thể chất và tâm lý,
việc làm cho thanh niên nông thôn nhấn mạnh đến sự phù hợp của công việc
với đặc điểm cả về thể chất, tinh thần và tâm lý của lao động trẻ, trong đớ có
tinh đến xu hướng phát triển của đới tượng này trong điều kiện mới của thời đại.


11

Trong khi nói tới khái niệm việc làm, cần đề cập tới một số khái niệm
có liên quan đến lĩnh vực này như: khái niệm nghề, người trong độ tuổi lao
động, lực lượng lao động xã hội, thất nghiệp, người thiếu việc làm.
- ''Nghề là một dạng xác định của hoạt động lao động trong hệ thống
phân công lao động xã hội; là tổng hợp những kiến thức và kỹ năng lao động
mà con người tiếp thu được do kết quả của đào tạo chuyên môn và tích luỹ
trong công việc'' [41] . Nghề có những đặc trưng cơ bản đó là công việc
chuyên làm; là phương tiện sinh sống cửa con người; nghề bao gồm cả lao
động trí óc và lao động chân tay; phù hợp với yêu cầu và có ích cho xã hội.
Khi mô tả về nghê thường đề cập đến các yếu tố: đối tượng lao động,
công cụ lao động, quá trình công nghệ, tổ chức lao động, yêu cầu tâm, sinh lý
đối với người hành nghề. Trình độ nghề là thước đo mức độ phức tạp về kiến
thức, kỹ năng, kỹ xảo của lao động phản ánh đặc điểm, tính chất và yêu cầu
về trình độ kỹ thuật, trình độ tổ chức sản xuất, tổ chức lao động trong mỗi
thời kỳ phát triển kinh tế - xã hội. Do đó, muốn có việc làm phải có nghề,
muốn có thu nhập cao phải giỏi nghề.
- ''Người trong độ tuổi lao động'' là những người có quyền lợi và nghĩa
vụ về lao động theo quy định của pháp luật. Pháp luật mỗi nước quy định
người trong độ tuổi lao động khác nhau. Pháp luật Việt Nam quy định ''người
trong độ tuổi lao động là những người từ 15 đến 60 tuổi (đối với nam) và từ
15 đến 55 tuổi (đối với nữ)'' [28]. Người trong độ tuổi lao động được chia

độ chuyên môn không phù hợp.
- Người thiếu việc làm là những người có việc làm nhưng do nguyên
nhân khách quan ngoài ý muốn của người lao động, họ phải lâm việc không
hết thời gian theo luật định, hoặc làm những công việc có thu nhập thấp,
không đủ sống ở mức tối thiểu và muốn tìm thêm việc làm bổ sung.
1.1.1.3. Khái niệm giải quyết việc làm và giải quyết việc làm cho thanh niên
nông thôn
- Khái niệm giải quyết việc làm


13

Việc làm là một dạng hoạt động kinh tế - xã hội, hoạt động đó không
chỉ là kết quả của hành vi kết hợp giữa sức lao động với tư liệu sản xuất một
cách giản đơn mà là một quá trình vận động, phát triển không ngừng. Trong
quá trình đó cả sức lao động và tư liệu sản xuất tuy mức độ khác nhau nhưng
đều không ngừng phát triển cả về số lượng và chất lượng. Do đó, muốn có sự
kết hợp sức lao động với tư liệu sản xuất diễn ra hợp lý, hiệu quả và không
ngừng phát triển thì cần phải tạo ra cho được sự phù hợp cả về số lượng và
chất lượng giữa sức lao động với tư liệu sản xuất và một môi trường với
những điều kiện kinh tế: xã hội thuận lợi, đảm bảo cho hoạt động lao động
liên tục diễn ra. Vì vậy, giải quyết việc làm có thể hiểu theo nghĩa rộng là
tổng thể những cơ chế, chính sách, giải pháp về kinh tế - xã hội của Nhà
nước, các đoàn thể chính trị - xã hội, cộng đồng và bản thân người lao động
tác động đến các mặt có liên quan và tạo điều kiện đảm bảo cho mọi người có
khả năng lao động đều có việc làm đầy đủ, hợp lý.
Như vậy, nội dung của giải quyết việc làm bao gồm toàn bộ những vấn
đề liên quan đến việc phát triển và sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực. Quá
trình đó diễn ra từ giáo dục, đào tạo, phổ cập nghề nghiệp, chuẩn bị cho người
lao động bước vào cuộc đời lao động, cho đến tự do lao động, tái sản xuất sức

nhọc, nguy hiểm hoặc tiếp xúc với các chất độc hại theo danh mục do Bộ Lao
động, Thương binh & Xã hội và Bộ Y tế ban hành [28].
Giải quyết việc lâm cho thanh niên phải tính đến yếu tố gia nhập thị
trường lao động thường xuyên, liên tục của lực lượng lao động thanh niên
hàng năm. Vấn đề này nếu không được tính toán đầy đủ, cộng với một tỷ lệ
lao động thất nghiệp do mất việc làm và một lượng lao động chưa tìm được
việc làm sẽ tạo áp lực lớn về giải quyết việc làm cho người lao động đối với
nhà nuớc và xã hội.
Trong giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn, vấn đề tự tìm việc
làm và tự tạo việc làm sẽ khó khăn hơn các đối tượng lao động khác. Nguyên
nhân chủ yếu là thanh niên đang trong giai đoạn phát triển, muốn khẳng định
bản thân, nhưng tâm lý chưa ổn định, chưa tự chủ về bản thân mà cần có sự


15

định hướng nghề nghiệp từ phía gia đình, nhà trường, Đoàn Thanh niên, Hội
Liên hiệp Thanh niên. Thêm vào đó, thanh niên còn thiếu kỹ năng lao động,
thiếu kinh nghiệm, thiếu vốn... nên trong giai đoạn đầu của thời kỳ này, thanh
niên khó có khả năng tự tạo việc làm ổn định cho bản thân.
Giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn phải gắn với đào tạo, bồi
dưỡng cập nhật thường xuyên, liên tục, góp phần phát triển nguồn nhân lực có
chất lượng phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Bất kỳ
lĩnh vực nào, người lao động cũng phải trải qua quá trình đào tạo, bồi dưỡng,
đào tạo lại để phù hợp với yêu cầu công việc. Với lao động thanh niên, điều
này càng cấp thiết và có ý nghĩa hơn. Do đó, đào tạo nghề, nâng cao tay nghề
và kỹ năng lao động gắn với giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn là
xu hướng tích cực trong giai đoạn hiện nay.
1.1.2. Đặc điểm của thanh niên và vai trò của giải quyết việc làm cho thanh
niên nông thôn


Tiềm năng lao động cá nhân của thanh niên

- Sức khoẻ
- Hình thể

Điều kiện sống
và làm việc

- Giới tính
- Lứa tuổi

- Trí tuệ
- Tinh thần

- Điều kiện ăn ở
- Điều kiện việc
làm
- Khí hậu, thời
tiết

Trình độ nghề
nghiệp

Sơ đồ 1.1: Sơ đồ hình thành tiềm năng lao động cá nhân của thanh niên
nông thôn

Những nhân tố bên ngoài

Những nhân tố bên trong


Sơ đồ 1.2: Sơ đồ về trình độ nghề nghiệp của lao động thanh niên
nông thôn
Trình độ nghề nghiệp được biểu hiện về mặt hình thức là trình độ đạt
được qua đào tạo nghề nghiệp; về mặt nội dung là trình độ nghề nghiệp thực
tế ở năng suất, hiệu quả làm việc.
Lao động thanh niên có nhiều tiềm năng, tuy nhiên thanh niên đang
trong độ tuổi phát triển, chưa đến độ tuổi của lao động trưởng thành, nên lao
động thanh niên có một số hạn chế:


18

- Lao động mới tăng thêm thường 100% là ở tuổi thanh niên, nhưng
chủ yếu là lao động phải thông chưa qua đào tạo nghề;
- Số lao động thanh niên qua đào tạo, khi tham gia thị trường lao động
phải có khoảng thời gian nhất định để làm quen, thích nghi với công việc và
vẫn phải tiếp tục được đào tạo;
- Kinh nghiệm tích luỹ trong thực tế còn hạn chế. Chính vì những đặc
điểm nêu trên, việc làm có vai trò rất lớn đối với thanh niên. Việc làm cho lao
động xã hội nói chung, cho thanh niên nói riêng là vấn đề toàn cầu và
cũng là vấn đề xã hội bức xúc, gay gắt nhất của nhiều quốc gia, trong đó
có Việt Nam.
1.1.2.2. Vai trò của giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn trong phát
triển kinh tế - xã hội
- Giải quyết việc làm là một trong những chính sách kinh tế - xã hội cơ
bản của mọi quốc gia nhằm góp phần đảm bảo an toàn, ổn định và phát triển
kinh tế - xã hội. Chính sách việc làm vừa có ý nghĩa về mặt kinh tế, vừa có ý
nghĩa về mặt chính trị, xã hội và giáo dục con người. Việc hoạch định và thực
thi không tốt chính sách việc làm sẽ dẫn đến những hậu quả, những thiệt hại

chia, sắp xếp lại lao động trẻ hoạt động kinh tế thường xuyên trong trường
hợp tái cấu trúc, sắp xếp lại các doanh nghiệp. Ở Việt Nam, đang trong quá
trình cổ phần hoá, sắp xếp lại các doanh nghiệp nhà nước đã làm cho một bộ
phận lao động trẻ mất việc làm. Đồng thời, cũng cho phép thành lập nhiều
doanh nghiệp mới, đã giải quyết nhiều chỗ việc làm mới cho thanh niên. Tỷ
trọng lao động trẻ trong các thành phần kinh tế, các ngành nghề và các khu
vực đang thay đổi theo hướng hợp lý, thích ứng và phù hợp.
Tóm lại, giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn một cách có quy
hoạch, kế hoạch hợp lý sẽ có tác động tích cực đến phát triển kinh tế - xã hội
nói chung và bản thân thanh niên nói riêng. Nhưng, cần có sự tổ chức quản lý
tốt, sắp xếp và giải quyết hợp lý. Nếu không làm được như vậy thì giải quyết
việc làm cho thanh niên nông thôn sẽ làm nảy sinh ở thanh niên tính y lại,


20

trông chờ vào sự sắp xếp, bố trí công việc của Nhà nước, đây là thói quen đã
ăn sâu vào tiềm thức của nhiều thế hệ người Việt Nam.
1.1.3. Chủ thể và nội dung giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn
1.1.3.l. Chủ thể và nội dung cơ bản về giải quyết việc làm cho thanh niên
nông thôn
Chủ thể và nội dung giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn rất
phong phú và đa dạng, nhưng chủ yếu nhất là hệ thống chính trị và bản thân
lao động thanh niên. Cụ thể là:
- Đảng, Nhà nước hoạch định chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, ban
hành và tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách, các chương trình, dự án
hỗ trợ, thúc đẩy giải quyết việc lâm cho thanh niên
- Nhà nước tạo khung khổ pháp lý, cơ chế, chính sách khuyến khích, hỗ
trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh
tế tham gia giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn và đặc biệt coi trọng

hẳn một chương nêu về vấn đề việc làm cho thanh niên nông thôn, trong đó
quy định rất rõ các quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của thanh niên. Đồng thời,
các cơ quan liên quan đã và đang phối hợp với Trung ương Đoàn soạn thảo
các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật Thanh niên để luật này ngày câng đi
vào cuộc sống.
- Đề án Hỗ trợ thanh niên học nghề và việc làm giai đoạn 2008 - 2015
theo Quyết định số 103/2008/QĐ-TTg ngày 21/7/2008 của Thủ tướng Chính phủ.
- Quyết định số 2474/QĐ-TTg ngày 30 tháng 12 năm 2011 của Thủ
tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam giai
đoạn 2011 2020, trong đó vấn đề tư vấn nghề nghiệp và việc làm, giảm tỷ lệ
thất nghiệp trong thanh niên đô thị và giảm tỷ lệ thiếu việc làm trong thanh
niên nông thôn là những vấn đề trọng tâm của Chiến lược.
- Nghị quyết số 15-NQ/TW ngày 01 tháng 6 năm 2012 của Ban Chấp
hành Trung ương Đảng khóa XI về một số vấn đề về chính sách an sinh xã


22

hội giai đoạn 2012 - 2020, ở phần nhiệm vụ và giải pháp Nghị quyết đã nêu rõ
vấn đề về việc làm, thu nhập và giảm nghèo, đồng thời đã đặt nhiệm vụ này là
nhiệm vụ đầu tiên của vấn đề đảm bảo an sinh xã hội. Nghị quyết nhấn mạnh:
''Xây dựng và triển khai Luật Việc làm '' (đến nay Luật Việc làm đã có dự
thảo lần 2 và đang tiếp tục được Bộ Lao động Thương binh và Xã hội lấy ý
kiến rộng rãi trong nhân dân đặc biệt là các đối tượng chịu sự điều chỉnh của
Luật để tiếp thu, chỉnh sửa trình Quốc hội).
- Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 15NQ/TW ngày 01 tháng 6 năm 20l2 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng
khoá XI một số vấn đề về chính sách xã hội giai đoạn 2012 - 2020 (Ban hành
kèm theo Nghị quyết số 70/NQ-CP ngày 01 tháng 11 năm 2012 của Chính phủ).
- Chỉ thị 19-CT/TW ngày 05 tháng 11 năm 2012 của Ban Bí thư Trung
ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác dạy nghề

hướng nghiệp, tư vấn nghề cho sinh viên, học sinh, giúp họ tự đánh giá và
chọn được nghề phù hợp với năng lực của bản thân. Nhiều sinh viên đã chủ
động tìm kiếm, tự tạo việc làm ngay khi còn đang học tập. Công tác hướng
nghiệp, tư vấn nghề nghiệp thông qua các chương trình dự án do Đoàn thanh
niên đảm nhận đã tận dụng được nguồn vốn, nguyên liệu tại chỗ đế giải quyết
việc làm tại chỗ, giúp thanh niên nhận thức rõ hơn vấn đề lựa chọn nghề và
hạn chế mức độ thanh niên nông thôn di chuyên quá lớn vào các đô thị gây
nên sự quá tải về nhiều mặt, nhất là tắc nghẽn giao thông. Nhiều đơn vị côn tổ
chức các hoạt động để khuyến khích thanh niên tự tạo việc làm như chương
trình "khởi sự doanh nghiệp'', tổ chức các diễn đàn trao đổi giữa người lao
động với các doanh nghiệp, tư vấn cho thanh niên lập các dự án phát triển
kinh tế tự tạo việc làm,.. Ngoài ra các trung tâm dạy nghề, dịch vụ việc làm
thanh niên dã giúp cho nhiêu lao động trẻ hiểu rõ hơn chủ trương, chính sách,
chế độ, tiêu chuẩn về lao động, việc làm của Việt Nam, pháp luật lao động,


24

phong tục tập quán của các nước nơi họ đi xuất khẩu lao động; hướng nghiệp
cho lao động trẻ cách thức tìm việc làm phù hợp với trình độ, kỹ năng giao
tiếp, nhằm giúp lao động trẻ có kiến thức ban đầu trên con đường lập thân, lập nghiệp.
Hệ thống chính trị đã tạo thuận lợi cho thanh niên tìm việc làm và tự
tạo việc làm, từng bước cải thiện thu nhập, ổn định cuộc sống, tạo nhận thức
mới về lao động - việc làm và hình thành nhiều mô hình tạo việc làm có hiệu
quả, điển hình như việc thực hiện các chương trình dạy nghề cho thanh niên
nông thôn, cho thanh niên dân tộc, bộ đội xuất ngũ.
Tuy vậy, thị trường lao động của nước ta còn thiếu nhiều yếu tố và còn
kém phát triển, phát triển chưa rộng khắp giữa các vùng, địa phương, hẹ
thống thông tin thị trường lao động chưa hoàn thiện, các trung tâm giới thiệu
việc làm chưa đáp ứng được yêu cầu. Chất lượng lao động qua đào tạo còn