HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHI MINH
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I

ĐỀ ÁN
NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ
LÀM CÔNG TÁC TỔ CHỨC XÂY DỰNG ĐẢNG
Ở ĐẢNG BỘ TỈNH TUYÊN QUANG,
GIAI ĐOẠN 2016 - 2020

Người thực hiện: Vũ Trọng Hiếu
Lớp: Cao cấp lý luận Chính trị B7-15
Chức vụ: Chuyên viên
Đơn vị công tác: Ban Tổ chức Tỉnh ủy Tuyên Quang.

HÀ NỘI, THÁNG 5 NĂM 2016


LỜI CẢM ƠN
Đề án tốt nghiệp Cao cấp lý luận chính trị được hoàn thành tại Học viện
Chính trị khu vực I. Có được bản Đề án tốt nghiệp này, em xin bày tỏ lòng
biết ơn chân thành và sâu sắc tới Học viện Chính trị khu vực I thuộc Học viện
Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh. Đặc biệt là cô giáo trực tiếp hướng dẫn, đã
quan tâm giúp đỡ em với những chỉ dẫn quý giá trong suốt quá trình triển
khai, nghiên cứu và hoàn thành Đề án “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ
làm công tác tổ chức xây dựng Đảng ở Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang, giai đoạn
2016 – 2020”.
Em xin chân thành cảm ơn các thầy giáo, cô giáo Học viện Chính trị
khu vực I đã trực tiếp giảng dạy, truyền đạt những kiến thức khoa học về lý
luận và thực tiễn cho bản thân tác giả trong những tháng học tập tại trường.
Xin cảm ơn Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ban Tổ chức Tỉnh ủy; Ban
Thường vụ, Ban Tổ chức các Huyện ủy, Thành ủy, Đảng ủy trực thuộc Tỉnh

MTTQ

Mặt trận Tổ quốc

Nxb

Nhà xuất bản

CTQG

Chính trị Quốc gia


MỤC LỤC


1

A. MỞ ĐẦU
1. Lý do xây dựng đề án:
Cán bộ có vai trò vô cùng quan trọng. Thực tiễn đã chứng minh, cán bộ
là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của
Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng.
Đảng muốn lãnh đạo cách mạng thắng lợi phải có đường lối chính trị đúng,
nhưng để xây dựng được đường lối đúng và tổ chức thực hiện thắng lợi đường
lối đó trong thực tiễn Đảng phải có đội ngũ cán bộ vừa “hồng”, vừa “chuyên”.
Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “cán bộ là gốc của mọi việc”
“muôn việc thành công hay thất bại, đều do cán bộ tốt hoặc kém”1.
Trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng cộng sản Việt Nam luôn xác
định: Phát triển kinh tế là nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng Đảng là then chốt,

đề án tốt nghiệp Cao cấp lý luận chính trị.
2. Mục tiêu của đề án
2.1. Mục tiêu chung
Đảm bảo đến năm 2020, Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang có đội ngũ cán bộ
làm công tác tổ chức xây dựng Đảng đủ về số lượng, đa dạng về cơ cấu; có
phẩm chất, trình độ, năng lực đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ góp phần thực
hiện thắng lợi nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang lần thứ
XVI, nhiệm kỳ 2015 - 2020.
2.2. Mục tiêu cụ thể
Phấn đấu từng bước cơ cấu lại đội ngũ cán bộ làm công tác tổ chức xây
dựng Đảng đảm bảo đủ về số lượng, xác định đúng vị trí, việc làm, chức năng,
nhiệm vụ được xác định rõ; cơ cấu hợp lý về lứa tuổi, giới tính, trình độ, năng lực.
Đảm bảo đội ngũ cán bộ làm công tác tổ chức xây dựng Đảng có tư
tưởng chính trị vững vàng, kiên quyết đấu tranh với những biểu hiện suy thoái
về tư tưởng chính trị; có lối sống lành mạnh, đạo đức trong sáng;
Chất lượng công tác tham mưu về công tác tổ chức xây dựng Đảng:
nghiên cứu, tham mưu, đề xuất; quản lý tổ chức bộ máy, biên chế; hướng dẫn,
kiểm tra, giám sát và thẩm định, thẩm tra về công tác tổ chức, cán bộ, đảng
viên, bảo vệ chính trị nội bộ… của đội ngũ cán bộ làm công tác tổ chức xây
dựng Đảng được nâng cao.
1

Ban chấp hành đảng bộ tỉnh (2008), BC tổng kết 10 năm thực hiện nghị quyết Trung ương ba, khoá VIII, tr7


3

Đảm bảo đội ngũ cán bộ làm công tác tổ chức cán bộ có trình độ về
chuyên môn và lý luận chính trị như sau:
Có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, khoa học về công tác tổ chức cán

1.1.1. Một số quan niệm cơ bản
Tổ chức:
Theo nghĩa danh từ: Tổ chức là hình thức liên kết cụ thể, tương đối ổn
định giữa các thành viên trong một quá trình hoạt động xã hội nhất định, ở
một thời kỳ phát triển lịch sử - cụ thể; có chức năng, nhiệm vụ xác định.
Theo nghĩa động từ: Tổ chức là hoạt động cụ thể như: thành lập, hợp
nhất, sáp nhập, đổi tên, giải thể, qui định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và
qui chế làm việc của một tổ chức.
Cán bộ:
Theo Luật cán bộ, công chức: Cán bộ là những người do bầu cử, đề bạt,
bổ nhiệm để giữ một chức vụ nhất định trong cơ quan nhà nước, các tổ chức
chính trị, tổ chức chính trị - xã hội.
Theo Nghị quyết Trung ương ba, khóa VIII của Đảng: Cán bộ bao gồm
tất cả cán bộ, công chức, viên chức làm việc trong các tổ chức của hệ thống
chính trị, lực lượng vũ trang, các doanh nghiệp nhà nước, các đơn vị sự
nghiệp công lập; người được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh
đạo, quản lý, người làm công tác chuyên môn, nghiệp vụ trong các tổ chức
thuộc phạm vi công tác tổ chức và cán bộ của Đảng.
Cán bộ tổ chức:
Là những người làm công tác tổ chức trong các cơ quan Đảng, Nhà
nước, đoàn thể hưởng lương từ ngân sách có chức năng tham mưu giúp lãnh
đạo trong việc nghiên cứu, xây dựng, thẩm định, hướng dẫn, kiểm tra việc
thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước, thực hiện nghị quyết, chỉ
thị về tổ chức và cán bộ.


5

Cán bộ làm công tác tổ chức xây dựng Đảng:
Là những người làm công tác tổ chức trong các cơ quan, tổ chức Đảng,

1.1.3. Chất lượng và tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ làm công tác
tổ chức xây dựng Đảng
1.1.3.1. Chất lượng cán bộ
Chất lượng đội ngũ cán bộ là tổng thể các yếu tố gồm chất lượng từng
cán bộ, số lượng và cơ cấu đội ngũ cán bộ, được phản ánh trong quan hệ so
sánh với mục đích, yêu cầu đã đặt ra và kết quả thực hiện nhiệm vụ của đội
ngũ cán bộ.
1.1.3.2. Tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ làm công tác tổ chức xây
dựng Đảng tại tỉnh Tuyên Quang
Để đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ tổ chức xây dựng Đảng tại tỉnh
Tuyên Quang dựa trên các tiêu chí cơ bản sau:
Số lượng cán bộ: Chất lượng đội ngũ cán bộ phụ thuộc trước hết ở chất
lượng cán bộ. Tuy vậy, vẫn không thể xem nhẹ mặt số lượng. Phải có một số
lượng cán bộ nhất định mới xây dựng được tổ chức, mới có đủ lực lượng tổ
chức thực hiện nhiệm vụ, mới phát huy được sức mạnh của từng cán bộ và cả
đội ngũ cán bộ.
Cơ cấu đội ngũ cán bộ: Cơ cấu đội ngũ cán bộ là cách tổ chức, bố trí,
sắp xếp các thành phần trong đội ngũ cán bộ nhằm tạo nên sức mạnh cao
nhất, thực hiện tốt nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ.
Cơ cấu đội ngũ cán bộ bao gồm nhiều thành tố, như: thành phần xuất
thân, dân tộc, giới tính, trình độ, năng lực, tuổi đời, tuổi đảng của đội ngũ cán
bộ. Muốn có đội ngũ cán bộ có chất lượng tốt, cơ cấu đội ngũ cán bộ phải hợp
lý để phát huy những mặt mạnh, hạn chế những mặt yếu, tạo nên sức mạnh
tổng hợp cho cả đội ngũ cán bộ.
Chất lượng cán bộ: là sự tổng hợp của phẩm chất chính trị, đạo đức,
trình độ, năng lực, được phản ánh trong quan hệ so sánh với tiêu chuẩn cán bộ
và quy định mức độ, khả năng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của người cán bộ.


7



8

Khả năng nghiên cứu, đề xuất: Có khả năng tham mưu xây dựng nghị
quyết, quyết định, chỉ thị, quy định, quy chế, kết luận của cấp uỷ về công tác
tổ chức xây dựng Đảng; khả năng cụ thể hoá chủ trương, chính sách, giải
pháp về công tác tổ chức, cán bộ, đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ; khả năng
tham mưu xây dựng đề án về tổ chức, cán bộ, thuộc thẩm quyền quyết định
của cấp uỷ; khả năng tham mưu về công tác cán bộ, quản lý bộ máy, biên chế
ở các các cơ quan đảng, MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội ở địa
phương theo phân cấp quản lý cán bộ.
Khả năng hướng dẫn, kiểm tra, giám sát về công tác tổ chức, cán bộ,
đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ và thi hành Điều lệ Đảng đối với các cấp uỷ
và các tổ chức có liên quan trực thuộc cấp uỷ quản lý theo phân cấp.
Khả năng thẩm định, kiểm tra các đề án, văn bản về tổ chức bộ máy, cán
bộ, đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ trước khi trình cấp uỷ theo phân cấp;
khả năng thẩm định và trình về nhân sự dự kiến quy hoạch, đào tạo, bồi
dưỡng, bố trí, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật và thực
hiện chính sách cán bộ... và thực hiện một số nhiệm vụ khác do cấp uỷ giao.
1.2. Cơ sở chính trị, pháp lý
1.2.1. Cơ sở chính trị
Cơ sở chính trị của đề án là chủ trương, đường lối, quan điểm của Đảng
Cộng sản Việt Nam về cán bộ và công tác cán bộ, công chức, cụ thể là:
Quy định số 219-QĐ/TW ngày 27-12-2013, của Ban Bí thư quy định
về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy cơ quan chuyên trách tham mưu,
giúp việc tỉnh uỷ, thành uỷ;
Quy định số 220-QĐ/TW ngày 27-12-2013, của Ban Bí thư quy định
về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy cơ quan chuyên trách tham mưu,
giúp việc huyện uỷ, quận uỷ, thị uỷ, thành uỷ trực thuộc tỉnh uỷ, thành uỷ.

nhiệm kỳ 2015 – 2020, xác định những ưu điểm, hạn chế trong sự lãnh đạo
chỉ đạo và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ chính trị của các cấp ủy đảng trên
các mặt hoạt động, đặc biệt là đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ, từ đó xác
định phương hướng, nhiệm vụ trong công tác cán bộ của tỉnh.


10

Quyết định số 67-QĐ/TW ngày 04-7-2007 của Ban Chấp hành Trung
ương, về phân cấp quản lý cán bộ. Quy định rõ từng loại chức danh cán bộ do
cấp ủy các cấp quản lý.
Quyết định số 68-QĐ/TW ngày 04-7-2007 của Ban Chấp hành Trung
ương, về quy chế bổ nhiệm cán bộ và giới thiệu cán bộ ứng cử.
Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Tuyên quang (2008), Báo cáo tổng kết 10
năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 (khoá VIII).
Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Tuyên Quang (2011), Lịch sử công tác Tổ chức Xây
dựng Đảng của Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang(1946-2005), Nxb, CTQG, Hà Nội.
Kết luận số 1861-KL/TU ngày 19-9-2010 của Tỉnh ủy Tuyên Quang về
một số chính sách đối với cán bộ và đối tượng chính sách.
Chương trình số 16-CTr/TU ngày 01-8-2013 của Ban Chấp hành Đảng
bộ tỉnh về chương trình hành động thực hiện các nghị quyết, kết luận của Hội
nghị lần thứ 7, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XI.
1.2.2. Cơ sở pháp lý
Cơ sở pháp lý của đề án là các văn bản, quy định, quyết định của Nhà
nước, của tỉnh Tuyên Quang về cán bộ, công chức và công tác cán bộ, công
chức, cụ thể là:
Luật cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008; cán bộ, công chức
công tác tại ban tổ chức cấp ủy nắm vững và thực hiện nghiệm túc Luật Cán
bộ, công chức (2008): Điều 8, Điều 9 về nghĩa vụ đối với Đảng, Nhà nước,
nhân dân, trong thực thi công vụ và nghĩa vụ của người đứng đầu; Điều 11,

được tiếp tục mở rộng, bên cạnh những yếu kém, khuyết điểm cần khắc phục,
đang xuất hiện nhiều vấn đề mới đòi hỏi phải được giải quyết kịp thời. Trong
tình hình hiện nay, các thế lực thù địch đang ra sức chia rẽ khối đại đoàn kết
các dân tộc, tình trạng lợi dụng tự do tín ngưỡng tuyên truyền đạo trái phép


12

còn diễn biến phức tạp, tìm thời cơ thuận lợi để thực hiện các ý đồ phản động.
Hơn nữa, trong công tác cán bộ và đội ngũ cán bộ bên cạnh những ưu điểm đã
nảy sinh nhiều bất cập, thậm chí tiêu cực như quan liêu, cửa quyền, tham
nhũng, trông chờ, ỷ lại v.v, đặc biệt là trình độ, năng lực cán bộ chưa đáp ứng
yêu cầu mới. Phẩm chất và năng lực cán bộ chưa tương xứng với yêu cầu
nhiệm vụ, thậm chí còn bất cập. Điều đáng lo ngại là một bộ phận cán bộ có
biểu hiện phai nhạt lý tưởng cách mạng, tha hoá về phẩm chất, đạo đức, lối
sống. Trước tình hình nhiệm vụ mới đang đặt ra yêu cầu phải chăm lo xây
dựng đội ngũ cán bộ, nhất là đội ngũ cán bộ tổ chức xây dựng Đảng có bản
lĩnh chính trị vững vàng, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm trước
Đảng, Nhà nước và nhân dân.
Chính vì vậy, việc xây dựng, củng cố, nâng cao chất lượng đội ngũ cán
bộ nói chung, đội ngũ cán bộ tổ chức xây dựng Đảng nói riêng là tất yếu
khách quan, là đòi hỏi hết sức cần thiết và cấp bách trong giai đoạn hiện nay.
2. Nội dung thực hiện của đề án
2.1. Bối cảnh thực hiện đề án
2.1.1. Bối cảnh chung
Đất nước ta đang tiến hành công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước,
thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn
minh. Kế thừa những quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí
Minh và thực tiễn cách mạng Việt Nam. Đảng ta luôn khẳng định vai trò to
lớn của đội ngũ cán bộ; Đảng luôn quan tâm chú trọng đến vấn đề nâng cao

tiêu kế hoạch đã đề ra, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh đã kịp thời chỉ đạo xử lý,
tháo gỡ những khó khăn vướng mắc. Bên cạnh đó, với sự giúp đỡ kịp thời, có
hiệu quả của Chính phủ, các Bộ, Ngành Trung ương; sự cố gắng nỗ lực của
các cấp, các ngành và nhân dân các dân tộc trong tỉnh; nền kinh tế của tỉnh


14

tiếp tục phát triển với nhịp độ tăng trưởng khá; văn hóa - xã hội có nhiều
chuyển biến tích cực, đời sống đại bộ phận nhân dân được cải thiện; an ninh
chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững; quan hệ đối ngoại được mở
rộng và có bước phát triển.
2.2. Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ tổ chức xây dựng Đảng
tại ban tổ chức cấp tỉnh, cấp huyện của tỉnh Tuyên Quang
2.2.1. Những kết quả đạt được
2.2.1.1. Sự lãnh đạo của Tỉnh ủy Tuyên Quang đối với cán bộ, đảng
viên và đội ngũ cán bộ làm công tác tổ chức xây dựng Đảng.
Thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 (khóa VIII) về chiến lược cán bộ
thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; Kết luận số 37KL/TW ngày 02/02/2009 của Ban Chấp hành Trung ương khóa X về tiếp tục
đẩy mạnh thực hiện Chiến lược cán bộ từ nay đến năm 2020. Nhằm đào tạo
một đội ngũ cán bộ trình độ cao cho tỉnh, từng bước đáp ứng yêu cầu nhiệm
vụ trong thời kỳ mới, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ đã chỉ đạo Ban cán sự đảng Uỷ
ban nhân dân tỉnh tham mưu ban hành Quyết định số 838/QĐ-UBND ngày
31/3/2009 của UBND tỉnh về việc phê duyệt đề án “Đào tạo trình độ thạc sĩ,
tiến sĩ ở nước ngoài giai đoạn 2009-2016”; Nghị quyết số 23/NQ-HĐND
ngày 12/12/2011 của Hội đồng nhân dân tỉnh về phát triển nguồn nhân lực
tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2011 - 2015.
2.2.1.2. Quá trình tổ chức thực hiện và kết quả đạt được trong công tác
nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác tổ chức xây dựng Đảng
Thực hiện Đề án 165 của Ban Tổ chức Trung ương, Ban Thường vụ

dựng Đảng ở Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang.
Ban Tổ chức Tỉnh uỷ: Tổng số 32 biên chế, Lãnh đạo 04 đồng chí,
gồm trưởng ban và 03 phó trưởng ban; với 05 đơn vị trực thuộc: Văn phòng;
phòng Tổ chức, cán bộ; phòng Tổ chức đảng - Đảng viên; phòng Chính sách
đào tạo cán bộ và phòng Bảo vệ chính trị nội bộ.


16

Ban tổ chức cấp huyện: Lãnh đạo gồm trưởng ban, 1-2 phó trưởng
ban; biên chế từ 3 đến 8 người.
Tính đến 01-4-2016, số lượng cán bộ, chuyên viên (không bao gồm kế
toán, thủ quỹ, văn thư, lái xe) công tác tại ban tổ chức cấp tỉnh, cấp huyện của
Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang 87 người (ban tổ chức cấp tỉnh 27 người; ban tổ
chức cấp huyện 60 người). Đảng viên 87 người. Cơ cấu độ tuổi, dân tộc, giới
tính, trình độ chuyên môn, trình độ lý luận được chia ra như sau:
Về dân tộc: Dân tộc Kinh 59 người (67,81%); Tày 21 người (24,13%);
Dao 02 người (2,29%); Cao Lan 02 người (2,29%); Nùng 01 người (1,49%);
Mông 01 người (1,49%); Sán Dìu 01 người (1,49%).
Về giới tính: Cán bộ nữ 30 người (34,48%).
Về độ tuổi: Từ 35 tuổi trở xuống 24 người (27,58%); từ 36 đến 50 tuổi
44 người (50,57%); từ 51 tuổi trở lên 19 người (21,83%).
Về trình độ văn hóa: 100% tốt nghiệp Trung học phổ thông
Trình độ chuyên môn: Cao đẳng 02 người (2,29%); đại học 74 người
(85,05%); cao học 11 người (12,64%).
Về trình độ lý luận chính trị: Sơ cấp 07 người (8,04%); trung cấp 36
người (41,37%); cao cấp, cử nhân 44 người (50,57%).
Quản lý Nhà nước: Chuyên viên 53 người (60,91%); chuyên viên
chính 28 người (32,18%); chuyên viên cao cấp 06 người (6,89%).
Được bồi dưỡng nghiệp vụ tổ chức xây dựng Đảng do địa phương và

các lĩnh vực cho phù hợp. Đồng thời tuyển chọn những cán bộ có phẩm chất
chính trị vững vàng, đạo đức tốt, có lối sống, tác phong giản dị, trung thực
trong sáng, có trình độ cả về lý luận và thực tiễn...trên các lĩnh vực để tăng
cường, bổ sung cho đội ngũ cán bộ tổ chức Đảng.
Nhằm nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán bộ làm công tác tổ chức xây
dựng Đảng và xây dựng đội ngũ cán bộ kế cận đủ sức gánh vác nhiệm vụ,
trong những năm qua ban tổ chức cấp uỷ các cấp đã chú trọng công tác đào
tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho cán bộ trong cơ quan mình. Hầu như tất


18

cả các đồng chí lãnh đạo, chuyên viên đều tham gia các đợt tập huấn bồi
dưỡng về nghiệp vụ công tác tổ chức, bồi dưỡng về quản lý nhà nước. Rất
nhiều các đồng chí tự học thêm về ngoại ngữ, vi tính nhằm nâng cao trình độ
chuyên môn nghiệp vụ cho bản thân.
Đội ngũ cán bộ làm công tác tổ chức xây dựng Đảng trong nhiệm kỳ qua
cũng có bước tiến bộ và trưởng thành. Cấp tỉnh đồng chí Trưởng Ban Tổ chức
Tỉnh uỷ được bầu làm Phó Bí thư Thường trực Tỉnh uỷ; có 02 đồng chí là
trưởng phòng chuyên môn Ban Tổ chức Tỉnh uỷ được bổ nhiệm lên chức vụ
cao hơn (01 đồng chí làm Phó Bí thư Đảng ủy Khối Doanh nghiệp tỉnh, 01
đồng chí làm Phó Chủ tịch Hội Phụ nữ tỉnh). Cấp huyện có 02 số đồng chí từ
Trưởng Ban Tổ chức được bầu, bổ nhiệm giữ chức Phó Bí thư Thường trực
cấp uỷ, 01 đồng chí Trưởng Ban Tổ chức chuyển sang làm Phó Chủ tịch
UBND huyện.
Đội ngũ cán bộ làm công tác tổ chức hình thành từ nhiều nguồn, từ các
cơ quan, đơn vị khác nhau. Hầu hết là những con người có phẩm chất đạo đức
cách mạng: cần kiệm, liêm chính, chí công, vô tư; có ý thức tổ chức kỷ luật,
giữ gìn đoàn kết trong Đảng; gắn bó với nhân dân, nói đi đôi với làm; không
ngừng học tập, bồi dưỡng về lý luận chính trị, văn hóa, chuyên môn, nghiệp

chức cán bộ của tỉnh, đội ngũ cán bộ tổ chức xây dựng Đảng ở Đảng bộ
Tuyên Quang vẫn còn bộc lộ một số bất cập, yếu kém. Số các đồng chí có
chuyên môn sâu về công tác tổ chức cán bộ còn ít, phần lớn các đồng chí làm
việc bằng đúc rút kinh nghiệm thực tế, nên có mặt ưu điểm là chín chắn, thận
trọng, tích cực, trách nhiệm cao trong công việc nhưng bên cạnh đó còn bộc
lộ nhược điểm, yếu kém như ít nhiều còn mang tính bảo thủ, độc đoán, tư duy
theo lối cũ, việc xem xét, đánh giá cán bộ nhiều lúc còn mang tính hình thức,
chưa đi sâu vào bản chất của người cán bộ mà đánh giá, hoặc đề cao đạo đức
một cách thái quá dẫn đến việc xem nhẹ yếu tố năng lực trình độ. Vì vậy,


20

chưa lựa chọn, bố trí được nhiều cán bộ có năng lực thực sự cho sự phát triển
kinh tế - xã hội của tỉnh.
Trước tình hình trên, ban tổ chức các cấp đã nhanh chóng đổi mới
phương pháp công tác, mỗi phòng, mỗi cán bộ được phân công theo từng
mảng công việc, theo chuyên đề, phụ trách từng địa bàn và phối, kết hợp với
nhau. Tăng cường xuống cơ sở, điều đó giúp cho cán bộ nắm sâu, nắm chắc
tình hình thực trạng ở cơ sở, có một cách nhìn tổng quan, khoa học, từ đó
tham mưu, đề xuất với lãnh đạo ban và cấp uỷ một cách chính xác, hiệu quả
cho công tác tổ chức xây dựng Đảng.
Đội ngũ cán bộ chuyên trách tổ chức xây dựng Đảng ở tỉnh được hình
thành, phát triển qua nhiều thời kỳ, được đào tạo, bồi dưỡng từ nhiều nguồn,
số lượng cán bộ lại vừa thừa, vừa thiếu, vừa không đồng bộ. Một số cán bộ
lãnh đạo, các đồng chí cán bộ có chuyên môn giỏi đã lớn tuổi, gần nghỉ hưu...
nhưng đang có tình trạng hẫng hụt, chưa chuẩn bị được đội ngũ cán bộ dự bị
xứng đáng để kế cận.
Cơ cấu đội ngũ cán bộ chuyên trách tổ chức xây dựng Đảng mặc dù
được đổi mới một bước nhưng thực sự vẫn chưa đáp ứng với yêu cầu của giai

giỏi, năng lực thực tiễn cao xong chưa được quan tâm đề bạt, bổ nhiệm, luân
chuyển. Một số cán bộ có trình độ năng lực hạn chế, không đáp ứng được yêu
cầu nhiệm vụ mới chưa có phương án sắp xếp, bố trí một cách hợp lý.
2.2.3. Nguyên nhân
2.2.3.1. Nguyên nhân của ưu điểm
Chất lượng đội ngũ cán bộ tổ chức xây dựng Đảng của Đảng bộ tỉnh
Tuyên Quang đạt được những kết quả như trên là do những nguyên nhân chủ
yếu sau:
Trung ương đã có những nghị quyết, những hướng dẫn cụ thể về cán
bộ và công tác cán bộ trong từng giai đoạn cách mạng.