nh
tê
́H
ĐƯỜNG XUÂN HÓA
uê
́
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
ĐẠI HỌC HUẾ
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
Đ
ại
ho
̣c
Ki
TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN
BẢO TỒN, TÔN TẠO KHU DI TÍCH LỊCH SỬ
VĂN HÓA LÀNG SEN
Tr
ươ
ại
ho
̣c
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH
MÃ SỐ: 60 34 01 02
ươ
̀ng
LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ
Tr
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS. TS. BÙI DŨNG THỂ
HUẾ, 2017
LỜI CAM ĐOAN
Đề tài luận văn thạc sĩ “Tăng cường công tác quản lý dự án Bảo tồn, tôn
tạo khu di tích lịch sử văn hóa Làng Sen” của học viên Đường Xuân Hóa thực
hiện dưới sự hướng dẫn khoa học thầy giáo PGS.TS. Bùi Dũng Thể.
Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là
trung thực, chính xác. Các số liệu và thông tin trong luận văn này chưa được sử
uê
i
Đường Xuân Hóa
LỜI CẢM ƠN
Luận văn là kết quả của quá trình học tập, nghiên cứu ở Trường Đại học kinh
tế Huế, kết hợp với kinh nghiệm thực tiễn trong quá trình công tác và sự nỗ lực cố
gắng của bản thân.
Đạt được kết quả này, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến quý thầy, cô
giáo trường Đại học Kinh tế Huế đã nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ cho tôi. Đặc biệt, tôi
uê
́
xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo, PGS.TS. Bùi Dũng Thể, là người trực
tê
́H
tiếp hướng dẫn khoa học và đã dày công giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu
và hoàn thành luận văn.
Tôi cũng xin chân thành cảm ơn đến: Sở Kế hoạch và đầu tư tỉnh Nghệ An,
nh
Sở Tài chính tỉnh Nghệ An, Kho bạc Nhà nước Nghệ An; UBND huyện Nam Đàn;
Khu di tích Kim Liên; Ban QLDA Bảo tồn, tôn tạo khu di tích lịch sử văn hóa Kim
Tr
tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận được sự góp ý chia sẻ của các thầy giáo,
cô giáo và những người quan tâm đến lĩnh vực đầu tư xây dựng để đề tài nghiên cứu
được hoàn thiện hơn.
Xin chân trọng cảm ơn!
Tác giả luận văn
Đường Xuân Hóa
ii
TÓM LƯỢC LUẬN VĂN
Họ và tên học viên: ĐƯỜNG XUÂN HÓA
Chuyên ngành: Quản Trị kinh doanh
Mã số: 60 34 01 02
Niên khóa: 2015 – 2017
Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. BÙI DŨNG THỂ
Tên đề tài: TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN BẢO TỒN,
uê
́
TÔN TẠO KHU DI TÍCH LỊCH SỬ VĂN HÓA LÀNG SEN
tê
Đ
- Đối tượng nghiên cứu:
Là hoạt động quản lý dự án Bảo tồn, tôn tạo khu di tích lịch sử văn hóa Làng
̀ng
Sen.
ươ
2. Phương pháp nghiên cứu:
- Phương pháp điều tra, thu thập số liệu
Tr
Thông tin thứ cấp được thu thập từ hồ sơ tài liệu liên quan đến dự án Bảo tồn,
tôn tạo khu di tích lịch sử văn hóa Làng Sen như các báo cáo, số liệu thống kê trong
khoảng thời gian từ 8/2004 đến 12/2016.
Thông tin sơ cấp thu thập thông qua việc điều tra khảo sát. Đối tượng được
điều tra là tất cả các cán bộ quản lý, những chuyên viên, các đại diện cho công nhân
viên, người lao động trong Ban quản lý dự án. Một số nhà thầu thi công công trình
cho dự án, các hộ dân thuộc diện di dời giải phóng mặt bằng để thực hiện dự án.
iii
ươ
̀ng
Đ
ại
ho
̣c
những đóng góp tích cực về mặt lý luận và thực tiễn.
iv
NGHĨA
ATLĐ
CL
CT
DA
ĐN
DT
ĐT
ĐTXDCB
ĐVXL
GPMB
Đơn vị xây lắp
Giải phóng mặt bằng
Hồ sơ dự thầu
Hồ sơ đề xuất
Hồ sơ mời thầu
Hồ sơ yêu cầu
Kho bạc Nhà nước
Kế hoạch
Khối lượng
Khối lượng hoàn thành
Kinh tế-xã hội
Lịch sử văn hóa
Ngân sách
Ngân sách Nhà nước
Nghiệm thu
Phê duyệt
Quản lý dự án
Thẩm định
Thực hiện
Thiết kế bản vẽ thi công
Thứ tự
Ủy ban nhân dân
Xây dựng cơ bản
Tr
ươ
̀ng
Mục lục...................................................................................................................... vi
uê
́
Danh mục bảng ......................................................................................................... ix
tê
́H
Danh mục sơ đồ, biểu đồ.............................................................................................x
PHẦN 1. ĐẶT VẤN ĐỀ............................................................................................1
1. Lý do chọn đề tài.....................................................................................................1
nh
2. Mục tiêu nghiên cứu................................................................................................2
3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu ..............................................................................3
Ki
4. Phương pháp nghiên cứu.........................................................................................3
PHẦN 2. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU.....................................................................5
ho
̣c
CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN........5
1.1. Quản lý dự án đầu tư xây dựng ............................................................................5
vi
1.3.1. Kinh nghiệm của Ban quản lý di tích – danh thắng, tỉnh Nghệ An ....................25
1.3.2. Kinh nghiệm của Ban quản lý các dự án đầu tư xây dựng huyện Nam Đàn, tỉnh
Nghệ An.....................................................................................................................26
1.3.3. Bài học kinh nghiệm Ban QLDA Bảo tồn, tôn tạo khu di tích lịch sử văn hóa
Làng Sen....................................................................................................................27
CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN BẢO TỒN,
TÔN TẠO KHU DI TÍCH LỊCH SỬ VĂN HÓA LÀNG SEN...........................28
uê
́
2.1. Giới thiệu về Dự án bảo tồn, tôn tạo khu di tích lịch sử văn hóa Làng Sen ......28
tê
́H
2.1.1. Thông tin chung về dự án................................................................................28
2.1.2. Ban quản lý dự án ...........................................................................................31
2.1.3. Chức năng, nhiệm vụ của Ban quản lý dự án .................................................32
nh
2.1.4. Chức năng, nhiệm vụ của phòng ban ..............................................................33
2.2. Thực trạng công tác quản lý dự án Bảo tồn, tôn tạo khu di tích lịch sử văn hóa
Ki
2.3.2. Đánh giá kết quả điều tra khảo sát của đối tượng điều tra..................................65
2.4. Đánh giá chung về công tác quản lý dự án Bảo tồn, tôn tạo khu di tích lịch sử
văn hóa Làng Sen ......................................................................................................70
2.4.1. Đánh giá tính kinh tế, hiệu lực, hiệu quả của dự án........................................70
2.4.2. Những kết quả đạt được ..................................................................................71
2.4.3. Những mặt còn hạn chế...................................................................................71
2.4.4. Nguyên nhân của những hạn chế ....................................................................72
vii
CHƯƠNG 3. ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN
LÝ DỰ ÁN BẢO TỒN, TÔN TẠO KHU DI TÍCH LỊCH SỬ VĂN HÓA
LÀNG SEN ..............................................................................................................74
3.1. Định hướng- Mục tiêu phát triển........................................................................74
3.1.1. Đinh hướng phát triển .....................................................................................74
3.1.2. Mục tiêu tổng quát...........................................................................................75
3.1.3. Mục tiêu cụ thể................................................................................................75
uê
́
3.2. Một số giải pháp.................................................................................................75
tê
́H
3.2.1 Giải pháp về đẩy nhanh tiến độ thi công xây dựng công trình của dự án........76
3.2.2. Nhóm giải pháp về hoàn thiện bộ máy quản lý dự án và nâng cao năng lực
PHỤ LỤC .................................................................................................................89
ươ
QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC THÀNH LẬP HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ
BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VẮN THẠC SĨ KINH TẾ
Tr
NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN 1
NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN 2
BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN
XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN
viii
DANH MỤC BẢNG
Phân loại dự án đầu tư xây dựng cơ bản ...............................................10
Bảng 2.1.
Tình hình phân bổ kế hoạch vốn đầu tư ................................................40
Bảng 2.2.
Số lượng dự án được lập và phê duyệt giai đoạn 2004-2016................41
Bảng 2.3.
tê
́H
uê
́
Bảng 1.1:
Ki
Bảng 2.10. Kết quả nghiệm thu chất lượng hạng mục công trình xây dựng từ năm
2004- năm 2016 .....................................................................................58
ho
̣c
Bảng 2.11. Tình hình thực hiện nghiệm thu khối lượng giai đoạn năm 2004- năm
2016 .......................................................................................................59
ại
Bảng 2.12. Tình hình thực hiện quản lý chi phí đầu tư giai đoạn 2004-2016 .........62
Đ
Bảng 2.13. Tình hình giải ngân, thanh toán qua các giai đoạn................................65
Bảng 2.14. Chỉ tiêu đánh giá công tác giải ngân .....................................................61
̀ng
Biểu đồ 2.1. Tình hình đầu tư ngân sách nhà nước cho dự án qua các giai đoạn từ
Tr
ươ
̀ng
Đ
ại
ho
̣c
Ki
nh
tê
́H
uê
́
năm 2004-2016...................................................................................38
x
Những năm gần đây, công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng bằng vốn
ho
ngân sách Nhà nước đã có những chuyển biến tích cực từ quy trình, nội dung,
phương thức thực hiện. Theo đó, hệ thống các văn bản Pháp qui điều chỉnh hoạt
ại
động này đã có nhiều cải tiến phù hợp hơn so với yêu cầu thực tế. Phương pháp
Đ
quản lý dự án công trình xây dựng bằng ngân sách Nhà nước đã được nghiên cứu
̀ng
vận dụng khá đa dạng nhằm đạt được hiệu quả cao hơn trong khâu thực hiện đầu tư.
Tuy đã được những thành quả như đã nêu, hoạt động quản lý dự án xây dựng bằng
ươ
ngân sách Nhà nước chứa đựng nhiều khía cạnh phức tạp, dẫn đến hoạt động tại các
dự án này còn bộc lộ một số bất cập: đầu tư dàn trải, thất thoát lãng phí vốn, nợ
Tr
đọng lớn, hiệu quả đầu tư chưa cao.
Khu di tích lịch sử văn hóa Làng Sen ở xã Kim Liên, huyện Nam Đàn, tỉnh
Điền; Di tích gốc; Nhà cử nhân Vương Thúc Quý; Nhà cụ Nguyễn Sinh Nhậm; Nhà
Ki
thờ họ Nguyễn Sinh; Di tích Đình Làng Sen; Di tích sân vận động Làng Sen và cây
đa; Bia dẫn tích; Khu tưởng niệm và trưng bày; Nhà tưởng niệm Chủ tịch Hồ Chí
ho
kỷ XIX, đầu thế kỳ XX)...
̣c
Minh; Phục dựng các hộ láng giềng bên nhà cụ Nguyễn Sinh Sắc (giai đoạn cuối thế
Quá trình thực hiện quản lý dự án vẫn còn nhiều vấn đề bất cập như, dự án còn
ại
chậm tiến độ so với kế hoạch đề ra, phải điều chỉnh tổng mức đầu tư, tổng dự toán
Đ
nhiều lần dẫn đến làm tăng vốn đầu tư, nợ đọng xây dựng cơ bản kéo dài.
̀ng
Xuất phát từ thực trạng đó, là một thành viên trong Ban quản lý dự án Bảo tồn,
tôn tạo khu di tích lịch sử văn hóa Kim Liên gắn với Phát triển Du lịch, tôi mạnh
tê
́H
- Đối tượng nghiên cứu:
Là hoạt động đầu tư xây dựng và công tác quản lý dự án Bảo tồn, tôn tạo khu
di tích lịch sử văn hóa Làng Sen, đi sâu nghiên cứu công tác quản lý dự án Bảo tồn,
nh
tôn tạo khu di tích lịch sử văn hóa Làng Sen.
Ki
- Phạm vi nghiên cứu:
Phạm vi nghiên cứu của đề tài giới hạn trong hoạt động quản lý dự án Bảo tồn,
̣c
tôn tạo khu di tích lịch sử văn hóa Làng Sen giai đoạn từ tháng 8/2004 đến tháng
ho
12/2016.
4. Phương pháp nghiên cứu
ại
4.2. Phương pháp tổng hợp, phân tích
- Phương pháp phân tổ thống kê: Sử dụng để tổng hợp và hệ thống hóa số liệu
theo các tiêu thước khác nhau phù hợp với mục đích nghiên cứu.
- Phương pháp thống kê mô tả: Mô tả các chỉ tiêu nghiên cứu trên các bảng
biểu, biểu đồ, đồ thị để phân tích, nhận định.
- Phương pháp so sánh: So sánh các chỉ tiêu nghiên cứu qua không gian và
Tr
ươ
̀ng
Đ
ại
ho
̣c
Ki
nh
tê
́H
uê
Mục tiêu cơ bản của việc quản lý dự án thể hiện ở chỗ các công việc phải được
Ki
hoàn thành theo yêu cầu và bảo đảm chất lượng, trong phạm vi chi phí được duyệt,
ho
* Đặc điểm dự án
̣c
đúng thời gian và giữ cho phạm vi dự án không thay đổi.
Từ khái niệm trên có thể rút ra một số đặc điểm của dự án như sau:
ại
- Dự án phải có mục tiêu rõ ràng.
Đ
Mục tiêu của dự án phải thể hiện một sự thay đổi theo chiều hướng tiến bộ hơn
hoặc điều gì đang được mong đợi mà chưa từng có ở hiện tại.
̀ng
Mục tiêu của dự án được thể hiện ở 2 mức độ: mục tiêu tổng thể và mục tiêu
cụ thể. Mục tiêu cụ thể là những kết quả cụ thể, trước mắt mà dự án cần phải đạt
gian. Do đó, vai trò của người quản lý dự án là giám sát, đôn đốc các công việc của
tê
́H
dự án, có những biện pháp can thiệp, xử lý kịp thời để đảm bảo dự án hoàn thành
trong giới hạn thời gian đã định trước.
- Dự án cần có nguồn lực riêng biệt đã được xác định trước. Thực hiện dự
nh
án trong giới hạn các nguồn lực đã thỏa thuận là điểm quan trọng để đảm bảo
thành công.
Ki
Các nguồn lực này là yếu tố đầu vào cho các hoạt động của dự án. Đối với các
dự án khác nhau đòi hỏi những nguồn lực khác nhau. Và các nguồn lực này là có
̣c
giới hạn, nó được xác định trước là đủ để hoàn thành các công việc của dự án trong
ho
thời gian xác định.
Khối lượng chi phí nguồn lực là một thông số then chốt phản ánh khả năng
6
vào trình độ, năng lực của người thiết kế và quản lý dự án. Nếu các cán bộ dự án
nắm vững được các đặc điểm này, đánh giá đúng được bản chất và tính phức tạp
của dự án để có những quyết sách thích hợp thì đó là một trong những điều kiện
của thành công.
1.1.2. Khái niệm và đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng cơ bản
* Khái niệm dự án đầu tư xây dựng cơ bản
uê
́
Dự án đầu tư xây dựng là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc sử dụng
vốn để tiến hành hoạt động xây dựng để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình
tê
́H
xây dựng nhằm phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm,
dịch vụ trong thời hạn và chi phí xác định. Ở giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư xây
dựng, dự án được thể hiện thông qua Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây
nh
dựng, Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật
đầu tư xây dựng.[2]
Ki
Tr
- Xét về góc độ quản lý, dự án đầu tư xây dựng cơ bản là một công cụ quản lý
việc sử dụng vốn, vật tư, lao động để tạo ra các kết quả kinh tế tài chính trong một
thời gian dài.
- Xét trên góc độ kế hoạch hóa, dự án đầu tư xây dựng cơ bản là một công cụ
thể hiện kế hoạch chi tiết của một công cuộc đầu tư sản xuất kinh doanh, phát triển
KT-XH, làm tiền đề cho các quyết định đầu tư và tài trợ. Dự án đầu tư xây dựng cơ
bản là một hoạt động kinh tế riêng biệt nhỏ nhất trong công tác kế hoạch hóa nền
kinh tế nói chung.
7
- Xét về nội dung, dự án đầu tư xây dựng cơ bản bao gồm một tập hợp các
hoạt động có liên quan với nhau, đó là những nhiệm vụ hoặc hành động được thực
hiện để tạo ra các kết quả cụ thể. Những nhiệm vụ và các hoạt động cùng với một
thời gian biểu và trách nhiệm cụ thể của các bộ phận thực hiện sẽ tạo thành kế
hoạch thực hiện dự án.
- Theo quan niệm phổ biến hiện nay, dự án đầu tư xây dựng cơ bản là một tập hợp
uê
́
những đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng hoặc cải tạo những cơ
sở vật chất nhất định nhằm đạt được sự tăng trưởng về số lượng hoặc duy trì, cải tiến,
tê
́H
đầu tư (bao gồm công tác chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư và nghiệm thu hoàn thành
̀ng
đưa vào sử dụng do đầu tư tạo ra) bằng một hệ thống đồng bộ các biện pháp nhằm đạt
được hiệu quả kinh tế xã hội cao trong những điều kiện cụ thể xác định.
ươ
* Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng cơ bản
Thứ nhất, đầu tư xây dựng cơ bản được coi là yếu tố khởi đầu cơ bản cho sự
Tr
phát triển. Tuy nhiên, có nhiều yếu tố tạo nên tăng trưởng, trong đó có yếu tố đầu
tư. Đặc điểm này không chỉ nói lên vai trò quan trọng của đầu tư trong quá trình
phát triển kinh tế mà còn chỉ ra động lực quan trọng kích thích các hoạt động khác
trong nền kinh tế phát triển.
Thứ hai, đầu tư xây dựng cơ bản đòi hỏi một khối lượng vốn lớn. Khối lượng
vốn đầu tư lớn là yếu tố khách quan nhằm tạo ra những điều kiện vật chất và kỹ
thuật cần thiết đảm bảo cho yếu tố tăng trưởng và phát triển. Vì vậy, nếu không sử
dụng vốn có hiệu quả sẽ gây nhiều phương hại đến sự phát triển kinh tế - xã hội.
8
Thứ ba, quá trình đầu tư xây dựng cơ bản phải được trải qua một thời gian lao
động rất dài mới có thể đưa vào khai thác, sử dụng được, do thời gian hoàn vốn kéo
dài vì sản phẩm đầu tư xây dựng cơ bản mang tính đặc biệt và tổng hợp, sản xuất
dựng thường dài, phụ thuộc vào quy mô, tính chất của sản phẩm.
- Quá trình thi công xây dựng chịu ảnh hưởng lớn của yếu tố tự nhiên: Nắng,
ại
mưa, bão, gió. Vì vậy, điều kiện sản xuất xây dựng thiếu tính ổn định, luôn luôn
biến động và thường bị gián đoạn. Đặc điểm này đòi hỏi trong quá trình tổ chức thi
Đ
công xây dựng phải có kế hoạch tổ chức, phân công hợp lý nhằm tận dụng triệt để
̀ng
máy móc thiết bị, vật tư lao động, hạn chế tối đa những thay đổi không hợp lý, có
biện pháp tổ chức lao động một cách khoa học.
ươ
- Sản phẩm xây dựng được tiến hành theo đơn đặt hàng cụ thể. Để xây dựng được
một công trình phải dựa vào các hợp đồng kinh tế đã ký giữa các bên liên quan.
Tr
- Cơ cấu quá trình sản xuất xây dựng rất phức tạp. Trong quá trình thi công
xây dựng thường có nhiều đơn vị tham gia xây dựng, mặt bằng thi công chật hẹp,
yêu cầu thi công đòi hỏi rất nghiêm ngặt về trình độ kỹ thuật. Quá trình đầu tư
tư xây dựng cơ bản rất phức tạp liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực; diễn ra
không những ở phạm vi một địa phương mà còn nhiều địa phương với nhau. Vì vậy,
Ki
khi tiến hành hoạt động này, cần phải có sự liên kết chặt chẽ giữa các ngành, các
cấp trong quản lý quá trình đầu tư, bên cạnh đó phải qui định rõ phạm vi trách
ho
̣c
nhiệm của các chủ thể tham gia đầu tư, tuy nhiên vẫn phải đảm bảo đựơc tính tập
trung dân chủ trong quá trình thực hiện đầu tư.
Những đặc điểm của hoạt động đầu tư trên đây sẽ là cơ sở khoa học giúp cho
ại
việc đề xuất những biện pháp quản lý vốn đầu tư thích hợp, hữu hiệu nhằm nâng
Đ
cao hiệu quả kinh tế và hiệu quả xã hội của quá trình đầu tư xây dựng cơ bản.
̀ng
1.1.3. Phân loại dự án đầu tư xây dựng cơ bản
Theo Điều 5, Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về
tê
́H
đầu tư xây dựng; an toàn trong thi công xây dựng; bảo vệ môi trường trong xây
dựng; lựa chọn nhà thầu và hợp đồng xây dựng; quản lý rủi ro; quản lý hệ thống
thông tin công trình và các nội dung cần thiết khác được thực hiện theo quy định
của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan.[9]
nh
1.1.5. Quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng
Ki
Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản được phân thành 3 giai đoạn
ho
̣c
CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ
lớn
như cứu
sau:
Nghiên
Nghiên cứu
tiền khả thi
DT chi tiết
THỰC HIỆN ĐẦU TƯ
VẬN HÀNH VÀ KHAI THÁC SỬ DỤNG
- Quyết toán
- Bảo hành công trình
Nguồn: Tổng hợp của tác giả năm 2016
Sơ đồ 1.1: Quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng
11
Bao gồm các công việc: Tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt Báo cáo nghiên
cứu tiền khả thi (nếu có); lập, thẩm định, phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi
hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng để xem xét, quyết định đầu tư xây
dựng và thực hiện các công việc cần thiết khác liên quan đến chuẩn bị dự án.
1.1.5.1. Giai đoạn chuẩn bị đầu tư
Giai đoạn này nghiên cứu sự cần thiết đầu tư và các điều kiện để thực hiện đầu
uê
́
tư xây dựng; Dự kiến mục tiêu, quy mô, địa điểm và hình thức đầu tư xây dựng;
Nhu cầu sử dụng đất và tài nguyên; Phương án thiết kế sơ bộ về xây dựng, thuyết
Sơ bộ tổng mức đầu tư, phương án huy động vốn.
trước khi ra quyết định đầu tư, không những đem lại nguồn lợi lớn cho xã hội mà
̀ng
còn giúp cho công tác quy hoạch, hoạch định chiến lược đầu tư ngày càng được
nâng cao về chất lượng đồng thời sẽ tạo tiền đề cho việc sử dụng tốt phần vốn còn
ươ
lại, tạo cơ sở cho quá trình hành động của dự án được thuận lợi, nhanh chóng phát
Tr
huy hết nguồn lực phục vụ mục tiêu của dự án.
1.1.5.2. Giai đoạn thực hiện dự án
Bao gồm các công việc: Thực hiện việc giao đất hoặc thuê đất (nếu có); chuẩn
bị mặt bằng xây dựng, rà phá bom mìn (nếu có); khảo sát xây dựng; lập, thẩm định,
phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng; cấp giấy phép xây dựng (đối với công trình
theo quy định phải có giấy phép xây dựng); tổ chức lựa chọn nhà thầu và ký kết hợp
đồng xây dựng; thi công xây dựng công trình; giám sát thi công xây dựng; tạm ứng,
thanh toán khối lượng hoàn thành; nghiệm thu công trình xây dựng hoàn thành; bàn
12
giao công trình hoàn thành đưa vào sử dụng; vận hành, chạy thử và thực hiện các
công việc cần thiết khác;
Thực hiện đầy đủ các yêu cầu về trình tự nêu trên là cơ sở để khắc phục những
khó khăn, tồn tại do đặc điểm riêng có của hoạt động đầu tư XDCB gây ra. Vì vậy,
cho dự án, thanh toán công nợ cho các đối tác tránh nợ đọng đầu tư xây dựng cơ bản.
1.1.6. Các hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản
ại
Theo Điều 62 Luật Xây dựng Số: 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014. Căn cứ
Đ
quy mô, tính chất, nguồn vốn sử dụng và điều kiện thực hiện dự án, người quyết định
̀ng
đầu tư quyết định áp dụng một trong các hình thức tổ chức quản lý dự án sau:[2]
1. Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, Ban quản lý dự án đầu
ươ
tư xây dựng khu vực áp dụng đối với dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, dự án
theo chuyên ngành sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách của tập đoàn kinh tế,
Tr
tổng công ty nhà nước. [2]
2. Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án áp dụng đối với dự án sử
dụng vốn nhà nước quy mô nhóm A có công trình cấp đặc biệt; có áp dụng công
nghệ cao được Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ xác nhận bằng văn bản; dự án
về quốc phòng, an ninh có yêu cầu bí mật nhà nước. [2]
Copyright: Tài liệu đại học ©