ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
---------

NGUYỄN ĐỨC HÀ

NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ
LÃNH ĐẠO DO BAN THƢỜNG VỤ THÀNH ỦY
HÀ NỘI QUẢN LÝ

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH

Hà Nội – 2017


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
---------

NGUYỄN ĐỨC HÀ

NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ
LÃNH ĐẠO DO BAN THƢỜNG VỤ THÀNH ỦY
HÀ NỘI QUẢN LÝ
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 60 34 04 10

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH


khỏi những thiếu sót và hạn chế. Tác giả mong nhận được sự chỉ dẫn, góp ý
của thầy cô giáo và bạn bè, đồng nghiệp.
Tác giả xin trân trọng cảm ơn!
Hà Nội, ngày

tháng8 năm 2017
Tác giả

Nguyễn Đức Hà


MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT...................................
DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU..…………………………………….
PHẦN MỞ ĐẦU............................................................................................
1. Tính cấp thiết của đề tài:.............................................................................
2. Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng và phạm vi nghiên cứu:............................
3. Đóng góp mới của luận văn:......................................................................
4. Kết cấu của luận văn:..................................................................................
Chƣơng 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN,
THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ
LÃNH ĐẠO DO BAN THƢỜNG VỤ CẤP TỈNH, THÀNH PHỐ
QUẢN LÝ...............................................................................................................
1.1. Tổng quan về tình hình nghiên cứu.............................................................
1.2. Cơ sở lý luận, nội dung và các tiêu chí đánh giá việc nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo do Ban Thường vụ cấp tỉnh, thành phố quản
lý .....................................................................................................................
1.2.1. Khái niệm về chất lượng và nâng cao chất lượng…………………….
1.2.2. Vai trò của đội ngũ cán bộ lãnh đạo và nâng cao chất lượng đội ngũ
cán bộ lãnh đạo do Ban Thường vụ cấp tỉnh, thành phố quản lý …………...

13
20
22
22
25
27


2.1. Cơ sở phương pháp luận………………………………………………..
2.2. Phương pháp thu thập thông tin, số liệu, dữ liệu……………………….
2.3. Phương pháp thống kê, mô tả…………………………………………...
2.4. Phương pháp phân tích - tổng hợp……………………………………...
2.5. Phương pháp so sánh……………………………………………………
Chƣơng 3: THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ
CÁN BỘ LÃNH ĐẠO DO BAN THƢỜNG VỤ THÀNH ỦY HÀ NỘI
QUẢN LÝ ……………………………………………………………..…...
3.1. Khái quát tình hình đội ngũ cán bộ do Ban Thường vụ Thành ủy quản lý...
3.1.1. Về cơ cấu độ tuổi của đội ngũ cán bộ...................................................
3.1.2. Về trình độ kiến thức của đội ngũ cán bộ.............................................
3.1.3. Về phẩm chất chính trị, đạo đức và lối sống của đội ngũ cán bộ..........
3.1.4. Về năng lực lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ ...............................
3.2. Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo do Ban
Thường vụ Thành ủy quản lý ……………………………………….............
3.2.1 Công tác xây dựng kế hoạch nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo...
3.2.2. Công tác triển khai tổ chức thực hiện việc nâng cao chất lượng đội
ngũ cán bộ lãnh đạo do Ban Thường vụ Thành ủy quản lý.............................
3.2.2.1. Công tác tuyển chọn, phân công, phân cấp quản lý cán bộ................
3.2.2.2. Công tác đánh giá cán bộ....................................................................
3.2.2.3. Công tác quy hoạch cán bộ.................................................................
3.2.2.4. Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ...................................................

45
46
46
48
48
50
50
52
55


4.1. Phương hướng, mục tiêu về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh
đạo do Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội quản lý..........................................
4.1.1. Phương hướng chung…………………………………………………
4.1.2. Mục tiêu……………………………………………………………….
4.2. Một số giải pháp chủ yếu tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ
lãnh đạo do Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội quản lý …………………….
4.2.1. Tiếp tục xây dựng, bổ sung và hoàn thiện các tiêu chuẩn chức danh
cán bộ lãnh đạo do Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội quản lý trong giai
đoạn mới……………………………………………………………………..
4.2.2. Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ lãnh đạo do
Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội quản lý…………………………………..
4.2.3. Tiếp tục nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán
bộ lãnh đạo do Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội quản lý…………….........
4.2.4. Tiếp tục sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện các quy chế, quy trình về
công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ lãnh đạo do Ban Thường vụ
Thành ủy Hà Nội quản lý……………………………………………………
4.2.5. Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát, quản lý và bảo vệ
đội ngũ cán bộ lãnh đạo do Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội quản lý……..
4.2.6. Vận dụng, cụ thể hóa, từng bước hoàn thiện hệ thống chính sách cán

Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

2

HĐND

Hội đồng nhân dân

3

MTTQ

Mặt trận tổ quốc

4

UBND

Ủy ban nhân dân

5

XHCN

Xã hội chủ nghĩa

6

HTCT



39

Bảng 3.4

Chất lượng quy hoạch cán bộ dự bị, kế cận thuộc diện
Ban Thường vụ Thành ủy quản lý, giai đoạn 2010-2015

42

Bảng 3.5

Số lượng quy hoạch cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ
Thành ủy quản lý ở các quận, huyện, thị ủy, giai đoạn 43, 44
2010-2015

Bảng 3.6

Kết quả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, giai đoạn 2010-2015

46

Bảng 3.7

Kết quả giới thiệu bầu cử, bổ nhiệm, điều động, luân
chuyển cán bộ

48

ii

đoàn kết, thống nhất, vận dụng sáng tạo chủ trương, đường lối của Đảng,
chính sách, pháp luật của Nhà nước vào sự nghiệp xây dựng và phát triển Thủ

1


đô, đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt do Ban Thường vụ Thành uỷ quản lý
ngày càng được củng cố, đổi mới và tăng cường; phẩm chất, đạo đức, lối
sống, trình độ, năng lực công tác được nâng lên. Đó là thế mạnh và là điều
kiện quyết định để Đảng bộ Hà Nội lãnh đạo thực hiện thắng lợi nhiệm vụ
chính trị trong những năm qua.
Tuy nhiên, so với yêu cầu đề ra, những kết quả đạt được mới chỉ là
bước đầu, chưa tương xứng với tiềm năng và vị thế của Thủ đô; đồng thời
chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo do Ban Thường vụ Thành ủy quản lý còn
bộc lộ một số yếu kém, khuyết điểm và bất cập trong công tác lãnh đạo, chỉ
đạo. Do vậy, việc nghiên cứu, tổng kết, đánh giá đúng thực trạng, rút ra
nguyên nhân và bài học kinh nghiệm; từ đó làm cơ sở để đề ra phương hướng
và giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo do
Ban Thường vụ Thành uỷ Hà Nội quản lý trong giai đoạn hiện nay là một yêu
cầu rất quan trọng, đồng thời là một việc làm có ý nghĩa thiết thực và cấp
bách của Đảng bộ Thành phố Hà Nội trong giai đoạn hiện nay.
Với ý nghĩa trên, tác giả chọn đề tài "Nâng cao chất lượng đội ngũ cán
bộ lãnh đạo do Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội quản lý” làm luận văn thạc
sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế của mình. Việc nghiên cứu này có ý nghĩa cả
về mặt lý luận và thực tiễn trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ
lãnh đạo do Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội quản lý trong thời gian tới. Từ
trước đến nay, hầu như chưa có một công trình nào nghiên cứu chuyên sâu về
nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo do Ban Thường vụ Thành uỷ Hà
Nội quản lý. Vì vậy, đề tài này vẫn còn là vấn đề thời sự, cần có sự luận giải
của các nhà nghiên cứu. Kế thừa và tiếp thu có chọn lọc những kết quả nghiên

khung lý thuyết đã đề xuất, giai đoạn từ năm 2010 đến nay.
- Đề xuất phương hướng và một số giải pháp chủ yếu tiếp tục nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo do Ban Thường vụ Thành uỷ Hà Nội quản
lý phù hợp với mục tiêu phát triển của Thủ đô trong giai đoạn hiện nay.
Đối tượng:
Đối tượng nghiên cứu của luận văn tập trung về chất lượng đội ngũ cán
bộ lãnh đạo do Ban Thường vụ Thành uỷ Hà Nội quản lý, bao gồm các chức
danh:
- Thành uỷ viên và Uỷ viên thường vụ Thành uỷ;

3


- Phó chủ tịch HĐND, Phó chủ tịch UBND Thành phố;
- Trưởng, Phó các ban Đảng Thành uỷ;
- Trưởng ban, Phó trưởng ban HĐND Thành phố;
- Chánh, Phó văn phòng HĐND, UBND Thành phố;
- Bí thư, Phó bí thư, Uỷ viên thường vụ quận, huyện uỷ;
- Chủ tịch, Phó chủ tịch HĐND, UBND quận, huyện;
- Bí thư, Giám đốc, Phó giám đốc các Sở, Ban, ngành của Thành phố;
- Chủ tịch, Phó chủ tịch Mặt trận Tổ quốc Thành phố;
- Trưởng, Phó các tổ chức đoàn thể chính trị cấp Thành phố.
Phạm vi nghiên cứu:
- Về thời gian nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu, đánh giá thực
trạng về chất lượng đội ngũ cán bộ do Ban Thường vụ Thành ủy Hà nội quản
lý giai đoạn 2010-2015 và các giải pháp được đề xuất đến năm 2020.
- Về không gian nghiên cứu: Đề tài chỉ tập trung nghiên cứu một số
giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo do Ban Thường vụ
Thành ủy Hà Nội quản lý.
3. Đóng góp mới của luận văn:

Chƣơng 1
TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ
NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO DO BAN
THƢỜNG VỤ CẤP TỈNH, THÀNH PHỐ QUẢN LÝ
1.1. Tổng quan về tình hình nghiên cứu
Công tác tổ chức cán bộ nói chung, công tác nâng cao chất lượng đội
ngũ cán bộ lãnh đạo của hệ thống chính trị các cấp nói riêng, là những nội
dung quan trọng được Đảng và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm chỉ đạo. Qua
các thời kỳ cách mạng, đặc biệt là từ Đại hội VIII của Đảng đến nay, Đảng ta
đã có nhiều nghị quyết lớn về công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng và một số
nghị quyết, chuyên đề về công tác tổ chức, cán bộ. Các đồng chí lãnh đạo chủ
chốt của Đảng và Nhà nước ta; các cơ quan tham mưu về công tác tổ chức,
cán bộ của Trung ương Đảng và Chính phủ; các tỉnh, thành phố trong cả
nước; các nhà khoa học, cán bộ nghiên cứu và quản lý… đã có nhiều bài viết,
công trình nghiên cứu, đề tài khoa học, hội nghị, hội thảo khoa học; nhiều
luận án, luận văn cao học đã đề cập và luận giải về vấn đề công tác cán bộ và
nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, nhất là đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý.
Trong đó, có những luận văn của học viên cao học đã nghiên cứu về nội
dung trên, nhưng phạm vi chủ yếu là nghiên cứu về vấn đề xây dựng đội ngũ cán
bộ và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ ở các địa phương, cơ quan, đơn vị;
nhất là ở cấp quận, huyện, thị xã; xã, phường, thị trấn ở một số tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương. Có thể kể đến một số công trình nghiên cứu tiêu biểu
sau:
- Đề tài KHXH 05.03: “Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá
đất nước”. Tác giả đi sâu phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ trong
thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và từ đó đưa ra đề
xuất một số giải pháp nhằm tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong
thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.


không đề cập đến những nội dung của công tác quản lý đội ngũ cán bộ lãnh
đạo chủ chốt.

7


- Luận văn thạc sĩ: “Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt ở thị
xã Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước”
của Trần Hoàng Khanh, 2000. Tác giả đi vào đánh giá thực trạng đội ngũ cán
bộ lãnh đạo chủ chốt của một địa phương cụ thể đó là thị xã Rạch Giá, tỉnh
Kiên Giang trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước;
trên cơ sở phân tích thực trạng, tác giả đề xuất một số giải pháp nhằm nâng
cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt trên địa bàn thị xã Rạch Giá,
tỉnh Kiên Giang, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong thời kỳ đẩy mạnh công
nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Tuy nhiên, luận văn cũng không đề cập
đến những nội dung của công tác quản lý đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt.
-Luận văn thạc sĩ: “Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt của hệ
thống chính trị cấp quận ở Hà Nội trong giai đoạn hiện nay” của Trần Duy
Hưng, 2002. Tác giả đi sâu vào đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ lãnh đạo
chủ chốt của hệ thống chính trị cấp quận ở Hà Nội; trên cơ sở phân tích thực
trạng, tác giả đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán
bộ lãnh đạo chủ chốt của hệ thống chính trị cấp quận ở Hà Nội, đáp ứng yêu
cầu nhiệm vụ trong giai đoạn hiện nay. Tuy nhiên, luận văn cũng không đề
cập đến những nội dung của công tác quản lý đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ
chốt.
Cho đến nay chưa có công trình nghiên cứu nào về nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo do Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội quản lý
một cách toàn diện dưới góc độ của một người quản lý mà chỉ có các công
trình, đề án nghiên cứu chung về xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt
của hệ thống chính trị cấp quận thuộc các tỉnh, thành phố. Kế thừa, tiếp thu có

đội ngũ cán bộ lãnh đạo do Ban Thường vụ cấp tỉnh, thành phố quản lý
Đội ngũ cán bộ lãnh đạo do Ban Thường vụ cấp tỉnh, thành phố quản lý
nói chung, đội ngũ cán bộ lãnh đạo của hệ thống chính trị do Ban Thường vụ
Thành uỷ Hà Nội quản lý nói riêng có vị trí, vai trò rất quan trọng và là nhân
tố quyết định bảo đảm thực hiện thắng lợi sự nghiệp CNH, HĐH của Thủ đô,
vai trò đó được thể hiện cụ thể như sau:
Một là, đội ngũ cán bộ lãnh đạo do Ban Thường vụ cấp tỉnh, thành phố
quản lý giữ vai trò quyết định trong việc hiện thực hóa sự lãnh đạo, quản lý

9


của Tỉnh ủy, Thành uỷ, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính
trị thành phố đối với sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước.
Là những người trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo hoạt động, các tổ chức của
hệ thống chính trị cấp dưới gồm (quận, huyện, sở, ban, ngành, Mặt trận Tổ
quốc và đoàn thể thành phố), thông qua các phong trào hành động cách mạng
của quần chúng; đội ngũ cán bộ lãnh đạo do Ban Thường vụ cấp tỉnh, thành
phố quản lý, là lực lượng nòng cốt, giữ vai trò quyết định trong việc cụ thể
hóa và lãnh đạo các tổ chức trên triển khai tổ chức thực hiện có hiệu quả các
chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, chỉ thị,
Nghị quyết của cấp ủy địa phương trong quá trình xây dựng và phát triển đất
nước.
Hai là, đội ngũ cán bộ lãnh đạo do Ban Thường vụ các tỉnh, thành phố
quản lý giữ vai trò quyết định trong việc xây dựng hệ thống chính trị các cấp
của tỉnh, thành phố vững mạnh, để lãnh đạo các tầng lớp nhân dân thực hiện
thắng lợi các mục tiêu kinh tế - xã hội đề ra
Đội ngũ cán bộ lãnh đạo do Ban Thường vụ các tỉnh, thành phố quản lý
là một cấp, trong hệ thống tổ chức hành chính bốn cấp ở nước ta, cấp này
đứng thứ hai trong hệ thống (sau cấp Trung ương) và chịu sự lãnh đạo, chỉ

tỉnh, thành phố với các tầng lớp nhân dân.
Cách mạng là sự nghiệp của quần chúng. Mọi chủ trương, chính sách
của Đảng, pháp luật của Nhà nước và nghị quyết của cấp ủy địa phương, đơn
vị đều được triển khai tổ chức thực hiện ở cơ sở. Các tầng lớp nhân dân chính
là lực lượng đông đảo, hùng hậu và trực tiếp nhất để đưa chủ trương, nghị
quyết của Đảng vào cuộc sống, biến ý tưởng thành hiện thực trong mọi lĩnh
vực của đời sống, kinh tế, xã hội trong thực hiện sự nghiệp đổi mới của đất
nước. Đội ngũ cán bộ lãnh đạo do Ban Thường vụ cấp tỉnh, thành phố quản lý
chính là lực lượng lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp đội ngũ cán bộ chủ chốt các cấp
của thành phố lãnh đạo các tầng lớp nhân dân thực hiện các chủ trương,
nhiệm vụ của cấp ủy và chính quyền đề ra. Vì vậy, đội ngũ cán bộ chủ chốt
các cấp chính là lực lượng trực tiếp, gần gũi và có mối quan hệ mật thiết nhất
đối với quần chúng, là cầu nối giữa dân với Đảng.
Bốn là, chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo do Ban Thường vụ cấp
tỉnh, thành phố quản lý vững mạnh sẽ là một trong những nguồn quan trọng
cung cấp cán bộ cho các bộ, ban, ngành Trung ương.

11


Đội ngũ cán bộ lãnh đạo do Ban Thường vụ các tỉnh, thành phố quản
lý là lực lượng nòng cốt của các tổ chức trong hệ thống chính trị của các tỉnh,
thành phố; trực tiếp lãnh đạo, tổ chức thực hiện trên các lĩnh vực đời sống,
kinh tế, xã hội và công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị. Đội
ngũ này, nếu được xây dựng đồng bộ cả về số lượng, cơ cấu và chất lượng, sẽ
là lực lượng then chốt tạo nên sự chuyển biến mạnh mẽ và vững chắc trong sự
nghiệp xây dựng và phát triển đất nước trong thời kỳ mới. Đội ngũ này chính
là nhân tố quyết định bảo đảm thực hiện thắng lợi sự nghiệp CNH, HĐH của
đất nước.
Từ những nội dung đã trình bày ở trên, giúp chúng ta đi đến khẳng định

1.2.4.1. Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo do
Ban Thường vụ cấp tỉnh, thành phố quản lý
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo do Ban Thường vụ cấp
tỉnh, thành phố quản lý là vấn đề hết sức quan trọng trong giai đoạn hiện nay.
Việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý xuất phát từ nhiệm
vụ chính trị, nhiệm vụ tổ chức, trên cơ sở những chủ trương, chính sách nhất
quán của Đảng và Nhà nước ta. Bao gồm các nội dung cơ bản sau:
 Công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý
Công tác quy hoạch được thực hiện theo Hướng dẫn số 15HD/BTCTW, ngày 05/11/2012 của Ban Tổ chức Trung ương về “Công tác
quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý theo tinh thần Nghị quyết số 42-NQ/TW,
ngày 30/11/2004 của Bộ Chính trị khóa IX”. Gồm những yêu cầu chung như
sau:
* Quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý: là công tác phát hiện sớm nguồn
cán bộ trẻ, có đức, có tài, có triển vọng về khả năng lãnh đạo, quản lý, đưa
vào quy hoạch để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tạo nguồn cán bộ lãnh đạo,
quản lý đáp ứng nhiệm vụ chính trị trước mắt và lâu dài của các địa phương,
cơ quan, đơn vị và thành phố. Đề án quy hoạch cán bộ là kế hoạch tổng thể,
dài hạn về đội ngũ cán bộ có triển vọng đảm nhiệm các chức danh lãnh đạo,
quản lý và kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng cán bộ
theo quy hoạch.
Để quy hoạch cán bộ sát với thực tiễn và có tính khả thi phải căn cứ
vào nhiệm vụ chính trị của từng thời kỳ để xác định tiêu chuẩn, cơ cấu đội

13


ngũ cán bộ trong quy hoạch (trình độ, ngành nghề, lĩnh vực công tác, độ tuổi,
nam, nữ, dân tộc…), quan tâm tạo nguồn cán bộ lãnh đạo, quản lý trẻ có
thành tích xuất sắc; phải nắm chắc đội ngũ cán bộ hiện có, dự báo được nhu
cầu cán bộ trước mắt và lâu dài, trên cơ sở đó mới tiến hành lựa chọn, giới

cũng phải đảm bảo phương châm "mở" và "động":
+ Quy hoạch "mở" được hiểu là một chức danh cần quy hoạch một số
người và một người có thể quy hoạch vào một số chức danh; không khép kín
trong từng địa phương, cơ quan, đơn vị, không chỉ đưa vào quy hoạch những
cán bộ tại chỗ mà cần xem xét đưa vào quy hoạch cả cán bộ có đủ tiêu chuẩn,
điều kiện và triển vọng đảm nhận chức danh quy hoạch ở địa phương, cơ
quan, đơn vị khác.
Đối với cán bộ trong quy hoạch ở địa phương, cơ quan, đơn vị khác,
được đề xuất, giới thiệu vào quy hoạch của địa phương, cơ quan, đơn vị mình,
ban thường vụ cấp ủy hoặc lãnh đạo cơ quan, đơn vị cần liên hệ với cấp uỷ,
người đứng đầu địa phương, cơ quan, đơn vị nơi cán bộ đang công tác để
thẩm định, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định đưa vào quy
hoạch, thông báo cho địa phương, cơ quan, đơn vị nơi cán bộ đang công tác
và cá nhân cán bộ đó biết, không tổ chức lấy phiếu giới thiệu đối với nhân sự
đó (cả ở nơi cán bộ đang công tác và nơi đưa cán bộ vào quy hoạch).
Trên cơ sở đề xuất, giới thiệu, cơ cấu đội ngũ cán bộ trong quy hoạch
của cấp dưới và đội ngũ cán bộ của cấp mình, cấp có thẩm quyền phê duyệt
quy hoạch cán bộ có trách nhiệm bổ sung nhân sự từ nơi khác vào quy hoạch
của cấp dưới, trên nguyên tắc: đảm bảo tiêu chuẩn về chuyên môn nghiệp vụ
theo quy định của từng chức danh, tiêu chuẩn về độ tuổi đáp ứng được yêu
cầu đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển cán bộ chung của quận; đồng thời phải là
cán bộ được quy hoạch vào chức danh tương đương.
+ Quy hoạch "động" là quy hoạch được định kỳ rà soát, bổ sung, điều
chỉnh theo sự phát triển của cán bộ; kịp thời đưa ra khỏi quy hoạch những cán
bộ không còn đủ điều kiện, tiêu chuẩn, không có triển vọng phát triển hoặc uy
tín thấp qua kết quả lấy phiếu tín nhiệm hằng năm; bổ sung vào danh sách quy
hoạch những cán bộ có triển vọng phát triển.
* Quy hoạch đối với cán bộ đương chức

15

tránh tình trạng chạy theo số lượng bằng cấp. Chất lượng đó phải là “trình độ

16