BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

ĐỖ VĂN HƯNG
KHÓA: 2013-2015

ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP
QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP NƯỚC THỊ XÃ CHÍ
LINH TỈNH HẢI DƯƠNG

Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình
Mã số: 60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
GS.TS. HOÀNG VĂN HUỆ

Hà Nội - 2015


LỜI CẢM ƠN
Trong suốt quá trình học tập chương trình thạc sỹ, chuyên ngành Quản
lý Đô thị và Công trình, khóa học 2013 - 2015 tại Trường Đại học Kiến trúc
Hà Nội. Học viên đã được các thầy cô giáo truyền đạt cho những kiến thức và
phương pháp luận nghiên cứu khoa học vô cùng quý báu. Đây chính là nền
tảng kiến thức giúp các học viên tự tin, vững vàng hơn trong công tác và
trong lĩnh vực nghiên cứu sau khi tốt nghiệp. Học viên xin bày tỏ lòng tri ân

MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
Tính cấp thiết của đề tài ................................................................................. 1
Mục đích nghiên cứu ....................................................................................... 3
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.................................................................. 3
Nội dung nghiên cứu ....................................................................................... 3
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ...................................................... 3
Phương pháp nghiên cứu................................................................................ 4
Cấu trúc luận văn: .......................................................................................... 4
CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP
NƯỚC THỊ XÃ CHÍ LINH - TỈNH HẢI DƯƠNG ..................................... 5
1.1. Giới thiệu chung về thị xã Chí Linh - tỉnh Hải Dương ......................... 5
1.1.1. Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên ............................................................... 5
1.1.2. Hiện trạng phát triển kinh tế - xã hội ...................................................... 7
1.1.3. Hiện trạng cơ sở hạ tầng kỹ thuật và môi trường .................................. 10
1.2. Hiện trạng hệ thống cấp nước Thị xã Chí Linh - tỉnh Hải Dương .... 13


1.2.1. Hiện trạng nguồn nước của thị xã Chí Linh - tỉnh Hải Dương ............. 13
1.2.2. Hiện trạng nhà máy nước ...................................................................... 14
1.2.3. Hiện trạng mạng lưới đường ống truyền tải, phân phối, dịch vụ .......... 15
1.2.4. Hiện trạng cấp nước .............................................................................. 16
1.3. Thực trạng công tác quản lý hệ thống cấp nước Thị xã Chí Linh Tỉnh Hải Dương ............................................................................................. 17
1.3.1. Thực trạng hệ thống quản lý kỹ thuật ................................................... 17
1.3.2. Thực trạng về công tác phát triển khách hàng ...................................... 18
1.3.3. Thực trạng về quy định phạm vi cấp nước ........................................... 19
1.3.4. Thực trạng về cơ cấu tổ chức và quản lý nhân sự................................. 20
1.3.5. Thực trạng công tác xã hội hóa quản lý hệ thống cấp nước ................. 21
1.4. Đánh giá chung về thực trạng công tác quản lý hệ thống cấp nước thị
xã Chí Linh - tỉnh Hải Dương ...................................................................... 22
1.4.1. Đánh giá hiện trạng hệ thống cấp nước Thị xã Chí Linh - tỉnh Hải

3.1.2. Quản lý nhà máy nước .......................................................................... 62
3.1.3. Quản lý mạng lưới cấp nước ................................................................. 82
3.1.4. Các biện pháp kỹ thuật chống thất thoát nước ...................................... 83


3.1.5. Đề xuất quản lý hệ thống cấp nước tại Thị xã Chí Linh - tỉnh Hải
Dương bằng hệ thống tự động hóa SCADA ................................................... 85
3.1.6. Giải pháp quản lý chất lượng của hệ thống .......................................... 88
3.2. Giải pháp mô hình tổ chức quản lý ...................................................... 90
3.2.1. Cơ cấu tổ chức quản lý .......................................................................... 90
3.2.2. Tổ chức nhân sự .................................................................................... 91
3.3. Giải pháp về cơ chế chính sách ............................................................. 92
3.3.1. Đề xuất bổ sung văn bản quy định phạm vi cấp nước cho mỗi doanh
nghiệp .............................................................................................................. 92
3.2.2. Chương trình đào tạo nâng cáo năng lực cán bộ quản lý ...................... 93
3.3.3. Các giải pháp về chính sách đầu tư có sự tham gia của cộng đồng ...... 95
3.3.4. Dự án đầu tư có sự tham gia của cộng đồng ......................................... 97
3.3.5. Kêu gọi đầu tư từ các nguồn vốn khác để xây dựng và nâng cao chất
lượng hệ thống cấp nước Thị xã Chí Linh - Tỉnh Hải Dương ........................ 98
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .................................................................... 101
1. Kết luận .................................................................................................... 101
2. Kiến nghị .................................................................................................. 102
TÀI LIỆU THAM KHẢO


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Tên đầy đủ

Chữ viết tắt
CP


TTg

Thủ tướng Chính phủ

UBND

Ủy ban nhân dân

KCN

Khu công nghiệp

KĐTM

Khu đô thị mới

KĐT

Khu đô thị

CBCNV

Cán bộ công nhân viên

BQLDA

Ban quản lý dự án

QHCT


Sơ đồ xả thải

Hình 2.2.

Sơ đồ mạng lưới cụt

Hình 2.3.

Sơ đồ mạng lưới vòng

Hình 2.4.

Sơ đồ hệ thống cấp nước thị xã Chí Linh – Hải Dương

Hình 2.5.

Hệ thống theo dõi và điều hành từ xa cấp nước Telemetry

Hình 2.6.

Hệ thống quản lý mạng lưới và khách hàng trên vi tính CNMS

Hình 3.1.

Điểm lấy mẫu phân tích chất lượng nước

Hình 3.2.

Biểu đồ lưu lượng bơm ra mạng theo giờ trong ngày so với lưu

Bảng 1.2.

Tổng hợp cấp nước máy các hộ gia đình
trên địa bàn thị xã chí linh năm 2013

Bảng 2.1.

Giá trị giới hạn cho phép của các thông số và nồng độ các chất
ô nhiễm trong nước mặt (QCVN 08:2008/BTNMT)

Bảng 2.2

Giá trị tới hạn các thông số và nồng độ các chất gây ô nhiễm
trong nước thải công nghiệp (TCVN 5945-1995)

Bảng 2.3.

Nhu cầu dùng nước giai đoạn tới 2015

Bảng 2.4.

Nhu cầu dùng nước GĐ dài hạn tới năm 2025

Bảng 3.1

Tóm tắt các chức năng theo dõi thông thường

Bảng 3.2.

Phương pháp và dụng cụ đo



2
175.050 người. Mức tăng dân số trung bình hàng năm: 1,55%;
Theo Quyết định số 3155/QĐ-UBND ngày 15/11/2011 của UBND tỉnh
Hải Dương về việc phê duyệt Quy hoạch vùng tỉnh Hải Dương đến năm 2020
tầm nhìn đến năm 2030 và định hướng quy hoạch chung xây dựng đô thị Hải
Dương, tỉnh Hải Dương đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 được
UBND tỉnh Hải Dương phê duyệt năm 2011, thị xã Chí Linh được xác định là
đô thị trung tâm khu vực phía Bắc của Tỉnh; Trung tâm Văn hóa - Du lịch Thương mại dịch vụ, trung tâm công nghiệp, có tiềm năng lớn phát triển dịch
vụ du lịch, vui chơi giải trí tầm cỡ quốc gia và quốc tế. Định hướng đến năm
2020 sẽ phát triển lên đô thị loại III và trở thành Thành phố thuộc Tỉnh, tới
năm 2030 có quy mô dân số sẽ phát triển khoảng 14-15 vạn dân đô thị với
khoảng 3.000ha đất xây dựng.
Trong những năm qua Tỉnh và thị xã đã quan tâm, tập trung đầu tư phát
triển các phường khu vực nội thị và các khu vực dân cư đô thị hóa giáp ranh.
Đặc biệt là hệ thống hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật đã được quan tâm tập
trung đầu tư với nhiều dự án đầu tư xây dựng mới, nâng cấp và chỉnh trang
khu vực hiện có theo hướng đô thị văn minh, hiện đại; hoàn chỉnh cơ sở hạ
tầng, phát triển nhà ở, công trình dịch vụ thương mại, văn hóa thể thao, giáo
dục các cấp, giao thông đô thị, cây xanh công viên, thông tin liên lạc, cấp
thoát nước... và hiện đang tiếp tục tập trung đầu tư cho các khu vực dự kiến
mở rộng.
Hệ thống cấp nước của thành phố hiện nay đã được nâng cấp, cải tạo,
từng bước được đầu tư nâng cấp. Tuy nhiên chưa được đồng bộ và thiếu
phương pháp quản lý hợp lý trong huy động nguồn lực đầu tư, đặc biệt là
công tác xã hội hóa chưa dc quan tâm đúng mức gây ra nhiều khó khan trong
công tác quản lý và phát triển hệ thống cấp nước hiện nay, ảnh hưởng lớn tới
phát triển kinh tế chính trị của thị xã.


+ Điều tra, khảo sát, thu thập tài liệu;
+ Hệ thống hoá và kế thừa các tư liệu đã có;
+ Phân tích, đánh giá, tiếp thu những kinh nghiệm quản lý hệ thống cấp
nước của một số đô thị ở Việt Nam và xu thế quản lý cấp nước trên thế giới;
+ Trên cơ sở đó, đề xuất những giải pháp tổ chức quản lý, nâng cao hiệu
quả khai thác sử dụng của hệ thống cấp nước thị xã Chí Linh.
Cấu trúc luận văn:
Ngoài phần mở đầu, tài liệu tham khảo và phụ lục, cấu trúc luận văn
gồm 3 chương chính:
Chương I: Thực trạng công tác quản lý hệ thống cấp nước cấp nước thị
xã Chí Linh - tỉnh Hải Dương.
Chương II: Cơ sở lý luận và thực tiễn đề xuất một số giải pháp quản lý
hệ thống cấp nước thị xã Chí Linh - tỉnh Hải Dương.
Chương III: Đề xuất một số giải pháp quản lý - Hệ thống cấp nước thị
xã Chí Linh - tỉnh Hải Dương.


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


101


lượng cấp nước thị xã, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của thị xã,
cũng như tỉnh Hải Dương.
2. Kiến nghị
Trên cơ sở kết quả nghiên cứu về giải pháp quản lý hệ thống cấp nước
thị xã Chí Linh - tỉnh Hải Dương, để nâng cao hiệu quả của công tác này, tác
giả kiến nghị cần tiếp tục nghiên cứu áp dụng vào thực tế.
Trước mắt:
- Đẩy mạnh công tác đầu tư xây dựng hệ thống cấp nước trên 20
phường/xã cùng với đó lập và ban hành quy chế quản hoạt động đối với cấp
nước thị xã, trong đó cần xác định rõ chức năng quản lý của nhà nước, vai trò
của công ty cấp nước sạch Hải Dương, các xi nghiệp cấp nước và vai trò của
công đồng dân cư thị xã Chí Linh trong từng dự án cụ thể.
- Tổ chức thông tin tuyên truyền qua hệ thông tin đại chúng về công tác
tiết kiệm nước, bảo vệ môi trường. Kêu gọi sự tham gia, tham vấn của cộng
đồng trong công tác quản lý cấp nước, nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư, vận
hành hệ thống cấp nước./.


TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tiếng Việt:
1. Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, Nhà xuất bản
xây dựng, Hà Nội.
2. Bộ Xây dựng (2008), Về việc ban hành quy chuẩn, kỹ thuật quốc gia về quy
hoạch xây dựng, Quyết định số 04/2008/QĐ-BXD, Hà Nội.
3. Bộ Xây dựng (2006), Cấp nước mạng lưới đường ống và công công trình Tiêu chuẩn thiết kế. TCXDVN 33:2006.
4. Bộ Xây dựng (2012), Hướng dẫn thực hiện bảo đảm cấp nước an toàn, Thông
tư số 08/2012/TT-BXD
5. Chính Phủ (2007), Về sản xuất, cung cấp và tiêu thụ nước sạch, Nghị định
117/2007/NĐ- CP.
6. Chính Phủ (2011), Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số

20. Thủ tướng Chính phủ (2009), Phê duyệt định hướng cấp nước đô thị và khu
công nghiệp Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050, Quyết định số
1929/QĐ-TTg.
21. Thủ tướng Chính phủ (2013), Phê duyệt Chương trình quốc gia chống thất
thoát, thất thu nước sạch đến năm 2025, Quyết định số 2147/QĐ-TTg.
22. UBND tỉnh Hải Dương (2014), Về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát
triển mạng lưới cấp nước sạch tỉnh Hải Dương đến năm 2020, tầm nhìn đến
năm 2025, Quyết định số 2639/QĐ-UBND.
23. UBND thị xã Chí Linh (2014), Hồ sơ đề án công nhận thị xã Chí linh tỉnh
Hải Dương là đô thị loại III.
24. UBND tỉnh Hải Dương (2014), Về việc phê duyệt Chương trình phát triển đô


thị thị xã Chí Linh giai đoạn 2012 - 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Quyết
định số 1462/ QĐ-UBND.