VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN THỊ BÍCH VÂN

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THANH NIÊN
CÔNG NHÂN TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH DƯƠNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

HÀ NỘI - 2017


VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN THỊ BÍCH VÂN

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THANH NIÊN
CÔNG NHÂN TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH DƯƠNG
Chuyên ngành: Chính sách công
Mã số: 60 34 04 02

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
GS. TS. BÙI THẾ CƯỜNG

HÀ NỘI - 2017


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU ................................................................................................................ 1
CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH
PHÁT TRIỂN THANH NIÊN CÔNG NHÂN .................................................... 8
1.1. Một số khái niệm ..............................................................................................8
1.1.1. Chính sách công ........................................................................................8
1.1.2. Thanh niên công nhân ...............................................................................8
1.2. Vấn đề về chính sách phát triển thanh niên công nhân ....................................9
1.3. Mục tiêu của chính sách phát triển thanh niên công nhân .............................14
1.4. Giải pháp và công cụ thực hiện chính sách phát triển thanh niên công nhân 14
1.5. Tổ chức thực hiện chính sách phát triển thanh niên công nhân .....................18
1.5.1.Cách tiếp cận và phương pháp thực hiện chính sách phát triển thanh niên
công nhân ...........................................................................................................19
1.5.2. Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách phát triển thanh niên
công nhân ...........................................................................................................22
1.5.3. Phổ biến, tuyên truyền thực hiện chính sách phát triển thanh niên công
nhân ...................................................................................................................22
1.5.4. Phân công, phối hợp thực hiện chính sách phát triển thanh niên công
nhân ...................................................................................................................24
1.5.5. Duy trì thực hiện chính sách phát triển thanh niên công nhân ...............24
1.5.6. Điều chỉnh thực hiện chính sách phát triển thanh niên công nhân .........24
1.5.7. Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện chính sách phát triển thanh
niên công nhân ...................................................................................................25
1.5.8. Đánh giá tổng kết việc thực hiện chính sách phát triển thanh niên. .......25
1.6. Chủ thể chính sách phát triển thanh niên công nhân ......................................26
1.7. Thể chế chính sách phát triển thanh niên công nhân ......................................26
1.8. Những nhân tố ảnh hưởng đến chính sách phát triển thanh niên công nhân .27
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN
THANH NIÊN CÔNG NHÂN TẠI TỈNH BÌNH DƯƠNG .............................. 32



gia các hoạt động Đoàn – Hội, nâng cao nhận thức về trách nhiệm công dân
của Thanh niên công nhân .................................................................................62
3.2. Giải pháp tăng cường thực hiện chính sách phát triển thanh niên công nhân 64
3.3. Kết luận và kiến nghị ......................................................................................66
3.3.1. Kết luận ....................................................................................................66
3.3.2. Đề xuất, kiến nghị ....................................................................................68
KẾT LUẬN .......................................................................................................... 71
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ........................................................... 73
PHỤ LỤC


DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1: Dân số trung bình của tỉnh Bình Dương từ năm 1997 đến năm 2015 .....37
Bảng 2.2: Số học sinh tốt nghiệp qua các hệ đào tạo .............................................. 38
Biểu đồ 2.1: Dân số trung bình của tỉnh Bình Dương từ năm 1997 đến 2015 .........49
Biểu đồ 2.2: Tỷ lệ lao động qua đào tạo ở Bình Dương giai đoạn 2011-2015 ........50


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Thanh niên là lực lượng xã hội to lớn, một trong những nhân tố quan trọng
quyết định tương lai, vận mệnh dân tộc; là lực lượng chủ yếu trên nhiều lĩnh vực,
đảm nhiệm những công việc đòi hỏi hy sinh, gian khổ, sức khỏe và sáng tạo. Thanh
niên là độ tuổi sung sức nhất về thể chất và phát triển trí tuệ, luôn năng động, sáng
tạo, muốn tự khẳng định mình. Trước yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp
hoá, hiện đại hoá đất nước hiện nay, càng phải chú trọng nhiều hơn đến công tác
thanh niên nhằm chăm lo, bồi dưỡng và phát huy cao nhất vai trò, sức mạnh của

Vì vậy, việc xây dựng và tổ chức thực hiện Đề án tăng cường công tác đoàn
kết tập hợp thanh niên công nhân trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh và
doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài giai đoạn 2013 - 2017 có ý nghĩa quan
trọng và cấp bách. Hiện nay, nếu không tập hợp thanh niên công nhân vào tổ chức
để tuyên truyền giáo dục, rèn luyện sẽ kéo theo nhiều hệ lụy và gánh nặng xã hội
phải giải quyết về vấn đề chính trị, tư tưởng, tệ nạn xã hội trong thanh niên công
nhân và các khu nhà trọ thanh niên công nhân đang sinh sống; việc nắm bắt tình
hình và diễn biến tư tưởng của thanh niên công nhân cũng rất khó khăn và rất nhiều
vấn đề khác tác động đến thanh niên công nhân.
Nhằm đánh giá đúng thực trạng việc triển khai thực hiện chính sách phát
triển thanh niên ở tỉnh Bình Dương thời gian qua, từ đó đề xuất những giải pháp
chính sách nhằm hoàn thiện và nâng cao chất lượng, hiệu quả chính sách phát triển
thanh niên ở tỉnh Bình Dương những năm tới, tôi đã chọn đề tài “Thực hiện Chính
sách phát triển thanh niên công nhân từ thực tiễn tỉnh Bình Dương” cho Luận
văn thạc sĩ, chuyên ngành Chính sách công.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Chính sách phát triển thanh niên không phải là vấn đề mới mẻ mà đã được
Đảng ta đề cập ngay từ những ngày đầu thành lập Đảng và liên tục đến nay như:
Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá VII), Hội nghị lần thứ
bảy Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa X).
Đến thời điểm hiện nay, có khá nhiều bài viết, công trình nghiên cứu liên
quan đến phát triển thanh niên nói chung. Trong đó, nổi bật là:
- Đề tài cấp nhà nước về “Chính sách thế hệ trẻ” (1988 – 1991) của Ban khoa

2


giáo Trung ương Đảng.
- Đề tài cấp nhà nước KX 04-09 “Cơ sở lý luận và thực tiễn của chính sách
đối với thanh niên” của Viện nghiên cứu thanh niên.

triển thanh niên công nhân từ thực tiễn tỉnh Bình Dương, từ đó đề xuất các giải
pháp nhằm hoàn thiện chính sách phát triển thanh niên trên địa bàn tỉnh đáp ứng
yêu cầu trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại
hóa.
3.2 Nhiệm vụ
- Nghiên cứu cơ sở lý luận, lý thuyết về chính sách phát triển thanh niên.
- Đề xuất phương hướng và giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện và thúc đẩy
phát triển thanh niên công nhân trên địa bàn tỉnh Bình Dương.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
4.1. Đối tượng nghiên cứu thực hiện chính sách phát triển thanh niên
Chính sách phát triển thanh niên, bao gồm chủ trương, đường lối, các chính
sách cụ thể của Đảng, Nhà nước (Trung ương và địa phương) có liên quan tới phát
triển thanh niên, nhằm nâng cao chất lượng tập hợp thanh niên công nhân đến sinh
sống và làm việc tại Tỉnh Bình Dương.
Các quy phạm chính sách công về chu trình chính sách từ hoạch định đến
xây dựng, thực hiện và đánh giá có sự tham gia của các chủ thể chính sách thông
qua thực tiển từ đó hình thành lý luận về chính sách công trong việc thực hiện
“Chính sách phát triển thanh niên công nhân tại tỉnh Bình Dương”
4.2. Phạm vi nghiên cứu
Tập hợp và nâng cao nhận thức nam, nữ TNCN đang sinh sống, làm việc trên
địa bàn tỉnh thông qua hình thức thành lập và củng cố các cơ sở Đoàn, Chi hội,
CLB trực thuộc Đoàn thanh niên, Hội Liên hiệp thanh niên, Hội Liên hiệp phụ nữ
các cấp trong các khu nhà trọ, ký túc xá công nhân, khu nhà ở xã hội, doanh nghiệp
ngoài nhà nước và trên địa bàn dân cư trong giai đoạn 2016 – 2020; đảm bảo “Thực
hiện Chính sách phát triển thanh niên công nhân từ thực tiễn tỉnh Bình Dương”.
- Luận văn nghiên cứu về chính sách phát triển thanh niên công nhân từ thực
tiễn tỉnh Bình Dương.
- Về thời gian: Nghiên cứu chính sách phát triển thanh niên công nhân ở tỉnh

4

niên của tỉnh Bình Dương.

5


+ Sơ cấp: sử dụng số liệu thông tin tự thu thập, xử lý và tổng hợp về chính
sách phát triển thanh niên trên địa bàn tỉnh Bình Dương, thông qua phương pháp
điều tra bảng hỏi, tác giả đã thực hiện thêm phương pháp phỏng vấn đối với một số
đối tượng để làm rỏ thêm thông tin mà các phương pháp thu thập thông tin nêu trên
chưa đáp ứng được.
- Kết hợp cùng với các phương pháp thống kê, khái quát thực tiễn, phương
pháp phân tích định tính, suy luận logic, diễn giải trong quá trình phân tích, đánh
giá chính sách.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn luận văn
6.1. Ý nghĩa lý luận:
- Luận văn này cung cấp lý luận chính sách công nghiên cứu vấn đề chính
sách thực hiện chính sách phát triển thanh niên công nhân nhằm nâng cao chất
lượng tham gia sống và làm việc từ thực tiển Tỉnh Bình Dương.
- Hệ thống hóa một số cơ sở lý luận và nghiên cứu thực tiễn, rút ra bài học
kinh nghiệm từ thực tiễn về hoạch định và thực hiện chính sách phát triển thanh
niên hiện nay.
6.2. Ý nghĩa thực tiễn:
- Luận văn cung cấp những kiến thức lý luận và thực tiễn về chính sách
công; vận dụng vấn đề trong thực hiện chính sách phát triển thanh niên công nhân
tại Tỉnh Bình Dương từ đó nâng cao hiệu quả của chính sách trong những năm tiếp
theo.
- Cung cấp chứng cứ thực tiễn và đề xuất có giá trị tham khảo đối với các
nhà quản lý về giải pháp chính sách nhằm nâng cao hiệu quả chính sách phát triển
thanh niên ở tỉnh Bình Dương.
7. Kết cấu của luận văn

nhằm giải quyết một hoặc một số vấn đề có mối quan hệ biện chứng đang đặt ra
trong đời sống xã hội, mà còn giải quyết mối quan hệ giữa các bên tham gia chính
sách
1.1.2. Thanh niên công nhân
Trong suốt quá trình lịch sử cách mạng Việt Nam, thanh niên luôn là lực
lượng giữ vị trí quan trọng. Để chăm lo, bồi dưỡng, phát triển thanh niên trở thành
những chủ nhân tương lai của đất nước, trong những năm qua, Đảng và Nhà nước
Việt Nam đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách để phát huy tính xung kích, sức
sáng tạo và tiềm năm to lớn của thanh niên. Thực hiện chủ trương, đường lối của
Đảng và Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã ban hành Luật
Thanh niên vào năm 2005 và có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2006.
Căn cứ các quy định của Luật thanh niên, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã cụ
thể hóa thành cơ chế, chính sách tạo điều kiện thuận lợi để thanh niên trưởng thành
và phát triển. Với mục đích phổ biến rộng rãi Luật thanh niên và chính sách pháp

8


luật về thanh niên nói chung và thanh niên Tỉnh Bình Dương nói riêng vào cuộc
sống.
Căn cứ vào thực tế tỉnh Bình Dương ta hiện nay, chúng ta có thể hiểu: trong
thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, giai cấp công nhân hiện nay là một lực
lượng xã hội rộng lớn, bao gồm những người lao động chân tay và trí óc, làm công
hưởng lương trong các loại hình doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh và dịch vụ công
nghiệp, hoặc sản xuất kinh doanh và dịch vụ có tính chất công nghiệp. Đó là sự vận
dụng sáng tạo và phát triển chủ nghĩa Mác-Lê-nin và đấy cũng là phương pháp luận
mác-xít. (Trích bài viết của TS Nguyễn Viết Thông: "Tuyên ngôn của Đảng Cộng
sản" với việc xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam trong thời kỳ đẩy mạnh công
nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước )
Thuật ngữ Thanh niên công nhân (Youth worker) qua quá trình nghiên cứu

là giai đoạn hình thành và cải thiện môi trường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài,
thu hút FDI ở Bình Dương. Từ đó thu hút thanh niên công nhân đến sinh sống và
làm việc góp phần phát triển kinh tế - xã hội hiện nay của Tỉnh.
Nhìn chung, thanh niên công nhân có những phẩm chất tốt đẹp của thanh
niên Việt Nam: cần cù, chịu khó, có ý chí phấn đấu vươn lên, chuyên tâm làm việc,
từng bước ổn định cuộc sống. Tuy nhiên, đời sống thanh niên công nhân vẫn còn rất
khó khăn trong mặt bằng chung của xã hội, vẫn còn một số lượng lớn thanh niên
công nhân chưa được thụ hưởng các chương trình, chính sách, nguồn lực chăm lo
của tỉnh. Hiện tại, công nhân đang làm việc tại Bình Dương đa phần sống trong các
khu nhà trọ do người dân tự xây dựng, đời sống còn gặp nhiều khó khăn cả về vật
chất, tinh thần, ít được tiếp cận với các thông tin chính thống và các chính sách an
sinh xã hội của tỉnh, trình độ và tay nghề thấp, tác phong công nghiệp yếu, thiếu kỹ
năng sống - kỹ năng thực hành xã hội, cơ sở vật chất, hạ tầng xã hội phục vụ cho
công nhân chưa đáp ứng yêu cầu. Bên cạnh đó, tình trạng thanh niên công nhân vi
phạm luật giao thông hoặc bị lôi kéo, xúi giục, kích động gây mất an ninh trật tự,
thực hiện các hành vi vi phạm pháp luật còn nhiều; một bộ phận không nhỏ thanh
niên công nhân thiếu và yếu về kiến thức, tin học, ngoại ngữ; con em của thanh niên
công nhân chưa có điều kiện được học tập, chăm lo tốt nhất… điều này cũng gây
ảnh hưởng không nhỏ đến nguồn lao động chất lượng cao đáp ứng nhu cầu phát
triển của tỉnh Bình Dương trong tương lai.

10


b. Thực hiện đề án phát triển thanh niên công nhân Tỉnh Bình Dương
Bình Dương là tỉnh công nghiệp có tốc độ phát triển kinh tế cao và định
hướng đến trước năm 2020 sẽ trở thành thành phố trực thuộc Trung ương; trong đó
lực lượng lao động đóng góp quan trọng trong quá trình phát triển của Tỉnh. Do đó,
việc tạo điều kiện tốt nhất đáp ứng nhu cầu chính đáng cho thanh niên công nhân
(trong đó có khoảng 65-70% là lao động nữ) phải được xem là một trong những giải

hàng năm; các chương trình chăm lo tết; các buổi sinh hoạt chi đoàn – Chi hội hàng
tháng; phát hành 10.000 tờ/tuần Báo Bình Dương thứ Bảy miễn phí cho thanh niên
công nhân; vận động và trao nguồn Quỹ hỗ trợ thanh niên xa quê có hoàn cảnh đặc
biệt khó khăn.
Mặc dù tỉnh Bình Dương đã có nhiều cố gắng, luôn quan tâm và đề ra các
mục tiêu, giải pháp mới, phù hợp với từng giai đoạn, nhưng nếu tính trên tổng số
khoảng 800.000 TNCN hiện nay, tỷ lệ tập hợp vào tổ chức chỉ đạt khoảng 6%, tỷ lệ
thu hút thanh niên công nhân tham gia các tổ chức khoảng 10%.
c. Đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng nguồn nhân lực cho việc phát triển
thanh niên công nhân
Một quốc gia có nguồn lao động dồi dào, trình độ tay nghề cao, giá nhân
công phù hợp sẽ có lợi thế trong thu hút đầu tư FDI.Chất lựơng đội ngũ lao động
được quyết định bởi trình độ phát triển giáo dục đào tạo, sử dụng nhiều lao động có
chất lượng cao. Chính vì yếu tố đó Tỉnh Bình Dương xem Đào tạo, bồi dưỡng và sử
dụng nguồn nhân lực cho sự phát triển thanh niên công nhân đóng vai trò quan
trọng trong việc nâng cao trình độ, chuyên môn, năng lực công tác đối với cán bộ
làm công tác phát triển thanh niên công nhân. Trên thực tế hiện nay Tỉnh Bình
Dương rất quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng nguồn nhân lực.
Tuy nhiên hiệu quả vẫn chưa cao, đào tạo bồi dưỡng nhưng chưa sát với tình hình
thực tế mà chủ yếu dựa trên lý thuyết suông. Công tác bố trí cán bộ phục vụ cho
công tác tập hợp TNCN chưa đúng vị trí, chuyên môn phù hợp. Cụ thể trong thời
gian qua giai đoạn 2011 – 2015 Tỉnh Bình Dương thực hiện được một số kết quả
như sau:
+ Cán bộ thực hiện đề án: bố trí 267 cán bộ đề án từ tỉnh đến xã, phường,
nhưng thực tế đã tuyển dụng được 206 cán bộ đề án (Trong đó, tỉnh: 4 cán bộ đề

12


án; huyện, xã: 202 cán bộ đề án), bao gồm: đại học 55, cao đẳng 32, trung cấp 50,


1.3. Mục tiêu của chính sách phát triển thanh niên công nhân
Tiếp tục mở rộng, tăng cường công tác đoàn kết, tập hợp thanh niên công
nhân trên địa bàn toàn Tỉnh để tiếp tục xây dựng và phát triển; Tuyên truyền, giáo
dục, bồi dưỡng nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, ý thức giai cấp và tinh thần
dân tộc cho thanh niên công nhân, góp phần xây dựng giai cấp công nhân Bình
Dương đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa – hiện đại hóa đáp ứng nhu
cầu và lợi ích chính đáng của TNCN, đồng thời xây dựng quan hệ lao động hài hoà,
ổn định, tiến bộ trong doanh nghiệp và tạo ý thức xây dựng “Bình Dương là quê
hương thứ hai” trong thanh niên công nhân.
1.4. Giải pháp và công cụ thực hiện chính sách phát triển thanh niên
công nhân
Vấn đề thực hiện chính sách phát triển thanh niên công nhân chưa được triển
khai đồng bộ và áp dụng rộng rải trong đời sống, kinh tế - xã hội, an ninh quốc
phòng, chưa phát huy hết sức mạnh của lực lượng thanh niên công nhân, chưa có
chính sách ưu đãi rỏ ràng cho việc phát triển thanh niên công nhân và tập hợp thanh
niên công nhân tham gia vào tổ chức; nguồn nhân lực phát triển thanh niên công
nhân còn thiếu cả về số lượng và chất lượng; trình độ văn hoá chuyên môn, tay nghề
còn thấp; tình trạng thừa lao động giản đơn, thiếu lao động có trình độ chuyên môn
cao, tay nghề giỏi; đời sống vật chất và tinh thần của công nhân như: về nhà ở , tiền
lương, thu nhập, bảo hiểm xã hội, nơi sinh hoạt văn hoá, văn nghệ, thể dục, thể
thao, vui chơi, giải trí, cơ sở nuôi dạy trẻ,... ở các cụm công nghiệp còn hạn chế. Đó
là những mâu thuẩn đòi hỏi được giải quyết : Mâu thuẩn giữa sự phát triển của nền
kinh tế thị trường và các chính sách, văn bản Luật của Việt Nam chưa phù hợp và
đồng bộ; mâu thuẩn giữa thu nhập thấp của công nhân với trình độ và chi phí cuộc
sống không ngừng biến động theo chiều hướng ngày càng tăng cao; mâu thuẩn giữa
đãi ngộ và khả năng cống hiến; mâu thuẩn xây dựng quan hệ lao động hài hoà, ổn
định, tiến bộ trong các loại hình doanh nghiệp,.... việc xác định chính xác và kịp
thời các mâu thuẩn cơ bản giúp cho việc xây dựng, ban hành, thực thi chính sách,
chăm lo đời sống vật chất, tinh thần và văn hoá tạo điều kiện cần thiết để phát triển

cần tập trung phát triển những dịch vụ trong các lĩnh vực thương mại và các dịch vụ
công cộng (giáo dục, đào tạo từ xa, chữa bệnh từ xa, thư viện điện tử, nhà ở xã
hội,…); Khuyến khích và hỗ trợ việc phổ cập và nâng cao trình độ ngoại ngữ trong

15


một bộ phận thanh niên công nhân, nhất là trong thanh niên, thiếu niên; Xây dựng
tiêu chuẩn ngành, nghề với mức lương và chế độ đãi ngộ hợp lý đối với đội ngũ cán
bộ thực hiện đề án; những giá trị hình mẫu thanh niên thời kỳ mới “tâm trong, trí
sáng, hoài bão lớn”. Từ đó xây dựng hình mẫu thanh niên Bình Dương ưu tú trên
các lĩnh vực đáp ứng được tình hình yêu cầu và nhiệm vụ chính trị mà Đảng bộ tỉnh
Bình Dương và nhân dân giao phó.
Đào tạo và sử dụng nguồn nhân lực cho thực hiện phát triển thanh niên công
nhân
Phát triển quy mô và tăng cường chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, chú
trọng phát triển nhanh lực lượng cán bộ chuyên sâu, đặc biệt là đội ngũ bí thư chi
đoàn, chi hội trưởng làm công tác tập hợp thanh niên công nhân, đáp ứng kịp thời
và thường xuyên nhu cầu trong Tỉnh và một phần thị trường ngoài Tỉnh, đạt chỉ tiêu
về số lượng và chất lượng tham gia trong lĩnh vực tập hợp thanh niên công nhân
ngang và vượt với chỉ tiêu thực hiện Đề án TNCN.
Đổi mới công tác quản lý nhà nước đối với công tác đoàn kết tập hợp thanh
niên công nhân
Đổi mới quản lý trên tất cả các phương diện: xây dựng quy hoạch, cơ chế
chính sách, tổ chức thực hiện, đào tạo bồi dưỡng, thanh kiểm tra, giải quyết khiếu
nại, tố cáo và xử lý vi phạm,… trong việc thực hiện công tác đoàn kết tập hợp thanh
niên.
Nhà nước cần điều chỉnh cơ chế tài chính, ưu tiên bố trí ngân sách để thực
hiện công tác tập hợp thanh niên công nhân tham gia vào tổ chức dựa trên một số
lĩnh vực thiết yếu, phát triển nguồn nhân lực; Cân đối lại tỷ lệ phân bổ ngân sách,

thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm những sai phạm về thực hiện các chính sách từ
trung ương đến địa phương.
Công cụ tài chính
Là công cụ được các chủ thể sử dụng phổ biến khi triển khai thực hiện chính
sách. Đây là công cụ dùng lợi ích vật chất và tinh thần để điều chỉnh các hoạt động
trong lĩnh vực phát triển tập hợp thanh niên công nhân. Các tác động kích thích vật
chất hoặc tinh thần của chủ thể chính sách đối với đối tượng thụ hưởng chính sách
vô cùng phong phú. Cụ thể, Nhà nước cần phải ưu tiên về tài chính để việc thực

17