VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

TRỊNH KIM QUÝ

ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH
PHÁT TRIỂN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH
TỪ THỰC TIỄN TỈNH TÂY NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

Hà Nội, 2017
1


VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

TRỊNH KIM QUÝ

ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH
PHÁT TRIỂN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH
TỪ THỰC TIỄN TỈNH TÂY NINH

Chuyên ngành: Chính sách công
Mã số: 60 34 04 02

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG


3


LỜI CAM ĐOAN
Đề tài nghiên cứu “Đánh giá Chính sách phát triển cán bộ công
chức hành chính từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh” của luận văn này là công trình
nghiên cứu của riêng tôi dưới sự hướng dẫn của PGS.TS. Hồ Việt Hạnh. Tôi
xin cam đoan kết quả nghiên cứu của công trình là kết quả của cuộc điều tra
về cán bộ, công chức mà tôi đã tiến hành nghiên cứu trên địa bàn tỉnh Tây
Ninh. Các thông tin trong đề tài nghiên cứu có nguồn gốc rõ ràng, tuân thủ
đúng nguyên tắc trích dẫn tài liệu.
Tôi xin chịu trách nhiệm về nghiên cứu của mình.
Tác giả

Trịnh Kim Quý

4


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU………………………………………………………………

1

Chương 1. LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH PHÁT
TRIỂN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH
1.1. Vai trò, yêu cầu và các tiêu chí đánh giá chính sách phát triển cán
bộ, công chức hành chính…………………………………….............

9

59

Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG
ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ, CÔNG
CHỨC HÀNH CHÍNH Ở NƯỚC TA HIỆN NAY
3.1. Định hướng hoàn thiện đánh giá chính sách phát triển cán bộ,
công chức hành chính ……………………………….…………………

60

3.2. Các giải pháp hoàn thiện đánh giá chính sách phát triển cán bộ,
công chức hành chính ……………….…………...………..………….

64

Tiểu kết Chương 3……………………………………………..……….

74

KẾT LUẬN……...……………………………………..……...............

76

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO………………...………….

78


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT


Ủy ban nhân dân

XHCN:

Xã hội chủ nghĩa

1


DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

STT

Bảng/Biểu

Nội dung

Trang

Số lượng đơn vị hành chính, cơ quan chuyên
1

Bảng 2.1

môn các cấp trên địa bàn tỉnh Tây Ninh, giai

36

đoạn 2011-2015.
2


43

2011-2015
Trình độ chuyên môn của CBCC hành chính cấp

6

Biểu đồ 2.3

7

Biểu đồ 2.4

Trình độ lý luận chính trị của CBCC năm 2011

45

8

Biểu đồ 2.5

Trình độ lý luận chính trị của CBCC năm 2015

45

xã trên địa tỉnh Tây Ninh, giai đoạn 2011-2015

2


1


nhũng trong thực thi công vụ, làm giảm lòng tin của người dân đối với bộ
máy HCNN ở địa phương. Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng vừa nêu,
nhưng nguyên nhân chủ yếu là do những bất cập trong công tác tuyển dụng,
sử dụng, quản lý, đào tạo, bồi dưỡng và đề bạt, bổ nhiệm CBCC hiện nay.
Nằm trong thực tế chung của cả nước, Tây Ninh không tránh khỏi
những hạn chế, bất cập nêu trên. Lực lượng cán bộ, công chức hành chính của
tỉnh nhìn chung còn một số bất cập về cơ cấu, yếu về chuyên môn nghiệp vụ,
chưa hợp lý về ngành nghề và chất lượng thì chưa đáp ứng yêu cầu của sự
phát triển trong tình hình mới. Mặc dù những năm qua, các cấp ủy đảng và
chính quyền địa phương đã ban hành và thực hiện nhiều chủ trương, chính
sách đào tạo, thu hút, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nói chung; nhưng
vì những nguyên nhân chủ quan, khách quan khác nhau mà một bộ phận cán
bộ, công chức của tỉnh chưa thật sự ổn định, tính chuyên nghiệp hóa còn thấp,
còn nhiều hạn chế về năng lực quản lý xã hội, quản lý kinh tế, pháp luật, hành
chính, kỹ năng thực thi công vụ, công tác quản lý điều hành. Một số ngành
mũi nhọn còn thiếu cán bộ có tính chuyên môn sâu như: lĩnh vực khoa họccông nghệ, y tế, giáo dục - đào tạo. Bên cạnh đó, ảnh hưởng bởi nền kinh tế
thị trường diễn ra mạnh mẽ, dẫn đến hiện tượng chảy máu chất xám đã xuất
hiện ở một số ngành, tình trạng vừa thiếu người có năng lực, tận tụy với công
việc, lại thừa người thụ động không làm được việc vẫn chưa được khắc phục
có hiệu quả.
Để xây dựng đội ngũ CBCC hành chính trên địa bàn tỉnh có chất lượng,
đảm bảo “vừa hồng, vừa chuyên” hết lòng phục vụ Nhân dân, giữ gìn đoàn
kết nội bộ, đồng thời, củng cố và tăng uy tín của Đảng, Nhà nước với Nhân
dân đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN của dân, do dân,
vì dân đặt ra nhiều vấn đề về lý luận, pháp lý cần phải giải quyết thấu đáo, có
căn cứ khoa học, đúng quy định của pháp luật và phù hợp tình hình thực tiễn
của địa phương. Mặc khác, vấn đề đặt ra là làm thế nào để có một kết quả

thực trạng về chính sách trọng dụng, đãi ngộ, khen thưởng và tôn vinh cán bộ
3


Luận văn đầy đủ ở file: Luận văn full