MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Trong quá trình toàn cầu hóa, hội nhập đang diễn ra ngày
càng sâu rộng hiện nay trên thế giới, CCHCNN là một trong những
lĩnh vực được hầu hết các nước trên thế giới quan tâm. Nhiều quốc
gia coi CCHC là yếu tố hết sức quan trọng để thúc đẩy sự phát triển
kinh tế - xã hội, đồng thời thông qua CCHC nhằm nâng cao hiệu lực,
hiệu quả hoạt động của Nhà nước; tăng khả năng phát triển kinh tế xã hội. Một trong những xu hướng chung của CCHC ở khu vực và
trên thế giới là hướng tới việc xây dựng một nền hành chính gọn nhẹ,
linh hoạt, năng động, hiệu lực, hiệu quả, cung ứng tốt nhất các dịch
vụ công cho xã hội, đáp ứng các yêu cầu hội nhập và toàn cầu hoá,
lấy đối tượng phục vụ làm tôn chỉ, mục đích chủ yếu, để từ đó xây dựng,
phát triển và hoàn thiện nền hành chính.
Cùng với sự chuyển đổi cơ chế quản lý kinh tế, CCHC nhà
nước được đặt ra như một đòi hỏi tất yếu khách quan của thực tiễn
công cuộc đổi mới đất nước. CCHCNN được Đảng và Nhà nước xác
định là một trong những nhiệm vụ trọng tâm trong CCHCNN, với
mục tiêu là (1) xây dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế kinh tế thị
trường định hướng XHCN nhằm giải phóng lực lượng sản xuất, huy
động và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực cho phát triển đất nước;
(2) Tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, thông thoáng, thuận lợi,
minh bạch nhằm giảm thiểu chi phí về thời gian và kinh phí của các
doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế trong việc tuân thủ
TTHC; (3) Xây dựng hệ thống các CQHCNN từ trung ương tới cơ sở
thông suốt, trong sạch, vững mạnh, hiện đại, hiệu lực, hiệu quả, tăng
tính dân chủ và pháp quyền trong hoạt động điều hành của Chính phủ
và của các CQHCNN; (4) Bảo đảm thực hiện trên thực tế quyền dân
1


chủ của nhân dân, bảo vệ quyền con người, gắn quyền con người với

vấn đề này trên nhiều phương diện, góc độ khác nhau. Tác giả nêu ra
một số công trình tiêu biểu như sau: “Cải cách hành chính nhà nước
- thực trạng, nguyên nhân và giải pháp” TS. Thang Văn Phúc, NXB
Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2001; “Đánh giá kết quả của cải cách
hành chính và các giải pháp tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính ở
nước ta” tác giả Đào Trí Úc, NXB. Công an Nhân dân, Hà Nội 2007;
Bên cạnh những tài liệu trên, vấn đề CCHC còn được đề cập trong
một số bài nghiên cứu, báo cáo như: “Kết quả thực hiện Chương
trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020
và phương hướng đẩy mạnh CCHC nhà nước trong thời gian tới”
Phạm Minh Hùng (2015); Báo cáo CCHC của UBND huyện Tư
Nghĩa, tỉnh Quảng Ngãi các năm từ 2011 cho đến nay. Các công trình
nghiên cứu nêu trên chủ yếu nghiên cứu lý luận và thực tiễn CCHC
trên bình diện rộng, hoặc nghiên cứu chính sách CCHC ở một cấp,
lĩnh vực, địa phương khác nhau và chưa có đề tài nào nghiên cứu
việc thực hiện CCHC tại huyện Tư Nghĩa, tỉnh tỉnh Quảng Ngãi.
Chính vì vậy, nghiên cứu việc thực hiện chính sách CCHC tại huyện
Tư Nghĩa, tỉnh Quảng Ngãi là hết sức cần thiết, có ý nghĩa về mặt lý
luận và thực tiễn.
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích nghiên cứu
Học viên lấy nghiên cứu này làm luận văn tốt nghiệp thạc sỹ
chuyên ngành Chính sách công. Khái quát chung một số vấn đề về
thực hiện chính sách cải cách hành chính. Trên cơ sở nghiên cứu làm
rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn thực hiện chính sách CCHC tại
huyện Tư Nghĩa để từ đó đề xuất, đưa ra những giải pháp, kiến nghị
hữu hiệu, phù hợp góp phần nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách
CCHC tại huyện Tư Nghĩa, tỉnh Quảng Ngãi.
3




đã được của việc thực hiện chính sách CCHC tại huyện Tư Nghĩa,
tỉnh Quảng Ngãi.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
6.1. Ý nghĩa lý luận
Hệ thống hóa lại cơ sở lý luận và cơ sở pháp lý về CCHC.
6.2. Ý nghĩa thực tiễn
Kết quả nghiên cứu của luận văn góp phần thực hiện tốt
chính sách CCHC tại huyện Tư Nghĩa, tỉnh Quảng Ngãi và có thể
triển khai áp dụng rộng rãi tại các huyện khác thuộc tỉnh Quảng Ngãi;
Góp phần bổ sung nguồn tư liệu thực tế đáng tin cậy cho các nhà
nghiên cứu về CCHC và cho các cơ sở đào tạo trên địa bàn tỉnh
Quảng Ngãi nói riêng và cho cả nước, đặc biệt là các tỉnh lân cận tỉnh
Quảng Ngãi.
7. Cơ cấu luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, nội dung
của luận văn gồm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về cải cách hành chính nhà nước
Chương 2: Thực trạng thực hiện chính sách cải cách hành
chính trên địa bàn huyện Tư Nghĩa, tỉnh Quảng Ngãi (2011 – 2016)
Chương 3: Phương hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả
thực hiện chính sách cải cách hành chính tại huyện Tư Nghĩa, tỉnh
Quảng Ngãi
CHƢƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH
CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH
1.1. Một số khái niệm cơ bản
1.1.1. Khái niệm cải cách hành chính
5

6


công; thực hiện chính sách hiện đại hóa hành chính.
1.2. Mục đích của thực hiện chính sách cải cách hành chính
Hoạt động hành chính Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong
việc bảo đảm trật tự của xã hội, duy trì sự phát triển xã hội theo định
hướng của Nhà nước, qua đó hiện thực hóa mục tiêu chính trị của
đảng cầm quyền đại diện cho lợi ích của giai cấp cầm quyền trong xã
hội. Chính vì vậy, nâng cao chất lượng hoạt động của bộ máy hành
chính Nhà nước là yêu cầu và mong muốn của mọi quốc gia. Cải cách
hành chính Nhà nước, xét cho cùng, không có mục đích tự thân mà
nhằm tăng cường hiệu lực và hiệu quả quản lý của bộ máy hành chính
Nhà nước trong quá trình quản lý các mặt của đời sống xã hội, trước
hết là quản lý, định hướng và điều tiết sự phát triển kinh tế - xã hội và
duy trì trật tự của xã hội theo mong muốn của Nhà nước. CCHCNN
đã trở thành một trong những đòi hỏi khách quan của sự phát triển và
đổi mới. Khẳng định tầm quan trọng của CCHCNN với tư cách là
một bộ phận không tách rời và quyết định thành công của đổi mới,
Đảng và Nhà nước ta đã xác định: cải cách hành chính là nội dung
trọng tâm của công cuộc đổi mới và cải cách Nhà nước theo hướng
xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN.
1.3. Mục tiêu và yêu cầu của việc thực hiện chính sách cải
cách hành chính
1.3.1. Sự cần thiết phải cải cách hành chính nhà nước
CCHC ở nước ta hiện nay diễn ra trong khuôn khổ của cải
cách nhà nước theo hướng xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN, là
tiền đề quan trọng để thực hiện thành công quá trình đổi mới dưới sự
lãnh đạo của Đảng.
Những nguyên nhân chủ yếu dẫn tới việc phải đẩy mạnh

nghiệp dịch vụ công được triển khai trên diện rộng, chất lượng dịch
vụ công được nâng cao; Thực hiện cơ cấu công chức theo vị trí việc
8


làm, khắc phục xong về cơ bản tình trạng công chức cấp xã không
đạt tiêu chuẩn theo chức danh; Đến năm 2020, tiền lương của CB,
CC, VC được cải cách cơ bản, bảo đảm cuộc sống của CB, CC, VC
và gia đình; Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt
động của CQHCNN [7].
1.3.3. Yêu cầu của việc thực hiện chính sách cải cách hành
chính
Thứ nhất, cần phải có sự chỉ đạo xuyên suốt, quyết liệt, kiên
trì và quyết tâm của cả hệ thống chính trị từ lãnh đạo Tỉnh uỷ, Hội
đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh đến lãnh đạo các cấp, các
ngành. Thứ hai, để có được những kết quả, sản phẩm cụ thể như
mong muốn về cải cách hành chính, phải thực sự quan tâm và coi
trọng đến yêu cầu về thời gian, nội dung và chất lượng của việc xây
dựng kế hoạch thực hiện CCHC từ tỉnh đến các sở ban ngành, quận
huyện và phường xã. Thứ ba, yêu cầu về công tác theo dõi, giám sát,
kiểm tra, thanh tra về CCHC phải được tiến hành thường xuyên, có
thể lặp đi lặp lại ở những đơn vị còn nhiều hạn chế, yếu kém nhằm
tạo kết quả chuyển biến thực sự và rõ nét về kỷ luật, kỷ cương hành
chính, năng lực quản lý, điều hành và chất lượng dịch vụ công. Thứ
tư, cần phải có công cụ làm đòn bẩy, tạo động lực thúc đẩy làm
chuyển biến tích cực, mạnh mẽ tình hình, kết quả công tác cải cách
hành chính đối với mỗi cấp chính quyền và tại từng cơ quan, đơn vị
trên địa bàn tỉnh. Thứ năm, trong việc thực hiện chính sách CCHC,
cần phải xác định rõ trọng tâm, trọng điểm và tạo được điểm nhấn
trong từng thời đoạn và thời điểm; có giải pháp cụ thể, mô hình mới,

hưởng đến quá trình thực hiện chính sách CCHC thành 2 nhóm.
* Các yếu tố khách quan: CCHC là một nhiệm vụ trọng tâm
trong xây dựng và hoàn thiện nhà nước, cho nên việc triển khai thực

10


hiện đòi hỏi Chính phủ, các Bộ, ban ngành và địa phương ra sức triển
khai thực hiện quyết liệt.
* Các yếu tố chủ quan: Yếu tố từ hệ thống quản lý; Nhân tố
động lực trong cải cách; Yếu tố về phương thức lãnh đạo; Yếu tố về
năng lực tổ chức, quản lý của bộ máy nhà nước các cấp; Ngoài các
yếu tố trên, các yếu tố như bản sắc văn hoá, truyền thống dân tộc
vv... cũng có ảnh hưởng đến việc thực hiện chính sách CCHC.
1.5. Nội dung chính sách cải cách hành chính nhà nƣớc
Nghị quyết Ban hành Chương trình tổng thể CCHCNN giai
đoạn 2011 - 2020 đã xác định những nhiệm vụ, nội dung CCHC bao
gồm: cải cách thể chế; Cải cách TTHC; Cải cách tổ chức bộ máy
hành chính nhà nước; Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ CB,
CC, VC; Cải cách tài chính công; Hiện đại hóa hành chính.
1.6. Các bƣớc thực hiện chính sách cải cách hành chính
Việc thực hiện chính sách cải cách hành chính trải qua các
bước sau: Xây dựng kế hoạch thực hiện chính sách CCHC; Phổ biến,
tuyên truyền chính sách CCHC; Phân công, phối hợp thực hiện chính
sách CCHC; Duy trì, điều chỉnh chính sách CCHC; Theo dõi, đôn
đốc, kiểm tra thực hiện chính sách CCHC; Tổng kết, đánh giá thực
hiện chính sách CCHC.
Kết luận Chƣơng 1
Hiện nay, việc thực hiện chính sách CCHC có ý nghĩa đặc
biệt quan trọng, mang tầm chiến lược trong sự nghiệp xây dựng nhà

chính sách cải cách hành chính
2.2.2. Phổ biến, tuyên truyền thực hiện chính sách cải cách
hành chính
2.2.3. Phân công, phối hợp thực hiện chính sách cải cách
hành chính
12


2.2.4. Duy trì, điều chỉnh chính sách cải cách hành chính
2.2.5. Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra thực hiện chính sách cải
cách hành chính
2.2.6. Tổng kết, đánh giá thực hiện chính sách cải cách hành
chính
2.3. Kết quả thực hiện chính sách cải cách hành chính tại
huyện Tƣ Nghĩa, tỉnh Quảng Ngãi
Huyện Tư Nghĩa đã tiến hành cải cách bộ máy hoàn chỉnh,
xây dựng hệ thống các CQHC nhà nước thông suốt, trong sạch, vững
mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; đội
ngũ CB, CC, VC có phẩm chất và năng lực, đáp ứng yêu cầu của
công cuộc xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương phù hợp
với yêu cầu quản lý nền kinh tế thị trường định hướng XHCN và
phục vụ người dân, doanh nghiệp và xã hội.
2.3.1. Cải cách thể chế và cải cách thủ tục hành chính
2.3.2. Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước và xây
dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức
2.3.3. Cải cách tài chính công và hiện đại hóa nền hành
chính
2.4. Đánh giá chung về thực hiện chính sách cải cách hành
chính tại huyện Tƣ Nghĩa, tỉnh Quảng Ngãi
2.4.1. Những kết quả đạt được

hiện tốt Quy chế dân chủ trong hoạt động của các cơ quan đơn vị từ
huyện đến cơ sở; Năm là, Việc tổ chức tuyên truyền trên các phương
tiện thông tin đại chúng để mọi công dân được biết rõ về chủ trương
và mục đích của công tác CCHC còn mang nặng tính hình thức; Sáu
là, Niêm yết TTHC không được kiểm soát tốt dẫn đến tình trạng
nhiều văn bản hết hiệu lực nhưng vẫn còn được người dân tra cứu
thông tin; Bảy là, Cơ sở vật chất đã được đầu tư nhưng nhìn chung
14


vẫn chưa đáp ứng đầy đủ trong việc hiện đại hóa nền hành chính và
giải quyết TTHC cho người dân và cho các tổ chức đến liên hệ công
việc; Tám là, Việc phối hợp triển khai thực hiện liên thông hiện nay
còn gặp nhiều khó khăn do sự quản lý của các ngành dọc khó kiểm
soát, khó chỉ đạo nên còn tồn tại lợi ích nhóm.
Kết luận Chƣơng 2
Trong giai đoạn 2011 – 2016, UBND huyện Tư Nghĩa, tỉnh
Quảng Ngãi luôn xác định CCHC là một trong những nhiệm vụ quan
trọng. Mặc dù còn nhiều khó khăn về kinh tế - xã hội nhưng các cấp
chính quyền ở Tư Nghĩa đã đưa ra nhiều giải pháp triển khai thực
hiện chương trình tổng thể CCHC hiệu quả. Vì vậy, trong thời gian
qua chương trình tổng thể CCHC trên địa bàn huyện đạt được những
kết quả đáng ghi nhận, góp phần đắc lực vào kết quả phát triển kinh
tế, ổn định hệ thống chính trị và xã hội.
Bên cạnh những kết quả đạt được, việc thực hiện chính sách
CCHC trên địa bàn huyện Tư Nghĩa vẫn còn những hạn chế nhất
định ảnh hưởng đến mục tiêu tổng thể CCHC giai đoạn 2011 – 2020.
Bộ máy hành chính vẫn còn cồng kềnh, trình độ CBCC vẫn chưa đáp
ứng, chưa đồng đều, văn bản hết hiệu lực vẫn còn, tình trạng tồn
đọng các TTHC cho người dân, tổ chức, doanh nghiệp vẫn còn tồn

cập, chưa đồng bộ, thống nhất. Vì vậy, việc hoàn thiện thể chế pháp
lý hoàn chỉnh đồng bộ là một yêu cầu cấp bách hiện nay.
3.1.3. Tăng cường công tác tuyên truyền
Việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức về
pháp luật nói chung, công tác CCHC cho đội ngũ CB, CC, VC và tổ
chức, công dân là công tác thường xuyên để mọi người ý thức được
quyền lợi, trách nhiệm của mình, tránh được những thiếu sót không
đáng có và để thực hiện phối hợp cùng giải quyết công việc hợp lý,
khoa học, hiệu quả.
16


3.1.4. Tiếp tục đẩy mạnh cải cách, hoàn thiện hệ thống bộ
máy hành chính, giảm đầu mối trung gian phù hợp với yêu cầu thực
tiễn
UBND huyện Tư Nghĩa cần tiếp tục cải cách, kiện toàn, từng
bước nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý của bộ máy hành chính
nhà nước từ huyện đến cơ sở. Tuỳ theo tình hình, đặc điểm của từng
ngành, địa phương, của từng giai đoạn để thành lập các cơ quan
chuyên môn một cách linh động, sáng tạo phù hợp yêu cầu quản lý
hành chính thực tế tại địa phương
3.1.5. Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức từ huyện đến cơ
sở phù hợp với yêu cầu quản lý hành chính hiện đại, đáp ứng yêu cầu
hội nhập quốc tế, tận tâm, tận tuỵ phục vụ nhân dân
Xây dựng đội ngũ công chức, viên chức có trình độ, năng
lực, hội đủ các yêu cầu về chức danh, ngạch, bậc. Đẩy mạnh công tác
tuyên truyền, giáo dục và thực hiện tốt việc học tập và làm theo tấm
gương đạo đức Hồ Chí Minh, các nội dung sau khi kiểm điểm theo
Nghị quyết TW 4 (khóa XI), Nghị quyết TW4 (khóa XII) và việc
chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính để từ đó đội ngũ công chức,

hơn nữa công tác xây dựng, rà soát thể chế trên lĩnh vực tổ chức bộ
máy, CB, CC, VC nhằm cụ thể hóa phù hợp với địa phương, khắc
phục tình trạng một số quy định còn chồng lấn, thiếu sót hoặc ban
hành chậm trễ ảnh hưởng đến việc triển khai thực hiện tại địa
phương. Hoàn thiện cơ chế đảm bảo quyền tự chủ, tự chịu trách
nhiệm của các đơn vị cấp huyện theo hướng giao cho đơn vị tự chủ
trong thực hiện nhiệm vụ gắn với chức năng được giao.
3.3.3. Đối với Chính phủ
Tiếp tục hoàn thiện chính sách CCHC, tổng kết kinh nghiệm
thực tiễn, chú trọng kinh nghiệm thực tiễn từng cấp để nhân rộng, mở
18


rộng mô hình cho từng cấp có điều kiện kinh tế xã hội tương đồng
trong thực hiện CCHC. Bên cạnh đó, kêu gọi sự tham gia đóng góp ý
kiến của người dân đối với việc xây dựng, hoàn thiện thể chế mới đối
với công tác cải cách TTHC theo cơ chế một cửa liên thông hiện đại.
Kết luận Chƣơng 3
Cải cách TTHC được UBND huyện Tư Nghĩa xác định là
nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên và liên tục. Theo đó, các cơ quan
thực hiện công tác CC TTHC đã tạo được những bước tiến rõ rệt, các
bộ TTHC được niêm yết công khai, minh bạch tạo điều kiện thuận lợi
cho người dân và doanh nghiệp; Kỷ luật, kỷ cương hành chính trong
các cơ quan nhà nước được tăng cường, đề cao trách nhiệm người
đứng đầu; Việc thực hiện cơ chế một cửa tại UBND huyện từng bước
đi vào nề nếp, nâng cao chất lượng tiếp nhận, giải quyết TTHC tại
các địa phương, đơn vị, bước đầu đã tạo sự hài lòng cho tổ chức,
công dân; Công tác chỉ đạo, điều hành CCHC được tăng cường. Bên
cạnh những kết quả đạt được, CCHC ở huyện Tư Nghĩa, tỉnh Quảng
Ngãi cũng còn tồn tại một số hạn chế như: Việc triển khai thực hiện

dựng bộ máy nhà nước trong sạch, vững mạnh, có hiệu lực và hiệu
quả. Trên cơ sở đó làm cho bộ máy nhà nước thực hiện tốt nhiệm vụ
thể chế hóa chủ trương, đường lối của Đảng và tổ chức tốt việc điều
hành, quản lý đất nước thông suốt, tạo điều kiện cho nền kinh tế
nhiều thành phần phát triển, giải quyết tốt các vấn đề xã hội, củng cố
quốc phòng, an ninh, mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động và tích
cực hội nhập kinh tế quốc tế. Đây là việc làm không đơn giản, đòi hỏi
trong quá trình CCHC phải tính toán kỹ lưỡng, lựa chọn chính xác
tập trung giải quyết từng bước các vấn đề để tạo sự chuyển biến vững
chắc theo chiều sâu.
Kế thừa và phát huy những kết quả đạt được trong thực hiện
20


chính sách CCHC từ 2011 – 2010, trong giai đoạn 2011 – 2016,
chính sách CCHC ở huyện Tư Nghĩa, tỉnh Quảng Ngãi đạt được
những kết quả tích cực, góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển kinh
tế - xã hội của địa phương. Có thể đánh giá kết quả đạt được trên một
số mặt sau: Hệ thống các quy định liên quan đến việc ban hành, rà
soát, kiểm tra văn bản ở các cấp được ban hành sớm, có nề nếp tạo
điều kiện thuận lợi trong việc thực hiện. Cơ chế, chính sách phát triển
kinh tế - xã hội đã được ban hành, sửa đổi, bổ sung và triển khai thực
hiện đáp ứng yêu cầu thực tiễn. Cải cách TTHC được đẩy mạnh, có
sự phối hợp chặt chẽ giữa các CQHC với các tổ chức đoàn thể trong
việc vận động CB, CC, VC thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ được
giao. Tính công khai, minh bạch, dân chủ trong quản lý nhà nước
từng bước được nâng cao; Chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan,
đơn vị từng bước được rà soát, điều chỉnh phù hợp, hạn chế tình trạng
chồng chéo, trùng lặp, bỏ sót nhiệm vụ. Việc phối hợp trong thực
hiện nhiệm vụ của các cơ quan HCNN và giữa các cơ quan HCNN

hiện nhưng không đúng theo quy trình giải quyết TTHC theo “một
cửa liên thông” đã được UBND tỉnh phê duyệt; Những tồn tại và hạn
chế của chương trình CCHC giai đoạn 2011-2015 phần lớn bắt nguồn
từ những nguyên nhân: Nhận thức về công tác CCHC của các cơ
quan, đơn vị và CB, CC, VC vẫn còn hạn chế. Việc thực thi trách
nhiệm của người đứng đầu chưa đầy đủ, chưa quyết liệt trong chỉ đạo
thực hiện; Tính chủ động của một số cơ quan trong thực hiện nhiệm
vụ CCHC được giao hoặc các nhiệm vụ CCHC do cơ quan xây dựng
còn thấp; Suy nghĩ và hành động đối với nhiệm vụ CCHC của một số
CB, CC,VC vẫn chưa theo kịp yêu cầu. Công tác quản lý CB, CC,VC
ở một số cơ quan, đơn vị chưa chặt chẽ; Công tác kiểm tra, thanh tra
vẫn chưa thực hiện được nhiều; giải quyết các kiến nghị sau thanh
tra, kiểm tra ở nhiều cơ quan, đơn vị chưa đầy đủ, chưa kịp thời.
22


Từ những kết quả đạt được, những tồn tại, hạn chế và nguyên
nhân, có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm trong triển khai
CCHC ở huyện Tư Nghĩa, tỉnh Quảng Ngãi như sau: CCHC là một
vấn đề lớn, liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành và trách nhiệm
phục vụ nhân dân của đội ngũ CB, CC, VC, do đó phải đặt dưới sự
lãnh đạo trực tiếp, toàn diện của các cấp ủy Đảng, sự quản lý điều
hành của chính quyền và sự tham gia tuyên truyền, vận động và giám
sát của Mặt trận và các đoàn thể quần chúng, phải xác định là nhiệm
vụ trọng tâm thường xuyên, lâu dài gắn với công tác xây dựng Đảng,
xây dựng chính quyền các cấp trong sạch, vững mạnh; tạo sự chuyển
biến về nhận thức, trách nhiệm, sự thống nhất và quyết tâm cao
trong cả hệ thống chính trị là yếu tố quyết định đến sự thành công của
công cuộc CCHC; Nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC,VC cơ quan
hành chính các cấp có phẩm chất đạo đức, vững về chính trị, giỏi về

những vấn đề lý luận, thực tiễn về thực hiện chính sách CCHC từ thực
tiễn huyện Tư Nghĩa, tỉnh Quảng Ngãi để từ đó đưa ra những kiến
nghị, giải pháp phù hợp. Có thể nói luận văn đã góp phần bổ sung
thêm vấn đề lý luận, nâng cao nhận thức của những người tham gia và
thực hiện chính sách CCHC tại huyện Tư Nghĩa, tỉnh Quảng Ngãi.
Luận văn được nghiên cứu với sự giúp đỡ của các đồng chí lãnh đạo
đơn vị công tác, các đồng nghiệp, bạn bè, gia đình và đặc biệt là sự
tận tình của thầy hướng dẫn khoa học. Tuy nhiên, hoạt động nghiên
cứu khoa học của tác giả còn mới mẽ, ít kinh nghiệm nên luận văn
không tránh khỏi những khiếm khuyết, hạn chế nhất định, tác giả rất
mong nhận được sự góp ý chân thành của các nhà khoa học để luận
văn được hoàn thiện hơn.

24