Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng
cao hiệu quả hoạt động của Văn phòng đăng
ký quyền sử dụng đất huyện Thạch Thất thành
phố Hà Nội
Phạm Thị Kim Anh
Trường Đại học Khoa học Tự nhiên
Luận văn ThS Chuyên ngành: Quản lý đất đai; Mã số 60 85 01 03
Người hướng dẫn: TS. Mai Văn Phấn
Năm bảo vệ: 2013

Abstract. Làm rõ những hạn chế của quy đinh
̣ pháp luâ ̣t về ch ức năng, nhiệm vụ, vai
trò và quyền hạn của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất (VPĐKQSDĐ). Đánh giá
thực trạng hoạt động để tìm ra những hạn chế của VPĐKQSDĐ huyện Thạch Thất
thành phố Hà Nội. Đề xuất một số giải pháp để nâng cao hiệu quả hoạt động của
VPĐKQSDĐ huyện Thạch Thất thành phố Hà Nội, nhằm nâng cao công tác quản lý
Nhà nước về đất đai.
Keywords. Quản lý đất đai; Quyền sử dụng đất; Thạch Thất.

Content
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Trong lịch sử Việt Nam, việc ĐKĐĐ lại được thực hiện từ rất sớm; lịch sử còn ghi nhận
từ thế kỷ thứ XVI, nhà nước phong kiến Việt Nam đã tổ chức việc đạc điền để quản lý điền
địa; dưới triều đại nhà Lê (từ năm 1428-1788) đã ban hành Quốc triều hình luật (còn gọi là
Luật Hồng Đức), trong đó quy định rất cụ thể việc quản lý, bảo vệ nghiêm ngặt chế độ sở hữu
đối với ruộng đất của công và của tư nhân; giao cho quan lại có trách nhiệm đo đạc và lập sổ
ruộng đất để quản lý và thu thuế; người dân sở hữu ruộng đất, kể cả người sử dụng đất công
điền đều có trách nhiệm khai báo chính xác ruộng đất do mình sở hữu, sử dụng với nhà nước.
Tuy nhiên chứng tích của việc đăng ký đất trong lịch sử Việt Nam mà ngày nay còn lưu giữ


VPĐKQSDĐ bảo đảm có đủ bộ máy, nhân lực, kinh phí và các điều kiện làm việc cần thiết để
thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo quy định của pháp luật đất đai”.
Thạch Thất là một huyện vùng bán sơn địa, núi đá vôi xen lẫn đồng bằng, trong những
năm gần đây quá trình đô thị hóa các huyện ngoại thành nói chung và Thạch Thất nói
riêng đang diễn ra mạnh mẽ với sự hình thành dự án các khu dân cư đã làm quỹ đất có
nhiều biến động, giá trị về đất ngày được nâng cao dẫn đến nhu cầu về giao dịch đất đai
liên tục tăng nhanh. Vì vậy việc thực hiện giao dịch về đất đai trên địa bàn huyện tại
VPĐKQSDĐ rất lớn, dẫn đến việc quá tải trong công việc, hồ sơ bị tồn đọng, không thực hiện
đảm bảo thời gian trình tự thủ tục hồ sơ đất đai theo quy định cả cấp xã và cấp huyện.
Trước tình hình trên, trong khuôn khổ yêu cầu thực hiện luận văn tốt nghiệp cao học
ngành Quản lý đất đai, trường Đại học Khoa học Tự nhiên – Đại học Quốc gia Hà Nội, tôi


lựa chọn thực hiện đề tài “Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả
hoạt động của VPĐKQSDĐ huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội” nhằm nghiên cứu đánh
giá thực trạng và đề xuất các giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu quả hoạt động của
VPĐKQSDĐ, góp phần giải quyết tình trạng tồn đọng hồ sơ ĐKĐĐ của địa bàn nghiên cứu
theo tinh thần cải cách thủ tục hành chính.
2. Mục đích và yêu cầu
a. Mục đích
- Làm rõ những hạn chế của quy đinh
̣ pháp luâ ̣t về chức năng, nhiệm vụ, vai trò và
quyền hạn của VPĐKQSDĐ.
- Đánh giá thực trạng hoạt động để tìm ra những hạn chế của VPĐKQSDĐ huyện Thạch
Thất thành phố Hà Nội.
- Đề xuất một số giải pháp để nâng cao hiệu quả hoạt động của VPĐKQSDĐ huyện
Thạch Thất thành phố Hà Nội, nhằm nâng cao công tác quản lý Nhà nước về đất đai.
b. Yêu cầu
- Đánh giá được đúng thực trạng hoạt động của VPĐKQSDĐ trong phạm vi nghiên cứu;
- Các số liệu điều tra, thu thập phải đảm bảo độ chính xác, tin cậy;

cứu của đề tài được chọn lọc và xử lý theo yêu cầu đề tài.
e. Phương pháp chuyên gia
Trong quá trình thực hiện luận văn, tổ chức hội thảo, trao đổi thông tin với các chuyên
gia có nhiều kinh nghiệm trong lĩnh vực ĐKĐĐ trao đổi về cách nhìn nhận, đánh giá cũng
như những gợi ý đề xuất và giải pháp nhằm hoàn thiện mô hình này.
5. Cấu trúc luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, luận văn có cấu trúc 3 chương:
Chương 1: Tổng quan về vấn đề nghiên cứu.
Chương 2: Thực trạng hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện
Thạch Thất thành phố Hà Nội.
Chương 3: Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Văn phòng đăng ký
quyền sử dụng đất huyện Thạch Thất thành phố Hà Nội.

Reference

TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tiếng Việt
1. Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Nội vụ (2004), Thông tư liên tịch số 38/2004/TTLTBTNMT-BNV hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của VPĐKQSDĐ.


2. Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Nội vụ (2010), Thông tư liên tịch số 05/2010/TTLTBTNMT-BNV hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức, biên chế và cơ chế tài
chính của VPĐKQSDĐ.
3. Bộ Tài chính, Bộ tài nguyên và Môi trường (2005), Thông tư liên tịch số
30/2005/TTLT/BTC-BTNMT hướng dẫn việc luân chuyển hồ sơ của người sử dụng đất thực
hiện NVTC.
4. Bộ Tài Nguyên và Môi trường (2012), Kinh nghiệm nước ngoài về quản lý và pháp luật
đất đai.
5. Bộ Tài nguyên và Môi trường, Thông tư 09/2007/TT- BTNMT ngày 02 tháng 8 năm
2007 về việc hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý HSĐC.
6. Bộ Tài nguyên & Môi trường, Báo cáo “Tổng kết tình hình thi hành Luật Đất đai 2003 và

hành quy chế thực hiện cơ chế “một cửa” tại các cơ quan hành chính tại địa phương.
23. Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ban hành quy chế thực hiện một
cửa, một cửa liên thông tại các cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương.
24.Thủ tướng Chính phủ, Tình hình thực hiện Chỉ thị số 1474/CT-TTg ngày 24/8/2011.
25. Tổng cục Quản lý đất đai (2012), Báo cáo đánh giá tình hình hoạt động của hệ thống
VPĐKQSDĐ các cấp trong cả nước.
26. Tổng cục Quản lý đất đai (2012), Dự án “Nâng cao chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ
VPĐKQSDĐ các cấp”.
27. UBND huyện Thạch Thất (2005), Quyết định số 2178/2005/QĐ-UBND ngày
23/5/2005 về việc thành lập VPĐKQSDĐ huyện Thạch Thất.
28. UBND huyện Thạch Thất, “Báo cáo kết quả thực hiện công tác chuyên môn năm 2010
– 2012”.
29. UBND huyện Thạch Thất (2012), Báo cáo thuyết minh kết quả thống kê đất đai đất
đai 2012 trên địa bàn huyện Thạch Thất.
Tiếng Anh
1. S Rowton Simpson, Land Law and Registration, Cambridge University Press (1976).
Trang web
1. All about the RGO (Registrar General’s Office of Australia),
( about.shtml)
2. The new Swedish Land Registration
( 1 .pdf)
Torrens title (http ://en.wikipedia.org/wiki/Torrens_title )
Swedish Land and Cadastral Legislation (1999). Stockholm.