MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Tội phạm là một hiện tượng xã hội tiêu cực, mang tính giai cấp và chịu sự
chi phối của quá trình phát triển KT - XH. Ở nước ta dưới sự tác động của nhiều
nguyên nhân khác nhau gắn liền với sự biến đổi của tình hình KT - XH, tội phạm
đang diễn biến phức tạp có xu hướng gia tăng cả về số vụ và cơ cấu tội phạm, tính
chất phạm tội nguy hiểm...Vì vậy, PNTP luôn được xem là một trong những
phương hướng quan trọng trong cuộc đấu tranh phòng chống tội phạm để giữ vững
ANTT. Thực tế cho thấy, tội phạm nói chung xảy ra ở ngay địa bàn dân cư, nhất là
ở các địa bàn CCTĐ. Do đó, PNTP cần được giải quyết thật tốt ở cơ sở để ngăn
ngừa tận gốc, hạn chế tối đa những nguyên nhân và điều kiện phát sinh tội phạm.
PNTP ở địa bàn CCTĐ là một hoạt động mang tính xã hội, đòi hỏi sự tham
gia và phối hợp đồng bộ chặt chẽ giữa các cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội và cá
nhân công dân, trong đó vai trò nòng cốt thuộc về lực lượng Công an cơ sở. Ở địa
bàn thành phố Hà Nội, Công an phường là lực lượng Công an cơ sở chủ chốt ở các
quận. Những năm qua lực lượng này đã có nhiều cố gắng trong hoạt động PNTP tại
địa bàn dân cư, nhất là ở các địa bàn CCTĐ và đã đạt được những kết quả to lớn
góp phần kiềm chế sự gia tăng tội phạm, giữ vững sự ổn định chính trị - xã hội ở
địa bàn tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình phát triển KT - XH của đất nước.
Phường Lê Đại Hành là phường trung tâm của quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà
Nội. Có diện tích khoảng 0,83km2, có 14 tuyến phố, giáp ranh với 7 phường của quận Hai
Bà Trưng và quận Đống Đa, và được đánh giá, xác định là phường trọng điểm về ANTT.
Do những đặc điểm về tự nhiên, KT - XH, trên địa bàn phường tập trung nhiều địa
bàn CCTĐ quan trọng của thủ đô Hà Nội cũng như của nước ta như: Công viên
thống nhất, Trung tâm triển lãm VHNT quốc gia, TTTM VinCom. Ở đây thường
xuyên diễn ra các hoạt động văn hóa, xã hội, vui chơi giải trí tập trung đông đảo
quần chúng nhân dân, đồng thời cũng là những địa bàn phức tạp mà bọn tội phạm
và các phần tử xấu thường chú ý lợi dụng để hoạt động phạm pháp. Nhận thức đư1


ợc sâu sắc về vai trò của công tác PNTP, giữ gìn ANTT ở địa bàn CCTĐ, cán bộ

1996-2000) KHXH07-08 của PGS - TS Nguyễn Lê Hồng, PGS - TS Hồ Trọng
Ngũ và tập thể tác giả về “Phòng, chống tội phạm trong giai đoạn mới”. Các công
trình nghiên cứu từng lĩnh vực cụ thể như: Công trình “Các biện pháp phòng ngừa
nghiệp vụ nhằm ngăn chặn tội phạm cướp trên quốc lộ 1A Hà Nội - Lạng Sơn” do
PTS Nguyễn Duy Hùng làm chủ nhiệm (Đề tài khoa học cấp Bộ 1993); “Nâng cao
hiệu quả hoạt động nghiệp vụ trinh sát trong phòng ngừa và phát hiện tội phạm
cướp trên tuyến giao thông” của PTS Nguyễn Văn Cảnh (Đề tài khoa học cấp Bộ
1995).
Những công trình đó đã tiếp cận công tác PNTP từ những phương diện khác
nhau và giải quyết các vấn đề ở những cấp độ rất khác nhau, như nghiên cứu
những vấn đề chung nhất, những định hướng chiến lược hoặc chỉ đề cập đến từng
lĩnh vực, loại đối tượng, biện pháp, chủ thể hoạt động PNTP. Kết quả nghiên cứu
của các tác giả nói trên có ý nghĩa lý luận, thực tiễn sâu sắc đối với hoạt động
PNTP. Tuy nhiên, do tính phức tạp của vấn đề nghiên cứu cho nên đến nay vẫn cần
những công trình nghiên cứu riêng, chuyên sâu trên phương diện tội phạm học về
hoạt động PNTP của lực lượng CAND ở cơ sở về một địa bàn cụ thể. Do vậy, tác
giả lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Hoạt động phòng ngừa tội phạm ở một số địa bàn
công cộng trọng điểm trên địa bàn phường Lê Đại Hành, quận Hai Bà Trưng,
thành phố Hà Nội theo chức năng của lực lượng Công an phường” là cần thiết và
không trùng lặp với các công trình đã được nghiên cứu.
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu
- Mục đích nghiên cứu của đề tài: Hệ thống hoá lý luận PNTP ở một số địa
bàn CCTĐ của lực lượng Công an phường nói chung, xây dựng những cơ sở lý
luận cho hoạt động PNTP của lực lượng Công an phường góp phần bổ sung và
phát triển lý luận khoa học luật chuyên ngành Tội phạm học. Đồng thời đánh giá
thực trạng, từ đó đề xuất các giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động
PNTP ở một số địa bàn CCTĐ của ở phường Lê Đại Hành.
3



của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, và những quan điểm, đường lối
của Đảng, Nhà nước và ngành Công an về pháp luật, công tác phòng, chống tội
phạm.
- Trong quá trình thực hiện đề tài tác giả đã sử dụng các phương pháp nghiên
cứu cụ thể như: phương pháp so sánh cá biệt; phương pháp tổng kết kinh nghiệm;
phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp nghiên cứu điển hình; phương
pháp chuyên gia; phương pháp thống kê.
- Đề tài được triển khai dưới góc độ khoa học hình sự, khoa học quản lý nhà nước
về ANTT và phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm…
6. Cấu trúc của đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo, đề tài
được kết cấu thành 2 chương:
Chương 1: Thực trạng tình hình tội phạm và hoạt động PNTP ở một số địa
bàn CCTĐ của Công an phường Lê Đại Hành, quận Hai Bà Trưng, thành phố
Hà Nội.
Chương 2: Một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động PNTP ở
một số địa bàn CCTĐ của Công an phường Lê Đại Hành, quận Hai Bà Trưng,
thành phố Hà Nội.

5


CHƯƠNG 1. THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH TỘI PHẠM VÀ HOẠT ĐỘNG
PHÒNG NGỪA TỘI PHẠM Ở MỘT SỐ ĐỊA BÀN CÔNG CỘNG TRỌNG ĐIỂM
CỦA CÔNG AN PHƯỜNG LÊ ĐẠI HÀNH, QUẬN HAI BÀ TRƯNG, THÀNH PHỐ HÀ
NỘI.

1. Tình hình đặc điểm có liên quan
1.1. Vị trí địa lý, đặc điểm dân cư
Phường Lê Đại Hành nằm ở phía Đông Bắc của quận Hai Bà Trưng, phía

Đặc biệt trên địa bàn có một số địa bàn CCTĐ như TTTM Vincom, Công viên
Thống Nhất, Trung tâm triển lãm VHNT Việt Nam. Đây là những địa bàn CCTĐ rất quan
trọng của thành phố Hà Nội cũng như của cả nước; là nơi thường xuyên diễn ra nhiều hoạt
động xã hội, VH - NT, nhu cầu giao dịch, mua sắm, vui chơi giải trí… tập trung đông đảo
quần chúng nhân dân.
1.2. Tình hình an ninh trật tự
1.2.1. Tình hình an ninh chính trị
Trong những năm qua tình hình an ninh chính trị của phường luôn được
giữ vững và ổn định. Nội bộ Đảng, chính quyền luôn đoàn kết, thống nhất, vai trò
của các tổ chức chính trị xã hội luôn được củng cố và phát huy. Tuy nhiên vẫn còn
một số vụ khiếu kiện kéo dài gây bức xúc trong nội bộ một bộ phận quần chúng
nhân dân. Đơn cử như vụ khiếu kiện kéo dài liên quan đến quản lý đất đai, xây
7


dựng của bà Khúc Thị Thuận ở địa chỉ Số 5, ngõ 49, phố Lê Đại Hành gây xôn xao
dư luận trong một thời gian kéo dài vào cuối năm 2010, các vụ việc liên quan đến
giải phóng mặt bằng, hoạt động tôn giáo phức tạp tại 193 Bà Triệu, Công viên
Thống Nhất... Tuy nhiên, lực lượng Công an phường đã phối hợp với các lực lượng
chức năng có liên quan, tăng cường công tác nắm tình hình, đồng thời tham mưu
cho lãnh đạo các cấp, các ngành chỉ đạo giải quyết đúng quy định pháp luật, tạo
lòng tin cho nhân dân nên đến nay đã giải quyết kịp thời, đúng pháp luật nhiều vụ
khiếu kiện, không xảy ra các vụ việc chống đối phức tạp.
Năm 2009, sau khi sự việc xảy ra tại 42 Nhà Chung và 178 Nguyễn Lương
Bằng, trên địa bàn phường cũng xuất hiện việc giáo dân có thái độ bức xúc, bất
mãn, tiềm ẩn nhiều phức tạp. Ngoài ra, một số đối tượng lợi dụng trà trộn, núp
bóng dưới danh nghĩa các tổ chức quốc tế hoạt động từ thiện, nhân đạo có biểu
hiện thu thập tin tức tình báo và truyền đạo trái phép hoặc liên hệ với phần tử bất
mãn, tiêu cực trên địa bàn phường, kích động nhằm bôi nhọ, nói xấu, hạ thấp uy tín
của Đảng, chính quyền, lãnh đạo quận với quần chúng. Công an phường đã phối

ra trên địa bàn liên quan đến cháy nổ. Tăng cường mối quan hệ phối hợp với Ban
chỉ huy Quân sự quận triển khai thực hiện tốt quyết định 107/TTg của Thủ tướng
Chính phủ trong công tác đảm bảo ANQG, giữ gìn TTATXH trong tình hình mới.
Mặt khác, Công an phường đã phối hợp với các cơ quan chức năng bảo vệ
tuyệt đối an toàn các mục tiêu quan trọng, trụ sở các cơ quan “ đầu não ” của Đảng
và Nhà nước, nhà riêng của các đồng chí lãnh đạo cao cấp của Đảng, Nhà nước,
các đồng chí lãnh đạo của Đảng, Nhà nước tới thăm, làm việc tại cuộc bầu cử khóa
XI và các chính trị, kinh tế - văn hóa - xã hội diễn ra trên địa bàn phường.
Bên cạnh đó, Công an phường còn tham mưu cho Công an quận và các cấp
uỷ Đảng địa phương, chính quyền tổ chức tốt công tác tuyên truyền về âm mưu
“diễn biến hoà bình” của các thế lực thù địch để quần chúng nhân dân nâng cao
tinh thần cảnh giác, phát hiện, đấu tranh ngăn chặn kịp thời những thủ đoạn hoạt
động chống phá Cách mạng Việt Nam. Tiến hành kiểm tra và thu giữ xử lý kịp thời
các loại tài liệu nói xấu Đảng, Nhà nước.
9


Công an phường cũng đã chủ động tham mưu cho các cấp lãnh đạo tăng
cường giáo dục chính trị tư tưởng, nâng cao nhận thức chính trị, nắm vững diễn
biến tư tưởng của cán bộ công nhân viên và nhân dân, thực hiện tốt công tác bảo vệ
bí mật Nhà nước ngăn ngừa không để kẻ địch lợi dụng sơ hở trong công tác quản
lý và lợi dụng những tiến bộ khoa học trong lĩnh vực công nghệ thông tin để tuyên
truyền, kích động, chống phá công cuộc xây dựng và bảo vệ đất nước.
1.2.2. Tình hình trật, tự an toàn xã hội:
Trong những năm qua tình hình TTATXH trên địa bàn phường luôn được đảm
bảo. Tuy nhiên do là phường trung tâm tập trung nhiều cơ quan doanh nghiệp, cơ sở
dịch vụ, bán hàng, nhiều địa bàn CCTĐ, thường xuyên diễn ra các lớn của thành phố
Hà Nội cũng như của cả nước… do đó thường tập trung một lưu lượng lớn người
tham gia hoạt động, đi lại, giao dịch, mua sắm, vui chơi giải trí cho nên tình hình
phạm pháp hình sự, vi phạm hành chính, TNXH có nhiều diễn biến phức tạp.

chất ma tuý; 37 vụ việc về cờ bạc.
- Về diện đối tượng thuộc diện quản lý của Công an phường (Biểu mẫu số 2)
Tính đến tháng 12 năm 2010, toàn phường có 85 đối tượng thuộc diện quản
lý, trong đó đối tượng sưu tra là 25 đối tượng (loại A: 16 đối tượng, loại B: 9 đối
tượng); số đối tượng quản lý, giáo dục theo quy định của pháp luật là 28 đối tượng;
32 đối tượng hoạt động TNXH và loại khác. Số đối tượng có chiều hướng giảm rõ
rệt (năm 2006 có tổng số 120 đối tượng thuộc diện quản lý, đến tháng 12 năm 2010
chỉ còn 85 đối tượng). Nguyên nhân là do Công an phường đã phối hợp với các lực
lượng nghiệp vụ và các đoàn thể, đơn vị dân cư làm tốt công tác giúp đỡ, cảm hoá,
giáo dục đối tượng, dần loại các đối tượng ra khỏi diện quản lý trở về với cuộc
sống cộng đồng; đồng thời xử lý nghiêm những đối tượng có hành vi vi phạm (như
các đối tượng nghiện ma tuý, mại dâm đủ điều kiện đi các cơ sở chữa bệnh, trung
tâm giáo dục lao động - xã hội hoặc xử lý hình sự…).
1.1.3. Tình hình phong trào toàn dân bảo vệ An ninh Tổ quốc
Mặt trận Tổ quốc phường có 9 tổ chức thành viên là các tổ chức xã hội: Hội
cựu chiến binh (10 chi hội với 635 hội viên), Hội phụ nữ (10 chi hội với 4210 hội
11


viên), Đoàn thanh niên (10 chi đoàn với 3570 đoàn viên)… Các tổ chức này luôn
phát huy tốt vai trò của mình trong mọi phong trào của địa phương như xây dựng
đời sống văn hoá mới, phát triển kinh tế gia đình, là nòng cốt xây dựng lực lượng
dân quân tự vệ, bảo vệ dân phố, ban tự quản…phối hợp triệt để với Công an
phường trong việc vận động, xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ, giáo
dục cảm hoá tội phạm trong cộng đồng dân cư.
Trong những năm qua, phát động phong trào quần chúng nhằm thực hiện
Nghị quyết 09/CP của Chính phủ về Chương trình Quốc gia phòng chống tội
phạm, Công an phường đã duy trì và thực hiện có hiệu quả các quy chế phối hợp
với các đoàn thể như Mặt trận Tổ quốc, Đoàn thanh niên, Hội phụ nữ, Hội Cựu
chiến binh. Chủ động nắm tình hình, xây dựng kế hoạch bảo vệ an toàn, giữ gìn ổn

nhở, xử lý các đối tượng vi phạm pháp luật’ tuyên truyền vận động quần chúng
nhân dân tham gia quản lý, giáo dục đối tượng rất hiệu quả. Hàng đêm tổ bảo vệ
dân phố của từng cụm dân cư cử một người tham gia tuần tra đêm với lực lượng
Công an phường đảm bảo ANTT trên địa bàn phường.
Qua công tác phát động phong trào, trong 5 năm từ năm 2006 đến năm 2010
quần chúng nhân dân đã cung cấp 3210 tin liên quan đến ANTT giúp cho lực lượng
Công an phường giải quyết được nhiều vụ việc kịp thời, đạt hiệu quả cao.
2. Thực trạng tình hình tội phạm ở một số địa bàn công cộng trọng điểm
trên địa bàn phường Lê Đại Hành, quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội
2.1. Tình hình chung về một số địa bàn công cộng trọng điểm
Phường Lê Đại Hành là một trong những địa bàn trọng điểm về ANTT của
quận Hai Bà Trưng, trên địa bàn phường có 3 địa bàn CCTĐ. Những nơi này
thường tập trung một khối lượng lớn tài sản và lưu lượng người đông đúc nên bọn
tội phạm và các phần tử xấu thường lợi dụng để hoạt động, thực hiện các hành vi
phạm pháp, do vậy thường xảy ra nhiều vụ việc phức tạp về ANTT, bao gồm:
- Công viên Thống nhất (hay còn gọi là Công viên Lê - Nin) là một trong
những công viên lớn nhất ở Hà Nội. Có vị trí địa lý tiếp giáp với phố Trần Nhân
Tông ở phía Bắc, phố Nguyễn Đình Chiểu ở phía Tây, đường Đại Cồ Việt ở phía
Nam và đường Lê Duẩn ở phía Đông. Được thành lập vào năm 1958, khi đó
UBND thành phố Hà Nội có quyết định tái tạo khu vực xung quanh hồ Bảy Mẫu
13


thành công viên cây xanh để làm nơi giải trí cho nhân dân Thủ đô và phát động
toàn thể học sinh, sinh viên, cán bộ công nhân viên, nhân dân bỏ hàng ngàn ngày
công lao động công ích xây dựng công viên. Công viên Thống Nhất có diện tích
khoảng 54 héc-ta, trong đó có 21 héc-ta mặt nước và 33 héc-ta mặt đất. Công viên
được giao cho Công ty công viên cây xanh Hà Nội quản lý. Công viên Thống Nhất
được bao bọc xung quanh bởi hàng rào sắt cao 2 mét sơn màu xanh lá cây. Công
viên mở năm cửa ở bốn đường phố xung quanh: hai cửa lớn mở ở phố Trần Nhân

tháp có diện tích là 1.300 m2 được sử dụng làm văn phòng của Công ty Vincom.
TTTM Vincom có 70 văn phòng cho thuê (trong đó có 2 văn phòng do Đại
sứ quán Na Uy và Ai Len thuê). Có 2.200 cán bộ nhân viên hàng ngày làm việc đi
bằng các phương tiện ô tô của cơ quan gồm khoảng 70 xe, ô tô của cán bộ nhân
viên khoảng 220 xe; xe máy của cán bộ công nhân viên: khoảng 1.950 xe. Có 800
nhân viên bán hàng thuộc 131 gian hàng hằng ngày đến làm việc đi bằng các phương
tiện khoảng 600 xe máy và khoảng 150 xe đạp. Có 1 phòng là khu vực vui chơi giải
trí Games tại tầng 5.
Toà nhà Vincom thiết kế 2 tầng hầm để xe là B1 và B2, mỗi tầng có diện tích
là 4.500 m2. Tầng B1 chứa 100 xe ô tô, tầng B2 chứa được 2000 xe máy. Hàng
ngày có khoảng 4.000 lượt khách đến TTTM; ngày lễ, ngày tết khoảng 10.000 lượt
khách đến TTTM để làm việc, giao dịch, mua sắm, vui chơi giải trí làm cho tình
hình ANTT rất phức tạp, các đối tượng xấu lợi dụng hoạt động xâm phạm đến sức
khỏe, tài sản của quần chúng nhân dân.
- Trung tâm Triển lãm VHNT Việt Nam là đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ
Văn hóa - Thể thao - Du lịch địa chỉ ở Số 2 Hoa Lư - Hà Nội. Có diện tích trên
1.200m2; trong đó có 2 tòa nhà chính, sân khấu biểu diễn ngoài trời; nhà kho để
bảo quản hệ thống thiết bị chuyên dụng và sân được đổ bê tông phục vụ triển lãm.
Trung tâm triển lãm VHNT Việt Nam có nhiệm vụ chính là tổ chức triển lãm hoặc
hội chợ triển lãm tổng hợp, chuyên đề, chuyên ngành, đa ngành thuộc lĩnh vực
VHNT, chính trị, xã hội ở trong nước và nước ngoài theo kế hoạch của Bộ Văn
15


hóa - Thể thao - Du lịch; tổ chức dịch vụ triển lãm cho các ngành, các tổ chức
kinh tế trong và ngoài nước, tổ chức các lễ hội truyền thống và các dịch vụ văn
hóa xã hội khác; tổ chức các hội nghị hội thảo chuyên đề, trao đổi nghiệp vụ về
VHNT…
Tổ chức của Trung tâm triển lãm VHNT Việt Nam gồm: Phòng hành chính
tổng hợp, Phòng kế hoạch - tài chính, Phòng nghiệp vụ triển lãm, Phòng dịch vụ

nhất, xảy ra 41/88 vụ (tổng số vụ phạm pháp hình sự trên toàn phường chiếm tỷ
lệ 46,61%), năm 2007 xảy ra 37/83 (tổng số vụ phạm pháp hình sự trên toàn
phường, chiếm tỷ lệ 44,57%), năm 2008 xảy ra 36/77 vụ (tổng số vụ phạm pháp
hình sự trên toàn phường chiếm tỷ lệ 46,75%), năm 2009 xảy ra 29/65 vụ (tổng
số vụ phạm pháp hình sự trên toàn phường, chiếm tỷ lệ 44,61%), 2010 xảy ra
24/55 vụ (tổng số vụ phạm pháp hình sự trên toàn phường, chiếm tỷ lệ 43,63%).
Như vậy, số vụ phạm pháp hình sự ở những địa bàn CCTĐ qua các năm có xu
hướng giảm, tuy nhiên lại chiếm tỷ lệ tương đối lớn trong tổng số vụ phạm pháp
hình sự trên toàn phường.
2.2.2. Kết quả công tác điều tra xử lý trên địa bàn.
Hoạt động điều tra khám phá đối với các vụ phạm pháp hình sự ở một số địa
bàn CCTĐ trên địa bàn phường Lê Đại Hành đã đạt được một số kết quả nhất định.
Qua kết quả khảo sát trong 5 năm từ năm 2006 đến năm 2010 cho thấy tỷ lệ điều
tra khám phá hàng năm khá cao, đạt khoảng 75%. Mặc dù trong những năm gần
đây công tác phòng ngừa, đấu tranh triệt phá đó đạt được những kết quả nhất định
với số vụ khởi tố ngày có xu hướng giảm, tuy nhiên tình hình các vụ phạm pháp
hình sự ở một số địa bàn CCTĐ vẫn diễn ra rất phức tạp về tính chất hành vi,
phương thức thủ đoạn phạm tội, đặc biệt ngày càng xuất hiện nhiều ổ nhóm phạm
tội có tính tổ chức, liên kết cao.
2.3. Đặc điểm tội phạm ở một số địa bàn công cộng trọng điểm.
2.3.1. Về cơ cấu tội phạm
17


Phường Lê Đại Hành là địa bàn trọng điểm của quận Hai Bà Trưng, có tình
hình ANTT phức tạp. Trong đó ở những địa bàn CCTĐ thường xuyên xảy ra các
hành vi phạm tội, chiếm tỷ lệ cao trong cơ cấu tội phạm của toàn phường, và có
diễn biến ngày càng phức tạp với nhiều loại khác nhau.
Trong cơ cấu tội phạm xảy ra ở địa bàn CCTĐ từ năm 2006 đến năm 2010,
tội trộm cắp tài sản chiếm tỷ lệ cao nhất xảy ra 57 vụ (chiếm 34,13%); tiếp đến là

Công an phường đã kiểm tra hành chính và bắt giữ đối tượng Nguyễn Đức Hiệp,
sinh năm 1983 trú tại phường Phúc Xá - Ba Đình - Hà Nội và Nguyễn Duy Thanh,
sinh năm 1972, trú tại phường Cát Linh- Đống Đa- Hà Nội khi bọn chúng đang
tiến hành tẩu táng tang vật. Qua xét hỏi chúng khai nhận vào hồi 01h05, ngày
04/04/2010, Hiệp lấy xe ô tô 12 chỗ mang biển kiểm soát 31A- 5081của cơ quan
mang theo cưa và rủ Thanh vào Công viên Thống Nhất cưa trộm gỗ sưa đem bán.
Hiệp đỗ xe ở cửa nhà Thuyền gần đường Đại Cồ Việt, Thanh cảnh giới. Hiệp vào
cưa đổ cây sưa khu ven hồ, cách nhà Thuyền 60 mét. Khi chưa kịp mang ra ngoài
thì bị bảo vệ phát hiện. Hiệp chạy về ngã tư phố Bà Triệu- đường Đại Cồ Việt,
Thanh chạy về ngã tư đường Lê Duẩn - Đại Cồ Việt. Hiệp gọi điện cho em trai là
Nguyễn Mạnh Hoan, sinh năm 1987 đến đưa áo cho Hiệp để tránh bi phát hiện và
chở đến chỗ chiếc xe ô tô đỗ để mang xe về thì bị Công an phường kiểm tra bắt
giữ. Công an phường đã lập hồ sơ chuyển cho Đội Cảnh sát ĐT TP về TTXH
Công an quận Hai Bà Trưng giải quyết.
- Một số đối tượng lợi dụng danh nghĩa bán hàng rong, đánh giày dạo để
trộm cắp ví tiền, điện thoại di động và các tài sản có giá trị khác của những người
mất cảnh giác. Thậm chí có những đối tượng cấu kết với nhau thành băng, nhóm,
để đe dọa, cưỡng đoạt tài sản của khách.
Ví dụ:
Hồi 21h 15’ ngày 2/8/2009, anh Nguyễn Văn Ninh, sinh năm 1975 và anh
Phạm Mạnh Hùng, sinh năm 1972, trú tại Phường Phương Mai - Đống Đa - Hà Nội
đến Công an phường trình báo: Hai anh sau khi bàn bạc về chuyện ký kết hợp đồng
19


làm ăn trong quán cafe Mộc ở phố Trần Nhân Tông, hai anh vào Công viên Thống
Nhất đi dạo tiếp tục nói chuyện khi đi đến gần Đảo Gió thì có nam hai thanh niên
đi đến một người mời hai anh đánh giày, một người giới thiệu với hai anh có mấy
chiếc kính mắt mua ở nước ngoài về muốn bán. Khi đang nói chuyện qua lại thì có
thêm 3 thanh niên nữa đi 2 xe máy đến dùng dao đe dọa hai anh và cướp đi 01 điện

Ví dụ:
Do có nhu cầu tìm việc làm chị Nguyễn Hải Lệ, sinh năm 1987 trú tại Số
15, Ngâ 56, đường An Dương Vương - quận Tây Hồ- Hà Nội có đăng thông tin
tìm việc làm trên báo Mua và bán. Lợi dụng nhu cầu đó, đối tượng Lê Văn
Vương, sinh năm 1982, HKTT tại Đội 3, Nông trường Thành Mỹ, Thạch Thành,
Thanh Hóa đã gọi điện hẹn gặp chị Lệ tại số 37 đường Lê Đại Hành, Hà Nội để
pháng vấn xin việc. Hồi 15h00, ngày 19/ 8/ 2010, chị Lệ có mặt tại điểm hẹn
đúng giờ. Vương bảo với chị Lệ là đến TTTM VinCom để gặp lãnh đạo trực tiếp
phóng vấn. Vương đèo chị Lệ đến TTTM VinCom thì hắn bảo chị Lệ xuống xe để
Vương đi gửi xe máy. Khi Vương đi xe vào hầm chị Lệ đã nghi ngờ hô hoán lên,
bảo vệ TTTM VinCom đã giữ Vương lại và giao nộp cho Công an phường giải
quyết. Qua đấu tranh khai thác Vương đã khai nhận hành vi lừa đảo chiếm đoạt
tài sản của mình. Vương còn khai thêm cũng với thủ đoạn trên Vương đã lừa đảo
chiếm đoạt được 26 xe máy của những người có nhu cầu xin việc làm. Công an
phường đã lập hồ sơ chuyển cho Công an quận xử lý hình sự Vương, trả lại tài
sản cho người bị hại.
- Một số đối tượng lợi dụng sự vắng vẻ của địa bàn, sự quản lý thiếu chặt
chẽ của các cơ quan chức năng để tụ tập đánh bạc, tiêm chích ma túy
Ví dụ:
Hồi 20h30, ngày 03/ 05/ 2010, tổ tuần tra Công an phường đã phát hiện và
bắt giữ các đối tượng Trần Văn Quý, sinh năm 1983; Đậu Thành Đồng, sinh năm
1986; Nguyễn Ngọc Hoàn, sinh năm 1985; Nguyễn Văn Sơn đều trú trên địa bàn
phường Lê Đại Hành đang có hành vi chơi bài tá lả ăn tiền ở Đảo Dừa, Công viên
21


Thống Nhất với số tiền trên chiếu bạc là 21.500.000đ. Công an phường đã lập hồ
sơ và chuyển Công an quận xử lý hình sự.
2.3.3. Đặc điểm về đối tượng phạm tội; mức độ cấu kết của ổ nhóm (hoạt
động dạng ổ nhóm).

Trong số các đối tượng phạm tội ở những địa bàn CCTĐ thì số đối tượng
có tiền án, tiền sự chiếm tỷ lệ lớn, trong số này thường có những loại lưu manh
chuyên nghiệp, đó có những kinh nghiệm nhất định trong hành động và thường là
những đối tượng cầm đầu, đóng vai trò tích cực trong ổ nhóm. Trong số nhóm đối
tượng chưa có tiền án tiền sự, phần nhiều là đối tượng bị lôi kéo hoặc do không có
tiền, được mời mọc, rủ rê mời tham gia hoạt động tội phạm.
- Về địa bàn cư trú:
+ Địa bàn cư trú ở phường Lê Đại Hành: 37 đối tượng, chiếm 14,5%
+ Địa bàn cư trú ở các phường khác trong quận Hai Bà Trưng: 101 đối
tượng, chiếm 39,4%.
+ Địa bàn cư trú các quận khác trong thành phố Hà Nội: 62 đối tượng, chiếm 24,2%
+ Địa bàn cư trú ở các tỉnh, thành phố khác: 56 đối tượng, chiếm 21,9%
- Về quy mô và kết cấu của ổ nhóm đối tượng:
+ Dạng đơn lẻ (một đối tượng): 112 vụ, chiếm 67,07%
+ Dạng ổ nhóm: 55 vụ, chiếm 32,93%
3. Thực trạng tình hình hoạt động phòng ngừa tội phạm của Công an
phường Lê Đại Hành - quận Hai Bà Trưng - thành phố Hà Nội ở một số địa
bàn công cộng trọng điểm từ năm 2006 đến năm 2010
3.1. Thực trạng đội ngũ cán bộ Công an phường tham gia công tác phòng
ngừa tội phạm ở một số địa bàn công cộng trọng điểm (biểu mẫu số 07)
Tổng số cán bộ, chiến sỹ Công an phường Lê Đại Hành trực thuộc Công an
quận Hai Bà Trưng tính đến tháng 12 năm 2010 là 22 đồng chí, ngoài 4 đồng chí chỉ
huy, còn lại được chia thành 3 tổ công tác:
- Tổ Cảnh sát trật tự: 4 đồng chí
- Tổ Cảnh sát khu vực: 9 đồng chí
23


- Tổ Cảnh sát hình sự: 4 đồng chí
- Nội cần: 1 đồng chí

việc làm, ổn định cuộc sống, hòa nhập với cộng đồng.
- Tham mưu cho UBND, các cơ quan xí nghiệp trên địa bàn triển khai tổ
chức tốt công tác phòng ngừa, đấu tranh đối với các loại tội phạm xảy ra ở những
địa bàn CCTĐ.
- Tham mưu cho cấp chính quyền trong việc đề ra các chính sách giáo dục nhân
cách, lối sống cho lứa tuổi thanh thiếu niên, học sinh sinh - viên trong nhà trường.
* Tuyên truyền, giáo dục nhân dân nắm bắt được các phương thức thủ đoạn

của tội phạm; vận động, hướng dẫn họ chấp hành các quy định, quy tắc về PNTP
ở những địa bàn CCTĐ.
Song song với các công tác nắm tình hình, Công an phường Lê Đại Hành đã
luôn coi trọng tiến hành công tác tuyên truyền, giáo dục quần chúng về được các
phương thức thủ đoạn của tội phạm, vận động họ chấp hành các quy định, quy tắc
về PNTP ở những địa bàn CCTĐ và coi đây là biện pháp cơ bản để mọi người dân
nắm được và nghiêm chỉnh thực hiện các quy định của pháp luật, các nội quy quy
tắc của địa phương, nâng cao ý thức và tinh thần cảnh giác trong công tác đấu tranh
phòng chống tội phạm, giữ gìn ANTT ở những địa bàn CCTĐ.
- Về nội dung giáo dục, tuyên truyền: căn cứ vào đặc điểm, tình hình thực tế
của địa bàn, Công an phường đã chủ động chuẩn bị nội dung công tác tuyên truyền
cho phù hợp, tập trung vào những phương thức thủ đoạn, thời gian, địa điểm, đối
tượng thực hiện hành vi phạm tội, các quy định quy tắc cần thiết để PNTP, nâng
cao ý thức của người dân trong phát hiện, đấu tranh tội phạm ở những địa bàn
CCTĐ. Chẳng hạn như vào tháng 3/2009, Công an phường đã tổ chức phối kết hợp
với Hội cựu chiến binh, Chi hội phụ nữ, Đoàn thanh niên tuyên truyền, giáo dục về
tình hình tội phạm, phương thức, thủ đoạn, đối tượng hoạt động trộm cắp ở các địa
bàn CCTĐ, cũng như biện pháp bảo quản tài sản, phát hiện đối tượng nghi vấn và
thông báo cho cơ quan Công an đến từng người dân ở các cụm dân cư. Tháng
25