BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
…………/…………

BỘ NỘI VỤ
……/……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

TRẦN THANH CƯỜNG

GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI HÀNH CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI
TẠI HUYỆN U MINH THƯỢNG, TỈNH KIÊN GIANG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
…………/…………

BỘ NỘI VỤ
……/……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

TRẦN THANH CƯỜNG

GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI HÀNH CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI
TẠI HUYỆN U MINH THƯỢNG, TỈNH KIÊN GIANG


cho học viên hoàn thành chương trình.
Với sự kính trọng và biết ơn sâu sắc, học viên xin chân thành cảm ơn
PGS. TS. Nguyễn Thị Phượng, Học viện Hành chính Quốc gia đã dành nhiều
thời gian và công sức truyền đạt kinh nghiệm, tận tình hướng dẫn và giúp đỡ
học viên trong quá trình thực hiện Luận văn này.
Học viên xin chân thành cảm ơn quý lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện
U Minh Thượng, Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân huyện,
Phòng Tài nguyên Môi trường và Thanh tra huyện U Minh Thượng cùng gia
đình, bạn bè, đồng nghiệp đã giúp đỡ, động viên, tạo điều kiện thuận lợi cho
học viên trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn.
Tuy, học viên đã cố gắng rất nhiều nhưng chắc chắn không tránh khỏi
những hạn chế thiếu sót. Rất mong nhận được sự góp ý của quý thầy cô và
người đi trước để luận văn được hoàn thiện hơn. Xin trân trọng cảm ơn.
Học viên

Trần Thanh Cường


MỤC LỤC
Lời cam đoan
Lời cảm ơn
MỞ ĐẦU:………………………..…………………………………1
1. Tính cấp thiết của đề tài:……………………………...…………1
2. Tình hình nghiên cứu:……………………………………………2
3. Mục đích và nhiệm vụ:…………………………………..………4
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:…………….………...………5
5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu:……………...………5
6.Ý nghĩa lý luận và ý nghĩa thực tiễn của luận văn:………….……5
7. Kết cấu của luận văn……………………………………….……..6
Chương 1. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI

2.1. Khái quát đặc điểm về tự nhiên, kinh tế - xã hội tại huyện U Minh
Thượng, tỉnh Kiên Giang…………………………………………......................39
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên……………………………………….39
2.1.2. Tình hình kinh tế - xã hội………………………………….40
2.2. Thực trạng đơn thư khiếu nại hành chính về đất đai tại huyện U
Minh Thượng từ năm 2010- 2016………………………..………..…................41
2.2.1. Về công tác tiếp dân, thụ lý đơn thư khiếu nại…...……………41
2.2.2. Nguyên nhân phát sinh khiếu nại hành chính về đất đai tại
huyện U Minh Thượng…………………….....………………………….……..44
2.3. Thực trạng giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai tại huyện
U Minh Thượng từ 2010 – 2016……………………….…...………….……….45
2.3.1. Công tác ban hành văn bản quy định về giải quyết khiếu
nại và giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai tại huyện U Minh
Thượng.……………………………………………………………………...45


2.3.2. Tổ chức bộ máy tiếp dân giải quyết khiếu nại hành chính
về đất đai…………………………………………………………...……..........46
2.3.3. Kết quả giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai của Chủ
tịch Ủy ban nhân dân huyện U Minh Thượng từ 2010- 2016……………....…...49
2.4. Đánh giá chung công tác giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai
tại huyện U Minh Thượng từ năm 2010 đến năm 2016..........................................54
2.4.1. Những kết quả đạt được trong việc giải quyết khiếu nại……54
2.4.2. Một số tồn tại, hạn chế và nguyên nhân trong việc giải quyết
khiếu nại hành chính về đất đai tại huyện U Minh Thượng…………..……....…55
Tiểu kết chương 2……………………………………………............58
Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN
HOẠT ĐỘNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI HÀNH CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI
TẠI HUYỆN U MINH THƯỢNG………………………………….……..59
3.1. Phương hướng hoàn thiện hoạt động giải quyết khiếu nại hành

quyết khiếu nại hành chính trong lĩnh vực đất đai nói riêng đã và đang trở
thành chủ đề nóng bỏng của nhiều độc giả, nhiều nhà nghiên cứu.
Kể từ khi thực hiện chính sách đất đai sau khi đổi mới, thì huyện U
Minh Thượng không phải là điểm nóng về khiếu nại hành chính trong lĩnh
vực đất đai do việc tổ chức thực hiện khá tốt công tác tiếp dân, giải quyết
khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai nên đã giải quyết, xử lý kịp thời những
đơn thư khiếu nại của công dân, góp phần ổn định tình hình an ninh chính trị,
trật tự an toàn xã hội trên địa bàn huyện. Tuy nhiên, kể từ năm 2010 đến nay
số lượng đơn thư khiếu nại, tố cáo liên tục tăng, khiếu nại vượt cấp, đông
người vẫn còn xảy ra, điều này xuất phát từ nhiều lý do, trong đó công tác giải
quyết đơn thư khiếu nại đặc biệt là các vụ khiếu nại, tranh chấp về đất đai
thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân huyện còn nhiều bất cập, việc giải
quyết chưa đúng, chưa phù hợp theo quy định của pháp luật; việc giải quyết
đơn thư khiếu nại còn tồn đọng, kéo dài; chưa thực hiện nghiêm túc việc đối
thoại với công dân khi giải quyết khiếu nại lần đầu; có trường hợp đã thụ lý
giải quyết nhưng không ban hành quyết định mà trả lời bằng hình thức công
văn, thông báo...dẫn đến việc người khiếu nại liên tục gửi đơn lên cấp trên để

1


can thiệp giải quyết. Một số vụ việc khiếu nại, tranh chấp về đất đai đã được
Thủ trưởng các cấp, các ngành giải quyết và quyết định đã có hiệu lực pháp
luật nhưng vẫn chưa được thực hiện dứt điểm, ảnh hưởng đến tiến độ triển
khai các công trình, dự án, gây bức xúc trong cộng đồng xã hội, nhân dân.
Vì vậy vấn đề giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai nói chung và
tại huyện U Minh Thượng nói riêng còn có nhiều vướng mắc mà chưa giải
quyết một cách căn cơ, song việc tìm ra những nguyên nhân cốt lõi làm cho
việc khiếu nại về đất đai kéo dài, vượt cấp là vấn đề cấp bách để từ đó có
những biện pháp hữu hiệu nhằm giải quyết tốt hơn, dứt điểm các vụ khiếu nại

Bên cạnh đó còn có một số bài viết liên quan tới đề tài nghiên cứu như:
“Thẩm quyền của Tòa án trong giải quyết các tranh chấp về quyền sử dụng
đất” của TS. Trần Anh Tuấn - Tạp chí Nghiên cứu lập pháp (số 7, tr.144,
tháng 4/2009); “Vướng mắc về pháp luật liên quan đến giải quyết tranh chấp,
khiếu nại về đất đai” của tác giả Nguyễn Xuân - Tạp chí Nghiên cứu lập pháp
điện tử (trích dẫn từ: http://www.nclp.org.vn); “Bàn về thuật ngữ “khiếu nại”
trong giải quyết tranh chấp đất đai” của tác giả Nguyễn Trí Phước - Tạp chí
Điện tử Thanh tra. TS.Trần Văn Sơn, “Tăng cường Pháp chế xã hội chủ nghĩa
trong hoạt động giải quyết khiếu nại, Tố cáo”, Nhà Xuất bản Tư pháp, Hà Nội
năm 2007. TS. Phạm Hồng Thái (chủ biên), “Pháp luật về khiếu nại, tố cáo”,
Nhà xuất bản Thành phố Hồ Chí Minh.
Ngoài các công trình nêu trên, còn có những công trình là luận văn,
luận án có liên quan như: “Giải quyết khiếu nại, tố cáo trong công tác giải
phóng mặt bằng trên địa bàn thành phố Hà Nội” của tác giả Bùi thị Thúy
Ngân - Cao học khóa 13C; Đề tài: “Giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan tới
đất đai tôn giáo trên địa bàn TP Hà Nội” của tác giả Phạm Thu Uyên – Cao
học khóa 13; Đề tài: “Về hoạt động giải quyết khiếu nại của UBND thị xã SaĐéc- tỉnh Đồng Tháp” của tác giả Nguyễn Thị Nhàn - Cao học khóa 12 Học
viện Hành chính quốc gia. TS.Nguyễn Thị Phượng: “Tiếp tục đổi mới hoạt

3


động giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai”. Thông tin khoa học hành chính
số 3/2008.
Như vậy, mặc dù đã có nhiều công trình nghiên cứu về khiếu nại và
giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai nhưng việc giải quyết khiếu nại nói
chung, đất đai nói riêng trên phạm vi từng địa phương cũng có những nét
riêng biệt. Vì vậy đề tài luận văn nghiên cứu của tác giả không trùng lặp với
các công trình nghiên cứu trước đó. Tuy nhiên, những công trình trên lại là
nguồn tài liệu quý giá để tác giả tiếp cận và tiến hành nghiên cứu đề tài của

quản lý nhà nước về giải quyết khiếu nại hành chính trong lĩnh vực đất đai tại
huyện U Minh Thượng.
- Phạm vi nghiên cứu của đề tài bao trùm toàn bộ các hoạt động quản lý
nhà nước về giải quyết khiếu nại hành chính tại địa bàn Huyện U Minh
Thượng giai đoạn 2010 – 2016.
5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu
- Đề tài được nghiên cứu trên cơ sở chủ nghĩa Mác - Lê Nin, tư tưởng
Hồ Chí Minh, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước về giải quyết
khiếu nại hành chính trong quản lý đất đai.
- Đề tài sử dụng các phương pháp cụ thể như phương pháp thống kê,
phương pháp so sánh đối chiếu số liệu khiếu nại và giải quyết khiếu nại giữa
các năm; phương pháp phân tích, khái quát, tổng hợp, để đánh giá tình hình
giải quyết khiếu nại và xâu chuỗi các vấn đề.
6. Ý nghĩa lý luận và ý nghĩa thực tiễn của luận văn
Ý nghĩa lý luận của luận văn:
- Kết quả nghiên cứu của luận văn sẽ là tài liệu bổ sung thêm các vấn
đề về lý luận trong hệ thống các quan điểm, đường lối, nghị quyết, chính sách
của Đảng, pháp luật của nhà nước trong việc giải quyết khiếu nại hành chính
về đất đai.

5


- Kết quả nghiên cứu của luận văn về mặt thực tiễn và giải pháp còn là
cơ sở cho việc tiếp tục nghiên cứu chính sách và thủ tục giải quyết khiếu nại
của địa phương ngày tốt hơn.
Ý nghĩa thực tiễn của luận văn:
- Luận văn có thể cung cấp thêm các luận cứ khoa học giúp các cấp
lãnh đạo của huyện U Minh Thượng trong công tác giải quyết khiếu nại hành
chính về đất đai trên địa bàn tỉnh Kiên Giang giai đoạn tiếp theo.

Theo Từ điển tiếng việt thì “Khiếu nại hành chính được hiểu là một vụ
tranh chấp giữa một bên là công dân với một bên là cơ quan hành chính nhà
nước hoặc một công chức nhà nước về một quyết định hành chính hoặc hành
vi hành chính, được đệ trình đến cơ quan hành chính nhà nước để xem xét
giải quyết theo thủ tục hành chính” [3, tr.34].
Theo quy định của Luật khiếu nại năm 2011, thì:“Khiếu nại là việc
công dân, cơ quan, tổ chức hoặc cán bộ, công chức theo thủ tục do Luật này
quy định đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại quyết
định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước, của
người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước hoặc quyết định kỷ
luật cán bộ, công chức khi có căn cứ cho rằng quyết định hoặc hành vi đó là
trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình” [22, tr. 8].

7


Luật khiếu nại năm 2011, Điều 2 khoản 2, 4, 6-11 đã xác định chủ thể,
của hoạt động khiếu nại trong quản lý hành chính nhà nước bao gồm:
Người khiếu nại là công dân, cơ quan, tổ chức hoặc cán bộ, công chức
thực hiện quyền khiếu nại.
Cơ quan, tổ chức có quyền khiếu nại là cơ quan nhà nước, tổ chức
chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề
nghiệp, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân.
Người bị khiếu nại là cơ quan hành chính nhà nước hoặc người có thẩm
quyền trong cơ quan hành chính nhà nước có quyết định hành chính, hành vi
hành chính bị khiếu nại; cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền có quyết
định kỷ luật cán bộ, công chức bị khiếu nại.
Người giải quyết khiếu nại là cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền
giải quyết khiếu nại.
Bên cạnh đó, Luật khiếu nại cũng xác định rõ đối tượng của khiếu nại

là sự nhận thức chủ quan của người khiếu nại về tính trái pháp luật của quyết
định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan tổ chức nhà nước hoặc của
người có chức vụ. trong quá trình thực thi công vụ. Một khi những người bị
sự tác động trực tiếp của hành vi, quyết định của cơ quan nhà nước, tổ chức
hoặc cá nhân có thẩm quyền nhận thấy những quyền và lợi ích của mình mâu
thuẫn, khác biệt với những quyền, lợi ích mà các quyết định, hành vi đó mong
muốn đạt được thì họ có quyền khiếu nại những quyết định, hành vi đó cho dù
những quyết định, hành vi đó có căn cứ phù hợp với pháp luật. Tình huống
này đã thể hiện tinh thần của pháp luật về quyền khiếu nại không chỉ là quyền
thể hiện sự phản kháng của người khiếu nại do quyết định, hành vi pháp lý
trái pháp luật, xâm hại quyền, lợi ích hợp pháp của họ mà còn bao gồm cả
quyền yêu cầu cơ quan nhà nước, tổ chức và cá nhân có thẩm quyền phải giải

9


quyết khiếu nại do sự khác biệt về lợi ích, mong muốn của người khiếu nại
với lợi ích, mong muốn mà quyết định, hành vi pháp lý hướng đến.
1.1.1.2. Khái niệm khiếu nại hành chính về đất đai
Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá, gắn liền với mọi hoạt
động của con người. Trải qua bao thế hệ, nhân dân ta đã tốn bao công sức,
xương máu mới tạo lập và bảo vệ vốn đất đai như ngày nay. Đất đai là nguồn
tài nguyên quan trọng để phát triển kinh tế nhất là đối với ngành nông nghiệp,
đất đai là tư liệu sản xuất chủ yếu, là tư liệu không thể thay thế trong sản xuất,
quyết định tính đa dạng, quy mô và hiệu quả của sản phẩm nông nghiệp. Đất
đai có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, là địa bàn phân bổ các khu dân cư, xây
dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, phân chia lãnh thổ của
các quốc gia dân tộc. Vì vậy, đất đai là vấn đề quan tâm chung của toàn xã
hội, là vấn đề bức xúc nhất đối với người dân do liên quan tới lợi ích của từng
cá nhân cũng như tổ chức và cộng đồng xã hội, cho nên đây là lĩnh vực xảy ra

rằng các quyết định, hành vi đó là xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp
của mình.
Khiếu nại nói chung, khiếu nại hành chính về đất đai nói riêng cũng là
quyền dân chủ cơ bản của người sử dụng đất vì Nhà nước ta là nhà nước của
dân, do dân và vì dân. Ở nước ta đất đai thuộc sở hữu toàn dân do nhà nước
đại diện chủ sở hữu, thay mặt nhân dân thực hiện hoạt động quản lý đất đai
đảm bảo cho đất đai được sử dụng hợp lý, phục vụ lợi ích của chủ sở hữu
cũng như quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất. Chính vì vậy, bất
kỳ cá nhân, cơ quan, tổ chức nào khi có đủ căn cứ đều có quyền khiếu nại và
được đảm bảo bằng nghĩa vụ giải quyết khiếu nại của cơ quan có thẩm quyền.
Hành vi hành chính trong quản lý đất đai bị khiếu nại là hành vi của
cán bộ, công chức Nhà nước khi thực hiện nhiệm vụ về quản lý hành chính
Nhà nước trong lĩnh vực đất đai.

11


Về mặt pháp lý, hành vi hành chính trái pháp luật của cán bộ, công
chức là những căn cứ trực tiếp và gắn liền với những quy phạm cụ thể đã
được hướng dẫn thi hành nhưng họ không thực hiện hoặc thực hiện không
đúng. Vì vậy, người khiếu nại có quyền trực tiếp bày tỏ ý kiến và nguyện
vọng của mình trước cơ quan, tổ chức Nhà nước và cá nhân có thẩm quyền
nhằm buộc họ có thái độ đúng đắn, khách quan khi có hành vi không đúng đối
với người chịu sự tác động của quan hệ quản lý Nhà nước trong lĩnh vực đất
đai.
Với những đặc điểm đó, bảo vệ quyền, lợi ích bằng quyền khiếu nại trở
thành phương thức cơ bản để nhân dân có thể tự mình bảo vệ quyền của mình
trước những hành vi xâm hại của Nhà nước. Đồng thời với mong muốn đề
nghị cơ quan Nhà nước, tổ chức xã hội, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại
tính pháp lý của quyết định, hành vi của họ và đề nghị họ giải quyết những

của công dân và của Nhà nước. Để bảo vệ quyền lợi của người bị tác động bởi
các quyết định trái pháp luật này, Hiến pháp và Luật khiếu nại đã quy định cụ
thể về việc giải quyết khiếu nại nhằm khôi phục lại các quyền và nghĩa vụ cụ
thể cho đối tượng chịu tác động của quyết định trái pháp luật đó.
Khoản 11, Điều 2, Luật khiếu nại 2011 quy định: Giải quyết khiếu
nại là việc thụ lý, xác minh, kết luận và ra quyết định giải quyết khiếu nại [22,
tr.9].
Như vậy, giải quyết khiếu nại được hiểu là một quá trình từ việc tiếp
nhận, thụ lý đơn thư khiếu nại, đến việc tổ chức thu thập thông tin, xác minh
tính chính xác của các số liệu, tài liệu, chứng cứ, tính hợp pháp của quá trình
ban hành các quyết định hành chính, việc thực hiện các hành vi hành chính bị
khiếu nại, thông qua các hoạt động trên, đánh giá, đưa ra kết luận khẳng định
tính đúng sai của nội dung khiếu nại và ra quyết định giải quyết khiếu nại.

13


Cơ sở pháp lý của việc giải quyết khiếu nại còn được khẳng định và bổ
sung trong Luật khiếu nại năm 2011 từ trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại
cho tới hoạt động tiếp công dân và đối thoại với người khiếu nại nhằm phù
hợp với thực tiễn theo hướng đơn giản, công khai, dân chủ, nhanh chóng, kịp
thời, tạo điều kiện thuận lợi hơn cho việc giải quyết khiếu nại.
Giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai là một vấn đề rất phức tạp,
liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều đối tượng, hoạt động này xuất
phát từ việc quản lý đất đai lõng lẽo, do quản lý đất đai mang tính phức tạp,
đa dạng, trong đó nhiều vấn đề về đất đai liên quan tới yếu tố chính trị,
thường xuyên bị các đối tượng quản lý lợi dụng nhằm trục lợi, nhất là trong
quá trình thu hồi, bồi thường và tái định cư.
Trên cơ sở nghiên cứu những quy định chung về giải quyết khiếu nại và
nghiên cứu các quy định liên quan đến quản lý đất đai tại luận văn, thuật ngữ

khiếu nại; cá nhân, cơ quan, tổ chức không phải là người khiếu nại, người bị
khiếu nại nhưng việc giải quyết khiếu nại có liên quan đến quyền, nghĩa vụ
của họ; người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính Nhà nước thực hiện
hoặc không thực hiện nhiệm vụ, công vụ theo quy định của pháp luật.
Thứ ba, việc giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai có tính chất
phức tạp, phương thức giải quyết được thực hiện dưới nhiều phương diện
khác nhau, thông qua mối quan hệ giữa các cơ quan có thẩm quyền được quy
định tại Điều 202, 203 Luật đất đai 2013 [17, tr. 220, 221].
1.2. Giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai - một trong những
nội dung quan trọng của quản lý nhà nước về đất đai
1.2.1. Yêu cầu khách quan của việc giải quyết khiếu nại hành chính
về đất đai
Cùng với quá trình phát triển kinh tế xã hội của quốc gia, sự phát triển
kinh tế của tỉnh ảnh hưởng và tác động rất lớn tới hoạt động quản lý đất đai

15


tại địa phương. Song song với quá trình đô thị hóa, hội nhập kinh tế, hoạt
động quản lý và sử dụng đất nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp, trong đó khiếu
nại hành chính về đất đai là một vấn đề rất nhạy cảm.
Việc không giải quyết dứt điểm đơn thư khiếu nại dẫn tới khiếu nại
vượt cấp, tập trung đông người tại địa bàn, một số phần tử xấu lợi dụng xúi
dục người khác khiếu kiện, tập trung đông người gây mất ổn định an ninh
chính trị trên địa bàn, lợi dụng bản thân công dân mất niềm tin vào chế độ
chính trị. Một số người dân thực hiện khiếu nại có thái độ lăng mạ cán bộ tiếp
dân. Việc giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai đúng thẩm quyền, pháp
luật sẽ đảm bảo an ninh trật tự an toàn xã hội, tạo dựng lòng tin trong nhân
dân.
Giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai góp phần bảo vệ quyền và

đất đai với việc giáo dục, thuyết phục, tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp
luật về đất đai; giải quyết kịp thời, nhanh chóng, ngăn chặn và loại trừ các
hành vi vi phạm pháp luật đất đai [1, tr. 21].
1.2.2.1. Giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai đúng quy định của
pháp luật
Tuân thủ Hiến pháp và pháp luật là nguyên tắc xuyên suốt trong tất cả
các hoạt động của cơ quan Nhà nước cũng như trong hoạt động của bất kỳ cơ
quan, tổ chức, cá nhân nào. Đối với hoạt động giải quyết khiếu nại, việc tuân
theo các quy định của pháp luật là nguyên tắc mang tính chất cơ bản nhất.
Trong hoạt động giải quyết khiếu nại nói chung cũng như giải quyết khiếu nại
hành chính trong lĩnh vực đất đai nói riêng có nghĩa là phải tuân theo pháp
luật cả trong xác định thẩm quyền; tiếp nhận đơn thư; ra quyết định giải quyết
khiếu nại và trong việc tổ chức thực hiện các quyết định giải quyết khiếu nại
đã có hiệu lực pháp luật. Có như vậy việc giải quyết khiếu nại mới bảo đảm
đạt hiệu quả.

17