BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
……………………

BỘ NỘI VỤ
…………

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

TRẦN NGỌC QUYÊN

QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI
HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN
THỊ XÃ HÀ TIÊN, TỈNH KIÊN GIANG

Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 60 34 04 03

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

TP. HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017

1


Công trình đƣợc hoàn thành tại:
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS HOÀNG VĂN CHỨC

Phản biện 1: TS. Nguyễn Thị Hƣờng
Phản biện 2: TS. Trƣơng Văn Sinh.

Công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo nói chung còn
nhiều tồn tại nổi lên như: Hệ thống văn bản pháp luật về hoạt động tôn giáo
chưa hoàn thiện. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về tôn giáo các cấp có
nhiều điểm chưa phù hợp với nhiệm vụ được giao. Nhận thức của tổ chức,
cá nhân đối với tôn giáo còn đa chiều. Tiến độ giải quyết các thủ tục hành
chính về lĩnh vực tôn giáo, tín ngưỡng liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành
còn chậm. Trong thực tế hoạt động lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo vi phạm
pháp luật vẫn còn xảy ra.
Kiên Giang là một địa phương có vị thế quan trọng của đất nước và khu
vực đồng bằng Sông Cửu Long, có nhiều tôn giáo và có đông đồng bào dân
tộc (chủ yếu là Khmer, Hoa) sinh sống; đang trong quá trình phát triển toàn
diện trên các mặt tương xứng với vị thế và tiềm năng của mình. Thời gian
qua, Kiên Giang đã đạt được nhiều kết quả quan trọng trong quản lý nhà
nước đối với hoạt động tôn giáo. Tuy nhiên, quản lý nhà nước đối với hoạt
động tôn giáo cũng còn những yếu kém, hạn chế nhất định; hoạt động tôn
giáo trên địa bàn vẫn còn nhiều diễn biến phức tạp, tiềm ẩn nguy cơ ảnh
3


hưởng đến an ninh trật tự, an toàn xã hội, hoạt động tôn giáo vi phạm pháp
luật biểu hiện ở nhiều nơi, nhiều nội dung, có những biểu hiện khác thường;
xử lý vi phạm của cơ quan chức năng còn lúng túng, trách nhiệm thiếu rõ
ràng, minh bạch; các thế lực thù địch luôn lợi dụng hoạt động tôn giáo để
thực hiện ý đồ, âm mưu chia rẽ khối đại đoàn kết toàn dân tộc, chống phá
sự nghiệp cách mạng nước ta.
Thị xã Hà Tiên là vùng đất nằm ở cực Tây Nam của Tổ quốc, là đơn vị
hành chính cấp huyện của tỉnh Kiên Giang, được định danh cách đây hơn
300 năm gắn liền với dòng học Mạc. Theo dòng chảy lịch sử, địa giới hành
chính của Hà Tiên qua từng thời kỳ có những thay đổi khác nhau. Từ 1998
đến nay, Hà Tiên là đơn vị hành chính cấp huyện (thị xã Hà Tiên) thuộc

Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2010), Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam với công tác tôn giáo (lưu hành nội bộ).
Nguyễn Thanh Xuân (2013), Một số tôn giáo ở Việt Nam, Nxb. Tôn
giáo.
Tỉnh hội phật giáo Kiên Giang (2002), Lược sử những ngôi chùa ở Kiên
Giang, Nbx. Thành phố Hồ Chí Minh.
Nguyễn Thanh Xuân (2013), Đạo Cao đài hai khía cạnh lịch sử và tôn
giáo, Nbx. Tôn giáo.
Các công trình trên đã đóng góp xuất sắc vào nghiên cứu khoa học về tôn
giáo, hoạt động tôn giáo, quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo với
nhiều gốc độ khác nhau như: quan điểm của Đảng và nhà nước ta về tôn
giáo và quản lý lý nhà nước về tôn giáo; khái quát một số tôn giáo lớn ở
Việt Nam; làm rõ thêm lịch sử một số cơ sở thờ tự trong tỉnh Kiên Giang;
nội dung, phương thức trong công tác vận động tôn giáo.
* Một số luận văn chuyên ngành về tôn giáo nhƣ :
Trịnh Lâm Đồng (2015), Quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo
trên địa bàn huyện U Minh, tỉnh Cà Mau, Luận văn Cao học, Học Viện
Hành chính Quốc gia.
Thái Châu Báu (2015), Quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo trên
địa bàn tỉnh Kiên Giang, Luận văn cao học, Học viện Hành chính quốc gia.
Phan Thị Phương Mai (2011) “Công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt
động tôn giáo trên địa bàn quận Hoàn Kiếm - Thành phố Hà Nội ”, Luận
văn tốt nghiệp cao cấp lý luận chính trị - hành chính, Học viện chính trị hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh.
Trần Thanh Tùng (2013), Tổ chức Giáo phận Xuân Lộc - Những vấn đề
đặt ra hiện nay, Luận văn cao học, Học viện chính trị - hành chính Quốc gia
Hồ Chí Minh.
Nguyễn Đăng Bản (2013), Công tác đấu tranh chống lợi dụng đạo Tin
Lành ĐêGa ở Tây nguyên hiện nay, Luận văn Cao học, Học viện chính trị hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh.
5


- Phân tích làm rõ thực trạng quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn
giáo trên địa bàn thị xã Hà Tiên hiện nay.
- Phân tích phương hướng và đề xuất một số giải pháp quản lý nhà nước
đối với hoạt động tôn giáo trên địa bàn thị xã Hà Tiên trong thời gian tới.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
6


4.1. Đối tƣợng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của Luận văn là quản lý nhà nước nước đối với
hoạt động tôn giáo trên địa bàn thị xã Hà Tiên.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
- Về không gian: Thị xã Hà Tiên, tỉnh Kiên giang
- Về thời gian: Luận văn nghiên cứu quản lý nhà nước đối với hoạt động
tôn giáo trên địa bàn thị xã Hà Tiên giai đoạn 2010-2016.
- Về nội dung: Luận văn nghiên cứu nội dung quản lý nhà nước đối với
hoạt động tôn giáo theo quy đinh của pháp luật hiện hành; gồm các hoạt
động tôn giáo trên địa bàn thị xã Hà Tiên: Phật Giáo, Công giáo, Cao Đài,
Phật giáo Hoà Hảo, Phật đường Nam tông Minh Sư đạo và Tịnh độ cư sĩ
Phật hội.
5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu của luận văn
5.1. Phƣơng pháp luận
Luận văn nghiên cứu trên cơ sở Nghị quyết, phương hướng, đường lối,
chủ trương, quan điểm, chính sách của Đảng, Nhà nước Việt Nam về tín
ngưỡng, tôn giáo và quản lý nhà nước đối với các hoạt động tôn giáo thời
kỳ đổi mới.
5.2. Phƣơng pháp nghiên cứu
Để thực hiện mục tiêu và nhiệm vụ của đề tài, luận văn sử dụng những
phương pháp nghiên cứu sau:
- Phương pháp sưu tầm tư liệu;

Chƣơng 1
CƠ SỞ KHOA HỌC QLNN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO
1.1. NHỮNG KHAI NIỆM CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN VĂN
1.1.1. Tín ngƣỡng
Luật Tín ngưỡng, tôn giáo năm 2016 tại Khoản 1, Điều 2 nêu rõ: “Tín
ngưỡng là niềm tin của con người được thể hiện thông qua những lễ nghi
gắn liền với phong tục, tập quán truyền thống để mang lại sự bình an về
tinh thần cho cá nhân và cộng đồng”.
Hoạt động tín ngưỡng, theo Khoản 2, Điều 2, Luật Tín ngưỡng, tôn giáo
năm 2016 thì “hoạt động tín ngưỡng là hoạt động thờ cúng tổ tiên, các biểu
tượng linh thiêng; tưởng niệm và tôn vinh người có công với đất nước, với
cộng đồng; các lễ nghi dân gian tiêu biểu cho những giá trị lịch sử, văn hóa,
đạo đức xã hội”.
1.1.2. Mê tín, dị đoan
Theo Giáo trình QLNN tôn giáo và dân tộc của Khoa QLNN về xã hội
thuộc Học viện Hành chính quốc gia thì:“Mê tín, dị đoan là hai khái niệm
thường được dùng cặp đôi trong Tiếng Việt, để chỉ một niềm tin mù quáng
như: bói toán, đồng cốt, gọi hồn, những điểm lạ…và coi đó là những hiện
8


tượng xã hội tiêu cực, khác với các chuẩn mực xã hội; là những gì trái với
lợi ích của xã hội, nó gây thiệt hại cho chính những người tin theo mê
muội”.
1.1.3. Tôn giáo
Tôn giáo là một khái niệm, định nghĩa mà từ trước đến nay có rất nhiều
nhà nghiên cứu, nhà khoa học đề cập, tiếp cận dưới những gốc độ, khía
cạnh khác nhau, nhưng nhìn chung các khái niệm, định nghĩa về tôn giáo
đều có những điểm tương đồng nhất định. Theo pháp luật Việt Nam, cụ thể
được thể hiện ở Khoản 5, Điều 2, Luật Tín ngưỡng, tôn giáo năm 2016 nêu

thấy, chính quyền và đội ngũ cán bộ có trách nhiệm ở một số nơi chưa nhận
thức đúng và quán triệt đầy đủ các chủ trương chính sách của Đảng, pháp
luật của Nhà nước về vấn đề tôn giáo. Thứ ba, hiện nay trước yêu cầu cải
cách nền hành chính nhà nước và yêu cầu xây dựng, bổ sung, hoàn chỉnh hệ
thống luật pháp về quản lý các hoạt động tôn giáo đang đặt ra rất cấp thiết.
Thứ tư, xuất phát từ âm mưu và hoạt động triệt để lợi dụng các sơ hở thiếu
sót của ta trong QLNN đối với tôn giáo và thực hiện chính sách tôn giáo
của các thế lực thù địch.
1.2.2. Vai trò của tôn giáo trong đời sống xã hội
Yêu cầu của QLNN đối với hoạt động tôn giáo không chỉ xuất phát từ ý
chí của nhà nước mà còn xuất phát từ thực tế khách quan của sự hình thành,
tồn tại, phát triển và những ảnh hưởng của tôn giáo trong lịch sử, hiện tại và
tương lai. Trong quá trình tồn tại và phát triển của mình, tôn giáo ảnh
hưởng khá sâu sắc đến nhiều lĩnh vực thuộc đời sống xã hội của nhiều quốc
gia. Tôn giáo có nhiều chức năng đối với xã hội như: chức năng thế giới
quan, chức năng liên kết cộng đồng, chức năng đền bù hư ảo, điều chỉnh
hành vi đạo đức của con người,…Thực hiện các chức năng này, tôn giáo
đáp ứng nhu cầu tinh thần của con người, đoàn kết những người bị áp bức
trong cuộc đấu tranh chống lại những bất công của xã hội, khuyên răn con
người hướng thiện, làm điều nhân đức, tránh điều bất nghĩa, bất nhân,…
1.3. NỘI DUNG, CHỦ THỂ, ĐỐI TƢỢNG QLNN VỀ TÔN GIÁO
1.3.1. Nội dung QLNN đối với hoạt động tôn giáo
Theo Điều 60, Mục 1, Chương VIII, Luật Tín ngưỡng, tôn giáo năm
2016 quy định: Xây dựng chính sách, ban hành văn bản quy phạm pháp luật
về tín ngưỡng, tôn giáo; Quy định tổ chức bộ máy QLNN về tín ngưỡng,
tôn giáo; Tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo;
Phổ biến, giáo dục pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo; Nghiên cứu trong lĩnh
vực tín ngưỡng, tôn giáo; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức
làm công tác tín ngưỡng, tôn giáo; Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại,
tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo và quan hệ quốc

- Bài học về công tác vận động quần chúng có đạo: Tăng cường tuyên
truyền, vận động quần chúng nhân dân có đạo hiếu và chấp hành tôt chủ
trương của đảng, chính sách pháp luật của nhà nước, nhất là về lĩnh vực tôn
giáo thì phong trào ở địa phương đó sẽ phát triển.
- Bài học về công tác QLNN về tôn giáo: Các chủ trương của Đảng,
chính sách pháp luật của Nhà nước đều được cụ thể hóa phù họp với tình
hình thực tế của từng địa phương, đơn vị; tổ chức triển khai, hướng dẫn cụ
11


thể đến các tổ chức tôn giáo, các chức sắc, chức việc, nhà tu hành và đến
từng người dân có đạo thì công tác QLNN về tôn giáo sẽ đạt hiệu quả.
- Bài học trong công tác phối hợp liên ngành: Các cơ quan có liên quan
đến quản lý công tác tôn giáo nên ký kết Quy chế phối hợp, với nội dung
chặt chẽ, phù hợp, đúng nguyên tắc và đúng trách nhiệm.
- Bài học trong công tác đấu tranh chống địch lợi dụng tôn giáo: Kiên
quyết, khôn khéo, linh hoạt trong đấu tranh chống lại các thế lực thù địch
lợi dụng tôn giáo để chống phá đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng,
Nhà nước và nhân dân ta.
Chƣơng 2
TRẠNG QLNN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA
BÀN THỊ XÃ HÀ TIÊN
2.1. NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN QLNN ĐỐI VỚI HOẠT
ĐỘNG TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ THỰC
2.1.1. Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên
2.2.2. Phát triển kinh tế
2.2.3. Văn hóa - xã hội
Ngoài những yếu tố về kinh tế, văn hoá, xã hội nêu trên hoạt động QLNN
về tôn giáo còn chịu sự ảnh hưởng của những yếu tố như: mức độ hoàn
thiện chính sách, pháp luật nói chung đối với tôn giáo, hoạt động tôn giáo;

với 867 tín đồ, cụ thể: Họ đạo Bát Quái Đồ Thiên thuộc Giáo hội Cao Đài
Minh Chơn đạo, được thành lập từ năm 1963, có 9 chức sắc, nhà tu hành,
532 tín đồ và Họ đạo Hà Tiên thuộc Giáo hội Cao Đài Tây Ninh, có 57
chức sắc, chức việc, 760 tín đồ. Trong hai cuộc kháng chiến cứu nước, đông
đảo chức sắc, tín đồ đạo Cao Đài đã tích cực tham gia đóng góp sức người,
sức của vào sự nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, thống nhất đất nước,
nhiều cán bộ được chức sắc, tín đồ đạo Cao Đài che dấu và nuôi dưỡng,
nhiều chức sắc, tín đồ tham gia cách mạng đã hy sinh, có 30 vị là chức sắc,
tín đồ thuộc Họ Đạo Bát quát Đồ Thiên được công nhận liệt sĩ.
2.2.5. Phật đƣờng Nam tông Minh Sƣ đạo
Chùa Quảng Tế phật đường, là cơ sở duy nhất trên địa bàn tỉnh Kiên
Giang theo hệ phái Minh Sư. Khi đăng ký sinh hoạt với Giáo hội Phật giáo
Việt Nam, hệ phái Minh sư còn có tên gọi là Giáo hội Cư sĩ Phật đường
Nam tông. Giáo hội được công nhận hoạt động ngày 01 tháng 10 năm 2008.
Chùa Quảng Tế Phật Đường thuộc hệ phái Minh Sư trước được xây dựng
bằng cây lá đơn sơ trên một khu đất do một người trong hệ phái đứng tên
mua. Sau khi chùa xây dựng xong, Thầy tổ của hệ phái Minh Sư tại Việt
Nam đã chỉ định một vài tu sĩ tại Cần Thơ về hành đạo tại chùa Phật
Đường. Năm 1997, chùa được trùng tu lại và hoạt động cho đến nay, trãi
13


qua quá trình hình thành và phát triển, hiện chùa Phật Đường có 12 chức
việc, 40 tín đồ, Ban trị sự Phật Đường có 5 vị (1 vị là Đảng viên Đảng cộng
sản Việt Nam).
2.2.6. Phật giáo Hoà Hảo
Phật giáo Hòa Hảo có mặt ở Hà Tiên cũng rất sớm, tuy nhiên đến năm
2012 Phật giáo Hoà Hảo phường Tô Châu được thành lập; Ban trị sự có 07
vị (1 trưởng ban, 1 phó ban và 5 uỷ viên) với 105 tín đồ.
2.3. PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QLNN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG

huyện với cấp xã, …ngày càng được tăng cường. Để nâng cao trách nhiệm
của cơ quan chuyên môn và ủy ban nhân dân cấp huyện trong việc xem xét
giải quyết các vấn đề liên quan đến tôn giáo UBND tỉnh ban hành Quyết
định số 15/2006/QĐ-UBND, ngày 19-5-2006. Do sự phối hợp còn bộc lộ
những bất cập cũng như văn bản pháp luật liên quan đến QLNN đối với
hoạt động tôn giáo có những quy định mới. Ngày 18-5-2015, UBND tỉnh
tiếp tục ban hành Quyết định số 14/2015/QĐ-UBND, quy định về thẩm
quyền của cơ quan hành chính nhà nước trong thực hiện quản lý hoạt động
tín ngưỡng, tôn giáo trên địa bàn tỉnh Kiên Giang.
2.3.4. Tuyên truyền, vận động tín đồ, chức sắc thực hiện pháp luật,
chính sách về công tác tôn giáo
Việc tuyên truyền, vận động tín đồ, chức sắc thực hiện pháp luật được
các cấp, các ngành quan tâm chỉ đạo và tổ chức thực hiện dưới nhiều
hình thức như: UBNDthị xã, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng
các ban, ngành thị xã thường xuyên phối hợp tuyên truyền triển khai chủ
trương, chính sách của đảng, pháp luật của nhà nước, ... đến toàn thể
chức sắc, chức việc, nhà tu hành trên địa bàn. Đồng thời, các Uỷ ban
Mặt trận và các tổ chức đoàn thể, các đơn vị thông qua hoạt động của
mình lồng ghép tuyên truyền cho đồng bào có đạo là đoàn hội viên và
nhân dân.
2.3.5. Tổ chức quản lý đối với nội dung hoạt động tôn giáo cụ thể
Trong thời gian 5 năm qua, công tác QLNN đối với hoạt động tôn giáo
trên những nội dung, lĩnh vực, tôn giáo cụ thể được tăng cường, hiệu quả
ngày một thiết thực hơn; đã có tổng số 335 vụ việc của tôn giáo được giải
quyết theo đúng pháp luật, được sự đồng tình của các ngành, các tổ chức
tôn giáo.
Kết quả nổi bật cụ thể qua từng thời gian như sau:
- Thẩm quyền của UBND thị xã đã tiếp nhận 54 hồ sơ yêu cầu của các cơ
sở tôn giáo, xem xét chấp thuận hồ sơ trên các lĩnh vực: Chấp thuận đăng
ký thuyên chuyển; Chấp thuận trường hợp hoạt động tôn giáo ngoài chương

hoạt động tôn giáo; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đối với hoạt
động tôn giáo; Bố trí tổ chức bộ máy QLNN đối với hoạt động tôn giáo;
kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật
về hoạt động tôn giáo.
Đối với các tổ chức tôn giáo cũng như hoạt động tôn giáo nội dung chủ
yếu là về: Việc đăng ký sinh hoạt tôn giáo và tổ chức thực hiện chương
trình đăng ký; Việc đăng ký người vào tu, hoạt động của dòng tu, hội đoàn
tôn giáo; Việc đề nghị phong chức, phong phẩm, bổ nhiệm, ...
Kết quả cụ thể thời gian qua nổi lên như sau:
16


- Khu vực Mũi Gành, xã Thuận Yên: Các ngành chức năng cấp tỉnh, cấp
huyện phối hợp với Ban Trị sự Giáo hội Phật giáo tỉnh xử lý việc bà Trần
Thị Hiền (Thích nữ Như Huệ), Trụ trì Chùa Hòa An, huyện Gò Quao đến
khu vực núi Mũi Gành, ấp Rạch Vược, xã Thuận Yên, thị xã Hà Tiên vận
động người dân hoạt động tôn giáo trái pháp luật, dựng chùa trên đất thuộc
khu vực quốc phòng.
- Chùa Tiên Sơn, xã Mỹ Đức: Năm 2011, Ông Giang Văn Khép (Đại
Đức Thích Minh Luận - trụ trì chùa Tiên Sơn) xây dựng công trình (nhà
nghỉ dưỡng) nhưng không có giấy phép xây dựng, UBNDthị xã Hà Tiên
đã tiến hành lập biên bản, ban hành quyết định xử phạt 30.000.000 đồng
và buộc tự tháo dỡ công trình vi phạm, trả lại hiện trạng ban đầu.
- Chùa Phù Dung, phường Bình San: Năm 2011, ông Nguyễn Phước
Thành (Đại đức Thích Huệ Tâm – Trưởng Ban trị sự Giáo hội Phật giáo
Việt Nam thị xã Hà Tiên) được Ban trị sự Giáo hội Phật giáo tỉnh phân
công điều hành công tác Phật sự Chùa Phù Dung. Trong quá trình quản lý
ông Nguyễn Phước Thành đã xây dựng, sửa chữa một số công trình, hạn
mục trong khu di tích, chưa làm thủ tục xin phép và chưa được sự đồng ý
của các cấp có thẩm quyền. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Kiên

gia hoạt động tôn giáo, khoá đào tạo tôn giáo ở nước ngoài của tổ chức, cá
nhân tôn giáo còn nhiều hạn chế, đặc biệt là các vụ việc qua lại biên giới
Việt Nam – Campuchia của tu sĩ theo hệ phái Nam Tông. Vẫn còn tình
trạng tu sĩ tham gia hoạt động tôn giáo, các khoá đào tạo không xin phép.
- Sự phân công trách nhiệm giữa các cấp, các ngành thiếu cụ thể dẫn đến
hiện tượng chồng chéo hoặc đùn đẩy trong tổ chức thực hiện. Trách nhiệm
cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp chưa thống nhất rõ ràng, còn đùn đẩy
trách nhiệm lẫn nhau khi thực hiện nhiệm vụ. Công tác phối hợp trong
QLNN đối với hoạt động tôn giáo của chính quyền, các cơ quan chức năng,
mặt trận, đoàn thể chưa thường xuyên; phân công trách nhiệm chưa rõ,
chưa thống nhất.
- Công tác QLNN hiện tập trung nhiều vào các tôn giáo đã được Nhà
nước công nhận. Việc ngăn chặn, đấu tranh với các tôn giáo không hợp
pháp và những hoạt động tôn giáo vi phạm pháp luật còn bị động, tại nhiều
thời điểm chưa khôn khéo, kịp thời.
- Còn tồn tại nhận thức cơ quan QLNN về tôn giáo chỉ Phòng Nội vụ,
dẫn đến việc thực hiện QLNN về tôn giáo bị bó hẹp, hạn chế, yếu kém.
- Tổ chức bộ máy làm công tác QLNN đối với hoạt động tôn giáo luôn
thay đổi, xáo trộn. Không có cán bộ chuyên trách, 100% cán bộ công chức
làm công tác tham mưu QLNN về tôn giáo đều kiêm nhiệm.
Nguyên nhân của những hạn chế
- Một là, hạn chế từ quy định trong Pháp lệnh và Nghị định:
18


+ Một số nội dung chưa được quy định: chưa có quy định cụ thể về xử lí
vi phạm pháp luật của tổ chức, cá nhân tôn giáo trong hoạt động tôn giáo;
chưa có quy định nào về dựng tượng của các tổ chức, cá nhân tôn giáo, ...
+ Một số nội dung quy định thiếu cụ thể, không phù hợp với thực tiễn
như: về đăng ký hoạt động tôn giáo hàng năm: Theo quy định tại khoản 1



nhu cầu về lễ nghi, xây dựng cơ sở vật chất, đào tạo, phong chức, thành lập
tổ chức tôn giáo cơ sở sẽ nhiều hơn. Bên cạnh đó, hiện nay trong quá trình
thực hiện các chính sách mở cửa, hội nhập về kinh tế sẽ nảy sinh nhiều vấn
đề tôn giáo như du nhập đạo, tài trợ, nhân đạo, tăng cường quan hệ quốc tế,
móc nối, gây rối, chống đối, phá hoại…. Trước mối quan hệ thường xuyên
giữa tổ chức, cá nhân tôn giáo trong tỉnh với tổ chức, cá nhân tôn giáo trong
và ngoài nước sẽ còn diễn biến phức tạp hơn. Các thế lực thù địch vẫn đang
thực hiện các âm mưu, thủ đoạn lợi dụng tôn giáo, bọn cực đoan, phản động
tiếp tục tiềm cách chống phá gay gắt.
Nét cơ bản, chủ đạo trong hoạt động của các tôn giáo hiện nay ở tỉnh là
vẫn tiếp tục theo hướng tích cực, hòa nhập trong các phong trào yêu nước
của nhân dân trong tỉnh trên cơ sở đường hướng từng giáo hội, khoảng
cách, mặc cảm có thể thu hẹp đối với đa số chức sắc, tín đồ, trên cơ sở chủ
trương, chính sách của Đảng, nhà nước ngày càng đi vào cuộc sống, kinh tế
tiếp tục phát triển, xã hội tiếp tục tiến bộ, đời sống đồng bào ngày càng cải
thiện, nâng cao.
- Xu hướng phát triển của tôn giáo trên địa bàn thị xã Hà Tiên
Về xu hướng phát triển và hoạt động tôn giáo, tín ngưỡng ở địa phương
trong thời gian tới, chủ yếu là việc xây dựng, sửa chữa cơ sở thờ tự đẩy
mạnh các hoạt động xã hội, từ thiện nhằm đáp ứng nhu cầu du lịch tâm linh
của du khách ở một địa phương du lịch như thị xã Hà Tiên.
Trong những năm tới tình hình tôn giáo trên địa bàn thị xã sẽ còn nhiều
vấn đề phức tạp các thế lực thù địch vẫn chưa có gì thay đổi, chúng vẫn lợi
dụng các vấn đề tôn giáo để hoạt động chống phá, nhằm thực hiện âm mưu
“diễn biến hoà bình” đối với Việt Nam. Với địa bàn biên giới có tín đồ phật
tử, phật giáo Nam Tông Khmer có mối quan hệ gắn bó và phong tục tập
quán tương tự nên công dân hai nước Việt Nam – Campuchia thường xuyên
qua lại để cúng bái, thăm thân, tham quan du lịch và học tập tạo điều kiện

luật của Nhà nước và thực tiễn tình hình, công tác QLNN đối với hoạt động
tôn giáo trên địa bàn tỉnh Kiên Giang cần quan tâm tổ chức thực hiện tốt
phương hướng sau đây:
- QLNN đối với hoạt động tôn giáo trong giai đoạn tới trên địa bàn tỉnh
Kiên Giang nhằm góp phần bảo đảm cho thực hiện thắng lợi chủ trương của
Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về tôn giáo, tăng cường đoàn kết
tín đồ các tôn giáo trong khối đại đoàn kết toàn dân tộc.
- Tiếp tục triển khai, quán triệt sâu trong nội bộ, tuyên truyền, phổ biến
trong nhân dân, trong đó có quần chúng là tín đồ tôn giáo về Nghị quyết số
25-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương khóa XI về công tác tôn giáo,
Luật Tín ngưỡng, tôn giáo năm 2016, các văn bản của Chính phủ, của Tỉnh
uỷ, UBND tỉnh Kiên Giang về tôn giáo và hoạt động tôn giáo.
21


- Đẩy mạnh tuyên truyền, vận động đồng bào các tôn giáo tham gia thực
hiện các phong trào thi đua yêu nước.
- Tham mưu, phối hợp các cấp, các ngành trong hệ thống chính trị từ cơ
sở đến tỉnh giúp cấp uỷ, chính quyền, mặt trận, các ngành, các cấp, cán bộ,
đảng viên, đoàn viên, hội viên, nhân dân.
- Củng cố bộ máy làm công tác tôn giáo các cấp.
3.2. GIẢI PHÁP QLNN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO
TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HÀ TIÊN
3.2.1. Triển khai thực hiện và đề xuất hoàn thiện hệ thống văn bản
pháp luật, chính sách trong QLNN về tôn giáo
Pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo là một bộ phận quan trọng trong hệ
thống pháp luật của nhà nước ta. Thực hiện QLNN đối với hoạt động tôn
giáo bằng pháp luật là xu hướng, là nhu cầu mang tính tất yếu khách quan.
Do đó, với vai trò QLNN đối với hoạt động tôn giáo ở địa phương, việc
hoàn thiện, đồng bộ thể chế, chính sách về QLNN đối với hoạt động tôn

vùng đồng bào tôn giáo. Làm tốt công tác tranh thủ chức sắc và tổ chức tôn
giáo; phát huy vai trò của các chức sắc, chức việc, nhà tu hành, tín đồ tôn
giáo trong các phong trào hành động cách mạng của từng địa phương, cơ
sở.
3.2.5. Tăng cƣờng phối hợp giữa cơ quan QLNN về công tác tôn giáo
với các cơ quan, đơn vị trong hệ thống chính trị của Thị xã
Tôn giáo và hoạt động tôn giáo liên quan đến nhiều ngành, nhiều địa
phương và đông đảo, rộng rãi trong người dân là quần chúng tín đồ. Các
cấp, từng ngành có chức năng liên quan đến công tác QLNN đối với hoạt
động tôn giáo như công an, quân sự, biên phòng, các tổ chức chính trị, mặt
trận, đoàn thể, các tổ chức thành viên của mặt trận,… nhất là cơ quan trực
tiếp QLNN về tôn giáo, chủ động thực hiện tốt mối quan hệ phối hợp trong
QLNN đối với hoạt động tôn giáo trên địa bàn. Tổ chức ký kết liên tịch
giữa các ngành liên quan, trong đó chú ý quy định phân công nhiệm vụ của
từng bên tham gia liên tịch. Thường xuyên, định kỳ sơ kết nội dung liên
tịch đã ký kết.
3.2.6. Xây dựng, củng cố hệ thống chính trị ở cơ sở, chống lợi dụng
tôn giáo trên địa bàn Thị xã
Đấu tranh chống các hoạt động lợi dụng tôn giáo vi phạm pháp luật, xâm
phạm an ninh quốc gia là một trong những vấn đề sống còn của dân tộc vì
các thế lực thù địch chưa bao giờ từ bỏ âm mưu, thủ đoạn chiến lược "diễn
biến hoà bình", “bạo loạn lật đổ”, lợi dụng vấn đề “dân chủ, nhân quyền,
dân tộc, tôn giáo”, để chia rẽ khối đại đoàn kết các dân tộc Việt Nam, chia
rẽ giữa Đảng, Nhà nước, quân đội, công an với nhân dân, chia rẽ giữa đồng
bào theo đạo và đồng bào không theo đạo.
23


Để làm thất bại âm mưu, thủ đoạn trên, góp phần vào thực hiện tốt công
tác QLNN đối với hoạt động tôn giáo các ngành chức năng phối hợp làm tốt

tôn giáo) ngoài cơ sở thờ tự.
24


3.3.2. Với Tỉnh ủy, UBND tỉnh Kiên Giang
Thứ nhất, tăng cường hơn nữa hiệu lực công tác QLNN đối với các hoạt
động tôn giáo.
Thứ hai, có chủ trương để giải quyết dứt điểm những vụ việc phức tạp có
liên quan tôn giáo trên địa bàn Kiên Giang cũng như các vụ việc trên địa
bàn thị xã thị xã Hà Tiên.
Thứ ba, có chủ trương chỉ đạo phối hợp giữa các lực lượng trong nước
trên tuyến biên giới phối hợp với các lực lượng giáp biên thuộc Vương
quốc Campuchia trong việc nắm, quản lý chặt chẽ việc qua lại biên giới của
chức sắc, nhà tu hành nhằm phòng, tránh các đối tượng lợi dụng móc nối,
lối kéo hoạt động trái quy định của pháp luật.
KẾT LUẬN
Tín ngưỡng, tôn giáo là một nhu cầu của đông đảo quần chúng nhân dân
lao động là tín đồ của các tôn giáo, của đội ngũ chức sắc, chức việc, nhà tu
hành và của các tổ chức tôn giáo.
Tín ngưỡng, tôn giáo còn tồn tại lâu dài trong suốt thời kỳ quá độ đi lên
xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nước ta. Đảng, Nhà nước ta nhất quán thực
hiện chủ trương tôn trọng quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo và quyền tự do
không tín ngưỡng, tôn giáo của nhân dân.
Đề tài: “QLNN về hoạt động tôn giáo trên địa bàn thị xã Hà Tiên, tỉnh
Kiên Giang” đã nghiên cứu làm rõ nhưng nội dung sau:
Thứ nhất, tổng quan có chọn lọc về lý luận và thực tiễn QLNN đối với
hoạt động tôn giáo.
Thứ hai, những yếu tố tác động đến QLNN đối với hoạt động tôn giáo
trên địa bàn Thị xã và làm rõ thực trạng QLNN đối với hoạt động tôn giáo
trên địa bàn thị xã Hà Tiên hiện nay.