PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài luận văn
Trong phát triển kinh tế xã hội nói chung, chiến lược phát triển công nghiệp hóa, hiện đại hóa nói
riêng, đô thị không chỉ là hạ tầng cơ bản của nền kinh tế mà nó còn là tâm điểm tăng trưởng kinh tế, là bộ
mặt quốc gia và hạt nhân động lực thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Do vậy, quản lý phát triển bền vững
đô thị có ý nghĩa rất lớn đối với nền kinh tế và quốc gia nói chung, vì nó góp phần phát triển kết cấu hạ tầng
kinh tế xã hội. Để một đô thị phát triển theo đúng định hướng, đúng quy hoạch thì vấn đề quản lý tốt trật tự
xây dựng đô thị luôn là vấn đề nóng và thật sự cấp bách.
Trong quản lý phát triển đô thị, quản lý trật tự xây dựng đô thị là một yêu cầu tất yếu vừa là nội dung
trọng tâm của quản lý nhà nước về đô thị. Nếu các nguyên tắc, quy trình, quản lý trật tự xây dựng đô thị có
tính khoa học, sát thực tế và được tuân thủ một cách nghiêm minh thì công tác quản lý đô thị sẽ có nhiều
thuận lợi, dễ dàng hơn, còn ngược lại thì công tác quản lý đô thị sẽ gặp nhiều khó khăn, thậm chí có thể thất
bại.
Đến nay cả nước đã có khoảng 788 đô thị, trong đó được phân thành 6 loại gồm loại đặc biệt, loại I,
II, III, IV và V theo các tiêu chí cơ bản, trong đó bao gồm 02 đô thị đặc biệt, 09 đô thị loại I, 12 đô thị loại II,
39 đô thị loại III, còn lại là loại IV, V. Việc xây dựng các công trình ở các đô thị đòi hỏi phải đúng quy
hoạch xây dựng đã được phê duyệt và đúng với quy chế, tiêu chuẩn cho phép đối với từng khu vực.
Tuy nhiên, trên thực tế việc vi phạm trật tự xây dựng đô thị là khá phổ biến và ngày càng phức tạp.
Không phải công trình xây dựng nào được hình thành cũng đảm bảo đúng trật tự xây dựng đô thị, đặc biệt ở
các đô thị lớn như Hà Nội, TP. HCM, Đà Nẵng, Cần Thơ, Vũng Tàu,...
Dường như đây chính là mặt trái của đô thị hoá với tốc độ quá nhanh, trong khi quản lý nhà nước về
phát triển đô thị lại chưa thích ứng và đáp ứng kịp. Tình hình vi phạm trật tự xây dựng đô thị đã và đang là
một vấn đề nóng trong các đô thị nước ta hiện nay. Điều này đòi hỏi công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị
phải được quan tâm một cách đúng mức.
Thành phố Tây Ninh là thành phố mới thành lập năm 2014, trên nền tảng của thị xã Tây Ninh trước
đây, hiện đang phát triển về nhiều mặt. Thành phố Tây Ninh cũng không nằm ngoài xu thế chung của quá
trình đô thị hoá đang diễn ra khá mạnh mẽ trên địa bàn. Tốc độ đô thị hoá nhanh, các công trình xây dựng,
nhà cửa của người dân ngày một khang trang, các cơ sở thương mại dịch vụ, sản xuất công nghiệp, các công
trình hạ tầng…đang ngày ngày đổi thay, kèm theo là tình trạng vi phạm trật tự xây dựng đô thị cũng đang
diễn biến hết sức phức tạp. Vì vậy, việc quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn thành phố Tây Ninh được
đặt ra một cách cấp thiết hơn bao giờ hết. Xuất phát từ ý nghĩa trên và thực tiễn công tác tại Phòng Quản lý

- Đề tài: “Tăng cường quản lý nhà nước về xây dựng đáp ứng tiến trình Công nghiệp hóa - Hiện đại
hóa” của Nguyễn Hồng Quân - tạp chí Cộng sản số 32 - 2003;
- Đề tài: “Quản lý đô thị thời kỳ chuyển đổi” của TS. Võ Kim Cương - NXB Xây dựng, Hà Nội
2004.
- Bài giảng: “Quản lý nhà nước về đô thị” của TS. Phan Ánh Hè.
- Bài giảng: “Pháp luật và Quản lý đô thị” của TS.KTS. Lê Trọng Bình, Hà Nội 2009.
Các đề tài trong kỷ yếu hội thảo nêu trên đã cung cấp cái nhìn tổng quát về quản lý đô thị phát triển
bền vững hài hòa, đồng thời tăng cường quản lý nhà nước về xây dựng đáp ứng tiến trình Công nghiệp hóa Hiện đại hóa của đất nước.
Ba là, các văn thạc sĩ có liên quan đến đề tài:

- Vũ Đức Huyền “Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn
tỉnh Bắc Ninh”. Luận văn Thạc sĩ QLHCC, Học viện Hành chính Quốc gia, TP Hà Nội.
- Nguyễn Trịnh Anh Minh “Quản lý nhà nước về cấp phép xây dựng trên địa bàn huyện Hóc Môn,
TP. HCM”. Luận văn Thạc sĩ QLHCC, Học viện Hành chính Quốc gia, TP.HCM.
- Bùi Nguyễn Huy Hoàng “Quản lý nhà nước trong hoạt đông xây dựng nhà ở riêng lẻ trên địa bàn
Quận Gò Vấp, TP. HCM”. Luận văn Thạc sĩ QLHCC, Học viện Hành chính Quốc gia, TP.HCM.
- Chu Việt Hùng: “Các biện pháp ngăn chặn và bảo đảm xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực
xây dựng”. Luận văn Thạc sĩ Luật Hành chính.
- Nguyễn Đình Hưng “Đổi mới phân công, phân cấp, phối hợp về quản lý quy hoạch xây dựng đô thị
(từ thực tiễn TP. HCM)”. Luận văn Thạc sĩ QLHCC, Học viện Hành chính Quốc gia, TP.HCM.
- Võ Thị Kim Hoàng “Tăng cường công tác quản lý nhà nước về nhà ở, công trình xây dựng thuộc
sở hữu tư nhân tại TP. HCM”. Luận văn Thạc sĩ QLHCC, Học viện Hành chính Quốc gia, TP.HCM.
- Phạm Đức Lâm “Quản lý nhà nước về xây dựng trên địa bàn Quận 11, TP.HCM”. Luận văn Thạc
sĩ QLHCC, Học viện Hành chính Quốc gia, TP.HCM.

2


Các luận văn trên đã làm rõ khung lý luận quản lý nhà nước về xây dựng, từ kết quả phân tích thực
tiễn đã phát hiện những điểm bất hợp lý, rút được những bài học kinh nghiệm và đề xuất được các kiến nghị

tại thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh. Ngoài ra có nghiên cứu kinh nghiệm tại một số địa phương trong
nước.
- Phạm vi về thời gian nghiên cứu: Các thông tin, dữ liệu được thu thập, sử dụng cho phân tích đánh
giá chủ yếu giai đoạn 2011-2016. Định hướng tầm nhìn, giải pháp cho giai đoạn đến năm 2025.
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
5.1. Phương pháp luận
Phương pháp luận của nghiên cứu được tiếp cận trên cơ sở phép biện chứng của Triết học Mác –
Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, các quan điểm, đường lối của Đảng và pháp luật của Nhà nước.
5.2. Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp thu thập thông tin:

3


+ Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp: Được thực hiện thông qua nghiên cứu, tổng hợp từ các tài
liệu, công trình đã công bố như: sách, giáo trình, tập bài giảng, luận án, luận văn, báo cáo nghiên cứu, số liệu
thống kê của Cục Thống kê tỉnh Tây Ninh và Chi cục Thống kê thành phố Tây Ninh…
+ Các thông tin sơ cấp: Được tác giả thu thập qua các giáo trình, luận văn, luận án, văn bản pháp luật
của các tác giả thu thập thông qua phỏng vấn, tham khảo ý kiến chuyên gia, trao đổi với các nhà quản lý, nhà
khoa học liên quan đến lĩnh vực quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô thị.
- Phương pháp xử lý thông tin: Thông tin được xử lý thông qua các phương pháp phân tích, tổng
hợp, đối chiếu, so sánh một cách có hệ thống và khoa học. Phần mềm phân tích chủ yếu là Excel.
6. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn
- Ý nghĩa khoa học:
+ Tổng hợp và hệ thống các luận cứ khoa học quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô thị.
+ Xây dựng được khung lý thuyết quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn cấp
huyện.
+ Phân tích và đánh giá một cách khoa học thực trạng quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô thị tại
thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh.
- Ý nghĩa thực tiễn:

tế phi nông nghiệp, là trung tâm chính trị, hành chính, kinh tế, văn hoá hoặc chuyên ngành, có vai trò thúc
đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia hoặc một vùng lãnh thổ, một địa phương, bao gồm nội thành,
ngoại thành của thành phố; nội thị, ngoại thị của thị xã; thị trấn.
1.1.2. Khái niệm đô thị hóa
Đô thị hoá là quá trình tăng tỉ lệ dân thành thị so với tổng số dân, mở rộng quy mô các thành phố và
sự lan toả lối sống thành thị về nông thôn. Đô thị hoá là một xu hướng tất yếu của toàn cầu. Quá trình đô thị
hoá, gắn liền với sự phát triển của các lực lượng sản xuất, quan hệ xã hội và được cách mạng khoa học kỹ
thuật thúc đẩy. Đô thị hoá không chỉ là sự phát triển riêng của một đô thị về qui mô và số lượng dân số, mà
còn gắn liền với những biến đổi kinh tế - xã hội và môi trường thiên nhiên của một hệ thống đô thị.
1.1.3. Khái niệm quản lý đô thị
Nguồn gốc của quản lý đô thị xuất phát từ các tập quán của nền hành chính công, với việc sử dụng
quyền lực hợp pháp và hợp lý. Về mặt lịch sử mà nói, mối quan tâm chính của nền hành chính công quốc gia
là việc đảm bảo trật tự công cộng và bảo vệ quyền lợi của những người nắm quyền. Tại các đô thị, công việc
quản lý luôn có sự đan xen giữa các giới chức chính trị và chuyên môn cũng như “tầng lớp trên” đối với việc
mở mang không gian và kinh tế ở đô thị.
Quản lý đô thị trước hết là sự thực thi quyền lực công, nhân danh Nhà nước. Vì vậy quản lý đô thị
trước hết là quản lý Nhà nước ở đô thị. Tuy nhiên, quản lý đô thị hiện đại đã có sự tham gia sâu sắc của các
tổ chức xã hội, tổ chức nghề nghiệp, tổ chức phi chính phủ và cộng đồng. Mặc dù vậy, quản lý đô thị vẫn thể
hiện bản chất và vai trò của Nhà nước đối với một khu vực định cư đặc thù này.
1.1.4. Khái niệm trật tự xây dựng
Theo từ điển Từ và Ngữ Hán – Việt của tác giả Nguyễn Lân thì trật tự được hiểu là: “Tình trạng ổn
định, có thứ bậc trên dưới, trước sau”.
Trật tự là trạng thái phát triển có sự sắp xếp theo một thứ tự nhất định của các bộ phận để cấu thành
chỉnh thể, trong đó các bộ phận đều vận động theo những nguyên tắc, các quy định mà nó cần phải tuân thủ.
Trạng thái xây dựng có trật tự được hình thành và điều chỉnh bởi các quy tắc, quy phạm nhất định mà mọi
người phải tuân theo.
Từ đó có thể hiểu trật tự xây dựng là trạng thái được hình thành dựa trên sự thực thi pháp luật về xây
dựng trong thực tiễn của chủ thể nhằm duy trì sự ổn định về trật tự xây dựng.
1.1.5. Khái niệm quản lý Nhà nước về trật tự xây dựng
Quản lý Nhà nước về trật tự xây dựng là sự tác động mang tính đồng bộ, có chủ đích của các cơ

1.3.1.3. Cung cấp thông tin về quy hoạch đô thị
Cơ quan quản lý về xây dựng các cấp chịu trách nhiệm cung cấp thông tin, chứng chỉ quy hoạch đô
thị cho các Chủ đầu tư xây dựng công trình khi có nhu cầu đầu tư xây dựng trong phạm vi được phân cấp
quản lý.
1.3.1.4. Xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về quy hoạch đô thị
Tất cả các trường hợp có hành vi vi phạm pháp luật về quy hoạch đô thị và các quy định khác của
pháp luật có liên quan thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử lý hành chính hoặc bị
truy cứu trách nhiệm hình sự.
1.3.2. Cấp và thu hồi giấy phép xây dựng
1.3.2.1. Các công trình được miễn giấy phép xây dựng
1.3.2.2. Các quy định về quy trình, hồ sơ, điều kiện được cấp giấy phép xây dựng và nội dung
giấy phép xây dựng theo thẩm quyền
- Quy trình cấp giấy phép xây dựng và điều chỉnh giấy phép xây dựng như sau:
+ Chủ đầu tư nộp 02 bộ hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng, điều chỉnh giấy phép xây dựng cho
cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
+ Trong thời gian 12 ngày đối với công trình và nhà ở riêng lẻ kể từ ngày nhận được hồ sơ, các cơ
quan quản lý nhà nước được hỏi ý kiến có trách nhiệm trả lời bằng văn bản về những nội dung thuộc chức
năng quản lý của mình.
- Việc cấp giấy phép xây dựng công trình phải đáp ứng các điều kiện sau đây:
+ Bảo đảm các quy định về chỉ giới đường đỏ, chỉ giới xây dựng; các yêu cầu về an toàn đối với
công trình xung quanh; bảo đảm hành lang bảo vệ các công trình giao thông, thủy lợi, đê điều, năng lượng,
khu di sản văn hóa, di tích lịch sử - văn hóa và khu vực bảo vệ các công trình khác theo quy định của pháp
luật;
+ Bảo đảm đúng theo những quy định của Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị (nếu có).

6


+ Công trình sửa chữa, cải tạo không được làm ảnh hưởng đến các công trình lân cận về kết cấu,
khoảng cách đến các công trình xung quanh, cấp nước, thoát nước, thông gió, ánh sáng, vệ sinh môi trường,

Tất cả các hành vi vi phạm trật tự xây dựng đô thị phải bị xử lý theo một hoặc các hình thức sau đây:
Ngừng thi công xây dựng công trình; Cưỡng chế phá dỡ công trình vi phạm; Buộc bồi thường thiệt hại do
hành vi vi phạm gây ra. Xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng. Trường hợp vi phạm nghiêm
trọng có thể bị xử lý theo quy định của pháp luật hình sự.
i. Thẩm quyền xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị của Thanh tra viên, Chủ tịch UBND cấp xã
- Quyết định đình chỉ thi công xây dựng đối với công trình xây dựng vi phạm thuộc địa bàn mình
quản lý; quyết định cưỡng chế phá dỡ đối với công trình xây dựng vi phạm thuộc địa bàn do mình quản lý
theo thẩm quyền được phân cấp.
- Tổ chức thực hiện cưỡng chế tất cả các công trình xây dựng vi phạm theo quyết định cưỡng chế
của Chủ tịch UBND cấp xã, Chủ tịch UBND cấp huyện và Chánh Thanh tra Sở Xây dựng.

7


- Xử lý cán bộ dưới quyền được phân công quản lý trật tự xây dựng đô thị để xảy ra vi phạm mà
không xử lý kịp thời, dung túng bao che cho hành vi vi phạm.
- Kiến nghị Chủ tịch UBND cấp huyện xử lý các trường hợp vi phạm trật tự xây dựng vượt thẩm
quyền của Chủ tịch UBND cấp xã; xử lý cán bộ làm công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị thuộc thẩm
quyền quản lý của Chủ tịch UBND cấp huyện.
ii. Thẩm quyền xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị của Chủ tịch UBND cấp huyện
- Quyết định cưỡng chế phá dỡ đối với công trình xây dựng vi phạm do UBND cấp huyện cấp Giấy
phép xây dựng hoặc Sở Xây dựng cấp Giấy phép xây dựng mà công trình xây dựng đó đã bị UBND cấp xã
quyết định đình chỉ thi công xây dựng.
- Chỉ đạo Chủ tịch UBND cấp xã tổ chức thực hiện cưỡng chế phá dỡ những công trình xây dựng vi
phạm theo quyết định của Chủ tịch UBND cấp huyện và của Chánh thanh tra Sở Xây dựng.
- Xử lý Chủ tịch UBND cấp xã và những cán bộ dưới quyền được phân công quản lý trật tự xây
dựng đô thị để xảy ra vi phạm mà không xử lý kịp thời hoặc dung túng bao che cho hành vi vi phạm.
iii. Thẩm quyền xử lý vi phạm trật tự xây dựng của Chủ tịch UBND cấp tỉnh
- Ban hành những quy định, quyết định nhằm ngăn chặn, khắc phục tình trạng vi phạm trật tự xây
dựng đô thị trên địa bàn.

những công trình xây dựng yêu cầu phải phê duyệt phương án phá dỡ thì phương án phá dỡ phải do chủ đầu
tư lập; trường hợp không đủ điều kiện lập phương án phá dỡ, chủ đầu tư phải thuê tổ chức tư vấn đủ điều
kiện năng lực để lập. Trường hợp bị cưỡng chế phá dỡ thì người có thẩm quyền ban hành quyết định cưỡng
chế phá dỡ chỉ định tổ chức tư vấn lập phương án phá dỡ, chủ đầu tư phải chịu mọi chi phí lập phương án
phá dỡ.
1.3.4.3. Xử phạt vi phạm hành chính về trật tự xây dựng đô thị
i. Nguyên tắc xử phạt hành chính về trật tự xây dựng đô thị
- Mọi hành vi vi phạm hành chính phải được phát hiện kịp thời và phải bị đình chỉ ngay. Việc xử
phạt vi phạm hành chính phải được tiến hành kịp thời, công minh, triệt để. Mọi hậu quả do vi phạm hành
chính gây ra phải được khắc phục theo đúng quy định của pháp luật.
- Việc xử phạt vi phạm hành chính do người có thẩm quyền tiến hành theo đúng quy định của pháp
luật.
- Một hành vi vi phạm hành chính chỉ bị xử phạt một lần. Tổ chức, cá nhân có nhiều hành vi vi phạm
hành chính thì bị xử lý từng hành vi vi phạm. Nhiều tổ chức, cá nhân cùng thực hiện hành vi vi phạm hành
chính thì mỗi tổ chức, cá nhân đều bị xử phạt.
ii. Hình thức xử phạt vi phạm hành chính và các biện pháp khắc phục hậu quả
- Hình thức xử phạt chính: phạt tiền, mức phạt tương ứng với hành vi vi phạm.
- Các hình thức xử phạt bổ sung:
- Các biện pháp khắc phục hậu quả:
iii. Trình tự xử phạt vi phạm hành chính
- Lập biên bản vi phạm hành chính
- Thời hạn ra quyết định xử phạt
- Cá nhân, tổ chức bị xử phạt phải chấp hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong thời hạn
10 ngày, kể từ ngày được giao quyết định xử phạt, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác.
- Cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính
iv. Thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính
Thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính là 02 năm, kể từ ngày hành vi vi phạm được thực hiện (đối
với dự án đầu tư xây dựng công trình, thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính là 02 năm kể từ ngày dự án được
bàn giao, đưa vào sử dụng); quá thời hạn trên thì không bị xử phạt nhưng vẫn bị áp dụng các biện pháp khắc
phục hậu quả.

1.5.1.1. Kinh nghiệm của Thành phố Hà Nội
1.5.1.2. Kinh nghiệm của thành phố Bạc Liêu, tỉnh Bạc Liêu
1.5.1.3. Kinh nghiệm của thành phố Bà Rịa, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu
1.5.1.4. Kinh nghiệm của thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai
1.5.2. Bài học rút ra cho thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh
- Để việc quản lý trật tự xây dựng đô thị có hiệu quả cao đòi hỏi phải huy động cả hệ thống chính trị
vào cuộc chung tay xử lý, ngăn chặn việc xây dựng không phép, trái phép, sai phép.
- Phải có sự đôn đốc các tổ chức, cá nhân chấp hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính; Các cơ
quan có liên quan tổ chức thực hiện quyết định cưỡng chế hành chính đòi hỏi phải có tính cương quyết và sự
phối kết hợp đồng bộ giữa các cấp, các ngành.
- Vai trò của các cấp chính quyền địa phương và sự phối hợp chặt chẽ của các ngành chuyên môn;
trong đó đặc biệt chú trọng trách nhiệm kiểm tra, kiểm tra chéo địa bàn.
- Phải tập trung xử lý các vụ việc vi phạm tồn đọng, “nóng”, phức tạp, tập trung xử lý ngay từ khi
mới phát sinh. Đặc biệt, thực hiện cơ chế “song trùng chỉ đạo”, lãnh đạo Sở Xây dựng Tây Ninh và UBND
thành phố Tây Ninh thường xuyên rà soát, đánh giá công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị, thống nhất giải
quyết vấn đề phát sinh trong xử lý từng vụ việc phức tạp.

Tiểu kết chương 1
Trong Chương 1, luận văn đã làm rõ được khung lý thuyết quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô
thị trên địa bàn cấp huyện; cụ thể:
- Làm rõ được nội hàm các khái niệm chính, trong đó có khái niệm quản lý nhà nước về trật tự xây
dựng đô thị.
- Tính tất yếu khách quan của quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô thị.
- Nội dung quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô thị; bao gồm:

10


+ Quản lý việc xây dựng theo quy hoạch đô thị
+ Cấp và thu hồi giấy phép xây dựng

Tình hình thu, chi ngân sách: Thu ngân sách hàng năm đều vượt chỉ tiêu kế hoạch tỉnh giao, đáp ứng
chi thường xuyên và từng bước tăng chi cho đầu tư xây dựng.
2.1.2. Tác động của đặc điểm tự nhiên – Điều kiện kinh tế xã hội của thành phố Tây Ninh, tỉnh
Tây Ninh đến quản lý trật tự xây dựng đô thị
2.1.2.1. Thuận lợi

11


Thuận lợi là cư dân ở đô thị thường được tuyên truyền, dễ dàng tiếp cận các chính sách, pháp luật
của nhà nước nhanh hơn ở vùng nông thôn. Qua đó phần nào ý thức được tầm quan trọng của công tác quy
hoạch đô thị, có ý thức hơn trong việc sử dụng đất đúng mục đích, đúng yêu cầu của quản lý nhà nước về trật
tự xây dựng đô thị. Địa hình thành phố Tây Ninh bằng phẳng, nền địa chất ổn định giúp cho việc khảo sát,
thiết kế, xây dựng công trình, nhà ở đơn giản hơn, ít tốn kém hơn.
2.1.2.2. Khó khăn
Bên cạnh những thuận lợi, vẫn có yếu tố khó khăn do tốc độ tăng trưởng kinh tế, đời sống nhân dân
của thành phố Tây Ninh lúc nào cũng cao hơn so với các huyện còn lại của tỉnh, nên nhu cầu về xây dựng
công trình, nhà ở trên địa bàn thành phố Tây Ninh lúc nào cũng cao hơn và đòi hỏi nhiều yếu tố phức tạp hơn
so với các huyện còn lại. Mặt khác do thành phố Tây Ninh là thành phố trẻ, mới thành từ năm 2014 nên vẫn
còn tình trạng bán thị bán thôn, trình độ dân trí, nhận thức chưa thật sự đồng đều giữa khu vực các phường
và các xã trong thành phố, làm ảnh hưởng đến quá trình quản lý trật tự xây dựng đô thị tại thành phố Tây
Ninh.
2.2. TÌNH HÌNH VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TẠI THÀNH PHỐ TÂY NINH, TỈNH
TÂY NINH
Năm 2011, Đội Quản lý trật tự đô thị đã kết hợp cùng Đội Thanh tra xây dựng độc lập kiể m tra được
949 lượt, qua đó kiểm tra thực tế 759 công triǹ h xây dựng nhà ở gia đình và công trình xây dựng khác. Trình
UBND Thị xã (nay thành phố Tây Ninh) ban hành 15 Quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong trật tự
xây dựng đô thị với số tiền là 95.000.000 đồng.
Năm 2012 đã tổ chức kiểm tra trật tự xây dựng đô thị được 841 lượt, qua đó thực tế kiểm tra 572
công triǹ h xây dựng nhà ở và công trình xây dựng khác trên địa bàn, phát hiện và lập biên bản làm việc nhắc

tỉnh Tây Ninh
2.3.1.1. Phòng Quản lý đô thị thành phố Tây Ninh
Tại thành phố Tây Ninh, Phòng Quản lý đô thị là cơ quan tham mưu cho UBND thành phố Tây Ninh
về công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị. Phòng Quản lý đô thị Thành phố được thành lập theo Quyết định
số 376/2005/QĐ-UB, ngày 17/3/2005 của UBND thị xã Tây Ninh (nay là thành phố Tây Ninh).
2.3.1.2. Đội Quản lý trật tự đô thị thành phố Tây Ninh
Đội Quản lý trật tự đô thị thành phố Tây Ninh được thành lập theo Quyết định số 129/2006/QĐUBND, ngày 21/02/2006 của UBND Thị xã (nay là thành phố Tây Ninh), hiện nay cơ cấu tổ chức của Đội
bao gồm: 01 Đội trưởng, 01 Đội phó và 15 đội viên được chia ra thành 03 tổ: Tổ hành chính - văn phòng; Tổ
Quản lý trật tự đô thị phường, xã; Tổ liên ngành kiểm tra Văn minh đô thị. Trình độ chuyên môn bao gồm:
08 người có trình độ đại học xây dựng, cầu đường, luật; 09 người có trình độ Cao đẳng, Trung cấp xây dựng,
cầu đường.
2.3.1.3. Đội Thanh tra xây dựng độc lập Thành phố trực thuộc Thanh tra Sở Xây dựng Tây
Ninh
Đội Thanh tra xây dựng độc lập Thành phố được thành lập theo Quyết định số 259/QĐ-SXD, ngày
08/12/2009 của Sở Xây dựng Tây Ninh trên cơ sở nguồn nhân sự của Thanh tra Sở Xây dựng Tây Ninh. Cơ
cấu tổ chức gồm 01 Đội trưởng, 01 Đội phó và 02 đội viên. Trình độ chuyên môn bao gồm: 01 Cao đẳng xây
dựng; 03 Trung cấp xây dựng.
2.3.1.4. UBND Phường, xã thuộc thành phố Tây Ninh
Tất cả UBND Phường, xã thuộc thành phố Tây Ninh đều thành lập tổ quản lý trật tự xây dựng đô thị
với 01 Tổ trưởng là Phó Chủ tịch phụ trách; 01 tổ phó là cán bộ trật tự đô thị; và các tổ viên là cán bộ địa
chính, tư pháp, công an, quân sự.
2.3.2. Nội dung quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô thị
2.3.2.1. Quản lý việc xây dựng theo quy hoạch đô thị
i. Công bố quy hoạch xây dựng đô thị, Quy chế quản lý Quy hoạch, kiến trúc đô thị
Thời gian qua, công tác tổ chức thực hiện và quản lý quy hoạch đô thị trên địa thành phố Tây Ninh
đã được quan tâm triển khai đồng bộ, đạt được một số kết quả.
Giai đoạn từ năm 2001 đến 2003, trên địa bàn thị xã Tây Ninh (nay là thành phố Tây Ninh) có 08 đồ
án quy hoạch chi tiết đô thị tỷ lệ 1/1000 được UBND tỉnh Tây Ninh phê duyệt, công bố, và triển khai thực
hiện.
Giai đoạn từ năm 2012 đến nay thành phố Tây Ninh đã và đang triển khai lập lại toàn bộ các đồ án

thị bị xử lý kỷ luật, xử lý hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự.
- Công tác công bố quy hoạch đô thị được cơ quan có thẩm quyền thực hiện theo quy định pháp luật.
- Tuy nhiên việc cắm mốc giới quy hoạch đô thị ngoài thực địa còn chậm trễ, chưa được thực hiện
đầy đủ do hạn chế về nguồn kinh phí thực hiện.
2.3.2.2. Cấp và thu hồi giấy phép xây dựng
i. Các quy định về quy trình, hồ sơ, điều kiện được cấp giấy phép xây dựng và nội dung giấy phép
xây dựng theo thẩm quyền
Căn cứ vào các quy định pháp luật hiện hành, đặc biệt là các văn bản: Luật Xây dựng số
50/2014/QH13, ngày 18/6/2014; Thông tư số 15/2016/TT-BXD, ngày 30/06/2016 của Bộ Xây dựng Hướng
dẫn về cấp giấy phép xây dựng; Quyết định số 20/2015/QĐ-UBND, ngày 15/4/2015 của UBND tỉnh Ban
hành Quy định cấp giấy phép xây dựng có thời hạn trên địa bàn tỉnh Tây Ninh; Quyết định số 14/2016/QĐUBND, ngày 09/5/2016 của UBND tỉnh Ban hành Quy định cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn tỉnh Tây
Ninh.
Quy trình cấp giấy phép xây dựng tại thành phố Tây Ninh như sau:
- Chủ đầu tư nộp 02 bộ hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng, điều chỉnh giấy phép xây dựng cho
cán bộ trực tại Bộ phận tiếp nhận và Trả kết quả tại Văn phòng HĐND&UBND Thành phố.
- Bộ phận tiếp nhận và Trả kết quả tại Văn phòng HĐND&UBND Thành phố có trách nhiệm tiếp
nhận hồ sơ của tổ chức, cá nhân; kiểm tra hồ sơ; ghi giấy biên nhận đối với trường hợp hồ sơ đầy đủ theo
quy định hoặc hướng dẫn để chủ đầu tư hoàn thiện hồ sơ đối với trường hợp hồ sơ không đầy đủ theo quy
định, sau đó chuyển hồ sơ về cơ quan chuyên môn là Phòng Quản lý đô thị Thành phố tham mưu cấp phép.
- Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ, Phòng Quản lý đô thị Thành phố
phải tổ chức thẩm định hồ sơ, kiểm tra thực địa. Khi thẩm định hồ sơ, phải xác định loại hồ sơ còn thiếu, loại

14


hồ sơ không đúng theo quy định hoặc không đúng với thực tế để thông báo một lần bằng văn bản cho chủ
đầu tư bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ.
- Căn cứ quy mô, tính chất, loại công trình và địa điểm xây dựng công trình có trong hồ sơ đề nghị
cấp giấy phép xây dựng, cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng có trách nhiệm đối chiếu các điều
kiện theo quy định để gửi văn bản lấy ý kiến các cơ quan quản lý nhà nước về những lĩnh vực liên quan đến

iii. Lưu trữ hồ sơ cấp giấy phép xây dựng
Hiên nay tất cả hồ sơ cấp giấy phép xây dựng của thành phố Tây Ninh đang được cơ quan tham mưu
cấp giấy phép là Phòng Quản lý đô thị Thành phố lưu trữ. Thời hạn lưu trữ hồ sơ cấp giấy phép xây dựng tới
thời hạn tồn tại công trình xây dựng.
2.3.2.3. Quản lý xây dựng theo giấy phép xây dựng
i. Quy chế phố i hợp quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn tỉnh Tây Ninh
Từ ngày 20/01/2015, UBND tỉnh Tây Ninh ban hành Quyết định số 06/2015/QĐ-UBND về Quy chế
phố i hơ ̣p quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh Tây Ninh, theo đó quy chế này đã điều chỉnh về nguyên

15


tắc, nội dung, trách nhiệm của Sở Xây dựng Tây Ninh, Thanh tra Sở Xây dựng, các sở, ban, ngành, đơn vị
liên quan, UBND huyện, thành phố Tây Ninh (gọi tắt là UBND cấp huyện), UBND xã, phường, thị trấn (gọi
tắt là UBND cấp xã) trong việc phối hợp kiểm tra, phát hiện xử lý công trình xây dựng vi phạm trật tự xây
dựng trên địa bàn tỉnh Tây Ninh.
ii. Trách nhiệm quản lý trật tự xây dựng đô thị theo Quy chế phối hợp số 06/2015/QĐ-UBND, ngày
20/01/2015 của UBND tỉnh Tây Ninh, áp dụng trên địa bàn thành phố Tây Ninh
Trách nhiệm của Sở Xây dựng Tây Ninh:
- Phối hợp với UBND thành phố Tây Ninh, UBND Phường, xã thực hiện tuyên truyền, vận động,
hướng dẫn các tổ chức và nhân dân chấp hành các quy định của pháp luật về trật tự xây dựng trên địa bàn.
- Chỉ đạo Thanh tra Sở Xây dựng thường xuyên kiểm tra, giám sát, quản lý Đội Thanh tra xây dựng
độc lập Thành phố thực hiện trách nhiệm quản lý trật tự xây dựng đô thị và trách nhiệm phối hợp quản lý trật
tự xây dựng theo Quy chế này.
Trách nhiệm của Thanh tra Sở Xây dựng:
- Chỉ đạo Đội Thanh tra xây dựng độc lập Thành phố theo dõi, phối hợp với UBND phường, xã thực
hiện trách nhiệm quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn; kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hiện các vụ
việc đã xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn theo thẩm quyền.
- Chỉ đạo Đội Thanh tra xây dựng độc lập Thành phố xây dựng kế hoạch kiểm tra và tổ chức thực
hiện kế hoạch kiểm tra một cách thường xuyên đối với hoạt động xây dựng trên địa bàn theo quy định của

Thành phố chuyển đến để ban hành các quyết định xử lý theo kiến nghị và tổ chức thực hiện các quyết định
xử lý các hành vi vi phạm hành chính về trật tự xây dựng đô thị theo thẩm quyền và quy định của pháp luật.
- Kịp thời chuyển hồ sơ vi phạm hành chính về trật tự xây dựng đô thị vượt thẩm quyền để xử lý
theo quy định.
- Thường xuyên kiểm tra, giám sát, đôn đốc, tổ chức thực hiện kết luận kiểm tra, quyết định xử lý vi
phạm trật tự xây dựng đô thị của cấp có thẩm quyền đối với công trình xây dựng trên địa bàn.
- Cử công chức tham gia các hoạt động phối hợp kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật về trật tự xây
dựng đô thị và giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn khi có yêu cầu của cơ quan có liên quan.
2.3.2.4. Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại tố cáo và xử lý vi phạm hành chính trong xây
dựng
i. Thanh tra, kiểm tra
Đối với cơ quan chuyên môn được giao nhiệm vụ trực tiếp quản lý trật tự xây dựng đô thị là Phòng
Quản lý đô thị Thành phố và UBND Phường, xã luôn chịu sự giám sát chặt chẽ của cấp có thẩm quyền trong
quá trình thực thi nhiệm vụ.
ii. Giải quyết khiếu nại tố cáo
Công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị liên quan trực tiếp đến tài sản của các tổ chức và người dân
nên thường xuyên có sự tranh chấp, khiếu nại, thậm chí tố cáo xảy ra.
iii. Xử lý vi phạm hành chính trong xây dựng
a. Trách nhiệm kiểm tra, phát hiện và xử lý công trình xây dựng vi phạm trật tự xây dựng đô thị theo
Quy chế phối hợp số 06/2015/QĐ-UBND, ngày 20/01/2015 của UBND tỉnh Tây Ninh áp dụng trên địa bàn
thành phố Tây Ninh.
b. Xử lý công trình vi phạm trật tự xây dựng đô thị vượt thẩm quyền xử phạt; công trình xây dựng bị
buông lỏng, không kịp thời xử lý
iv. Công tác kiểm tra, xử phạt vi phạm hành chính trong xây dựng công trình, nhà ở
Công tác kiểm tra, xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn thành phố Tây Ninh thời gian
qua được thực hiện tương đối tốt. Công tác xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng công trình,
nhà ở được thực hiện theo quy định tại Nghị định 121/2013/NĐ-CP, ngày 10/10/2013, còn công tác xử lý
thực hiện theo quy định tại Nghị định số 180/2007/NĐ-CP, ngày 07/12/2007 của Chính phủ Quy định chi tiết
và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Xây dựng về xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị. Các tổ chức,
cá nhân bị xử phạt nhìn chung chấp hành tốt các quyết định xử phạt vi phạm hành chính (chủ yếu là phạt

xây dựng cơ bản nói chung và quản lý trật tự xây dựng đô thị nói riêng dần dần được cải thiện.
Thứ năm là, theo Quy chế phố i hơ ̣p quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh Tây Ninh, áp dụng cho
địa bàn thành phố Tây Ninh ngày càng nâng cao trách nhiê ̣m trong nhiê ̣m vu ̣ quản lý nhà nước về hoa ̣t đô ̣ng
xây dựng, nhấ t là trong công tác quản lý trâ ̣t tự xây dựng đô thị.
2.3.3.2. Những hạn chế, tồn tại
Một là, nhu cầu xây dựng công trình, nhà ở trong thời gian qua tăng cao đã tạo ra nhiều áp lực cho
các cơ quan quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô thị tại thành phố Tây Ninh.
Hai là, cơ cấu tổ chức, cách thức hoạt động của các đơn vị có liên quan trong công tác quản lý trật tự
xây dựng đô thị chưa thật sự hợp lý.
Ba là, một bộ phận người dân vẫn còn quen với lối suy nghĩ truyền thống về xây dựng công trình,
nhà ở. Vẫn chưa ý thức được tầm quan trọng của việc xin giấy phép xây dựng.
Bốn là, hiện nay đội ngũ cán bộ, công chức liên quan hoạt động quản lý trật tự xây dựng đô thị vẫn
chưa thật sự đồng bộ về chất lượng lẫn số lượng.
Năm là, mô ̣t số Sở, ngành chưa quan tâm thực hiê ̣n tố t Quy chế phố i hơ ̣p quản lý trật tự xây dựng
trên địa bàn tỉnh Tây Ninh, còn tư tưởng giao khoán cho Sở chuyên ngành thực hiện.
Sáu là, việc công bố công khai các đồ án quy hoạch đô thị, tổ chức cắm mốc theo quy định chưa
được thực hiện nghiêm túc.
Bảy là, thực tế ta ̣i phầ n lớn điạ phương, công tác quản lý trâ ̣t tự xây dựng đô thị là do các cán bô ̣,
công chức điạ chiń h (cấ p xã) thực hiê ̣n theo hiǹ h thức kiêm nhiê ̣m.
Tám là, Việc áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả trong quyết định xử phạt vi phạm hành chính
đối với lĩnh vực trật tự xây dựng đô thị hiện nay gặp nhiều khó khăn.
Tiểu kết chương 2

18


Trong Chương 2, luận văn đã giới thiệu một cách tổng quát về đặc điểm tự nhiên, điều kiện kinh tế
xã hội của thành phố Tây Ninh để thấy những ảnh hưởng từ vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế
xã hội có tác động đến công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô thị tại thành phố Tây Ninh.
Đồng thời luận văn tập trung phân tích tình hình trật tự xây dựng đô thị tại thành phố Tây Ninh, có

quản lý trật tự xây dựng đô thị tại địa phương.
3.2. GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TẠI THÀNH
PHỐ TÂY NINH, TỈNH TÂY NINH
3.2.1. Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị

19


- Cần quan tâm đến nhu cầu thực sự của người dân, chứ không phải là nhu cầu của chính quyền
trong việc lấy ý kiến cộng đồng dân cư khi lập quy hoạch đô thị.
- Để công tác quản lý, công khai quy hoạch có hiệu quả, kiến nghị cấp có thẩm quyền quan tâm cấp
đủ kinh phí cho công tác cắm mốc quy hoạch ngoài thực địa, việc cắm mốc quy hoạch phải được thực hiện
đúng thời gian sau khi quy hoạch được phê duyệt, đúng loại mốc, đúng số lượng mốc theo quy định.
3.2.2. Giải pháp về cấp và thu hồi giấy phép xây dựng
Cần phải làm tốt hơn nửa việc công khai các thủ tục hành chính liên quan đến công tác cấp giấy phép
xây dựng, không chỉ niêm yết công khai tại Bộ phận một cửa tiếp nhận và trả kết quả của UBND Thành phố
mà còn phải tổ chức niêm yết công khai tại trụ sở UBND Phường, xã và các khu ấp. Việc niêm yết công khai
những quy trình thủ tục như vậy sẽ giúp người dân nắm được các quy định, thủ tục cấp giấy phép xây dựng
để thực hiện. Đồng thời kết hợp tổ chức tuyên truyền, công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng,
đây cũng là một trong những nội dung trọng tâm nhằm tăng cường cải cách thủ tục hành chính trong công tác
quản lý nhà nước.
Để nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về trâ ̣t tự xây dựng đô thị tại thành phố Tây Ninh
cần điều chỉnh, hoàn thiện một số văn bản có liên quan, cụ thể như sau:
- UBND Thành phố điều chỉnh Quy chế quản lý Quy hoạch kiến trúc đô thị của thành phố Tây Ninh
theo hướng phù hợp đặc thù địa bàn của thành phố Tây Ninh như: Không quy định khoảng lùi cụ thể đối với
những công trình xây dựng, nhà ở trong khu vực dân cư hiện hữu; xem lại cốt san nền, góc vát, cao độ tầng
1, 2 và các tầng còn lại của công trình xây dựng, nhà ở. Cần có sự phân biệt rõ ràng giữa khu vực dân cư hiện
hữu và khu dân cư mới hình thành, tạo thuận lợi cho việc cấp giấy phép xây dựng, và quản lý trật tự xây
dựng đô thị của thành phố Tây Ninh.
- Để việc lưu trữ hồ sơ cấp giấy phép xây dựng của thành phố Tây Ninh được khoa học hơn, dễ truy

UBND Thành phố trình UBND tỉnh, Sở Nội vụ Tây Ninh về việc kiện toàn, nâng cấp qui mô, bộ
máy hoạt động của Đội Quản lý trật tự đô thị Thành phố lên thành đơn vị trực thuộc UBND thành phố Tây
Ninh, qua đó nâng cao năng lực hoạt động chuyên môn của Đội trong công tác quản lý nhà nước nói chung,
quản lý trật tự xây dựng đô thị tại thành phố Tây Ninh nói riêng.
- Đội Thanh tra xây dựng độc lập Thành phố trực thuộc Thanh tra Sở Xây dựng Tây Ninh:
Kiến nghị Sở Xây dựng Tây Ninh xem xét bổ sung thêm biên chế cho Đội Thanh tra xây dựng độc
lập Thành phố để đáp ứng yêu cầu công tác trong thời gian tới.
- UBND Phường, xã:
Tâ ̣p huấ n nghiệp vụ về công tác quản lý trâ ̣t tự xây dựng đô thị, đặc biệt là cập nhật thường xuyên
các văn bản pháp lý có liên quan. Sau này cần phân công đội viên của Đội Quản lý trật tự đô thị Thành phố
phụ trách từng địa bàn cụ thể tại UBND Phường, xã. Qua đó nâng cao trách nhiệm đối với từng các nhân cụ
thể, thường xuyên có sự phối hợp với cán bộ địa chính xây dựng phường, xã trong công tác kiểm tra trật tự
xây dựng đô thị.
3.2.4. Giải pháp về thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại tố cáo
Thời gian tới, các đơn vị chức năng được giao nhiệm vụ kiểm tra tình hình trật tự xây dựng đô thị
cần chấn chỉnh hơn nửa công tác thanh, kiểm tra lĩnh vực này. Xử lý nghiêm những cá nhân, tổ chức để xảy
ra vi phạm mà không phát hiện xử lý hoặc xử lý không nghiêm.
3.2.5. Giải pháp về xử phạt, xử lý vi phạm hành chính trong xây dựng
Thời gian tới cần phải có sự điều chỉnh cho thống nhất về thẩm quyền xử phạt tiền của Chủ tịch
UBND cấp xã và Chủ tịch UBND cấp huyện. Xem xét, điều chỉnh Nghị định số 180/2007/NĐ-CP theo
hướng tùy theo điều kiện thực tế tại địa phương sẽ giao cho đơn vị có chức năng, có năng lực phù hợp tổ
chức cưỡng chế công trình vi phạm trật tự xây dựng đô thị (Cụ thể tại thành phố Tây Ninh có thể giao nhiệm
vụ này cho Đội Quản lý trật tự đô thị Thành phố tham mưu thực hiện).
3.2.6. Giải pháp về tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự xây dựng đô thị
Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự xây dựng đô thị được coi là một trong những giải pháp
quan trọng giúp người dân hiểu và tuân thủ pháp luật về trật tự xây dựng đô thị một cách nghiêm túc và có
ảnh hưởng lâu dài trong việc tự nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật của người dân.
3.3. KIẾN NGHỊ
3.3.1. Với Trung ương
- Xem xét điều chỉnh thống nhất về thẩm quyền xử phạt tiền của Luật Xử lý vi phạm hành chính năm

trình bày ở Chương 1, và thực trạng quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô thị tại thành phố Tây Ninh, tỉnh
Tây Ninh từ năm 2011-2016 được trình bày ở Chương 2, luận văn đã hệ thống phương hướng, quan điểm
của Đảng và Nhà nước và đề xuất được các giải pháp quản lý nhà nước theo từng nội dung cụ thể về quản lý
trật tự xây dựng đô thị tại thành phố Tây Ninh. Đồng thời đưa ra những kiến nghị cụ thể đối với Trung ương
và đối với tỉnh Tây Ninh, để góp phần thực hiện tốt hơn công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị tại thành
phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh thời gian tới.

PHẦN KẾT LUẬN

22


Thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh đang trong quá trình đô thị hóa một cách mạnh mẽ, đồng thời
đang đẩy mạnh công cuộc cải cách nền hành chính góp phần tạo ra những đột phá trong quá trình xây dựng
kết cầu hạ tầng kinh tế xã hội. Lãnh đạo chính quyền thành phố Tây Ninh luôn nêu cao tinh thần “Chung tay
xây dựng Thành phố Văn Minh, Sạch đẹp”.
Qua công trình nghiên cứu này, luận văn giúp cho chúng ta có cái nhìn toàn diện hơn về công tác
quản lý trật tự xây dựng đô thị tại thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh. Luận văn đã hoàn thành với những kết
quả sau:
1. Luận văn đã làm rõ được khung lý thuyết quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn
cấp huyện.
2. Luận văn đã hệ thống được nội dung quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô thị.
3. Luận văn đã hệ thống được một số bài học kinh nghiệm từ các địa phương trong nước, từ đó rút ra
bài học kinh nghiệm cho thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh.
4. Phân tích thực trạng quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô thị tại thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây
Ninh với những số liệu qua từng năm từ 2011-2016, từ đó làm rõ kết quả quản lý nhà nước tại thành phố Tây
Ninh từ năm 2011-2016.
5. Tìm ra những hạn chế, tồn tại trong công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô thị tại thành
phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh; đề xuất được các giải pháp quản lý nhà nước theo từng nội dung cụ thể về
quản lý trật tự xây dựng đô thị tại thành phố Tây Ninh thời gian tới.