QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN
Câu 1: Anh chị hãy trình bày những nhiệm vụ cơ bản của quản lý nhà nước
về CTTN? Biểu hiện cụ thể của mỗi nhiệm vụ và cho ví dụ?
Quản lý nhà nước về công tác thanh niên là toàn bộ những hoạt động của Nhà
nước tác động đến công tác thanh niên nhẳm đạt được những mục tiêu của Đảng về
giáo dục, bồi dưỡng và phát huy lực lượng thanh niên.
Những nhiệm vụ của quản lý nhà nước về CTTN:
• Chăm lo, phát triển và bảo vệ quyền và lợiích hợp pháp của thanh niên, cả vềđời
sống tinh thần, cả vềđời sống vật chất. Vì sự thành bại cách mạng vì sự tồn tại,
phát triển của xã hội và dân tộc.
-

Giúp hình thành ý chí và nghị lực, thể chất và nhân cách, kiến thức và sức khỏe,
đạo đức và tài năng, kinh tế và văn hóa.
Giúp cho thanh niên phát triển toàn diện tài năng và sức sáng tạo của người công
dân làm chủ xã hội.
Nâng cao chất lượng cuộc sống đáp ứng ngày càng đầy đủ hơn yêu cầu, khả năng
và nhân cách làm chủ xã hội mới văn minh, hiện đại.
• Xây dựng cho thanh niên tình yêu Tổ quốc, trách nhiệm và nghĩa vụ công dânđối
vớiđất nước, đối với nhân dân, đối với dân tộc và cách mạng, biết kế thừa giá trị
truyền thống tốt đẹp của dân tộc ta và tiếp thu có chọn lọc tinh hoa của nhân loại.

-

Để xây dựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc;
Tạo nên sức mạnh, động lực phát triển đất nước và con người Việt Nam trong hội
nhập quốc tế với tinh thần chủ động, có bản lĩnh chính trị và bản lĩnh chuyên môn,
trí tuệ để làm chủ xã hội mới.
• Chuẩn bị cho thanh niên tri thức, khoa học công nghệ, tinh thần và ý chí, năng
lực và phẩm chất nhân cách, khả năng cần thiết vàođời, nắm bắt tiến bộ xã hội, tinh
thần nghị lực vươn lên làm chủ xã hội hiệnđại, phát triểnđất nước.

-

•
-

-

Chiến lược phát triển thanh niên VN giai đoạn 2011-2020 được thủ tướng chính
phủ phê duyệt ngày 30 tháng 12 năm 2011 đã đề ra những mục tiêu tổng quát và
mục tiêu cụ thể của chiến lược này.
Mục tiêu tổng quát
Xây dựng thế hệ thanh niên VN phát triển toàn diện, giàu lòng yêu nước, có đạo
đức cách mạng, ý thức công dân và lý tưởng XHCN; có trình độ học vấn, nghề
nghiệp và việc làm; có văn hóa, sức khỏe, kỹ năng sống và ý chí vươn lên; xung
kích, sáng tạo làm chủ khoa học, công nghệ tiên tiến; hình thành nguồn nhân lực
trẻ có chất lượng cao đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH và hội nhập
quốc tế.Phát huy vai trò, trách nhiệm của thanh niên trong sự nghiệp xây dựng và
bảo vệ Tổ Quốc.
Mục tiêu cụ thể:
Giáo dục thanh niên về lòng yêu nước, lý tưởng, đạo đức cách mạng, lối sống, tinh
thần tự tôn dân tộc; ý thức chấp hành pháp luật, có trách nhiệm với xã hội, tôn
trọng quy ước cộng đồng.
Nâng cao trình độ văn hóa, trình độ ngoại ngữ, chuyên môn nghiệp vụ, tay nghề và
ý thức nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội của đât nước
Chú trọng đào tạo và phát triển nguồn nhân lực trẻ có chất lượng cao, gắn với ứng
dụng khoa học công nghệ phục vụ sự phát triển của đất nước
Đào tạo, bồi dưỡng, bố trí và trọng dụng tài năng trẻ; hình thành đội ngũ cán bộkhoa học kỹ thuật, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý trẻ giỏi
trong cơ quan nhà nước và tổ chức kinh tế- xã hội khác.



Đề án đã đề ra các chỉ tiêu cụ thể phấn đấu thực hiện trong giai đoạn 2008- 2015
là:
a, Hỗ trợ, tạo điều kiện cho thanh niên vay vốn học nghề, tạo việc làm và đi làm
việc có thời hạn ở nước ngoài theo các chính sách hiện hành của Nhà nước.
b, Hỗ trợ đầu tư nâng cao năng lực và hiện đại hóa 10 trung tâm giới thiệu việc
làm và dạy nghề của Đoàn thanh niên; tập huấn 60.000 lượt cán bộ đoàn các cấp về
tư vấn học nghề, việc làm; tỷ lệ thanh niên được tiếp cận thông tin tư vấn, giới
thiệu việc làm đạt 50% vào năm 2010 và 75% vào năm 2015.
•

-


•

c, 100% thanh niên có nhu cầu lập doanh nghiệp được cung cấp kiến thức khởi
sự doanh nghiệp.
Để thực hiện được các mục tiêu trên, Đề án Hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo
việc làm giai đoạn 2008 – 2015 cũng quy định trách nhiệm cụ thể của các cấp,
các ngành.
- Theo đó, Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh phối hợp với
các Bộ, ngành liên quan xây dựng và thực hiện Dự án “Truyền thông nâng cao nhận
thức của thanh niên và xã hội về học nghề lập nghiệp”,
- Dự án “Tư vấn, hỗ trợ thanh niên khởi sự doanh nghiệp và lập nghiệp”
- Đầu tư xây dựng các Trung tâm hướng nghiệp, dạy nghề và giới thiệu việc làm
kiểu mẫu của Đoàn Thanh niên; giám sát, đánh giá việc thực hiện các chính sách của
Nhà nước về học nghề và tạo việc làm cho thanh niên.
- Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội chủ trì phối hợp với cơ quan liên quan
xây dựng, ban hành, tổ chức thực hiện các chính sách phục vụ chương trình khuyến
khích học nghề và tạo việc làm cho mọi đối tượng, trong đó chú trọng cho thanh

- Phối hợp tham mưu Văn phòng Chính phủ chỉ đạo thực hiện Đề án; thành
lập Ban điều hành Đề án, xây dựng kế hoạch, hướng dẫn thực hiện Đề án và duy trì
tốt chế độ báo cáo, giám sát, kiểm tra thực hiện Đề án.
- Thực hiện hướng dẫn của Ban điều hành Đề án Trung ương, 100% các
Tỉnh, Thành đoàn đã tổ chức quán triệt, phổ biến việc thực hiện Đề án.
- Chủ động trong việc tham mưu UBND các Tỉnh, Thành phố phê duyệt
kế hoạch thực hiện, thành lập Ban điều hành Đề án tại các địa phương; chủ động
xây dựng các chương trình phối hợp liên tịch với các Ban, ngành của địa phương
tạo cơ chế thuận lợi trong việc triển khai thực hiện Đề án.
* Những bất cập khi thực thi Đề án:
- Tuy đạt được nhiều kết quả nhưng so với thực tế, hoạt động đào tạo khởi
sự doanh nghiệp và lập nghiệp cho thanh niên mới đạt 27,4% so với chỉ tiêu đặt
ra.
- Nguyên nhân là nguồn kinh phí hạn chế, trong khi việc khai thác các
nguồn lực xã hội gặp nhiều khó khăn nên các dự án quan trọng như: Xây dựng mô
hình “Vườn ươm doanh nghiệp”, tổ chức cuộc thi “Khởi nghiệp cùng bạn”...
không thể triển khai. Cũng do thiếu kinh phí nên hoạt động khởi nghiệp tại các địa
phương chưa rõ, thiếu cụ thể; chất lượng các khóa đào tạo khởi sự doanh nghiệp
thành công mới đạt 25%...
- Phó Bí thư Thành đoàn, Chủ tịch Hội LHTN TP Hà Nội Nguyễn Ngọc Việt
chia sẻ, khó khăn đối với khởi nghiệp cho thanh niên vẫn là vốn và hạn mức vay
thấp, không đủ đầu tư khởi sự doanh nghiệp.
-

Còn theo Phó Trưởng ban Thường trực Ban Đoàn kết tập hợp thanh niên, Trung
ương Đoàn, Nguyễn Thị Thu Vân, công tác đào tạo khởi nghiệp chủ yếu bằng hình
thức trực tuyến, đòi hỏi đối tượng tiếp thu phải có trình độ nhất định về công nghệ
thông tin và có kết nối internet. Đây là rào cản thanh niên khu vực nông thôn, miền
núi nên khó khởi nghiệp thành công.
•

sản xuất máy nông nghiệp có tiếng, với thu nhập hàng trăm triệu đồng/năm, giúp
hàng chục thanh niên có việc làm, thu nhập ổn định.
+ Mô hình trồng nấm thu nhập hàng trăm triệu đồng/năm của Trịnh Huy
Minh, cử nhân Quản trị kinh doanh, Đại học Ngoại thương Hà Nội, người đã
mạnh dạn rời thành phố, xếp lại bằng cấp lên vùng núi Ba Vì khởi nghiệp. Hoặc
các mô hình CLB “Thanh niên giúp nhau lập nghiệp”, hợp tác xã thanh niên, trang
trại trẻ đang ngày càng phát triển.

Câu 4: anh chị hãy trình bày nội dung quản lý nhà nước về CTTN? Theo điều
5 luật thanh niên 2005


-

Quản lý nhà nước về công tác thanh niên là toàn bộ những hoạt động của Nhà
nước tác động đến công tác thanh niên nhẳm đạt được những mục tiêu của Đảng về
giáo dục, bồi dưỡng và phát huy lực lượng thanh niên.
Luật thanh niên năm 2005 đã quy định rõ nội dung quản lý nhà nước về CTTN
Nội dung quản lý nhà nước về công tác thanh niên
Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược,
chính sách, chương trình phát triển thanh niên và công tác thanh niên
+ Luật Thanh niên hiện hành chỉ mới quy định về nội dung, trách nhiệm QLNN
về công tác thanh niên mà chưa quy định về cơ quan QLNN về công tác thanh
niên, vì vậy, cần có quy định về vấn đề này trong Luật Thanh niên sửa đổi, bổ
sung;
+ quy định rõ vai trò, trách nhiệm và mối quan hệ của cơ quan QLNN về công
tác thanh niên với Ủy ban quốc gia về thanh niên, với Trung ương Đoàn TNCS
Hồ Chí Minh. Cần tiến hành rà soát, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống văn bản
quy phạm pháp luật và các văn bản hướng dẫn;
+ Sớm ban hành các quy định về chế độ, chính sách phát huy vai trò của thanh

-

+ Tiếp nhận, giải quyết các khiếu nại tố cáo một cách công khai, minh bạch.
+ Xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm trong việc thực hiện chính sách pháp
luật về thanh niên và CTTN
Quản lý hoạt động hợp tác quốc tế về CTTN
+ Dựa trên nguyên tắc bình đẳng, tôn trọng chủ quyền, phù hợp với pháp luật
mỗi nước và thông lệ quốc tế.
+ Xây dựng và thực hiện các chương trình, dự án hợp tác quốc tế về công
tác thanh niên;
+ Tham gia các tổ chức quốc tế, ký kết, gia nhập và thực hiện các điều ước
quốc tế về công tác thanh niên;
+ Nhằm Giao lưu với thanh niên các nước; trao đổi thông tin, kinh nghiệm về
công tác thanh niên



KL : Trong 4 nội dung của quản lý nhà nước về công tác thanh niên, nội dung nào
cũng quan trọng nhưng quan trọng hơn cả là nội dung “Ban hành và tổ chức thực
hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, chính sách, chương trình phát
triển thanh niên và công tác thanh niên” . Thực hiện tốt nội dung này sẽ làm tiền đề
tạo nên sự thành công của công tác thanh niên và tạo bước đột phá trong việc phát
triển thanh niên 1 cách toàn diện phục vụ cho sự nghiệp CNH-HĐH của đất nước.
Câu 5: Anh chị hãy cho biết vai trò của chính sách thanh niên, các nhóm
chính sách dành cho thanh niên?

-

-


các chính sách.
….
Chính sách thanh niên của Nhà nước ta bao gồm: chính sách phát triển thanh niên;
chính sách bảo vệ thanh niên; chính sách phúc lợi thanh niên.
Nhóm chính sách phúc lợi, an sinh xã hội
+Chính sách Phúc lợi thanh niên là một phương sách nhằm hỗ trợ đất nước
trở thành một quốc gia có phúc lợi xã hội cao, cùng với việc nâng cao mức sống,
chất lượng sống của thế hệ trẻ. Phúc lợi về sức khỏe và thể chất của thanh thiếu
niên được bắt đầu từ gia đình. Chính phủ thúc đẩy các chính sách hỗ trợ thanh
thiếu niên về cả vật chất và tinh thần trong sự phát triển mọi mặt.

+ Bao gồm :
Chính sách cho thanh niên yếu thế
Chính sách về bình đẳng giới
Chính sách nâng caođời sống vật chất
Chính sách nâng cao đời sống tinh thần
Bảo hiểm xã hội

-

Nhóm chính sách phát triển:




+ Chính sách phát triển thanh niên đề ra các chương trình hoạt động cho thanh
niên trong môi trường sống hoặc môi trường tự nhiên nhằm giáo dục nhân cách,
điều khó đạt được trong môi trường giáo dục chính quy của nhà trường.
+ Bao gồm các chính sách:
Học tập và hoạt động khoa học công nghệ


•
-

-

định trong phát luật làm nền tảng cho hoạt động quản lý nhà nước về công tác
thanh niên
Nguyên tắc: Đảng lãnh đạo, nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ
Đảng lãnh đạo:
+ khẳng định vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam trong toàn bộ
tiến trình cách mạng Việt Nam.
+ Đảng lãnh đạo bằng cương lĩnh, chiến lược, các định hướng về chính sách
và chủ trương lớn;
+ Bằng công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức, kiểm tra,
giám sát và bằng hành động gương mẫu của đảng viên;
+ Đặc biệt, “phương thức lãnh đạo của Đảng phải chủ yếu bằng Nhà nước và
thông qua Nhà nước” để cùng Nhà nước và toàn dân thực hiện mục tiêu của Đảng.
Nhà nước quản lý:
+ Là đề cập đến chức năng quản lý xã hội của bộ máy quyền lực – Nhà
nước.
+ Nội dung quản lý bao gồm: xây dựng kế hoạch, sắp xếp tổ chức, chỉ đạo
điều hành và kiểm soát tiến trình hoạt động…dưới sự lãnh đạo của Đảng.
+ Để có thể thực hiện chức năng quản lý của mình, Nhà nước phải được tổ
chức thành các cơ quan lập pháp, hành pháp và tư pháp để bảo đảm quyền lực
được phân công và phối hợp thực hiện có hiệu quả.

-

Nhân dân làm chủ:

- Nội dung chính của quan điểm phát triển
+ Trong nhận thức và thực tiễn cần phải xem xét sự vật theo một quá trình
không ngừng thay đổi về chất, ở trình độ cao hơn qua sự biểu hiện của nó ở các
giai đoạn, các hình thái xác định.
+ Nhờ đó giúp cho chúng ta nhận thức được sự vật theo một quá trình không
ngừng phát triển của nó.
+ Cũng từ đó có thể dự báo được giai đoạn, hình thái phát triển trong tương
lai của nó.

-

Nội dung chính của quan điểm lịch sử cụ thể

+Trong nhận thức và thực tiễn cần phải xem xét sự vậttrong các mối quan hệ
và tình huống xác định, các giai đoạn vận động, phát triển xác định;
+Cũng tức là: khi nhận thức và xử lý các tình huống thực tiễn cần phải tránh
quan niệm chung chung trừu tượng, thiếu tính xác định lịch sử cụ thể; tránh chiết
trung, nguỵ biện.
 Như vậy, khi thực hiện quan điểm khách quan toàn diện và phát triển cần phải luôn

luôn gắn với quan điểm lịch sử cụ thể thì mới có thể thực sự nhận thức chính xác
được sự vật và giải quyết đúng đắn, có hiệu quả đối với các vấn đề thực tiễn
•

Nguyên tắc: Tập trung dân chủ


-

Dân chủ là tất cả mọi cá nhân đều được tự do bày tỏ chính kiến của mình về các


Tập trung và dân chủ là hai mặt của một hệ thống nhất không thể tách rời. Nếu chỉ
thiên về tập trung và coi nhẹ dân chủ thì sẽ dẫn đến tập trung quan liêu, độc đoán,
trái với bản chất của Nhà nước ta. Ngược lại, nếu thiên về dân chủ mà coi nhẹ tập
trung thì sẽ dẫn đến dân chủ quá trớn làm cho hoạt động tập thể kém hiệu quả.

•

-

Nguyên tắc: quy trình, kế hoạch hóa, tập trung, dứt điểm, tạo điều
kiện nhằm tạo ra hiệu quả

Kế hoạch hoá có nghĩa là xác định trước phải làm gì, làm như thế nào, và khi nào
và ai sẽ làm. Việc lập kế hoạch là bắc một nhịp cầu từ trạng thái hiện tại của chúng
ta tới chỗ mà chúng ta muốn có trong tương lai.
-

Các bước thực hiện nguyên tắc kế hoạch hóa :

+ Xác định các mục tiêu và các nhiệm vụ để thực hiện các mục tiêu đó
+ Xây dựng các phương án để thực hiện các mục tiêu và nhiệm vụ đã đề ra.
+ Xác định các nguồn lực cần thiết về vật chất, công nghệ, vốn, lao động….


+ Xác định các mốc thời gian bắt đầu và hoàn thành các công việc, các nhiệm vụ
cụ thể nhằm đạt được mục tiêu chung đã đề ra.
+ Phân công trách nhiệm cho các tổ chức, các tập thể và cá nhân.
Vai trò của nguyên tắc:
+ Giúp cho công việc không bị trì trệ vì đã xác định rõ thời gian hoàn thành