BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

LÊ VĂN ĐƯƠNG

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN QUẬN
BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội - 2017


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

LÊ VĂN ĐƯƠNG
KHÓA: 2015 – 2017

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN QUẬN
BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa
học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn
là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng.

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Lê Văn Đương


MỤC LỤC

Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt
Danh mục các bảng, biểu
Danh mục các hình vẽ, đồ thị
MỞ ĐẦU ................................................................................................................ 1
* Lý do chọn đề tài .................................................................................................. 1
* Mục đích nghiên cứu ............................................................................................ 2
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ......................................................................... 2
* Phương pháp nghiên cứu ...................................................................................... 2
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ............................................................... 2
* Cấu trúc của luận văn ........................................................................................... 3
CHƯƠNG 1. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG TẠI QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI............................. 4
1.1. Giới thiệu chung về quận Bắc Từ Liêm, Thành phố Hà Nội ........................ 4
1.1.1. Lịch sử thành lập quận Bắc Từ Liêm ............................................................. 4
1.1.2. Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ............................................... 6
1.2. Giới thiệu chung về ban quản lý quận Bắc Từ Liêm .................................... 8

2.2.3. Các hình thức Quản lý dự án ........................................................................ 45
2.3. Cơ sở pháp lý về Quản lý dự án đầu tư xây dựng ....................................... 46
CHƯƠNG 3. ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC
QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN QUẬN
BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ........................................................... 52
3.1. Đổi mới cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án .................................................. 52
3.1.1. Nguyên tắc đổi mới cơ cấu tổ chức tại Ban quản lý dự án quận Bắc Từ Liêm
.............................................................................................................................. 52
3.1.2. Đề xuất cơ cấu tổ chức quản lý dự án tại Ban quản lý dự án quận Bắc Từ


Liêm ...................................................................................................................... 53
3.2. Giải pháp hoàn thiện công tác đấu thầu và giải phóng mặt bằng .............. 55
3.2.1. Nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu ........................................................... 55
3.2.2. Giải pháp trong công tác đền bù, giải phóng mặt bằng ................................. 59
3.3. Quản lý tiến độ, chi phí đầu tư xây dựng .................................................... 61
3.3.1. Giải pháp quản lý tiến độ ............................................................................. 61
3.3.2. Giải pháp quản lý chi phí đầu tư xây dựng ................................................... 63
3.4. Nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ làm công tác quản lý dự
án đầu tư xây dựng .............................................................................................. 65
3.4.1. Đào tạo nâng cao nghiệp vụ cán bộ làm công tác quản lý các dự án đầu tư xây
dựng ...................................................................................................................... 65
3.4.2. Nâng cao trách nhiệm của cán bộ làm công tác quản lý các dự án đầu tư xây
dựng ...................................................................................................................... 67
3.4.3. Đầu tư trang thiết bị và phương tiện hiện đại phục vụ công tác quản lý dự án
đầu tư xây dựng ..................................................................................................... 69
3.5. Công tác khác................................................................................................ 71
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ............................................................................. 74
Kết luận ................................................................................................................. 74
Kiến nghị............................................................................................................... 74


Hồ sơ dự thầu

HSMT

Hồ sơ mời thầu

KĐT

Khu đô thị

KH­ĐT

Khoa học – Đào tạo

MTTQ

Mặt trận Tổ quốc

NQ

Nghị quyết

QH

Quốc hội

QĐ

Quyết định

16

dựng công trình
Bảng 1.3.

Các bước kết thúc một dự án đầu tư xây

17

dựng công trình
Bảng 1.4.

Các bước trong công tác tổ chức đấu

20

thầu
Bảng 1.5.

Các dự án sử dụng vốn nhà nước năm

21

2014 – 2016
Bảng 1.6.

Một số dự án đầu tư điển hình trên địa

21


hình

Liêm
Hình 1.3.

Quá trình GPMB cho tuyến đường từ Khu

31

công nghiệp Nam Thăng Long đi đường
vành đai 4
Hình 1.4.

Công tác quản lý chi phí chưa tốt dẫn tới

32

Dự án trạm bơm nước Thượng Cát hiện
tại, vẫn chưa đi vào hoạt động
Hình 2.1.

Các giai đoạn trong dự án đầu tư xây

37

dựng
Hình 2.2.

Nội dung công tác quản lý dự án


chưa đảm bảo, công tác quản lý sau đầu tư chưa được chú trọng đúng mức
làm một số công trình xuống cấp nhanh sau khi đưa vào sử dụng... Để khắc
phục các vấn đề trên, cần có nghiên cứu, đánh giá, phân tích nguyên nhân
đểtìm ra giải pháp tổng thể, chi tiết cho từng vấn đề.
Trong quá trình thực hiện các dự án tại Quận Bắc Từ Liêm, tôi nhận
thấy rất cần thiết có đề tài nghiên cứu "Hoàn thiện công tác quản lý dự án
đầu tư xây dựng tại Ban Quản lý dự án quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà
Nội" nhằm góp phần nâng cao hiệu quảcác dự án đầu tư tại quận Bắc Từ
Liêm.


2
* Mục đích nghiên cứu
­ Đánh giá phân tích thực trạng quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại
Ban Quản lý dự án quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội;
­ Nghiên cứu các cơ sở lý luận khoa học và thực tiễn từ đó đề xuất một
số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại Ban
Quản lý dự án quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội.
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
­ Đối tượng nghiên cứu:
+ Công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng
­ Phạm vi nghiên cứu:
+ Phạm vi không gian: Công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng sử
dụng vốn Ngân sách Nhà nước tại Ban quản lý dự án quận Bắc Từ Liêm.
+ Phạm vi thời gian: Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng của Ban
quản lý quận Bắc Từ Liêm giai đoạn 2014 – 2016, và một số dự án đã bắt đầu
và sẽ hoàn thành vào năm 2020.
* Phương pháp nghiên cứu
­ Phương pháp nghiên cứu lý thuyết:
+ So sánh, đối chiếu với các văn bản, quy phạm, tiêu chuẩn.

lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email: [email protected]

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


74
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

Kết luận
Qua nghiên cứu thực trạng quản lý các dự án đầu tư xây dựng công
trình của Ban quản lý dự án quận Bắc Từ Liêm, có thể thấy tuy mới thành lập
nhưng Ban quản lý dự án quận Bắc Từ Liêm bước đầu đã đạt được những
thành quả rõ rệt, mang hiệu quả đầu tư cho các dự án góp phần giúp Ban ngày
càng hoàn thiện và phát triển, đảm nhiệm được nhiều nhiệm vụ của quận Bắc
Từ Liêm cũng như thành phố Hà Nội giao cho. Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn
còn một số hạn chế như ….
Để xem tính khoa học của thực tiễn vẫn đề nghiên cứu, luận văn đã hệ
thống hóa cơ sở lý luận và khoa học về quản lý dự án đầu tư xây dựng công
trình và cập nhật các văn bản quy phạm pháp luật mới nhất liên quan đến
công tác quản lý dự án.
Luận văn nhìn chung đã giải quyết được các mục tiêu nghiên cứu đặt
ra, đã đánh giá phân tích thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng
tại Ban QLDA quận Bắc Từ Liêm từ đó đề xuất các giải pháp nhằm hoàn
thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban QLDA quận Bắc Từ
Liêm.
Kiến nghị

cán bộ đóng tiền chậm như xử phạt hành chính, tính lãi suất khoản tiền nộp
chậm,…
­ Đơn giản hóa một số thủ tục hành chính. Các thủ tục không quan
trọng như biên bản đấu nối điện nước, phòng cháy chữa cháy,… có thể bổ
sung sau để nhanh chóng hoàn thành công tác chuẩn bị đầu tư.
­ Bộ xây dựng hoàn thiện cơ chế chính sách về xây dựng công trình
đảm bảo cho các quy định không chồng chéo, ít biến động gây khó khăn cho


76
các chủ đầu tư khi thực hiện dự án đồng thời đảm bảo các thông tư hướng
dẫn thi hành luật ra đời kịp thời và phù hợp với hoàn cảnh mới đặc biệt là các
hướng dẫn về đơn giả vật liệu, tiền công.


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.

Ban Quản lý dự án quận Bắc Từ Liêm (2015), Báo cáo kết quả thực
hiện nhiệm vụ năm 2014, phương hướng nhiệm vụ năm 2015, Hà Nội.

2.

Ban Quản lý dự án quận Bắc Từ Liêm (2016), Báo cáo kết quả thực
hiện nhiệm vụ năm 2015, phương hướng nhiệm vụ năm 2016, Hà Nội.

3.

Dương Xuân Bình (2015), Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư
xây dựng tại Ban quản lý dự án quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội,

xây dựng”, Nghị định số 37/2015/NĐ-CP, Hà Nội.

10.

Chính phủ (2015), “Quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây
dựng”, Nghị định số 44/2015/NĐ-CP, Hà Nội.

11.

Chính phủ (2015), “Quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng”,
Nghị định số 46/2015/NĐ-CP, Hà Nội.

12.

Chính phủ (2015), “Quản lý dự án đầu tư xây dựng”, Nghị định số
59/2015/NĐ-CP, Hà Nội.


13.

Chính phủ (2014), “Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu
thầu về lựa chọn nhà thầu”, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP, Hà Nội.

14.

Chính phủ (2015), “Giám sát và Đánh giá đầu tư ban đầu”, Nghị định
đầu tư số 84/2015/NĐ-CP, Hà Nội.

15.


Ủy ban nhân dân quận Bắc Từ Liêm (2016), “Kế hoạch sử dụng đất
năm 2016 quận Bắc Từ Liêm”, Quyết định số 1930/QĐ-UBND, Hà
Nội.

28.

Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2013), “Ban hành quy định trách
nhiệm quản lý chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn thành phố
Hà Nội”, Quyết định số 49/2013/QĐ-UBND, Hà Nội.

29.

Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2013), “Ban hành quy định về
thẩm tra, thẩm định và phe duyệt thiết kế, xây dựng công trình xây
dựng trên địa bàn thành phố Hà Nội”, Quyết định số 56/2013/QĐUBND, Hà Nội.

30.

Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2013), “Công bố thủ tục hành
chính mới ban hành trong lĩnh vực nhà ở thuộc thẩm quyền giải quyết
của Sở Xây dựng trên địa bàn thành phố Hà Nội”, Quyết định số
3063/QĐ-UBND, Hà Nội.

31.

Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2016), “Điều chỉnh, bổ sung kế
hoạch sử dụng đất năm 2016 Quận Bắc Từ Liêm”, Quyết định số
5117/QĐ-UBND, Hà Nội.

32.

Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2012), “Quy định một số nội dung
về quản lý đầu tư và xây dựng đối với các dự án đầu tư trên địa bàn
thành phố Hà Nội”, Quyết định số 09/2012/QĐ-UBND, Hà Nội.

38.

Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2013), “Tăng cường quản lý đầu tư
và xử lý nợ xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước, trái phiếu
chính phủ và các nguồn vốn có tính chất ngân sách nhà nước trên địa
bàn thành phố”, Chỉ thị số 16/CT-UBND, Hà Nội.

39.

Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2014), “Thành lập Ban Quản lý dự
án quận Bắc Từ Liêm”, Quyết định số 1523/QĐ-UBND, Hà Nội.

40.

Nguyễn Ngọc Vĩnh (2015), Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư
xây dựng tại Ban quản lý Dự án huyện Mê Linh – thành phố Hà Nội,
Luận văn thạc sỹ. Đại học kiến trúc Hà Nội, Hà Nội.