I H C THÁI NGUYÊN
I H C NÔNG LÂM

TRUNG TH LI U
tài:

XÃ LÃNG NGÂM HUY

- T NH B C K

KHÓA LU N T T NGHI P

H

o

: Chính Quy

Chuyên ngành

: Qu

Khoa

: Qu n lý tài nguyên

Khóa h c

: 2011-2015

N 2012 -

L p

: K43 -

Khoa

: Qu n lý tài nguyên

Khóa h c

: 2011-2015

Gi

- N02

ng d n : ThS. Hoàng H u Chi n


i

Th c t p t t nghi p là m t khâu r t quan tr ng trong công tác giáo d c
o. Th i gian th c t p t t nghi

n vô cùng c n thi

m i sinh viên, nh m h th ng l i toàn b

iv i


B ng 4.1. Hi n tr ng s d

14.......................... 30

B ng 4.2. T ng h p các v tranh ch p, khi u n i, t cáo v

a xã

n 2012 2014................................................. 36
B ng 4.3. Tình hình tranh ch p v

a bàn xã Lãng Ngâm giai

n 2012 2014............................................................................ 38
B ng 4.4. Tình hình khi u n i v

a bàn xã Lãng Ngâm giai

n 2012 - 2014 ............................................................................ 39
B ng 4.5. K t qu gi i quy t tranh ch p v

a bàn xã Lãng Ngâm

n 2012 - 2014 ..................................................................... 41
B ng 4.6. K t qu gi i quy t tranh ch p v

a bàn xã Lãng Ngâm

hành chính.................................................................... 42
B ng 4.7. K t qu gi i quy t khi u n i v

Hình 4.1. T ng h

p, khi u n i, t cáo v

a

n 2012 - 2014...................................... 37
Hình 4.2. Tình hình tranh ch p v

i dung tranh ch

a

n 2012 - 2014..................................... 38
Hình 4.3. Tình hình khi u n i v

i dung khi u n

a bàn

n 2012 - 2014 ............................................ 40
Hình 4.4. T ng h p ý ki n c
v

n tranh ch p

a bàn xã Lãng Ngâm ............................................ 48

Hình 4.5. T ng h p ý ki n c
v

TTLT - BTP - TTCP
TTCP
TB
TW
THCS
THPT
UBND

VI T T T

:B
ng
:B
: Chính ph
: Ch th
: Công nghi p hóa - Hi
i hóa
: Gi y ch ng nh n quy n s d ng
: Gi i phóng m t b ng
: Giao thông v n t i
: Ngh nh
: Qu c h i
: Quy
nh
ch - B
- Thanh tra
Chính ph
: Thanh tra Chính ph
: Thông báo
: Trung h

pháp lí c a công tác gi i quy t tranh ch p, khi u n i, t cáo
v

................................................................................................... 5

2.1.3. M t s

n quy ph m pháp lu t v công tác

gi i quy t tranh ch p, khi u n i, t cáo v

.................................... 7

2.2. Tình hình gi i quy t tranh ch p, khi u n i, t cáo v
bàn t nh B c K n và huy

a

.................................................... 17

2.2.1.

t nh B c K n.............................................................................. 17

2.2.2.

huy n N

........................................................................ 18


c gi i quy t tranh ch p, khi u
a bàn xã Lãng Ngâm................................... 20

3.3.6. M t s bài h c kinh nghi m và gi i pháp nông cao hi u qu công
tác gi i quy t khi u n i, t cáo và tranh ch p v

........................ 20

u ................................................................. 20
p s li u........................................................ 20
lý s li u ............................................................ 21
PH N 4 K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N........................... 22
u ki n t nhiên kinh t -xã h i Xã Lãng Ngâm - Huy n Ngân S
- T nh B c K n........................................................................................ 22
u ki n t nhiên......................................................................... 22
u ki n kinh t - xã h i.............................................................. 25
4.2. Tình hình qu n lý và s d

i xãLãng Ngâm, huy n Ngân

nh B c K n ................................................................................... 30
4.2.1. Hi n tr ng s d

tc

................. 30

4.2.2. Tình hình qu

cv

a bàn xã Lãng Ngâm................................... 53

4.4.1. Thu n l i ....................................................................................... 53
....................................................................................... 53
4.5. M t s bài h c kinh nghi m và gi i pháp nâng cao hi u qu t công
tác gi i quy t khi u n i, t cáo và tranh ch p v

....................... 54

4.5.1. Bài h c kinh nghi m: .................................................................... 54
PH N 5 K T LU N VÀ KI N NGH ....................................................... 58
5.1. K t lu n ............................................................................................ 58
5.2. Ki n ngh .......................................................................................... 59
TÀI LI U THAM KH O ............................................................................ 54


1

PH N 1

M

U

tv
T
các ho

n luôn gi
ng s ng và s n xu t c

hóa di n

us d
tiêu c

u.

Xu t phát t v trí và t m quan tr ng c
u chính sách pháp lu
qu

qu n lí ch t ch , khai thác có hi u qu

t. Tuy nhiên, khi áp d ng vào th c ti n l i g p ph i r t nhi
n có giá tr l n, mà công tác qu n lí v

nt i

nhi u h n ch và b t c p nên vi c phát sinh tình tr ng tranh ch p, khi u n i, t
cáo v

u không th

c. Tình tr ng này di n ra trên t t c

c. Vi c gi i quy t v
n u làm t t s c ng c thêm ni
ng th

này là r t tr ng y u, vì

n

gây ra tranh ch p,
nh chính tr , kìm hãm s

i s ng xã h i nói chung. Do nh ng v

u r t nh y c m và ph c t p. V y nên, yêu c

t ra là vi c gi i quy t các

v tranh ch p, khi u n i, t cáo v

c th c hi n m t cách ch t

ch , h p tình h p lí và gi i quy t d
T yêu c u th c ti

m nh ng v còn t

cs

ng ý c a Ban Giám hi

Ban ch nhi m Khoa Qu n lý Tài nguyên is

ng d

ng.
ng,


nh B c K

n

2012 - 2014.
- M c tiêu c th : Tìm hi u và phân tích nh ng nguyên nhân d
tranh ch p, khi u n i, t cáo v
tình hình th c t c

xu t các gi i pháp x lý phù h p v i
m nâng cao hi u qu gi i quy t tranh ch p,

khi u n i, t cáo v
1.3. Yêu c u c

n tình tr ng

a bàn xã Lãng Ngâm trong th i gian t i.
tài

- N m v ng n i dung qu n lý và s d
các n
tranh ch p, khi u n i, t cáo v

i Lu
n công tác gi i quy t


3


lí lu n c

tài

Cùng v i l ch s phát tri
i m i. N

n

n c a công tác qu

trong h th
t

c, công tác qu

c th hi n

n quy ph m pháp lu t. H th
c hoàn thi n, t ch ch là nh

nh

n ch

nh t m th

i lu t, có c


ng xã h i ch

ban hành kèm theo nhi

n pháp lý b

t
ng d n thi hành nên

n có tính ch t pháp lý r t quan tr ng nh
qu n lý và s d
is d
lý và s d
góp ph n

t h p lý, hi u qu

nh ch

m b o quy

cho

t, cho nh ng quan h xã h i phát sinh trong quá trình qu n
t di n ra phù h
nh xã h

i quy n l i h p pháp c
ng quan h s n xu



công tác

gi i quy t tranh ch p, khi u n i, t cáo v

tìm ra nh ng gi i pháp

hi u qu là m t vi c làm thi t th c hi n nay.
Trong qu n lý nói chung và qu

kh i

vi c x y ra nh ng tranh ch p, khi u n i, t

c bi

c

nh y c m, x y ra nhi u tranh ch p, khi u n i, t
M t trong nh ng v

c khác.

n i c m hi n nay c a công tác qu

Gi i quy t tranh ch p

quy t tranh ch p, khi u n i, t cáo v
v


c

i

iv

ng

c có th m quy n nh m gi i quy t các b

ng, mâu

thu n trong n i b các t ch c, h

t

tìm ra các gi i
các quy n l i b xâm ph
các hành vi vi ph m Lu

pháp lu t nh m ph c h i l i
ng th i truy c u trách nhi
Nguy n Kh

iv i

, 2007)[7].

pháp lí c a công tác gi i quy t tranh ch p, khi u n i, t cáo v


Qu c h

i, b sung m t s

u c a Lu t Khi u n i, t cáo c a

c C ng hòa xã h i ch

t Nam s 26/2004/QH11 ngày

15/06/2004;
- Lu t s
Qu c h

i, b sung m t s

u c a Lu t Khi u n i, t cáo c a

c C ng hòa xã h i ch

t Nam s 58/2005/QH11 ngày

29/11/2005;
- Ngh

nh s

-CP ngày 14/01/2006 c a Chính ph quy

nh v chi ti


ng, h tr

t và gi i quy t khi u n i v

- Lu t Khi u n i s 02/2011/QH13 ngày 11/11/2011;
- Lu t T cáo s 03/2011/QH13 ngày 11/11/2011;
ph v

07/2011/TT-TTCP ngày 28/07/2011 c a Thanh tra Chính
ng d n quy trình ti p công dân;


7

-

ch s 10/2011/TTLT-BTP-TTCP c a B

Thanh tra Chính ph ngày 06/06/2011 v
lí trong vi c khi u n i quy
- Quy

nh hành chính, hành vi hành chính;

nh s

ng d n ch

ng d n th c hi n tr giúp pháp

t gi a hai ho c nhi u bên trong quan h

* Th m quy n gi i quy t tranh ch p v
T th c t cho th y các ch th khi tham gia quan h pháp lu
không ph

t trí v i nhau v t t c các v

pháp lu

xu t hi n nh ng ý ki n khác nhau, nh ng mâu

thu n, b
nh

cn

trong quan h

c th hi n trên th c t b ng

ng c th . Vì v

gi i quy t

khi phát sinh tranh ch p mà các t ch c, cá nhân không t gi i quy
nh t

u 136 Lu


nh t i các kho

này và tranh ch p v tài s n g n li n v

u 50 c a Lu t

t thì do Toà án nhân dân gi i quy t;

- Tranh ch p v quy n s d

không có GCNQSD

t ho c không có m t trong các lo i gi y t
u 50 c a Lu

nh t i các kho n 1, 2 và 5

c gi i quy

ng h p Ch t ch UBND huy n, qu n, th xã, thành ph thu c
t nh gi i quy t l
quy

u mà m t bên ho

ng ý v i

nh gi i quy t thì có quy n khi u n

ph tr c thu

nh gi i quy t cu i cùng.

nh s

-CP ngày 29/10/2004 c a

ng d n thi hành Lu

quy t tranh ch

nh

rõ th m quy n gi i

ng h p các bên tranh ch p không có gi y t

v quy n s d
- Ch t ch UBND huy n, qu n, th xã, thành ph thu c t nh gi i quy t
tranh ch
ng h

a h
ng ý v i quy

i nhau.
nh gi i quy t c

nêu trên thì các bên tranh ch p có quy n g

i quy t tranh ch

c ngoài, t ch

c

c ngoài v i h
ng h

ng ý v i quy

nh gi i quy t c a Ch t ch UBND t nh,

thành ph tr c thu

ch p có quy n g

gi i quy t tranh ch
ch

n B TN&MT. Quy

aB

ng B TN&MT là quy

nh gi i quy t tranh

nh gi i quy t cu i cùng.

* Trình t gi i quy t tranh ch p
Quá trình gi i quy t tranh ch

ch c ho c cán b , công ch c

theo th t c do Lu

ngh

quy n xem xét l i quy

nh hành chính, hành vi hành chính c

c, c
c ho c quy
quy

nh ho

pháp c a mình

ch c, cá nhân có th m

i có th m quy

nh k lu t cán b , công ch

cho r ng

t, xâm ph m quy n, l i ích h p


10

Lu
- Quy

nh hành chính trong qu

+ Quy

khi u n i bao g m:
t, thu h

phép chuy n m

d

+ Quy

nh b

t;
ng, h tr , gi i phóng m t b

+ C p ho c thu h
+ Quy

t;

nh gia h n th i h n s d

t;



- Nh

n tr l i v vi c th lí gi i quy t khi u n i, nh n quy t

nh gi i quy t khi u n i.
- Khi u n i l n hai ho c kh i ki n v án hành chính t i Tòa án theo quy
nh c a Lu t t t ng hành chính.
-

c khôi ph c quy n, l i ích h

ng thi t h

xâm ph

cb i

nh c a pháp lu t.

- Rút khi u n i.
- Khi u n

i có th m quy n gi i quy t.

- Trình bày trung th c s vi

ng c v

lý c a vi c khi u n i; cung c p thông tin, tài li

- Nh n quy

nh gi i quy t khi u n i l n hai.

- Cung c p thông tin, tài li
trình v tính h p pháp,
chính b khi u n

n n i dung khi u n i, gi i

n c a quy

nh hành chính, hành vi hành

i gi i quy t khi u n i ho

ki m

tra, xác minh yêu c u trong th i h n 7 ngày, k t ngày có yêu c u.
-S

i ho c h y b quy

nh hành chính, ch m d t hành vi hành

chính b khi u n i.
- Ch p hành nghiêm ch nh quy
l c pháp lu t.

nh gi i quy t khi u n

i v i quy

nh hành chính, hành vi hành chính

c a mình; c a cán b công ch c do mình tr c ti p qu n lý.
-B

ng, Th

c Chính ph có th m quy n:

+ Gi i quy t khi u n

i v i quy

nh hành chính, hành vi hành

chính c a mình, c a cán b công ch c do mình tr c ti p qu n lý.
+ Gi i quy t khi u n i mà Th
Chính ph

cB

i quy t l

c

n còn khi u n i.

+ Gi i quy t khi u n i có n i dung thu c th m quy n qu

khi u n i, thi hành quy
- Th

nh gi i quy t khi u n

u l c pháp lu t.

ng Chính ph có th m quy n sau:

+ Gi i quy t nh ng tranh ch p v th m quy n gi i quy t khi u n i gi a
các B

c Chính ph , UBND c p t nh.


13

+ X lý các ki n ngh c a T ng thanh tra v vi c gi i quy t khi u n i
thu c th m quy n gi i quy t c a Th

ng Chính ph .

o công tác gi i quy t khi u n i c a các B

c

Chính ph và UBND các c p.
iv

n lý hành chính c p t nh, c p huy n


nh hành chính, hành vi hành chính ho c quy

nh k lu t cán b công ch c do mình qu n lý tr c ti p; gi i quy t khi u n i
do th

c thu

i quy

n còn khi u n i.

- Chánh thanh tra c p t nh, c p huy n có th m quy n:
+ Xác minh, k t lu n, ki n ngh vi c gi i quy t khi u n i thu c th m
quy n gi i quy t c a ch t ch UBND cùng c p.
+ Gi i quy t khi u n i do Ch t ch UBND cùng c p y quy n theo quy
nh c a Chính ph .
iv

n lý hành chính c p xã

Ch t ch UBND xã có th m quy n gi i quy t khi u n
nh hành chính, hành vi hành chính ho c quy

nh k lu t cán b do mình

qu n lý.
* Trình t gi i quy t khi u n i
Trình t gi i quy t khi u n i bao g
c 1: Th lý gi i quy t khi u n i.

nh báo cho

ch c, cá nhân có th m quy n bi t v hành vi vi ph m pháp lu t
c ab tc

ch c, cá nhân nào gây thi t h i ho

thi t h i l i ích c

a gây

c, quy n, l i ích h p pháp c a c

quan, t ch c
T khái ni m chung v t cáo, chúng ta có th
là vi

T cáo v

c có th m quy n bi t v các hành

vi vi ph m pháp lu
thi t h i ho

ab tc

ch c, cá nhân nào gây

a gây thi t h i l i ích c



tc

i li n k .

ch c, cá nhân gây
ch c,


15

* Quy

c

- G

i t cáo

c tr c ti p t cáo v

ch c, cá nhân có

th m quy n.
-

c yêu c u gi kín bí m t

- Có quy n yêu c


- Có quy

ra b ng ch

ch ng minh n i dung t cáo là không

th t.
-

c khôi ph c quy n, l i ích h p pháp b xâm ph

danh d

cb

- Yêu c

c ph c h i

ng thi t h i do vi c t cáo sai s th c.
ch c, cá nhân có th m quy n x

i t cáo

sai s th c.
- Gi i trình v hành vi b t cáo, cung c p thông tin, tài li u liên quan
ch c, cá nhân có th m quy n yêu c u.
- Ch p hành nghiêm ch nh quy
-B



- Ch t ch UBND t nh ch u trách nhi
nhi m và qu n lý tr c ti

i v i nh

cS

i mình b
c S , Ch t ch

UBND huy n, Phó ch t ch UBND huy n.
-

c S gi i quy t t cáo hành vi vi ph m pháp lu t c

phòng, Phó phòng thu c S và nh

ng

i khác do mình b nhi m và qu n

lý tr c ti p.
- Chánh thanh tra các c p có th m quy n xác minh, k t lu n n i dung t
cáo, ki n ngh bi n pháp x lý, t cáo thu c th m quy n gi i quy t c a th
c giao. Ngoài ra, Chánh thanh tra còn xem
xét k t lu n n i dung t cáo mà th

i tr c ti p c a th


gi i quy
- Th

c Chính ph , Ch t ch UBND t
m pháp lu t.

ng Chính ph có th m quy n gi i quy t t cáo hành vi vi ph m

pháp lu t c a B

ng, Th

ng, Th

ng ho c Phó th