BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
…………/…………

BỘ NỘI VỤ
……/……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

LÊ NGỌC BẢO

QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÁT TRIỂN LÀNG
NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG ĐIỀN,
TỈNH THỪA THIÊN HUẾ

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG
MÃ SỐ: 60 34 04 03

NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. VŨ TRỌNG HÁCH

THỪA THIÊN HUẾ NĂM 2017


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đề tài “Quản lý nhà nước về phát phiển làng
nghề trên địa bàn huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế” là công
trình nghiên cứu của bản thân tôi và chưa từng được công bố ở bất kỳ
nơi nào. Mọi sự giúp đỡ để hoàn thiện đề tài này đã được cảm ơn đầy
đủ, các thông tin trích dẫn trong đề tài nghiên cứu này đều đã được chỉ

Một lần nữa tôi xin chân thành cảm ơn./.
Học viên
Lê Ngọc Bảo


MỤC LỤC
Trang
Trang phụ bìa
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các ký hiệu và chữ viết tắt

Danh mục các bảng
MỞ ĐẦU ....................................................................................................................1
Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÁT TRIỂN
LÀNG NGHỀ ..........................................................................................................10

1.1. Những khái niệm cơ bản ...................................................................... 10
1.1.1. Làng nghề, đặc điểm của làng nghề .......................................................10
1.1.2. Khái niệm và đặc điểm quản lý nhà nước về phát triển làng nghề ........13

1.2.Sự cần thiết phải quản lý nhà nước về phát triển làng nghề ................. 16
1.2.1.Nhà nước định hướng cho phát triển làng nghề ......................................16
1.2.2.Hỗ trợ cho phát triển làng nghề ...............................................................19
1.2.3.Bảo đảm cho phát triển làng nghề tuân thủ các chính sách, pháp luật của
Nhà nước ..........................................................................................................20

1.3. Nội dung quản lý nhà nước về phát triển làng nghề ........................... 21
1.3.1.Hoạch định chiến lược, chính sách, quy hoạch phát triển làng nghề ......21
1.3.2.Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về làng nghề ..............................23

vực làng nghề ....................................................................................................69

2.3.Đánh giá chung ..................................................................................... 70
2.3.1.Kết quả và nguyên nhân ..........................................................................70
2.3.2.Hạn chế và nguyên nhân..........................................................................74

Tiểu kết chương 2 ........................................................................................ 77
Chương 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ
NHÀ NƢỚC VỀ PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN
QUẢNG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ........................................................78

3.1.Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước về phát triển làng nghề trên
địa bàn huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế ...................................... 78
3.1.1.Gắn phát triển làng nghề với phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn ......78
3.1.2.Gắn phát triển làng nghề trên địa bàn huyện với phát triển làng nghề
trong tỉnh, trong vùng .......................................................................................80


3.1.3.Ưu tiên nguồn lực cho phát triển làng nghề truyền thống .......................81

3.2.Giải pháp ............................................................................................... 83
3.2.1.Hoàn thiện pháp luật về phát triển làng nghề ..........................................83
3.2.2.Quy hoạch tạo điều kiện để phát triển làng nghề ....................................83
3.2.3.Nâng cao trách nhiệm của ủy ban nhân dân huyện và các cơ quan chức
năng trong quản lý nhà nước về phát triển làng nghề ......................................86
3.2.4.Thu hút các nguồn lực trên địa bàn cho phát triển làng nghề .................87
3.2.5.Đào tạo nguồn nhân lực cho phát triển làng nghề truyền thống ..............92
3.2.6.Tăng cường thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong lĩnh vực làng nghề .....93

Tiểu kết chương 3 ........................................................................................ 95


Nghề và làng nghề truyền thống

NTM

Nông thôn mới

SXKD

Sản xuất kinh doanh

TTCN

Tiểu thủ công nghiệp

UBND

Ủy ban nhân dân

XK

Xuất khẩu

QLNN

Quản lý nhà nước


DANH MỤC BẢNG


trường để phát triển. Các LN là một thực thể kinh tế ở nông thôn, là cầu nối giữa
công nghiệp và nông nghiệp, giữa nông thôn và thành thị, giữa truyền thống và hiện
đại, là một bộ phận quan trọng trong công cuộc CNH, HĐH nông thôn. Việc đẩy
mạnh sự phát triển của các LN nói riêng và các ngành nghề nông thôn nói chung có
ý nghĩa rất quan trọng đối với việc góp phần giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho
người lao động ở nông thôn, góp phần xóa đói giảm nghèo; góp phần chuyển dịch
cơ cấu kinh tế ở nông thôn, đa dạng hóa kinh tế nông thôn thúc đẩy quá trình đô thị
hóa; và góp phần bảo tồn giá trị văn hóa dân tộc....Tuy nhiên sự phát triển của LN,
do những yếu tố khách quan và chủ quan tác động, đã trải qua nhiều bước thăng
trầm. Có nhiều LN tồn tại và phát triển mạnh, có những ảnh hưởng tích cực đến
kinh tế nông thôn trong khu vực và có những ảnh hưởng tốt đến cả những khu vực
lân cận, tạo nên các cụm LN và hình thành sự phân công chuyên môn hoá. Lại có
1


những LN gặp nhiều khó khăn thậm chí bị mai một. Vì vậy, việc thúc đẩy và khôi
phục phát triển LN trong giai đoạn hiện nay là hết sức cần thiết, là việc làm phù hợp
với đường lối của Đảng và Nhà nước.
Quảng Điền là huyện nằm về phía Bắc của tỉnh Thừa Thiên Huế, cách thành
phố Huế khoảng 10-15km. Toàn huyện có 10 xã và 1 thị trấn với tổng diện tích đất
tự nhiên là 16.304,54 ha, dân số 86.792 người (theo Niên giám thống kê 2015). Vốn
là một huyện từ xưa có nhiều ngành thủ công truyền thống, tuy có một số nghề ngày
nay đã mai một (như trồng dâu, nuôi tằm, dệt lụa....) nhưng có một số nghề vẫn tồn
tại và phát triển như đan lát ở Bao La, Thủy Lập, bún ở Ô Sa, mộc nề vùng Sịa, Tây
Ba, trồng rau màu ở Thành Trung....Các ngành nghề này cùng với một số ngành
nghề khác đã có thời gian phát triển khá mạnh vừa góp phần làm phong phú thêm
các hoạt động sản xuất ở nông thôn vừa tạo nên sự đa dạng về sản phẩm, hàng hóa
phục vụ nhu cầu xã hội. Đặc biệt nhiều làng nghề đã trở thành điểm du lịch sinh thái
hấp dẫn du khách. Với tầm quan trọng đó, Nhà nước đã ban hành nhiều chính sách
về hỗ trợ phát triển ngành nghề TTCN và các làng nghề. Trên cơ sở các chủ trương

nước. Công tác quản lý nhà nước đối với tiểu thủ công nghiệp và làng nghề còn hạn
chế; sự phân công, phân cấp quản lý chưa rõ ràng, còn chồng chéo; sự phối hợp
giữa các ngành chức năng với cấp ủy, chính quyền địa phương và các đoàn thể chưa
chặt chẽ, chưa thực sự quan tâm giải quyết các khó khăn, tạo thuận lợi cho làng
nghề phát triển. Công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn và việc triển khai thực
hiện các chủ trương, chính sách khuyến khích phát triển tiểu thủ công nghiệp, làng
nghề, cũng như công tác thông tin, tư vấn, thị trường,... còn nhiều hạn chế. Hầu hết
các làng nghề không có vùng nguyên liệu ổn định dẫn đến sản lượng và chất lượng
sản phẩm được tạo ra chứa đựng yếu tố không ổn định. Nguồn vốn nhà nước hỗ trợ
đầu tư phát triển hạ tầng các làng nghề còn hạn hẹp. Các cơ sở sản xuất tiểu thủ
công nghiệp và làng nghề vẫn khó tiếp cận các yếu tố đầu vào như: vốn tín dụng,
đất đai, khoa học và công nghệ,... Hệ thống thông tin, dự báo thị trường chưa đáp
ứng được yêu cầu; thiếu kinh phí cho hoạt động xúc tiến thương mại, quảng bá sản
phẩm, tiếp cận thị trường tiêu thụ hàng hóa. Nhiều cơ sở sản xuất ở làng nghề chưa
quan tâm đúng mức đến cải tiến mẫu mã, nâng cao chất lượng sản phẩm và nhu cầu,
thị hiếu của khách hàng nên không tạo ra thị trường tiêu thụ ổn định.
Để nghề và LN phát huy thế mạnh, theo hướng vừa mở rộng quy mô vừa nâng

3


cao năng lực sản xuất của các hộ trong làng nghề theo hướng phát triển nhiều loại
hình tổ chức sản xuất, liên doanh liên kết. Sản phẩm của các làng nghề ngày càng tinh
xảo, độc đáo đáp ứng tốt nhu cầu trong nước và mở rộng được thị trường xuất khẩu.
Gắn sản xuất của làng nghề với các hoạt động du lịch, văn hóa, lễ hội truyền thống và
các loại hình dịch vụ khác để phục vụ tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế -xã hội của
huyện thì chúng ta cần có những giải pháp phát triển rõ ràng cho các LN.
Vì vậy, học viên lựa chọn đề tài “Quản lý nhà nƣớc về phát triển làng
nghề trên địa bàn huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế” làm luận văn thạc
sỹ quản lý công, mã số 60 34 04 03.

du lịch làng nghề phục vụ hoạt động du lịch tỉnh Vĩnh Phúc”, luận văn thạc sỹ,
đại học Khoa học xã hội và nhân văn, đại học quốc gia Hà Nội. Luận văn này
nghiên cứu các lý thuyết về du lịch làng nghề truyền thống, vai trò, đặc điểm của
loại hình du lịch truyền thống và tầm quan trọng của việc khôi phục, giữ gìn, phát
triển du lịch làng nghề. Trong quá trình nghiên cứu, luận văn đã sử dụng các
phương pháp thống kê, phân tích, thu thập và xử lý các dữ liệu thứ cấp và các phiếu
điều tra phỏng vấn để rút ra kết luận: “Vĩnh Phúc là một tỉnh có nhiều tiềm năng
cho phát triển sản phẩm du lịch làng nghề tuy nhiên việc phát triển loại hình du lịch
này còn gặp nhiều khó khăn do thiếu vốn đầu tư, thiếu trang thiết bị, thiếu diện tích
sản xuất. Do đó cần có những chính sách và biện pháp đúng đắn để biến tiềm năng
thành giá trị kinh tế, đóng góp tích cực vào mục tiêu kinh tế, xã hội của tỉnh”. 9
- Tác giả Vũ Thị Thúy (2010) nghiên cứu về đề tài: “Nghiên cứu phát triển
du lịch làng gốm Phù Lãng ở Bắc Ninh”, luận văn thạc sỹ, đại học Khoa học xã
hội và nhân văn, đại học quốc gia Hà Nội. Trong luận văn, tác giả đã hệ thống hóa
các vấn đề lý luận về làng nghề, du lịch làng nghề và những điều kiện phát triển du
lịch làng nghề ở làng gốm Phù Lãng. Tác giả cũng đã tiến hành khảo sát thực tế quy
trình sản xuất gốm, các tài nguyên du lịch và cơ sở vật chất phục vụ du lịch đồng
thời kết hợp với nghiên cứu tài liệu thứ cấp từ các báo cáo khoa học để chỉ ra rằng
làng gốm Phù Lãng là một địa danh có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển du
lịch, trong tương lai không xa cần có những kế hoạch và quy hoạch cụ thể để
thu hút du khách đến tham quan.
- Tác giả Nguyễn Thị Loan (2012) với đề tài “ Xây dựng mô hình làng
nghề, khu du lịch sinh thái gắn với phát triển nông thôn bền vững tại các xã vùng

5


đệm vườn quốc gia Tam Đảo thuộc huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên”, luận văn thạc
sỹ, trường đại học kinh tế và quản trị kinh doanh Thái Nguyên. Luận văn trên đi sâu
vào nghiên cứu các lý thuyết về du lịch, du lịch sinh thái, du lịch làng nghề, mối

và xử lý dữ liệu, các nghiên cứu trên đã chỉ ra được những mặt thành công và những
khó khăn trong công tác phát triển sản phẩm truyền thống, phát triển làng nghề và
quy hoạch du lịch làng nghề đồng thời đề xuất các hướng giải pháp trong thời
gian tới. Kế thừa những lý thuyết tổng quan đã nghiên cứu ở trên, luận văn của tôi
đi sâu phân tích về tình hình thực hiện các chính sách của nhà nước, quản lý nhà
nước về phát triển làng nghề, công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm sát đối với phát
triển làng nghề…, từ đó, rút ra được những thành công và hạn chế đối với phát triển
làng nghề trên địa bàn huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế và đề ra phương
hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về phát triển làng nghề trên địa bàn
huyện.
3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn
- Mục đích:
Luận văn nghiên cứu lý luận, thực tiễn quản lý nhà nước về phát triển làng
nghề để đề xuất hệ thống giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước về phát triển
làng nghề trên địa bàn huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế.
- Nhiệm vụ:
+ Hệ thống hóa cơ sở lý luận quản lý nhà nước về phát triển làng nghề;
+ Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về phát triển làng nghề
trên địa bàn huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế;
+ Đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về phát triển làng nghề trên
địa bàn huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
- Đối tượng nghiên cứu:
Luận văn nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nước về phát triển làng
nghề.
- Phạm vi nghiên cứu:
+ Về nội dung: Đề tài tập trung đi sâu vào nghiên cứu thực trạng và giải pháp
nhằm phát triển các cơ sở sản xuất TTCN, một số làng nghề và làng nghề truyền
thống trên địa bàn huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế.




7. Kết cấu của luận văn
Luận văn bao gồm phần mở đầu, nội dung và phần kết thúc. Nội dung của
luận văn gồm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước về phát triển làng nghề
Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước về phát triển làng nghề trên địa bàn
huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế
Chương 3: Phương hướng và giải pháp phát triển làng nghề trên địa bàn
huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế.

9


Chương 1:
CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC
VỀ PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ
1.1. Những khái niệm cơ bản
1.1.1. Làng nghề, đặc điểm của làng nghề
1.1.1.1. Khái niệm làng nghề
Trong những năm qua, có nhiều tác giả nghiên cứu về LN, LNTT và tiếp cận
nó ở các góc độ khác nhau, cụ thể:
Có quan điểm cho rằng, LN là nơi mà hầu hết mọi người trong làng đều làm
nghề và lấy nó làm nghề sinh sống chủ yếu. Theo quan điểm này, hiện nay ở nước
ta không có nhiều LN.
Theo Giáo sư Trần Quốc Vượng “LN là làng mà tuy vẫn trồng trọt theo lối
tiểu nông và chăn nuôi nhỏ, cũng có một số nghề phụ khác (đan lát...) song đã nổi
trội một nghề cổ truyền, tinh xảo với một lớp thợ thủ công chuyên nghiệp hay bán
chuyên nghiệp, có Phường, có ông Trùm, ông Phó cả... có quy trình công nghệ nhất
định, dân cư sống chủ yếu được bằng nghề đó và sản xuất ra các mặt hàng thủ

qua chế độ làng xã Việt Nam.
- Thứ hai, sản phẩm của làng nghề mang đậm yếu tố văn hóa truyền thống
của dân tộc. Làng nghề Việt Nam không chỉ phản ánh mối quan hệ giữa "nghề" với
"nghiệp" mà còn chứa đựng những giá trị tinh thần đậm nét, được phản ánh qua các
tập tục, tín ngưỡng, lễ hội và nhiều quy định khác. Như vậy, ở làng nghề ngoài yếu
tố sản xuất còn mang rất đậm yếu tố văn hoá và phần nào còn có những yếu tố tâm
linh phù hợp. Bởi làng nghề ngoài phạm vi đơn vị sản xuất và khái niệm đơn vị
hành chính còn có đặc trưng riêng biệt là tính cộng đồng cư trú, cộng đồng lợi ích
và cộng cảm rất cao.
- Thứ ba, việc tổ chức sản xuất kinh doanh tại các làng nghề nhỏ lẻ, manh
mún. Đặc điểm phổ biến của các làng nghề trong nông thôn là mỗi hộ gia đình là
một cơ sở sản xuất gắn liền với nhà ở, chủ yếu sử dụng lao động thủ công. Trừ một
số ngành nghề như rèn và sản xuất đồ gia dụng, mộc mỹ nghệ các hộ có sử dụng
thêm một số máy móc thiết bị và có xây dựng thêm một phần nhà xưởng để phục vụ
sản xuất nhưng không lớn mang tính chất nhà tạm. Như vậy cơ sở vật chất của các
đơn vị sản xuất trong làng nghề quá thô sơ lạc hậu, vẫn là sản xuất nhỏ, chủ yếu là
lao động thủ công, năng suất lao động thấp, nặng tính tự sản tự tiêu,…
- Thứ tư, đặc điểm về kỹ thuật sản xuất. Có thể nói việc ứng dụng các tiến bộ

12


kỹ thuật mới trong các làng nghề chênh lệch nhau rất lớn tùy theo đặc điểm nghề
nghiệp. Có những ngành nghề chủ yếu sử dụng lao động thủ công không có công
đoạn nào sử dụng máy móc cả như nghề sản xuất nón lá, thêu sản phẩm truyền
thống, chế biến nước mắm, … Một số ngành nghề gần đây nhờ có điện lưới về nông
thôn đã áp dụng một số công đoạn cơ giới hóa để vừa giảm bớt sức lao động vừa
tăng năng suất như nghề sản xuất bún, mộc mỹ nghệ và cao cấp, sản xuất hàng ngũ
kim gia dụng, Đặc biệt đáng quan tâm là hầu hết các cơ sở sản xuất trong các làng
nghề đều thiếu các thiết bị, phương tiện và biện pháp kiểm tra chất lượng nguyên

hội và hành vi hoạt động của con người để duy trì và phát triển các mối quan hệ xã
hội và trật tự pháp luật nhằm thực hiện những chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước
trong công cuộc xây dựng CNXH và bảo vệ tổ quốc XHCN”.
Như vậy, quản lý nhà nước là hoạt động mang tính chất quyền lực nhà nước,
được sử dụng quyền lực nhà nước để điều chỉnh các quan hệ xã hội. Quản lý nhà
nước được xem là một hoạt động chức năng của nhà nước trong quản lý xã hội và
có thể xem là hoạt động chức năng đặc biệt.
- Phát triển LN
Phát triển là việc nâng cao phúc lợi nhân dân, nâng cao các tiêu chuẩn sống,
cải thiện giáo dục, sức khỏe và đảm bảo sự bình đẳng cũng như quyền công dân.
Phát triển làng nghề là sự tăng lên về quy mô và phải đảm bảo hiệu quả sản
xuất của các làng nghề. Sự tăng lên về quy mô được hiểu là sự mở rộng về sản xuất
của từng làng nghề và số lượng làng nghề được tăng lên theo thời gian và không
gian (làng nghề mới), trong đó làng nghề cũ được cũng cố, làng nghề mới được
hình thành. Từ đó giá trị sản lượng của làng nghề không ngừng được tăng lên, nó sẽ
thể hiện sự tăng trưởng của làng nghề.
- Quản lý nhà nước về phát triển LN
Quản lý nhà nước đối với phát triển làng nghề là việc áp dụng hệ thống các
công cụ quản lý bao gồm pháp luật, chính sách, quy hoạch, kế hoạch tác động vào
đối tượng quản lý để hướng dẫn các làng nghề địa phương phát triển đúng theo
đúng định hướng đã đặt ra trên cơ sở sử dụng có hiệu quả các nguồn lực kinh tế.
1.1.2.2.Đặc điểm quản lý nhà nước về phát triển làng nghề
- Thứ nhất, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông
thôn theo hướng CNH-HĐH. Trong quá trình phát triển, các nghề và làng nghề đã

14


có vai trò tích cực góp phần tăng tỷ trọng công nghiệp, TTCN và dịch vụ, thu hẹp tỷ
trọng nông nghiệp, chuyển lao động từ sản xuất nông nghiệp có thu nhập thấp sang


giải pháp quan trọng để thực hiện quá trình trên và kích thích sự ra đời và phát triển
các ngành nghề dịch vụ, thương mại, vận tải, thông tin, liên lạc,…
- Thứ năm, cải thiện đời sống nhân dân và xây dựng nông thôn mới. Việc cải
thiện và nâng cao đời sống nhân dân chỉ có thể thực hiện được trên cơ sở ổn định
việc làm và nâng cao thu nhập. Ở những vùng nông thôn có nghề và làng nghề phát
triển đều thể hiện sự giàu có hơn hẳn vùng thuần nông.
- Thứ sáu, bảo tồn giá trị văn hóa dân tộc. Lịch sử làng nghề truyền thống
gắn liền với lịch sử phát triển văn hóa của dân tộc, nó vừa là nhân tố góp phần tạo
nên nền văn hóa ấy vừa là sự biểu hiện tập trung nhất bản sắc của dân tộc.
1.2.Sự cần thiết phải quản lý nhà nƣớc về phát triển làng nghề
1.2.1.Nhà nước định hướng cho phát triển làng nghề
a. Trung ương (Chính phủ, Thủ tướng chính phủ, các bộ)
Theo Nghị định 45/2012/NĐ-CP ngày 21 tháng 5 năm 2012 của Chính phủ
về khuyến công; Nghị đinh 66/2006/NĐ-CP của Chính phủ về phát triển ngành
nghề nông thôn quy định: Bộ Công thương là cơ quan giúp Chính phủ thực hiện
chức năng quản lý nhà nước về hoạt động khuyến công tại địa phương; bộ Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn là cơ quan giúp Chính phủ thực hiện chức năng quản
lý nhà nước về quy hoạch tổng thể phát triển ngành nghề nông thôn của cả nước và
quy định nội dung và tiêu chuẩn công nhận nghề truyền thống, LN và LNTT. Ngoài
ra các bộ như Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Văn hóa-Thông tin, Tài nguyên và
Môi trường, Lao động - Thương binh và Xã hội, Khoa học và Công nghệ, Giao
thông, Ngân hàng nhà nước Việt Nam… trong phạm vi chức năng nhiệm vụ được
giao tham gia phát triển ngành nghề nông thôn, tùy thuộc vào lĩnh vực liên quan
như: TTCN, kỹ thuật - công nghệ, tín dụng, bảo vệ môi trường, điện, giao thông,
xúc tiến thương mại…có trách nhiệm giúp Chính phủ quản lý nhà nước và hướng
dẫn địa phương triển khai thực hiện.
b. UBND cấp tỉnh
UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về phát triển LN với các
nội dung chủ yếu là:

học nghề của lao động nông thôn, nhu cầu sử dụng lao động qua đào tạo nghề của
doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh và dịch vụ; quy định cụ thể mức chi phí
đào tạo cho từng nghề đào tạo phù hợp với thực tế của địa phương. Ngoài mức hỗ

17