I H C THÁI NGUYÊN
I H C NÔNG LÂM

HOÀNG TH THÚY

tài:
U QU HO
KÝ QUY N S

D

NG C
A BÀN HUY
N 2011 -2013

T NH L

KHÓA LU N T T NGHI

H

o

IH C

: Chính quy

Chuyên ngành

: Qu


o

IH C

: Chính quy

Chuyên ngành

: Qu

L p

:K43 -

Khoa

: Qu n lý Tài nguyên

Khóa h c

: 2011 2015

Gi

- N01

ng d n : Ths. Nguy n Th Y n


i


ng d

ng, luôn t

u ki

ng

tôi hoàn thành t t

k t qu th c t p t t ngi p.Tôi xin trân thành c
công tác t

ng huy

tôi trong quá trình th c t

u ki

c k t qu

Cu i cùng tôi xin g i l i c

n bè, nh

ng viên tôi trong th

i luôn



c u kinh t c a huy

B ng 4.2: Hi n tr ng s d
B ng 4.3: K t qu c
B ng 4.4: K t qu c p l i, c

.........................................................22

tc

a bàn huy

...............................25

a bànhuy
i quy n s d

...........30
a bàn huy

...................................................................................................................32
B ng 4.5: K t qu c
B ng 4.6: K t qu c p l i, c

a bàn huy
i quy n s d

..........37
a bàn huy

d

td

t huy

2011 ..................................................................................................................34
Hình 4.3: K t qu chuy n quy n s d

t huy

..............35

Hình 4.4: K t qu th c hi n các quy n c
huy

ns d

t

..............................................................................36

Hình 4.5: K t qu chuy n m

d

td

t huy



Hình 4.10: K t qu th c hi n các quy n c
huy

ns d

t

..............................................................................50

Hình 4.11: K t qu chuy n m

d ng

t t i huy

n

2011 - 2013.......................................................................................................53
Hình 4.12: K t qu chuy n quy n s d

t t i huy

n 2011 -

2013 ..................................................................................................................54
Hình 4.13: K t qu th c hi n các quy n c
huy

ns d

S d

t

TN&MT
UBND

t

ng
U ban nhân dân

t


v

Trang
PH N 1 M

U .....................................................................................................1

tv

............................................................................................................1

1.2. M

tài ..............................................................................................1


c ta ..........................4

t .............................................4

2.2.3. V trí và ch

ns d

2.2.4. Nhi m v , quy n h n c

ns d

t .....................5
t..................5

2.2.5. T ch c ho

ng.............................................................................................6

2.3. Tình hình qu

Gi i và Vi t Nam .........................................8

2.3.1. Tình hình qu

Gi i............................................................8

2.3.2. Tình hình qu

Vi t Nam.............................................................12

ng và ph m vi nghiên c u c

tài .....................................................16

ng ........................................................................................................16
3.1.2. Ph m vi ngiên c u...........................................................................................16
3.2. N i dung nghiên c u ..........................................................................................16
u ki n t nhiên, kinh t - xã h i, tình hình qu n lý và s d
Huy

tc a

.......................................................................................................16
u qu ho

a bàn huy

ng c

ns d

nh L

n 2011 - 2013 ..............................17

n c a cán b

a bàn huy n V

3.2.4. Thu n l


......................................................................................18

3.3.4

th a.......................................................................................19

3.3.5

u tra ......................................................................................19

3.3.6

ng h p tài li u....................................................19

PH N 4 K T QU NGHIÊN C U......................................................................20
u ki n t nhiên, kinh t - xã h i c a Huy
u ki n t nhiên c a huy

................................20

.........................................................20

u ki n kinh t - xã h i................................................................................21
4.2. Tình hình s d

a huy

u qu ho
a bàn huy

ý ki n c a cán b và công dân v
Lãng, t nh L

..................................................................................................56

4.5. Thu n l
d

nt ic
a bàn huy

4.5.1. Thu n l
bàn huy

nh L
c

nh L

4.5.3

nh L

a

.......................................................................58
ns d

a bàn


ng s ng. S phát tri n và t n t i c

i luôn g n li n v i

c qu n lý ch t ch và th ng nh t.
Hi
theo

c hi
th

i m i phát tri n n n kinh t

ng có s qu n lý c

i công tác qu

c, nhu c u s d
cv

t ngày càng

i có s

ng b

công tác th c hi n các th t
phù h p v i nhu c
V



d li u thu c

a bàn. Vì v y vi
ns d

hi u qu ho

ng c

t là m t trong nh ng nhi m v c n thi

c các c p quan tâm và ch

ng xuyên

c p mình qu n lý, nh m

ng th c hi n ch

cv s d

t

chu
Xu t phát t nh ng v
giá ho

trên và nh n th



cs

nh L

ng c

n s d ng
n 2011-2013, nêu rõ vai trò ho

ng


2
c

ns d

t i và gi i pháp nâng cao vai trò ho
a bàn huy

t. Tìm ra nh ng m t tích c
ng c

t n

ns d

t trên



ns d

t

n nghiên c u.
N m

c tình hình ho

a bàn huy

ng c
nh L

ng ki n ngh ph i phù h p,

có tính kh thi.
tài
ct p
Giúp sinh viên v n d ng nh ng ki n th c lý thuy
C ng c trau d i ki n th c, n m v

c ti n.

c nh ng ki n th c v ch c

nhi m v và quy n h n c

ns d

p

a bàn huy n.
K t qu nghiên c u c

nh ng nhi m v

tài s

t và kh c ph c nh ng m t còn t n t i.

m
ng c a


3

2.1. Khái quát công tác qu

cv

2.1.1. Khái ni m
Qu

cv

c có th m quy

ng h p các ho


N
t

n quy ph m pháp lu t v qu n lý, s d ng

và các t ch c th c hi
N

chính, l p b

a gi i hành chính, l p và qu n lý h

a gi i hành

ng, l p b n

a chính, b n

hành chính.

N i dung 3: Kh
hi n tr ng s d

t và b

quy ho ch s d

t.

N i dung 4: Qu n lý quy ho ch và k ho ch s d


t trong th

t.

c a


4
N i dung 11: Thanh tra, ki m tra vi c ch
v

nh c a pháp lu t

lý vi ph m pháp lu t v
N i dung 12: Gi i quy t tranh ch p v

i quy t khi u n i, t cáo

các vi ph m trong qu n lý và s d
N i dung 13: Qu n lý các ho

ng d ch v công v

2.2. Khái quát v

ns d

2.2.1. Khái ni


cung c p các d ch v

c thành l p

p thông tin v

ch c; Xây d ng h th ng d

li u thông tin v

M
ng qu n lý v

nghi p v
d

c hi n các th t

c p gi y ch ng nh n quy n s

t; l p, ch nh lý và qu n lý h

chính v

ng các

a chính. Nhìn chung các th t c hành

u ph i tr i qua c
ns d


và tài

ngoài

và tài

khác

khác

xây

pháp

ký

các
nhà

trên

thành

bàn

và tài

tôn giáo,
nhà

gia
nhà

và tài

cá nhân,

Nam;

Nam

ký

khác

lý

khác

dân

Nam

ngoài

gia

nhà

2.2.3. V trí và ch


phòng

trên

khác

Nam

nhà
ngoài.

và tài

t; ch nh lý bi

t, quy n s

ng v s d

t, nhà

t, xây d ng và qu n lý h

nh

c a pháp lu t.
2.2.4. Nhi m v , quy n h n c

ns d

và tài s n khác g n li n v

iv ic

i Vi t

c s h u nhà

t i Vi t Nam.

, qu n lý và ch nh lý toàn b h
i v i t t c các th
bi

vi c c p nh t và ch nh lý h
d) Cung c p s li

d li u thu c

a bàn c p huy n; g i thông báo ch nh lý
ns d

ch nh lý h

t theo

i v i nh

t c p t nh và y ban nhân dân c p
ng h p thu c th m quy n; ki m tra

, qu n lý b

n sao gi y ch ng nh n và các gi y t khác

trong quá trình th c hi n nhi m v
f) Th c hi
ki m tra ch
c

nh.

a chính th
ng tài li

t và tài s n g n li n v

a chính th

is d

t;
t cung

c khi s d ng, qu n lý.
g) Th ng kê, ki

pb

hi n tr ng s d


k) Qu n lý viên ch

ng, tài chính và tài s n thu

nh c a pháp lu t.
l) Th c hi n ch

nh hi n hành.

m) Th c hi n các nhi m v khác do

ng phòng Tài nguyên và Môi

ng giao.
2.2.5.T ch c ho

ng

2.2.5.1
- Ph trách công tác hành chính - qu n tr , t ch c -

ng ti

s n, k ho ch - t ng h p báo cáo.
Nh n h

t ti p nh n và hoàn tr h

chuy n vào và chuy n h
h


ch c th c hi n các d án theo

nh.
2.2.5.3 T ki m tra n i nghi
- Th c hi n ki m tra n i nghi p b n v , ki m tra ch
a chính th

t,

ng tài li

t và tài s n g n li n v

is d

tc p

c khi s d ng, qu n lý.
- Th ng kê, ki

pb

hi n tr ng s d

- Ch nh lý toàn b h
v i t t c các th

t.


c p GCN, H

n sao GCN và các

gi y t khác trong quá trình th c hi n nhi m v
- Cung c p trích l c b
tin khác v

a chính, trích sao h

n khác g n li n v

mà nhu c u c a c

nh.
a chính và các thông

t ph c v yêu c u qu

ng.

2.2.5.4 T c p gi

n g n li n v

t)

- Th c hi n các th t c v c
khác g n li n v


t)

n s h u nhà
t)

iv ih

và tài s n


8

2.2.5.6 T

ng quy n s d

-

i ch s d ng

ng v quy n s d

ch nh lý bi

ng v

t, chuy n m

nh c a pháp lu



2.3. Tình hình qu

Gi i và Vi t Nam

2.3.1. Tình hình qu

Gi i

*

Th

i quy n

n

Th

n ph n l

cs h

c qu

t

i quan tâm c a toàn xã h i. Vì v y toàn b pháp lu
t ra v



t

nv

c
c lu t hóa pháp lu t và chính sách

n d a trên ch

s h

ng có s giám sát chung c a xã h i.
Pháp lu

Th

v i vi c gi i quy t các v
nh các v
vi c th ch
ho ch s d
*

c

nh g n li n v i B

nt
n phát lu t b
ng s


s h u t p th c a qu n chúng

c xâm chi m, mua bán ho c chuy n
l i ích công c ng,

pháp lu

iv
d

+

c có th

c s h u t p th và th c hi n ch

qu n ch m c

t.
Trung Qu c hi n có 250 tri u h nông dân s d ng trên 100 tri u ha

canh tác, bình quân kho ng 0,4ha/h
c bi

ng theo

y,

c có ch


ng bình quân c

d ng, cao nh

i thu

t quá 15 l n s

ng bình quân c

ng th i nghiêm c m tuy

n6

t b
tb

ng

i vi c xâm ph m, l m d ng ti n

ng và các lo i ti

tb

s

d ng vào các m
*


m b o s n xu t
t nông nghi p,

t canh tác sang m

i xin phép chính quy n c p xã quy
bán c

i khác.

nh.


10
+ Th c hi n chính sách mi n gi m thu
m ts

ng quy ch

gieo h

iv i

ng ho c tr ng l i r

tm i

ng.
+ Khuy n khích vi c tích t

t th c hi n gi

mu

t ph

nghi p ph i n p thu
i láng gi

t và l

t o ra các th

i bá

i mua,

c mua bán. Vi

t nông

cb

ng

t có di n tích l
sát vi

ki m soát vi c ho


h

a qu

t thu c s

t thu c s h

có quy n s h

ng s n trên m

nh lu t là tính t
t

, quy

t

t

d um

t. Ph m vi s h

t tr
sâu nh

c có quy n b o
ng m



12

2.3.2. Tình hình qu

Vi t Nam

-

c chính quy n Cách m ng tháng T

c ta ph

uv

ng k

t

p t c cu c kháng chi n

ng th c dân Pháp. Sau cu c kháng chi n ch ng th c dân Pháp

th ng l i, mi n B

c gi i phóng và b t tay vào công cu c xây d ng ch

xã h i, mi n Nam ti p t



ng

vi c thành l p T ng c

các t nh ban qu n lý ru

c thành l p ho c S

ccác c p và qu n lý ru

quan qu

c thành l p

c

u

.

i ngày 14/09/1993 thay th cho lu t
nh rõ h th

nh ng n i dungc th c a qu n lý N
quan qu

cv
c p t nh, S
c thành l p;


c p huy n,

a

a chính c

c

nh rõ ràng, c th
n th c hi n công nghi p hóa, hi
nh p qu c t , h th

cv

i hóa và h i

c ti p t c c ng c ,


13
im iv

u t ch c, ki

v nh

chuyên môn, nghi p

ng các yêu c u c a công tác qu


n toàn và ngày càng hoàn thi n.
- H th

qu

cv

Vi

ng

i hi u qu . Tuy nhiên, hi n nay v n còn m t s v
nh m t cách c th gây tr ng
ai

vùng bi n, th m l

v

a, vù

N

m n ven bi

n ho

c pháp lu t


*
-

ns d
ch c th c hi

d

ng c

g ký s d

ch v công có ch c
t và ch nh lý th ng nh t bi

t và qu

p trên trong vi c th c hi n th

t c hành chính v qu n lý, s d
-

nh c a pháp lu t.
ns d

nghi p có thu, có con d u riêng và m tài kho
*
- Lu

ng v s

sung v vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d
- Ngh

nh s

và tài s n khác g n li n v i

t.

17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 c a B tài nguyên và
nh v

v

t.

-CP ngày 19/10/2009 c a Chính ph v c p GCN

n s h u nhà
-

nh b

n s h u nhà

và tài s n khác g n li n

t.
-


nh s

-CP.

09/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 c a B tài nguyên và
ng d n vi c l p, ch nh lý, qu n lý h

- Quy

t; quy n s h u

nh s

a chính.

-UBND ngày 27/12/2010 c a UBND t nh L

nh th i gian th c hi n các th t c c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng
t; quy n s h u nhà và tài s n khác g n li n v
c v ho

a bàn t nh L

ng c

-

c thành l

phòng TN&MT. Hi n nay,


15
t trong th i gian
c yêu c u qu
d

a bàn huy
t khá

c xác l p m

nh. Tuy nhiên, tình hình bi

Vi c gi i t a, xây d
m

n nay m t s

h t ng, m r

ng xá, c u c

d ng và hi n tr ng. V
im

i l n.

d

is d

t tr ng i

ng không nh trong quá trình tin h c hóa qu n lý, c p nh t d li u c a
a huy n.[3]
- H th ng các tài li u HS
- Các tài li

a chính ph c v

ng xuyên ho c h tr cho yêu c u qu n

ng xuyên g m:
+ H th ng b
+S

a chính có t

s

a chính

+S m

t

+ S theo dõi bi
+ S c p gi y
+ Gi
+ Các tài li
+ Các tài li

Ph m vi không gian
n phò

ký quy n s d

t thu c phòng TN&MT huy

Lãng, t nh L
Ph m vi v th i gian
T khi thành l

ns d

gi y ch ng nh n quy n s d
hi n t

n th

t, quy n s h u tài s n g n li n v

mc p
c th c

m 2011-2013.

3.2. N i dung nghiên c u
3.2.1.

u ki n t nhiên, kinh t - xã h i, tình hình qu n lý và s d