I H C THÁI NGUYÊN
I H C NÔNG LÂM
----------------------------

HOÀNG TH BÌNH

N QUY N S

D

HUY N NGUYÊN BÌNH, T NH CAO B

A BÀN
N 2012 - 2014

KHÓA LU N T T NGHI

H
o
Chuyên ngành
Khoa
Khóa h c

: Chính Quy
: Qu
: Qu n lý Tài nguyên
: 2011 2015

Thái Nguyên

IH C

: Qu n lý Tài nguyên
: 2011 2015
:
Quý

Thái Nguyên

IH C


i

L IC
Th c t p t t nghi p là m t trong nh
o sinh viên c
th c t

n quan tr ng trong quá trình
ng th

ng th i c ng c nh ng ki n th
cs

n 2012 -

ng.
i h c Nông lâm và Ban ch

n hành nghiên c



Em xin chân thành c
Bình, t nh Cao B

Quý

i

tài t t nghi p này.
hòng Tài n
u ki n giúp

ng huy n Nguyên

em trong su t th i gian th c t p t i Phòng.

có h n, th i gian nghiên c u còn ng n m

t c g ng

xong

tài t t nghi p c a em không th tránh kh i nh ng thi u sót. Em r t mong

nh

c nh ng ý ki n, ch b o c a các th y cô giáo, ý ki
tài t t nghi p c

a b n bè

n 2012-2014 .........................................................................................34
B ng 4.4: K t qu

a bàn huy n Nguyên Bình

n 2012-2014 .........................................................................................35
B ng 4.5: K t qu t

a bàn huy n Nguyên Bình

n 2012-2014 .........................................................................................37
B ng 4.6: K t qu th a k

a bàn huy n Nguyên Bình

n 2012 - 2014 .......................................................................................38
B ng 4.7: K t qu th ch p b ng giá tr

a bàn huy n Nguyên Bình

n 2012-2014 .........................................................................................39
B ng 4.8: T ng h p k t qu chuy
n 2012 - 2014 theo s
B ng 4.9: T ng h p k t qu chuy

n Nguyên Bình
ng h p........................................................41
a bàn huy n Nguyên Bình

n 2012 - 2014 theo di n tích. ...............................................................43

B ng 4.15: S hi u bi t c a cán b

i dân huy n Nguyên Bìnhv

th a k

...............................................................................................................49


iii

B ng 4.16: S hi u bi t c a cán b
b ng giá tr

............................................................................................50

B ng 4.17: S hi u bi t c a cán b
b ng giá tr

i dân huy n Nguyên Bình v b o lãnh

............................................................................................51

B ng 4.18: S hi u bi t c a cán b
b ng giá tr

i dân huy n Nguyên Bình v th ch p

i dân huy n Nguyên Bình v góp v n



ng t i

huy n Nguyên Bình..........................................................................................54


v

DANH M C T

VI T T T

Kí hi u vi t t t
CBQL

Cán b qu n lý

NDSXPNN

i dân s n xu t phi nông nghi p

NDSXNN

i dân s n xu t nông nghi p

GCN

Gi y ch ng nh n
Quy n s d
S d


tài............................................................................................2

1.3

c t p và nghiên c u khoa h c............................................2

1.3

g th c ti n ................................................................................3

PH N 2: T NG QUAN TÀI LI U....................................................................4
khoa h c c

tài ...............................................................................4

pháp lý c

tài ...............................................................................4

lý lu n c

tài. ...............................................................................5

th c ti n c

tài.............................................................................6

2.2. Khái quát v chuy n quy n s d
2.2.1. Các hình th c chuy n quy n s d

lý s li u.........................................................................24
PH N 4: K T QU NGHIÊN C U ...............................................................25
u ki n t nhiên, kinh t - xã h i c a huy n Nguyên Bình.......................25
u ki n t nhiên ......................................................................................25
u ki n kinh t , xã h i ............................................................................26
4.2. Hi n tr ng s d

t c a huy

........................30
a bàn huy n Nguyên Bình giai

n 2012 - 2014 .........................................................................................32
a bàn huy n Nguyên Bình giai
n 2012 - 2014 .........................................................................................32
a bàn huy n Nguyên Bình
n 2012 - 2014. .................................................................................34
a bàn huy n
n 2012 - 2014............................................................35
a bàn huy n Nguyên Bình giai
n 2012 - 2014. ........................................................................................36
ak

a bàn huy n Nguyên Bình giai

n 2012 - 2014. ........................................................................................38
ch p b ng giá tr

a bàn huy n Nguyên



..............................................................................................53

4.5. Thu n l

xu t gi i pháp nh m th c hi n t t công tác chuy n
a bàn huy n Nguyên Bình .......................................................55

4.5.1. Thu n l i ....................................................................................................55
....................................................................................................55
4.5.3. Gi i pháp kh c ph c...................................................................................56
PH N 5: K T LU

NGH ...............................................................57

5.1. K t lu n .........................................................................................................57
ngh ..........................................................................................................57
TÀI LI U THAM KH O .................................................................................59


1

PH N 1
M

U

tv
u s n xu



u s n xu

c bi

tv

ng v a là

c t m quan tr ng c a công tác qu n lý và s d

t cách phù h p và hi u qu
n lu

c theo ý mu n ch

m ban hành và hoàn thi n các

qu n lý tài nguyên quý giá này: C th

và Chuy

t trong nh ng quy n l
nh. Chuy

t ho

n nay và t

t

c

v chuy

c

nh ch t ch và c th v s hình th c chuy n quy n và trình t th t c chuy n
quy

ng v

n công tác chuy n quy n.

Huy n Nguyên Bình là m t huy n c a t nh Cao B ng. Trong nh
c bi t là nhi

l

di n ch s h u và ch d

c th c hi n quy
t trong qu n lý và s d

xong v n g p nhi
th

c

c nhi u



chuy n quy n s d

tài

a bàn huy n Nguyên Bình,

n 2012 - 2014 .

t nh Cao B
1.2. M c tiêu c

tài.

1.2.1. M c tiêu t ng quát:
công tác chuy n quy n s d
B

t t i huy n Nguyên Bình, t nh Cao

n 2012 - 2014, nh

ng thành t

ch còn t n t i trong công tác chuy n quy n s d
gi i quy t nh ng t n t

c và nh ng h n

t t i huy

chuy n quy n s d

t.

-

c nh ng thu n l

th c hi n t t công tác chuy
1.3

ng gi

xu

a bàn huy n Nguyên Bình.

tài

1.3

c t p và nghiên c u khoa h c
-

c t p và nghiên c u khoa h c: Giúp sinh viên v n d

nh ng ki n th

c




3

1.3

c ti n
- Rút ra nh ng kinh nghi m trong công tác qu

chung và công tác chuy n quy n s d
- Vi
n

t qu chuy

cv

t nói riêng.
sinh viên hi

công tác qu n lý

cv

i pháp kh

quy t nh
-

n công tác qu n lý n

ngày 29/11/2013

b n

c Qu c h i thông qua.

i Lu t.

- Ngh

-CP ngày 29/10/2004 c a Chính ph v thi hành

Lu
- Ngh

nh s

- CP c a Chính ph ngày 15/05/2014 q

chi ti t thi hành m t s
-

nh

u c a lu
ch s 30/2005/TTLT/BTC-

d n vi c luân chuy n h

ng


is d

17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 c a B tài nguyên và
nh v

li n v

t;

n s h u nhà

và tài s n khác g n

t.
-

-BTP-

2011 c a

B

ng v vi

quy n s d
nh v h

t, tài s n g n li n v


t t i t nh Cao B ng..

- UBND t nh Cao B ng ngày 19/03/2012 V/v

i, b sung m t s

u c a Quy

ngày 19/05/2010 V/v l p h

nh s

- UBND t nh Cao B ng

a chính, c p gi y ch ng nh n quy n s d

và tài s n khác g n li n v

lý lu n c

a bàn t nh Cao B ng.

cho vi

Trong quá trình s d

i quan h pháp lu

c t i nay luôn luôn có s bi


n s thay ð i m i quan h

ð t ðai toàn di n. Nhà

th a nh

c bi

rãi theo q

ng, cho

c

n Lu
lo

t,

tài.

Vi c chuy
chuy

và

a bàn t nh Cao B ng.

nh s



c b sung hai l
c hi

ph n to l n vào công tác qu

c k t qu

, góp

c trong th i k

i m i, thúc

y n n kinh t Vi t Nam phát tri n. Song trong quá trình th c hi n Lu
c l nhi

pv is

c trong th i k công nghi p hoá hi
Lu

ng th i t
i k h p th 4, Qu c h i khoá XI thông qua Lu

i m i và phát tri n c

t

kh c ph c nh ng t n t i c a


khác liên quan.
y, vi c th c hi n các quy

nghi p mà c

th không ch

i v i m i lo

d

iv

t nông

c ch không cho phép chuy n quy n s

ng h p sau:
-

t s d ng không có gi y t h p pháp;

-

t giao cho các t ch c mà pháp lu

c chuy n quy n

s d ng;


is

d ng và c a toàn xã h i.
Lu

pháp lí ch t ch cho vi c qu n lí và s

d

hoàn thi n các n i dung qu

thi

cv

u ch nh các m i quan h v

iv

bi t là v chuy
m t: S hình th c chuy n quy

2.2.1. Các hình th c chuy n quy n s d

chuy

c

t ch


i quy n s d

quy n s d
s d

i quy n s d

n nh t c a vi c chuy n

t. Hành vi này ch bao hàm vi

t, nh m m

a các ch th

y u là t ch c l i s n xu t cho phù h p, kh c ph c

tình tr

n nay.
-H

ph

c nh n chuy
i cùng m

s



u 102 Ngh

-H
i th

181

nh s

cb ,l

u 102 Ngh

-CP). (Nguy n Kh
Chuy

t nông nghi p theo ch

thì không ph i n p thu thu nh p t vi c

t, l

2.2.1 2. Quy n chuy

ng quy n s d

t

t là hình th c ph thông nh t c a vi c chuy n


ng quy n s d

nh s 181
c nh n chuy

iv

ng, t ng cho quy n s d

t

u 106 Lu

- T ch c kinh t , h
t tr

c

c

Hi n nay, Lu
r

nh s

8]

ng quy n s d


ng h p mà pháp lu t không cho phép chuy n
t.


8

+ T ch c kinh t

c nh n chuy

chuyên tr

t r ng phòng h

nhân, tr

ng h

s d

tr

c chuy n m

t

c d ng c a h

d



t chuyên tr

+ H

d

ng quy n s d

c d ng, r ng phòng h

i Vi

c nh n chuy

ng quy n s

t trong khu công nghi p, khu công ngh cao, khu kinh t . (Nguy n Kh c
8]

2.2.1.3. Quy n cho thuê, cho thuê l i quy n s d
Cho thuê và cho thuê l i quy n s
ng quy n s d
th i gian nh t

tc

t

d


is d

t khi ch

l i quy n

i khác theo di chúc ho c theo pháp lu t.

Quan h th a k là m t d
c a quan h này v
T Lu
is d
pháp lu t. T

ng h p nh

m vi c này. (Nguy n Kh

2.2.1.4. Quy n th a k quy n s d
s d

i s d ng cho thuê

t có ngu n g c t thuê. Trong Lu

v

t


is d

t có quy

c a B lu t Dân s v

th a k . Vì v y, quy n này ch y

nh

th a k

n v th a k .

- N u nh

ng th a k quy n s d

mà không t tho thu

tc

t

c có th m quy n ph

vào

di chúc mà chia;
- N u toàn b di chúc h p pháp ho c ph n nào c a di chúc h p pháp thì chia


ru t, gì ru t c

i ch t; bác ru t, chú ru t, c u ru t, cô

i ch t; cháu ru t c

i ch

ru t, c u ru t, cô ru t, gì ru t. (Nguy n Kh
2.2.1.5. Quy n t ng cho quy n s d
T ng cho quy n s d

, 2007) [8]
t

t là m t hình th c chuy n quy n s d

i khác theo quan h tình c
ti n ho c hi n v t nào c

i ch t là bác ru t, chú

t cho

i chuy n quy n s d ng không thu l i
ng di n ra theo quan h tình c m huy t th ng, tuy

i tr ngoài quan h này.
T ng cho quy n s d n


10

phép t ng cho không ph i ch u thu chuy n quy n ho c thu thu nh p và nh ng
ng h p nào v n ph i ch u lo i thu này. (Nguy n Kh
2.2.1.6. Quy n th ch p b ng giá tr quy n s d
Th ch p quy n s d
c

t

is d

t mang quy n s d

t

n th ch p cho m t t ch c tín d ng, t ch c kinh t ho
nh c a pháp lu

nh

t là vi

8]

vay ti n ho c mua ch u hàng hoá trong m t th i gian

nh theo tho thu n. Vì v


i cho vay khác th c hi

(Nguy n Kh

c ch

n l i c a h .

8]

2.2.1.7. Quy n b o lãnh b ng giá tr quy n s d

t

n th ch p quy n s d
quy n s d

t là quy
b o lãnh cho m

is d

t, quy n b o lãnh b ng giá tr
t s d ng giá tr quy n s d

t

i khác vay v n hay mua ch

có ti n tr


ng t i Vi t Nam. Riêng

c thì ph

ch c kinh t ho
quy

nh là

tc

t
t là vi

is d

t tài s n dân s

c bi

t có
góp

i khác cùng h p tác s n xu t kinh doanh. Vi c góp này có th x y ra gi a 2
i tác và r
c lao

i tác có th


u ki

t

th c hi n các quy n chuy n quy n s d

t

* Theo Lu
is d

t thu

ng

th c hi n các quy n chuy n quy n s d
nh t

c chuy n quy n mu n

t thì ph

mb

u ki n quy

u 106 Lu
1- Có gi y ch ng nh n quy n s d
2-


t.

c th c hi n các quy n c
nh s

-

is d

c th c hi n các quy n chuy

cho thuê, cho thuê l i, th a k , t ng cho quy n s d
v n b ng quy n s d

t, th ch p, b o lãnh, góp

nh c a pháp lu t v

c giao có thu ti n s d

ng,

iv

t do

t, cho thuê, cho phép chuy n m

d ng ph i n p ti n s d
-

c có th m quy n quy t
tài chính ho c cho ghi n
is d

t k t khi có quy

tài chính thì


12

1ho

ng h

is d

c ch m th c hi

c ghi n

các quy n c

nh c a pháp lu
is d

m

d
2- Th

c giao không thu ti n s d

quy

i,
t

nh t khi

t có hi u l c thi hành.
3- Th

is d

c th c hi n các quy n chuy

cho thuê, th a k , t ng cho quy n s d
quy n s d
th

t, th ch p, b o lãnh, góp v n b ng

nh c a pháp lu t v
t sang hình th

ng,

cx

iv

i th c hi n d án xây d ng kinh doanh nhà
c chuy n

s d

iv

nh c a pháp lu

có quy

t

t, th ch p, b o lãnh, góp

nh c a pháp lu t v

c mi

ng,

c phép chuy

ch c kinh
c ngoài

ng kinh doanh nhà
ng quy n s d
ng nhà


án thành ph n c a d
c xét duy t; không cho phép chuy

bán n
(Nguy n Kh

ng nhà
8]

ng quy n s d
u 101 Ngh

nh s

i hình th c
-CP).


13

*M ts

nh v nh n chuy n quy n

u 99 Ngh
1)

nh v

i nh n chuy


n

cao, khu kinh t ;

c) T ch c, h

c nh

qua nh n t

nh t

u 113 c a Lu
Ngh

nh này;

c nh n chuy

nh n chuy
chuy

i

m c kho

u 101 và kho n 6

ng h


, nh n th a

g n li n v

f)T ch c kinh t là pháp nhân m

nh t

;
c hình thành thông qua góp v n b ng

i tham gia góp v n;

g) T ch c, h

tôn giáo, n

Vi

c ngoài nh

i

t;

h) T ch c kinh t , h

i Vi



14

t qu hoà gi i v tranh ch
công nh n; tho thu n trong h
hành chính c

c UBND c p có th m quy n

ng th ch p, b

x lý n , quy

nh

c có th m quy n v gi i quy t tranh ch

khi u n i, t cáo v

nh ho c b n án c a toà án nhân dân, quy

thi hành án c

nh

n công nh n k t qu

h p v i pháp lu

nv

t.
c nh n chuy

ng trú và t

ýh
ng h

u 103 và 104 c a ngh

nh t i kho n 3

nh này.

T ch c kinh t có nhu c u s d

s n xu t, kinh doanh và t

ng h

u 103 c a Ngh

nh t i kho

i nh n chuy
ch ng nh n quy n s d

nh t
t mà không ph thu


i quy n s d

thu n kèm theo gi y ch ng nh n quy n s d
quy n s d

i th

nh t i các kho

t nông nghi p t tho thu n v i nhau
t nông nghi p; n

n tho

t ho c m t trong các lo i gi y t v
u 50 c a Lu

u có)


15

b) U
d

ng, th tr n l

t nông nghi

i quy n s

a chính và g

ng;
ng có trách nhi m th m tra h

U ban nhân dân cùng c p quy

nh;

e) U ban nhân dân huy n, qu n, th xã, thành ph thu c t nh có trách nhi m
xem xét, ký gi y ch ng nh n quy n s d

i v i các th

t chuy

i và g i

ng.
* Vi c chuy

i quy n s d

t nông nghi p gi a hai h

c th c hi
a) H

u chuy



t thu

ng;

c) Trong th i h n không quá ba (03) ngày làm vi c k t ngày nh
h pl

ns d

gi y ch ng nh n quy n s d
u 147 Ngh

iv

nh s

và tài s n g n li n v

ng h p ph i c p m i gi y ch ng

ng, t ng cho, th a k
t.

nh v h
H

t ho c th c hi n th t c c p

-CP)