Header Page 1 of 120.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

HỒ THANH TÂM

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ KHỐI LƯỢNG XÂY DỰNG
CÔNG TRÌNH TẠI PHÒNG KINH TẾ VÀ HẠ TẦNG
HUYỆN THÁP MƯỜI

LUẬN VĂN THẠC SĨ
KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DD&CN

Hà Nội - 2016
luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 1 of 120.


Header Page 2 of 120.

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 2 of 120.


Header Page 3 of 120.

LỜI CẢM ƠN
Với tấm lòng biết ơn sâu sắc, tôi xin được gửi lời cảm ơn chân thành tới:
Các Thầy giáo, Cô giáo, Cán bộ Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội đã trực

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 4 of 120.


Header Page 5 of 120.

MỤC LỤC
Lời cảm ơn.
Lời cam đoan.
Mục lục.
Danh mục các chữ viết tắt.
Danh mục các hình vẽ.
Danh mục các bảng, biểu.
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
* Tính cấp thiết của đề tài... ......................................................................... 1
* Mục tiêu của đề tài .................................................................................... 2
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu............................................................. 2
* Phương pháp nghiên cứu .......................................................................... 2
* Kết cấu của luận văn ................................................................................. 2
NỘI DUNG....................................................................................................... 4
CHƯƠNG I. TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ KHỐI LƯỢNG
XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH Ở VIỆT NAM, TỈNH ĐỒNG THÁP,
PHÒNG KINH TẾ & HẠ TẦNG HUYỆN THÁP MƯỜI .......................... 4
1.1 Công tác quản lý khối lượng ở Việt Nam, tỉnh Đồng tháp.................... 4
1.1.1 Công tác quản lý khối lượng ở Việt Nam .................................... 4
1.1.2 Công tác quản lý khối lượng ở tỉnh Đồng Tháp ........................... 5
1.2 Giới thiệu về Phòng Kinh tế & Hạ tầng huyện Tháp Mười.................. 8
1.2.1 Quá trình hình thành và phát triển ................................................ 8
1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn ............................................. 9
1.2.3 Cơ cấu tổ chức và biên chế bộ máy ............................................ 13
1.3 Thực trạng công tác quản lý khối lượng tại phòng Kinh tế & Hạ tầng

lý khối lượng............................................................................... 66
2.2.3 Quy định của các văn bản dưới luật liên quan đến khối lượng và
quản lý khối lượng ...................................................................... 72

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 6 of 120.


Header Page 7 of 120.

CHƯƠNG III. ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG
TÁC QUẢN LÝ KHỐI LƯỢNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

TẠI

PHÒNG KINH TẾ & HẠ TẦNG HUYỆN THÁP MƯỜI ........................ 88
3.1 Nguyên tắc đề xuất giải pháp quản lý khối lượng và định hướng thẩm
định dự án ................................................................................................ 88
3.1.1 Nguyên tắc đề xuất giải pháp quản lý khối lượng ...................... 88
3.1.2 Định hướng thẩm định dự án tại Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện
Tháp Mười .................................................................................. 90
3.2 Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu tư xây
dựng .......................................................................................................... 92
3.2.1 Đề xuất giải pháp hoàn thiện nội dung thẩm định .................... 92
3.2.2 Đề xuất giải pháp hoàn thiện quy trình thẩm định .................. 93
3.3 Đề xuất giải pháp chung và giải pháp cụ thể trong quản lý khối lượng
xây dựng công trình khi thẩm định các dự án đầu tư xây dựng tại
phòng Kinh tế & Hạ tầng huyện Tháp Mười ..................................... 102
3.3.1 Đề xuất về nội dung và trách nhiệm trong quản lý khối lượng xây
dựng công trình......................................................................... 102
3.3.2 Đề xuất giải pháp cụ thể quản lý khối lượng vật tư thuộc dự án

Tháp Mười.

14

Hình 1.3.

Sơ đồ phối hợp của các đơn vị hữu quan

38

Hình 3.1.

Quy trình thẩm định dự án đầu tư xây dựng tại huyện
Tháp Mười

95

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 8 of 120.


Header Page 9 of 120.

1

MỞ ĐẦU

*Tính cấp thiết của đề tài
Trong những năm gần đây, Chính phủ đã và đang tiếp tục ưu tiên, dành
sự quan tâm đặc biệt nhằm đẩy mạnh đầu tư xây dựng tạo điều kiện thuận lợi
cho phát triển sản xuất kinh doanh, tạo việc làm, bảo đảm an ninh, quốc

giao nhiệm vụ quản lý.
* Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
Việc nghiên cứu nhằm mục tiêu:
- Hệ thống hóa, làm rõ những cơ sở lý luận chung về công tác quản lý khối
lượng xây dựng công trình thuộc các dự án và công tác thẩm định các dự án.
- Đánh giá thực trạng, đề ra giải pháp hoàn thiện công tác quản lý khối
lượng xây dựng công trình tại Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Tháp Mười
khi thực hiện các dự án đầu tư xây dựng.
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý khối lượng xây dựng công trình
từ khâu lập dự án, thực hiện dự án đến khâu thanh quyết toán.
Phạm vi nghiên cứu: Công tác quản lý khối lượng các dự án đầu tư xây
dựng mà phòng Kinh tế - Hạ tầng huyện Tháp Mười trực tiếp quản lý hoặc
được phân cấp quản lý và thẩm định trong thời gian 2011-2015.
* Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp nghiên cứu được sử dụng là phương pháp nghiên cứu lý
thuyết về nội dung cần nghiên cứu, tham khảo các tài liệu có liên quan và thu
thập số liệu thực tế về công tác quản lý khối lượng xây dựng công trình tại
phòng Kinh tế - Hạ tầng huyện Tháp Mười. Luận văn sử dụng tổng hợp hai
phương pháp nghiên cứu cơ bản, trong đó chủ yếu là phương pháp tổng hợp,
phân tích hệ thống.
* Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị tài liệu tham khảo luận văn
gồm 3 chương:

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 10 of 120.


Header Page 11 of 120.


111

PHẦN KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ
1. Kết luận.
Trên cơ sở kết quả nghiên cứu về “Hoàn thiện công tác quản lý khối
lượng xây dựng công trình tại Phòng Kinh tế - Hạ tầng huyện Tháp Mười”
luận văn đã góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác Thẩm định, quản
lý dự án đầu tư xây cơ bản của huyện Tháp Mười trong giai đoạn xây dựng
huyện nông thôn mới, công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế của
đất nước.
Với mong muốn được đóng góp những kiến thức đã tích lũy được trong
quá trình học tập, nghiên cứu trong nhà trường vào hoạt động thực tiển công
tác quản lý khối lượng xây dựng trong giai đoạn thẩm định dự án đầu tư và
thực hiện dự án đầu tư xây dựng, tác giả đã lựa chọn và nổ lực hết mình trong
việc hoàn thành luận văn tốt nghiệp, đề tài cũng là một nhiệm vụ quan trọng
của huyện Tháp Mười thuộc tỉnh Đồng Tháp ở khu vực đồng bằng sông Cửu
Long, đang trong giai đoạn xây dựng huyện nông thôn mới, phát triển về cơ
sở hạ tầng nhằm phát triển đô thị, phục vụ điều kiện dân sinh và thúc đẩy phát
triển kinh tế-xã hội.
Do thời gian ngắn, khả năng có hạn nên không tránh khỏi những hạn
chế thiếu sót nhất định. Tuy nhiên với sự nổ lực hết mình, luận văn cơ bản đã
giải quyết được các mục tiêu đặt ra:
1.1. Hệ thống hóa những vấn đề mang tính lý luận cơ bản về quy trình
quản lý khối lượng xây dựng, thẩm định dự án đầu tư và thực hiện dự án đầu
tư. Đây là những căn cứ quan trọng để đánh giá thực trạng và đề xuất các giải
pháp hoàn thiện công tác quản lý khối lượng xây dựng công trình tại phòng
Kinh tế và Hạ tầng huyện Tháp Mười.
1.2. Bằng những số liệu thu thập thực tế, luận văn đã phân tích, đánh
giá một cách khách quan và chỉ rõ thực trạng công tác quản lý khối lượng xây


Để phần nào khắc phục những tồn tại, đồng thời nâng cao chất lượng
trong công tác quản lý khối lượng xây dựng công trình các dự án đầu tư xây
dựng, tác giả xin đưa ra các kiến nghị sau:
-Đối với công tác quản lý nhà nước của sở, bộ chuyên ngành, các văn

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 14 of 120.


Header Page 15 of 120.

113

bản pháp quy cần có sự triển khai kịp thời và qui định cụ thể về trách nhiệm
của các đơn vị liên quan khi tham gia thực hiện dự án đầu tư, cần có sự quản
lý kiểm tra trình độ chuyên môn sâu sát các đơn vị tư vấn khảo sát thiết kế,
quản lý dự án, cần đánh giá về năng lực chuyên môn của các đơn vị tư vấn, để
chủ đầu tư có cơ sở lựa chọn thầu tư vấn khi thực hiện dự án đầu tư xây dựng.
- Đối với Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện hoàn thiện công tác quản lý
khối lượng xây dựng công trình từ đầu vào là khâu thẩm định và đầu ra là
thực hiện quản lý dự án kết thúc công trình thanh quyết toán đưa công trình
vào sử dụng một cách có hiệu quả về mặt kinh tế trong quản lý chi phí đầu tư
xây dựng. Nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ thực hiện
công tác thẩm định, quản lý dự án và thanh quyết toán khối lượng xây dựng
công trình.
- Đối với chủ đầu tư cần có những ràng buộc về trách nhiệm trong
công tác quản lý khối lượng xây dựng công trình, tổ chức tuyển chọn về điều
kiện năng lực của các đơn vị tư vấn khảo sát thiết kế, quản lý dự án và đơn vị
thi công khi thực hiện dự án đầu tư.
- Đối với tư vấn khảo sát thiết kế, quản lý dự án cần có kế hoạch đào
tạo nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, tiếp cận công nghệ mới phù hợp

1. Bộ Xây dựng, Quyết định số 788/QĐ-BXD (26/8/2010) về việc công
bố Hướng dẫn đo bóc khối lượng xây dựng công trình.
2. Bộ Xây dựng, Thông tư hướng dẫn về điều chỉnh Hợp đồng xây dựng
3. Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 của
Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
4. Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của
Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng.
5. Chính phủ (2015), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 quy
định chi tiết về hợp đồng trong xây dựng.
6. Chính phủ (2015), Nghị định số 84/2015/NĐ-CP ngày 30/9/2015 về

Giám sát và đánh giá đầu tư.
7. Danh mục dự án của Ban quản lý dự án ĐT&XD huyện Đồng Tháp
Mười, tỉnh Đồng Tháp.
8. Đỗ Đình Đức - Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây
dựng công trình. Nhà xuất bản Xây dựng, Hà Nội.
9. Bùi Mạnh Hùng (2015), Kinh tế xây dựng trong cơ chế thị trường,
NXB XD. Hà Nội.
10. Bùi Mạnh Hùng (2010), Phương pháp đo bóc khối lượng và tính dự
toán công trình xây dựng. Nhà xuất bản Xây dựng, Hà Nội.
11. Bùi Mạnh Hùng - Đặng Kim Giao (2010). Hướng dẫn lập định mức,
đơn giá, dự toán, thanh và quyết toán công trình xây dựng sử dụng phần mềm
DT2000 - Phiên bản 2011. Nhà xuất bản Xây dựng, Hà Nội.
12. Bùi Mạnh Hùng - Bùi Ngọc Toàn (2012), Quản lý các nguồn lực của
dự án đầu tư xây dựng công trình. Nhà xuất bản Xây dựng, Hà Nội.
13. Bùi Mạnh Hùng - Hồ Bạch Ngọc (2010), Nghiệp vụ định giá xây
dựng. Nhà xuất bản Xây dựng, Hà Nội.
14. Quốc hội (2013). Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013.
15. Quốc hội (2014). Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014.
16. Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Tháp Mười giai đoạn 2010